《行政法公務(wù)員考試》PPT課件.ppt

1、案例二,某市政府為了整頓市容狀況，臨時召集臨時工成立市容整頓辦公室，任務(wù)是維持交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。一天，該市容整頓辦公司看到攤主王某周圍有紙，上去質(zhì)問，引起雙方毆打。為此市容整頓辦公室對王某作出如下處理：罰款200元，行政拘留5天。 問：本案被告是誰？,某市原有A、B、C、D四家水泥廠，市政府為了重點發(fā)展一家企業(yè)，發(fā)出通告確定A企業(yè)為定點企業(yè)。市工商局和發(fā)改委在一份決定書中依據(jù)通告將BC兩家的營業(yè)執(zhí)照吊銷。 問：1、市政府的通告是具體行政行為嗎？ 2、D企業(yè)對于市政府通告是否可申請行政復(fù)議或行政訴訟,行政法,行政四特征：意志性，執(zhí)行性、法律性、強制性。 行政法的基本原則： 行政合法性原則（主體

2、、職權(quán)、程序和后果）,行政合法性原則是指導(dǎo)行政活動的基本準則，它又可以引伸為以下幾項具體原則：越權(quán)無效原則。越權(quán)無效原則指行政主體在職權(quán)范圍之外實施的行政行為，不具有法律效力。越權(quán)行為包括無權(quán)行政和越權(quán)行政。公正程序原則。公正程序原則公正程序原則的含義是行政主體行使職權(quán)必須符合法定行政程序，公正無偏私。它體現(xiàn)在：（）回避制度。（）辯論制度。（）救濟制度。,行政合理性原則（目的法定、動機正當和內(nèi)容客觀適度,4行政合理性原則要求 A應(yīng)當公平、適度、合乎情理 B行政行為必須符合法律的目的 C. 行政行為必須有合理的動機 D行政行為應(yīng)考慮相關(guān)的因素,行政主體,行政主體：1、組織；2行政職權(quán)；3自己的名

3、義；4獨立承擔責任。 行政主體和行政機關(guān) 行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。 行政處罰可以委托事業(yè)單位。,行政行為：拘束力、公定力和執(zhí)行力,7行政行為是指國家機關(guān)的()A內(nèi)部行為 B政治行為 C民事行為 D對其外部行使公共權(quán)力并產(chǎn)生法律效果的行為,行政行為,根據(jù)行政行為是否具有主動性，可將行政行為分為 A抽象行政行為與具體行政行為 B依職權(quán)行政行為與依申請行政行為 C單方行政行為與雙方行政行為 D要式行政行為與不要式行政行為 【B】,根據(jù)行政行為是否具有特定對象，可將行政行為

4、分為 A抽象行政行為與具體行政行為 B依職權(quán)行政行為與依申請行政行為 C單方行政行為與雙方行政行為 D要式行政行為與不要式行政行為 【 A 】,根據(jù)行政行為是否具有特定形式，可將行政行為分為 A抽象行政行為與具體行政行為 B依職權(quán)行政行為與依申請行政行為 C單方行政行為與雙方行政行為 D要式行政行為與不要式行政行為 【 D 】,行政許可,1.對權(quán)屬的確認，如對土地所有權(quán)、使用權(quán)的確認；對房屋所有權(quán)的確認等。 2.對法律關(guān)系的確認，如婚姻登記就是對合法有效的婚姻關(guān)系的確認。 3.對法律事實的確認，如出租車出城登記就是對出租車駕駛出城這一法律事實的確認。,企業(yè)登記屬于確認主體資格的行政許可，而房屋

5、產(chǎn)權(quán)登記是確認民事權(quán)利的非行政許可，很難作為判斷標準。 醫(yī)療事故鑒定、交通事故的認定的認識,行政許可的設(shè)定,法律、行政法規(guī) 國務(wù)院的決定（必要時） 地方性法規(guī) 省級政府規(guī)章（1年）：不能設(shè)定全國統(tǒng)一的資格和資質(zhì)，不能搞地方保護； 部委規(guī)章不能設(shè)定,地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章,不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可； 不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。 不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)， 不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。,第十三條 本法第十二條所列事項，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政

6、許可： （一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的； （二）市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的； （三）行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的； （四）行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。,行政許可的期限,當場受理，當場決定 不能的，一般20天，關(guān)聯(lián)審批45天 行政許可和行政監(jiān)督一律不能收費，法律，行政法規(guī)除外。 行政決定應(yīng)當公開，公眾有權(quán)查閱。,第二十五條 經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。,期限,除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出

7、決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。,第四十三條 依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第四十四條 行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或

