施工許可法律制度.ppt

1、1,施工許可法律制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,2,1,2,3,建設(shè)工程施工許可制度,施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)制度,建造師執(zhí)業(yè)資格制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,施工許可法律制度,3,1 熟悉施工許可證和開工報告的適用范圍 2 熟悉申請主體和法定批準(zhǔn)條件 3 熟悉延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,建設(shè)工程施工許可制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,4,1 熟悉施工許可證和開工報告的適用范圍,施工許可證的適用范圍,不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程,不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程,需要辦理施工許可證的建設(shè)工程,另行規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,5,1 熟悉施工許可證和開工

2、報告的適用范圍,開工報告審查的主要內(nèi)容,資金到位情況,現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等,設(shè)計圖紙是否滿足施工要求,投資項目市場預(yù)測,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,6,1 熟悉施工許可證和開工報告的適用范圍,國務(wù)院規(guī)定的開工報告制度與建設(shè)監(jiān)理中的開工報告的不同,主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出。,內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開工條件。,性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,7,2 熟悉申請主體和法定批準(zhǔn)條件,施工許可證的申請

3、主體,是由建設(shè)單位負責(zé)，而不是施工單位或其他單位。,施工許可證的法定批準(zhǔn)條件,有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進行了審查,建設(shè)資金已經(jīng)落實,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù),在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求,已經(jīng)確定施工企業(yè),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,8,3 熟悉延期開工、核驗和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定,申請延期的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超

4、過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。,核驗施工許可證的規(guī)定,在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。,重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,9,4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,辦理施工許可證或開工

5、報告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任,規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,未經(jīng)許可擅自開工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,對違法行為的罰款額度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,10,1 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級 2 掌握禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定 3 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定 4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,2 施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,11,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級,施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件,有符合規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員,有符合規(guī)定的注冊資本,有符合規(guī)定的技術(shù)裝備,有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,12

6、,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級,施工企業(yè)的資質(zhì)序列,勞務(wù)分包,專業(yè)承包,施工總承包,施工企業(yè)的資質(zhì)類別和等級 施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個資質(zhì)序列，分別按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干資質(zhì)類別；各資質(zhì)類別又按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,13,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級,施工企業(yè)的資質(zhì)許可,施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限,施工企業(yè)資質(zhì)管理體制,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,14,1 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級,施工企業(yè)資質(zhì)證書,不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請的規(guī)定,企

7、業(yè)資質(zhì)證書的變更,企業(yè)資質(zhì)證書的延續(xù),企業(yè)資質(zhì)的申請,企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,15,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級,外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限,申請設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料,外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍,外商投資建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,16,2 掌握禁止無資質(zhì)或越級承攬工程的規(guī)定,建筑法規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。,建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例均規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。,聯(lián)合共同承包的

8、有關(guān)法律規(guī)定,分包工程的有關(guān)法律規(guī)定,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,17,23 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定,建筑法規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,18,4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,超越資質(zhì)等級承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,企業(yè)申請辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,將

9、建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,19,1Z302031 熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理 1Z302032 掌握建造師考試和注冊的規(guī)定 1Z302033掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 1Z302034掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1Z302035掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù) 1Z302036 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,1Z302030 建造師執(zhí)業(yè)資格制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,20,1Z302031 熟悉建設(shè)工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理,建筑法規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技

10、術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。這是因為，建設(shè)工程的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。因此，對從事建設(shè)工程活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)建立起必要的個人執(zhí)業(yè)資格制度；只有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動。沒有取得個人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)工程業(yè)務(wù)。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,21,1Z302032 掌握建造師考試和注冊的規(guī)定,建造師的考試,建造師執(zhí)業(yè)資格證書的使用范圍,考試內(nèi)容和時間,報考條件和考試申請,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,2

11、2,1Z302032 掌握建造師考試和注冊的規(guī)定,建造師的注冊,注冊管理機構(gòu),不予注冊和注冊證書的失效、注銷,變更、續(xù)期、注銷注冊的申請辦理,注冊的受理與審批,延續(xù)注冊與增項注冊,注冊申請,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,23,1Z302032 掌握建造師考試和注冊的規(guī)定,建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定 人事部、建設(shè)部建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中規(guī)定，國家在實施一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試之前，對長期在建設(shè)工程項目總承包及施工管理崗位上工作，具有較高理論水平與豐富實踐經(jīng)驗，并受聘高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可通過考核認(rèn)定辦法取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,24,1Z302033 掌握建造師的受聘單位

12、和執(zhí)業(yè)崗位范圍,建造師的執(zhí)業(yè)范圍,法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù),從事其他施工活動的管理工作,擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理,二級建造師可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理,一級建造師可以擔(dān)任特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,25,1Z302034 掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）規(guī)定，大中型工程施工項目負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負責(zé)人。,注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）規(guī)定，大

13、中型工程施工項目負責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負責(zé)人。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,26,1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù),建造師的基本權(quán)利 使用注冊建造師名稱； 在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動； 在本人執(zhí)業(yè)活動中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； 保管和使用本人注冊證書、執(zhí)業(yè)印章； 對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護； 接受繼續(xù)教育； 獲得相應(yīng)的勞動報酬； 對侵犯本人權(quán)利的行為進行申述。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,27,1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù),注冊建造師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 遵守法律、法

14、規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德； 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程； 保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； 接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)； 保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避； 協(xié)助注冊管理機關(guān)完成相關(guān)工作。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識,28,1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù),注冊建造師的繼續(xù)教育 必修課、選修課的學(xué)時和內(nèi)容 繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位選擇與測試 可充抵繼續(xù)教育選修課部分學(xué)時的規(guī)定 繼續(xù)教育的方式及參加繼續(xù)教育的保障,注冊機關(guān)的監(jiān)督管理 注冊建造師管理規(guī)定中規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查人員出示注冊證書；（2）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；（3）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；（4）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。,建設(shè)