江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案

1、江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案_圖文江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案；根據(jù)江蘇省國土資源廳關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工；一、工作任務(wù)；（一）農(nóng)村地籍調(diào)查；按照地籍調(diào)查規(guī)程（TDT1001-2012）；（二）農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查；充分利用農(nóng)村地籍調(diào)查獲取的土地權(quán)利人、地類、宗地；宅基地需調(diào)查家庭人口數(shù)、農(nóng)戶主要從事的職業(yè)等情況；（三）農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查；有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案根據(jù)江蘇省國土資源廳關(guān)于開展農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工作的通知（蘇國土資發(fā)2016314號）要求，制定本技術(shù)方案。一、工作任務(wù)（一）農(nóng)村地籍調(diào)查按照地籍調(diào)查規(guī)程（TD T1001-2012）

2、要求，組織開展全省農(nóng)村地籍調(diào)查工作，查清農(nóng)村建設(shè)用地土地利用現(xiàn)狀。調(diào)查地類執(zhí)行土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）標(biāo)準(zhǔn)，開展全覆蓋細(xì)化調(diào)查。已完成或正開展的地區(qū)，按照技術(shù)方案要求，進(jìn)行地籍調(diào)查成果的完善與更新工作。（二）農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查充分利用農(nóng)村地籍調(diào)查獲取的土地權(quán)利人、地類、宗地面積、建筑占地面積、建筑面積等信息，充實人口、稅收、建筑物建造時間、利用狀態(tài)以及權(quán)利人對建設(shè)用地的處置意向等信息。宅基地需調(diào)查家庭人口數(shù)、農(nóng)戶主要從事的職業(yè)等情況；經(jīng)營性建設(shè)用地需調(diào)查土地用途、所屬行業(yè)、稅收及就業(yè)人數(shù)等情況；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需調(diào)查土地用途、服務(wù)人數(shù)等情況。（三）

3、農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）、農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行），開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，將地上建筑物、構(gòu)筑物一并調(diào)查，以滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的要求。每個縣（市、區(qū)）至少完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證工作。（四）建立農(nóng)村建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫各地參照省統(tǒng)一編制的農(nóng)村建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)調(diào)查成果，建立本級農(nóng)村建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫。在全面完成的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常管理和業(yè)務(wù)需求，建立農(nóng)村建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫定期更新機(jī)制。二、基礎(chǔ)資料情況（一）基礎(chǔ)控制資料江蘇省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)（簡稱JSCORS），可用于外業(yè)平面控制測量和界址點測

4、量。江蘇省C級GPS網(wǎng)點成果以及設(shè)區(qū)市、縣建立的基礎(chǔ)控制網(wǎng)，可用于本次調(diào)查平面控制測量、界址點測量的成果起算和檢核。（二）基礎(chǔ)底圖資料各類航天航空遙感影像資料，充分利用省廳統(tǒng)一下發(fā)的0.3米分辨率航空影像數(shù)據(jù)；1:500、1:1000、1:2000比例尺地形圖數(shù)據(jù)；土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果；村莊地籍調(diào)查成果；土地所有權(quán)調(diào)查成果以及房產(chǎn)測量數(shù)據(jù)成果等作為工作底圖及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)使用。（三）專題信息資料經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)以及農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)，可作為調(diào)查參考資料。三、主要技術(shù)要求（一）調(diào)查精度1坐標(biāo)系統(tǒng)調(diào)查坐標(biāo)系為1980西安坐標(biāo)系，基本比例尺為1：500，也可根據(jù)本

5、地具體情況采用1:1000和1:2000比例尺。（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)與投影方法當(dāng)長度變形值不大于2.5cm/km時，應(yīng)選擇高斯-克呂格投影統(tǒng)一3帶的平面直角系統(tǒng)。當(dāng)長度變形值大于2.5cm/km時，可采用高斯-克呂格投影任意帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。（2）高程系統(tǒng)高程系統(tǒng)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。2分幅（分區(qū)）與編號農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查可按調(diào)查對象（如：村莊）進(jìn)行分區(qū)，調(diào)查區(qū)域統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查分區(qū)編號；如調(diào)查對象面積較大（大于4平方公里），亦可采用正方形分幅（50cm50cm）或矩形分幅（40cm50cm）。圖幅編號按照圖廓西南角坐標(biāo)公里數(shù)編號，X坐標(biāo)在前，Y坐標(biāo)在后，中間用短橫線連接。3數(shù)據(jù)精度地籍調(diào)查