8、者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。,(二) 王某為開辦食品廠，向縣環(huán)保局申請排污許可，環(huán)保局于2004年9月5日受理了王某的申請。縣環(huán)保局認為排污涉及公共利益，告知申請人和利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利，王某和作為利害關(guān)系人的周圍鄰居都要求聽證，于是在9月15-16日舉行了聽證會。舉行聽證時，王某提出了排污能夠達標的證據(jù)，行政機關(guān)制作了聽證筆錄。9月20日，環(huán)保局以污水不能達標為由做出了不予頒發(fā)排污許可證的決定。根據(jù)行政許可法的規(guī)定，回答下面的問題。,66關(guān)于行政許可的申請，下列說法正確的有 A. 申請人王某應(yīng)當委托代理人提出行政許可申請 B王某的行政許可申請可以通過信函、電報和電子郵件等方式

9、提出 C. 王某對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責 D王某書面申請確有困難的，也可以口頭申請,67關(guān)于行政許可申請的受理，下列說法正確的有 A如果王某的申請事項依法不需要取得行政許可的，縣環(huán)保局應(yīng)當拒絕受理 B. 如果王某的排污許可申請是向縣衛(wèi)生局提出，縣衛(wèi)生局應(yīng)當即時告知申請人不受理 C. 如果王某的排污許可申請材料存在可以當場更正的錯誤的，縣環(huán)保局應(yīng)當允許王某當場更正 D如果王某的排污許可申請材料不齊全或者不符合法定形式，縣環(huán)保局應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知王某需要補正的全部內(nèi)容 【】,68關(guān)于行政許可的聽證，下列說法正確的有 A聽證應(yīng)當公開舉行，但依法要保密的除外 B縣環(huán)保局應(yīng)當根據(jù)聽證筆

10、錄，作出行政許可決定 C申請人王某應(yīng)當承擔縣環(huán)保局組織聽證的費用 D申請人王某和要求聽證的利害關(guān)系人承擔縣環(huán)保局組織聽證的費用 【解析】。,69關(guān)于行政許可聽證的期限，下列說法正確的有 A申請人王某、利害關(guān)系人應(yīng)當在被告知聽證權(quán)利之日起三日內(nèi)提出聽證 B申請人、利害關(guān)系人提出聽證申請后，縣環(huán)保局應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證 C. 行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人 D縣環(huán)保局舉行聽證所需時間，不計算在行政許可決定的法定期限內(nèi) 【解析】。,70縣環(huán)保局做出不予頒發(fā)排污許可的決定時，應(yīng)當履行的義務(wù)是 A采用書面決定形式 B說明理由 C. 告知申請人享有依法申請行政

11、復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 D告知申請人享有依法申請行政賠償?shù)臋?quán)利 【解析】。,行政許可法,行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。 申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。,第四十八條 聽證按照下列程序進行： （一）行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告； （二）聽證應(yīng)當公開舉行； （三）行政機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申

12、請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；,（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證； （五）聽證應(yīng)當制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。 行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。,關(guān)于行政許可程序，下列哪一選項是正確的 A對依法不屬于某行政機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的行政許可申請，行政機關(guān)作出不予受理決定，應(yīng)向當事人出具加蓋該機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 B行政許可聽證均為依當事人申請的聽證，行政機關(guān)不能主動進行聽證 C行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，除涉及國

13、家秘密的，均應(yīng)一律公開 D所有的行政許可適用范圍均沒有地域限制，在全國范圍內(nèi)有效,行政程序法,行政程序法：程序法定原則，行政參與原則，效率原則。,行政處罰,行政處罰的概念 行政處罰的種類： 1、人身罰 2、財產(chǎn)罰（罰款、沒收） 3、行為罰（停產(chǎn)、停業(yè)；暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照） 4、申誡罰：通告,第八條 行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；,地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。 國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量

14、罰款的行政處罰。,行政處罰程序,簡易程序：公民50元，法人1千元或警告 一般程序：說明理由并告知權(quán)利 公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當及時依法舉行聽證。,治安管理處罰法,治安管理處罰的種類分為： （一）警告； （二）罰款； （三）行政拘留； （四）吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。 對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。,違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所

15、決定。,12限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由()行使A人民法院 B人民檢察院 C公安機關(guān) D黨組織,行政復(fù)議法,對行政決定向其上級機關(guān)或法定機關(guān)提出申請。 行政復(fù)議的理解：全面審查：事實，法律（合法和合理） 不適用調(diào)解。 不停止執(zhí)行。,行政復(fù)議管轄,1該部門的本級政府或者上級主管部門 2、部門管轄：海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等垂直領(lǐng)導(dǎo)和國家安全機關(guān)的行政行為。 各級政府向上級政府,程序,申請期限：60天，決定期限60天 行政復(fù)議決定包括：維持決定、撤銷決定、變更決定和確認行政行為違法決定和履行決定。,周軍經(jīng)所在區(qū)工商局批準開辦了一家文化用品商店。一日周軍所在地區(qū)工商局下轄的工商所人員楊林來到周軍

