公文寫作與處理1.ppt

1、公文寫作與處理,一、什么是公文,是一種具有法定效力和規(guī)范體式的 文書，是機(jī)關(guān)依法行政和各企事業(yè)單位、 社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。,中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法,二、公文的分類：,法定性公文： 命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議記要、決議、指示、意見、公報(bào)、條例、規(guī)定。,黨的機(jī)關(guān)公文與國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文比較,非法定性公文： 規(guī)章、細(xì)則、簡(jiǎn)報(bào)、計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、會(huì)議記錄、講話稿等。,此件所選 擇的文種為 “計(jì)劃”,此件所用文種為： “工作要點(diǎn)”。,以上所列舉的兩種情況，法定性公文文種中沒(méi)有計(jì)劃和工作要點(diǎn)，要規(guī)范為關(guān)于印發(fā)工作計(jì)劃的通知。,

2、三、公文的行文關(guān)系,下行文：上級(jí)向下級(jí)行文，如命令、批復(fù)、指示等 行文方式：逐級(jí)行文、多級(jí)行文。 上行文：下級(jí)向上級(jí)行文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。 行文方式：逐級(jí)行文、不得越級(jí)行文。 平行文：不相隸屬的同級(jí)機(jī)關(guān)或部門之間的行文， 如函。,注意： 1、部門行文規(guī)則： 政府各部門可以相互行文； 可以向下一級(jí)政府的相關(guān)部門行文；一般不得向下一級(jí)政府正式行文。 部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。,2、聯(lián)合行文規(guī)則： 同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文； 政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； 政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文； 政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體可以聯(lián)合

3、行文。,3、請(qǐng)示的行文規(guī)則：一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。 4、受雙重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文：向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。,四、公文的格式,眉首 + 主體 + 版記,（一）眉首:,發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（套紅） 發(fā)文字號(hào) 密級(jí)程度和期限 緊急程度 簽發(fā)人 份數(shù)序號(hào)（限于絕密、機(jī)密公文）,0001 機(jī)密一年 特 急 國(guó) 務(wù) 院 文 件 國(guó)發(fā)200111號(hào) ,（二）主體：,標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 附件 成文時(shí)間 印章 附注,國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定 各省、自治

4、區(qū)、直轄市人民政府： 建立規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 .。 附件：1. 2. 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 二 一年四月二十七日 （ ）,關(guān)于標(biāo)題：,發(fā)文機(jī)關(guān) +（關(guān)于）事由 + 文種 例： 國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定 鐵道部關(guān)于193次旅客快車發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告 關(guān)于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理問(wèn)題的請(qǐng)示 關(guān)于頒發(fā)外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定的通知 中華人民共和國(guó)主席令 中國(guó)人民銀行通告,公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章可加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào).,關(guān)于主送機(jī)關(guān)：受理機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān) 上行文：一般是一個(gè)主送機(jī)關(guān)；不報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。 下行文：常為兩個(gè)或以上主送機(jī)關(guān)；有時(shí)直 接使用泛稱。 一些公布、通告性公文可以

5、不標(biāo)主送機(jī)關(guān)。,關(guān)于正文：,開頭 + 主體 + 結(jié)尾 開頭：制發(fā)文件的原因、目的、依據(jù)。 主體：闡述公文的具體事項(xiàng)。 結(jié)尾：套語(yǔ)式，也可沒(méi)有。,關(guān)于附件： 1、在正文下空一行、左空2字標(biāo)識(shí)“附件”，后 標(biāo)冒號(hào)和名稱。 2、附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如： 附件：1）。 3、附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。 4、附件應(yīng)與公文正文一起裝訂。,關(guān)于成文時(shí)間： 1、以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間為準(zhǔn)。 2、成文時(shí)間一般表明生效時(shí)間，文中標(biāo)有 生效時(shí)間除外。 3、聯(lián)合行文成文時(shí)間以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 4、標(biāo)法：用漢字將年、月、日標(biāo)全；零寫 為“” ，如 “二OO三年九月十六日” 5、成文時(shí)間右空4個(gè)字。,關(guān)于印章： 1、除會(huì)議紀(jì)要外，法定性公文都應(yīng)加蓋印章。 2、印章一定要與發(fā)文機(jī)關(guān)一致。 3、單一機(jī)關(guān)制的公文在落款處往往不署發(fā)文機(jī) 關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間，加蓋印章。 4、聯(lián)合行文印章有兩種情況： 兩個(gè)印章： 三個(gè)以上印章：,（三）版記：,主題詞 抄送機(jī)關(guān) 印發(fā)機(jī)關(guān)和日期,主題詞：經(jīng)濟(jì) 整頓 秩序 決定 抄送：黨中央各部門，各計(jì)劃單列市人民政府，中央軍委 辦公廳， 。 全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳， 。 各民主黨派中央 。 國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局 2001年4月28日印發(fā) ,關(guān)于主題詞： 類別+類屬+文種,例： 國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定 類別詞：經(jīng)濟(jì) 類屬