6、中，采用解析法，平面控制點最弱點相對于起算點的點位中誤差不得超過5cm。明顯界址點相對于臨近控制點精度不低于5cm，相鄰界址點間距中誤差應(yīng)控制在5cm，困難地區(qū)隱蔽界址點中誤差控制在7.5cm。采用圖解法，界址點平面位置精度精度應(yīng)優(yōu)于調(diào)查底圖0.3mm圖上中誤差。界址邊長采用實地丈量，相鄰界址點間距中誤差應(yīng)優(yōu)于調(diào)查底圖0.3mm圖上中誤差，困難地區(qū)可放寬至1.5倍。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查精度以滿足農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證工作為標(biāo)準(zhǔn)。4上圖標(biāo)準(zhǔn)需要發(fā)證的建（構(gòu)）筑物按不動產(chǎn)登記要求實測上圖，其余地物最小上圖面積為100平方米。（二）調(diào)查范圍本次調(diào)查以2016年12月31日為統(tǒng)一時點，即以2016

7、年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的村莊（203）、采礦用地（204）和風(fēng)景名勝及特殊用地（205）為基本調(diào)查范圍。對于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查未全面覆蓋，與本次調(diào)查范圍存在空隙的，地方可補(bǔ)充開展，并根據(jù)實際情況分別納入城鎮(zhèn)或農(nóng)村調(diào)查成果；對于因歷史原因或發(fā)展變遷導(dǎo)致的數(shù)據(jù)庫中村莊（203）、采礦用地（204）和風(fēng)景名勝及特殊用地（205）與實際用途不符的，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，單獨標(biāo)注。（三）地類分類與認(rèn)定1地類分類調(diào)查地類包括土地利用現(xiàn)狀分類中的耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地以及其他土地共十二大類。同時，為便于應(yīng)用與管理，農(nóng)

8、村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查按農(nóng)村宅基地、經(jīng)營性建設(shè)用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、其他建設(shè)用地和非建設(shè)用地等五大類進(jìn)行歸并，與十二大類對照關(guān)系參見附表1。五大類具體地類定義如下：農(nóng)村宅基地：是指農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作宅基地而占用本集體所有的土地。主要調(diào)查宅基地基本情況、宅基地利用狀態(tài)和使用權(quán)人基本情況等信息。經(jīng)營性建設(shè)用地：是指具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)所使用的農(nóng)村建設(shè)用地等。公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地：是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)民生產(chǎn)生活的管理性用地和服務(wù)設(shè)施用地等。其他建設(shè)用地：除

9、以上三類用途以外的其他建設(shè)用地，包括殯葬用地、寺廟用地以及宗祠用地等。非建設(shè)用地：調(diào)查范圍內(nèi)的農(nóng)用地和未利用地。2地類認(rèn)定地類認(rèn)定嚴(yán)格參照土地利用現(xiàn)狀分類中相關(guān)地類的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對于有關(guān)地類按如下標(biāo)準(zhǔn)開展調(diào)查：（1）房屋周圍小于最小上圖面積的非建設(shè)用地和房前屋后的固化場地，按空閑地調(diào)查；（2）房屋之間的通道、村莊內(nèi)部的公用道路和公共停車場，按街巷用地調(diào)查；（3）村民利用宅基地上房屋開設(shè)小賣部等經(jīng)營性場所，按宅基地調(diào)查。四、技術(shù)路線與方法（一）主要技術(shù)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）；地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T 1001-2012）；不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）；宗地代碼編制規(guī)

10、則（試行）；農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查技術(shù)方案（試行）；土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 1016-2007）；國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2011）；房產(chǎn)測量規(guī)范（GB/T17986.1-2000）；全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范（GB/T 18314-2009）；全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范（CH/T 2009-2010）。（二）技術(shù)路線以全面查清我省農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)狀和權(quán)屬情況為出發(fā)點，立足于已有的工作基礎(chǔ)，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)調(diào)查規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，借助航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位等技術(shù)手段，充分利用已有土地調(diào)查成果和登記成果，通過外業(yè)調(diào)查，完成地籍調(diào)查工作。充分利用已有的農(nóng)村地