16、的店里，要拿幾本書回去看，周軍不讓。楊林說：“有人舉報你的店里賣淫穢書籍，要對你罰款，你現(xiàn)在交罰款?！敝苘娬f：“我的店從來沒有賣過那種東西，不信你可以查?！睏盍终f：“我不用查，你如果不交罰款，我就封你的店。”,周軍無奈當即交了3000元罰款(注：楊林的罰款行為，不是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以工商所名義作出的)。周軍對此向有關(guān)機關(guān)申請復(fù)議，楊林又與復(fù)議人員劉俊串通捏造周軍賣淫穢書籍事實，復(fù)議機關(guān)維持原來的罰款決定，又作出吊銷周軍營業(yè)執(zhí)照的決定。,周軍到處上訪。兩個月后，復(fù)議機關(guān)認為此案證據(jù)不足，經(jīng)調(diào)查確認處罰決定是錯誤的，隨即作出撤銷吊銷營業(yè)執(zhí)照決定和罰款決定，并對劉俊與楊林給予了行政處分。周軍對

17、此先向賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償，但周軍對賠償義務(wù)機關(guān)決定給予賠償?shù)臄?shù)額不服，遂向本區(qū)人民法院作出申請國家賠償決定。,區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達成如下協(xié)議：由賠償義務(wù)機關(guān)賠償返還3000元罰款；賠償?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照期間租房、水電等必要的開支2500元；按正常營業(yè)收入的30%賠償因吊銷營業(yè)執(zhí)照期間不能經(jīng)營所造成的損失1500元。,(1)周軍對3000元的罰款不服申請復(fù)議的機關(guān)是哪個機關(guān)? (2)設(shè)周軍突然死亡，可由誰來申請行政復(fù)議? (3)復(fù)議機關(guān)向周軍收取復(fù)議費用200元，有無法律依據(jù)?為什么? (4)本案中周軍所受到的損害，應(yīng)以誰為賠償義務(wù)機關(guān)? (5)人民法院對案件的處理

18、方式與結(jié)果是否正確? (6)楊林與劉俊對周軍的損害應(yīng)承擔什么責任?,第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。,第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。 第十四條對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不

19、服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。,（一）對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議； （二）對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議； （三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政

20、復(fù)議； （四）對兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議；,(1)市工商局為復(fù)議機關(guān)。 (2)周軍的近親屬可提起復(fù)議申請。 (3)于法無據(jù)。因為行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議，不得向復(fù)議申請人收取任何費用。 (4)應(yīng)以分別作出罰款和吊銷營業(yè)執(zhí)照造成損害的區(qū)工商局與市工商局作為賠償義務(wù)機關(guān)。 (5)處理方式正確，但處理結(jié)果的第三項內(nèi)容存有錯誤。 (6)區(qū)、市工商局可分別向楊林、劉俊追償。 行政機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當責令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔部分或者全部賠償費用。,一日周軍所在地區(qū)的派出所人員楊林來到周軍的店里，要拿幾本書回去看，周

21、軍不讓。楊林說：“有人舉報你的店里賣淫穢書籍，要對你罰款，你現(xiàn)在交罰款?！庇谑且耘沙鏊x根據(jù)治安處罰法予以警告和罰款400元，周軍對此向有關(guān)機關(guān)申請復(fù)議，,復(fù)議機關(guān)不予答復(fù)，周軍遂向本區(qū)人民法院提出行政訴訟。 區(qū)人民法院受理了此案。在審理中，經(jīng)人民法院調(diào)解，雙方達成如下協(xié)議：由公安機關(guān)返還400元罰款。,(1)周軍對400元的罰款不服申請復(fù)議的機關(guān)是哪個機關(guān)? (2) 本案中周軍對復(fù)議機關(guān)不予答復(fù)不滿，提起行政訴訟，應(yīng)以誰為 被告? 如果對具體行政行為提起訴訟，誰為被告 (3)人民法院對案件的處理方式與結(jié)果是否正確? (4) 如果法院認為原告所起訴的被告錯誤，應(yīng)當怎么辦？如果原告不改變，法院

