施工許可法律制度.ppt

1、1,施工許可法律制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),2,1,2,3,建設(shè)工程施工許可制度,施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)制度,建造師執(zhí)業(yè)資格制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),施工許可法律制度,3,1 熟悉施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍 2 熟悉申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件 3 熟悉延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定 4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,建設(shè)工程施工許可制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),4,1 熟悉施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍,施工許可證的適用范圍,不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程,不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程,需要辦理施工許可證的建設(shè)工程,另行規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),5,1 熟悉施工許可證和開(kāi)工

2、報(bào)告的適用范圍,開(kāi)工報(bào)告審查的主要內(nèi)容,資金到位情況,現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備“三通一平”等,設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工要求,投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),6,1 熟悉施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍,國(guó)務(wù)院規(guī)定的開(kāi)工報(bào)告制度與建設(shè)監(jiān)理中的開(kāi)工報(bào)告的不同,主體不同，前者是建設(shè)單位向政府主管部門(mén)申報(bào)，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出。,內(nèi)容不同，前者主要是建設(shè)單位應(yīng)具備的開(kāi)工條件，后者則是施工單位應(yīng)具備的開(kāi)工條件。,性質(zhì)不同，前者是政府主管部門(mén)的一種行政許可制度，后者則是建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中的監(jiān)理單位對(duì)施工單位開(kāi)工準(zhǔn)備工作的認(rèn)可。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),7,2 熟悉申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件,施工許可證的申請(qǐng)

3、主體,是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，而不是施工單位或其他單位。,施工許可證的法定批準(zhǔn)條件,有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施,有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查,建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí),法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù),在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求,已經(jīng)確定施工企業(yè),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),8,3 熟悉延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定,申請(qǐng)延期的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超

4、過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。,核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定,在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。,重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),9,4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,辦理施工許可證或開(kāi)工

5、報(bào)告違法行為應(yīng)承擔(dān)的主要法律責(zé)任,規(guī)避辦理施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,未經(jīng)許可擅自開(kāi)工應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,騙取和偽造施工許可證應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,對(duì)違法行為的罰款額度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),10,1 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí) 2 掌握禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定 3 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定 4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,2 施工企業(yè)從業(yè)資質(zhì)制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),11,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí),施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件,有符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,有符合規(guī)定的注冊(cè)資本,有符合規(guī)定的技術(shù)裝備,有符合規(guī)定的已完成工程業(yè)績(jī),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),12

6、,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí),施工企業(yè)的資質(zhì)序列,勞務(wù)分包,專(zhuān)業(yè)承包,施工總承包,施工企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí) 施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)資質(zhì)序列，分別按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類(lèi)別；各資質(zhì)類(lèi)別又按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),13,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí),施工企業(yè)的資質(zhì)許可,施工企業(yè)資質(zhì)的許可權(quán)限,施工企業(yè)資質(zhì)管理體制,建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定中規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),14,1 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí),施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū),不予批準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)的規(guī)定,企

7、業(yè)資質(zhì)證書(shū)的變更,企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的延續(xù),企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng),企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的撤回、撤銷(xiāo)和注銷(xiāo),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),15,21 熟悉企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí),外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的審批權(quán)限,申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交的資料,外商投資建筑業(yè)企業(yè)的工程承包范圍,外商投資建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,外商投資建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)定,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),16,2 掌握禁止無(wú)資質(zhì)或越級(jí)承攬工程的規(guī)定,建筑法規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。,建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例均規(guī)定，禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程。,聯(lián)合共同承包的

8、有關(guān)法律規(guī)定,分包工程的有關(guān)法律規(guī)定,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),17,23 掌握禁止以他企業(yè)或他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定,建筑法規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),18,4 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,將

9、建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位（即違法分包）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),19,1Z302031 熟悉建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理 1Z302032 掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定 1Z302033掌握建造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍 1Z302034掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 1Z302035掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù) 1Z302036 掌握違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,1Z302030 建造師執(zhí)業(yè)資格制度,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),20,1Z302031 熟悉建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理,建筑法規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技

10、術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)工程的技術(shù)要求比較復(fù)雜，建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人身安全及公共財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任極為重大。因此，對(duì)從事建設(shè)工程活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)建立起必要的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度；只有依法取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，方可在其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)。沒(méi)有取得個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的人員，不能執(zhí)行相應(yīng)的建設(shè)工程業(yè)務(wù)。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),21,1Z302032 掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定,建造師的考試,建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的使用范圍,考試內(nèi)容和時(shí)間,報(bào)考條件和考試申請(qǐng),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),2

11、2,1Z302032 掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定,建造師的注冊(cè),注冊(cè)管理機(jī)構(gòu),不予注冊(cè)和注冊(cè)證書(shū)的失效、注銷(xiāo),變更、續(xù)期、注銷(xiāo)注冊(cè)的申請(qǐng)辦理,注冊(cè)的受理與審批,延續(xù)注冊(cè)與增項(xiàng)注冊(cè),注冊(cè)申請(qǐng),建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),23,1Z302032 掌握建造師考試和注冊(cè)的規(guī)定,建造師執(zhí)業(yè)資格的考核認(rèn)定 人事部、建設(shè)部建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定中規(guī)定，國(guó)家在實(shí)施一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試之前，對(duì)長(zhǎng)期在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理崗位上工作，具有較高理論水平與豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并受聘高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，可通過(guò)考核認(rèn)定辦法取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),24,1Z302033 掌握建造師的受聘單位

12、和執(zhí)業(yè)崗位范圍,建造師的執(zhí)業(yè)范圍,法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他業(yè)務(wù),從事其他施工活動(dòng)的管理工作,擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理,二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理,一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),25,1Z302034 掌握建造師執(zhí)業(yè)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）規(guī)定，大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。,注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）規(guī)定，大

13、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),26,1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù),建造師的基本權(quán)利 使用注冊(cè)建造師名稱(chēng)； 在規(guī)定范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)； 在本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)中形成的文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章； 保管和使用本人注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章； 對(duì)本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行解釋和辯護(hù)； 接受繼續(xù)教育； 獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬； 對(duì)侵犯本人權(quán)利的行為進(jìn)行申述。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),27,1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù),注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) 遵守法律、法

14、規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德； 執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程； 保證執(zhí)業(yè)成果的質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任； 接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)； 保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國(guó)家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)等秘密；與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避； 協(xié)助注冊(cè)管理機(jī)關(guān)完成相關(guān)工作。,建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí),28,1Z302035 掌握建造師的基本權(quán)利和義務(wù),注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育 必修課、選修課的學(xué)時(shí)和內(nèi)容 繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位選擇與測(cè)試 可充抵繼續(xù)教育選修課部分學(xué)時(shí)的規(guī)定 繼續(xù)教育的方式及參加繼續(xù)教育的保障,注冊(cè)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理 注冊(cè)建造師管理規(guī)定中規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（1）要求被檢查人員出示注冊(cè)證書(shū)；（2）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的文件及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔；（3）就有關(guān)問(wèn)題詢問(wèn)簽署文件的人員；（4）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)、本規(guī)定及工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為。,建設(shè)