22、是否可以判決駁回起訴？ （6）如果對罰款提起行政訴訟，如果計算起訴期限？,嚴強的4歲女兒媛媛連續(xù)3天出現(xiàn)流鼻涕，咳嗽，發(fā)燒等癥狀。家長送縣人民醫(yī)院治療，見女兒病重要求立即住院，因無床位醫(yī)院不準住院。作了一般檢查后，醫(yī)生說，孩子病得不輕，但還診斷不出什么病，先在觀察室觀察治療。醫(yī)生開了藥方，家長取藥給媛媛服用后留在觀察室治療。后媛媛突然經(jīng)搶救無效死亡。醫(yī)院診斷死于急性心肌炎。 ,嚴強認為醫(yī)院開始誤診，又搶救不力，屬醫(yī)療事故，一直反映到縣衛(wèi)生局。在縣衛(wèi)生局督促下，縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會對媛媛之死進行鑒定，結(jié)論是媛媛之死不屬于醫(yī)療事故，醫(yī)院也拒絕承擔任何責任。 嚴強向縣法院提起行政訴訟，認為鑒定結(jié)

23、論隱瞞了事實真相，是錯誤的，請求縣法院撤銷縣醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會所作的結(jié)論。,問：（1）嚴不服鑒定結(jié)論該怎么辦？能否提起行政訴訟？ （3）若縣衛(wèi)生行政機關(guān)根據(jù)該醫(yī)療事故鑒定結(jié)論作出了處理決定，當事人不服而起訴的，法院應(yīng)否作為行政案件受理？為什么？,行政訴訟特有原則,1、具體行政行為審查 2、被告不得處分職權(quán)原則 （行政訴訟適用調(diào)解） 3、合法性審查原則（行政處罰顯失公正的，可以判決變更。,當事人的確定,被告：一、直接起訴，作出具體行政行為機關(guān) 二、復(fù)議維持的，原行政機關(guān)為被告 三、復(fù)議改變的，復(fù)議機關(guān)是被告 四、兩個機關(guān)作出。共同被告 五、法律、法規(guī)授權(quán)的組織為被告 六、委托的。委托的行政機

24、關(guān)為被告 起訴不停止行政行為的執(zhí)行。,行政機關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨立承擔法律責任能力的機構(gòu)，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應(yīng)當以組建該機構(gòu)的行政機關(guān)為被告。 行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應(yīng)當以該行政機關(guān)為被告。,法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應(yīng)當以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告。,第二十二條復(fù)議機關(guān)在法定期間內(nèi)不作復(fù)議決定，當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應(yīng)當以作出原

25、具體行政行為的行政機關(guān)為被告；當事人對復(fù)議機關(guān)不作為不服提起訴訟的，應(yīng)當以復(fù)議機關(guān)為被告。 第二十三條原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。,申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第三十九條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。,第四十一條行政機關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或

26、者其他組織知道或者應(yīng)當知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。 復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。,第四十二條公民、法人或者其他織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。,程序,起訴：一般是當事人知道具體行政行為之日起3個月，不服復(fù)議的，收到復(fù)議決定15日內(nèi)。復(fù)議沒有決定的，期滿之日起15日。 行政機關(guān)作出具體行政行為，沒有告訴訴權(quán)

27、或者起訴期限的，自當事人知道訴權(quán)或起訴期限起算，不超過兩年。 不知道具體行政行為的，涉及不動產(chǎn)的為行為做出20年，其他為5年。,人民法院不受理案件,人民法院不受理：1、國防，外交 2、普遍約束力的決定和命令 3、行政機關(guān)對工作人員的獎懲、任免等決定 4、法律規(guī)定行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為 5、調(diào)解以及法律規(guī)定的仲裁行為 6、不具有強制力的行政指導(dǎo)行為 7、對公民的行為不產(chǎn)生實際影響的行為,第十二條 人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎

28、懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。,第三人,與被訴具體行政行為由直接利害關(guān)系的，經(jīng)過申請或者法院追加為第三人。,證據(jù),第一、證據(jù)應(yīng)具備：真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。 第二、行政機關(guān)舉證（具體行政行為合法性：事實證據(jù)和法律規(guī)范） 第三十三條 在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。,對于一審行政案件，法院應(yīng)當在立案之日起三個月內(nèi)作出判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準；高級人民法院審理的一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。對于二審行政案件，法院應(yīng)當在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準；高級人民法院審理的二審案件需要延長的，由最高人民法院批準。,行政訴訟判決,行政訴訟判決是人民法院審理行政案件終結(jié)時，根據(jù)所查清的事實和法律規(guī)定對行政案件實體問題作出的結(jié)論性處理決定。 可上訴，判決之日15日內(nèi),行政訴訟的裁定,主要適用于下列事項： （）起訴不予受理； （）駁回起訴； （）管轄異議； （）訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請； （）財產(chǎn)保全； 上訴，一般是送達之日起10日,決定,行政訴訟中的決定，是人民法院為了保證行政訴訟的順利進行，就訴訟中的某些特殊事項所作出的司法行為。 、決定的種類 （一） 有關(guān)回避事項的決定；