11、籍調(diào)查成果，結(jié)合農(nóng)村地籍調(diào)查初始調(diào)查、更新調(diào)查和不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等工作，采用部門信息共享、資料查詢、實地走訪等方式，開展農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查；在開展農(nóng)村地籍調(diào)查的同時，以滿足不動產(chǎn)登記要求為；依據(jù)調(diào)查成果，利用農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫入庫軟件；（三）調(diào)查方法；各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采用內(nèi)外業(yè)核實和實地調(diào)查相結(jié)；農(nóng)村地籍調(diào)查方法的選擇要充分兼顧農(nóng)村宅基地、農(nóng)房；以農(nóng)村地籍調(diào)查成果中的宗地為基本調(diào)查單元，并疊加；農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查需查清農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)；五、工作程序和內(nèi)展農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查。包括建造時間、人口情況、利用狀態(tài)和農(nóng)戶類型等信息。在開展農(nóng)村地籍調(diào)查的同時，以滿足不動產(chǎn)登記要求

12、為出發(fā)點，充分利用已有權(quán)籍調(diào)查資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、村莊地籍圖、地形圖、影像圖等圖件制作工作底圖，通過內(nèi)外業(yè)核實、實地調(diào)查測量的方法，完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證等工作。依據(jù)調(diào)查成果，利用農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫入庫軟件，參照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果的圖形和屬性等信息的一體化存儲、管理與應(yīng)用。最終，根據(jù)匯總統(tǒng)計結(jié)果，開展農(nóng)村建設(shè)用地潛力研究和分析。（三）調(diào)查方法各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，采用內(nèi)外業(yè)核實和實地調(diào)查相結(jié)合的方法開展調(diào)查工作。農(nóng)村地籍調(diào)查方法的選擇要充分兼顧農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證等后續(xù)工作的需要，以充分利

13、用和保證精度為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求和技術(shù)可行性，避免重復(fù)投入，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實際的調(diào)查方法。原則上，同一地區(qū)內(nèi)可以采用解析和圖解相結(jié)合的調(diào)查方法開展調(diào)查工作。以農(nóng)村地籍調(diào)查成果中的宗地為基本調(diào)查單元，并疊加行政和權(quán)屬界線等，形成工作底圖。依據(jù)工作底圖及相關(guān)調(diào)查表格調(diào)查用地面積、家庭人員、利用情況以及產(chǎn)出稅收等信息，形成農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查成果。農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查需查清農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，并結(jié)合地籍測量一并開展房屋測量。房屋調(diào)查重點調(diào)查房屋的權(quán)利人、權(quán)屬來源情況、建筑結(jié)構(gòu)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實際用途、批準(zhǔn)面積與實際面積等要素。五、

14、工作程序和內(nèi)容（一）農(nóng)村地籍調(diào)查農(nóng)村地籍調(diào)查工作主要包括：準(zhǔn)備工作、權(quán)屬調(diào)查以及地籍測量等內(nèi)容。各地根據(jù)已有工作基礎(chǔ)，針對性地開展地籍調(diào)查工作。1準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作主要包括組織準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動、資料收集、技術(shù)設(shè)計、表冊與工具器材準(zhǔn)備、隊伍落實和人員培訓(xùn)等。調(diào)查前，應(yīng)系統(tǒng)收集整理土地及房屋權(quán)屬來源資料，開展實地踏勘、資料分析等，并結(jié)合地方工作基礎(chǔ)，做好技術(shù)設(shè)計，準(zhǔn)備調(diào)查所需的表冊與工具器材，落實調(diào)查人員和隊伍。權(quán)屬調(diào)查應(yīng)由縣（市、區(qū)）國土資源部門組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土所和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織等基層力量，共同配合完成，也可選擇專業(yè)隊伍、聘任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會成員或村民代表參

15、與權(quán)屬調(diào)查。地籍測量可根據(jù)需要由專業(yè)作業(yè)單位協(xié)助完成。2權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬調(diào)查主要包括：核實宗地的權(quán)屬情況，實地指界，丈量界址邊長及相關(guān)距離，繪制宗地草圖，填寫地籍調(diào)查表。（1）制作工作底圖。選用大比例尺（1:5001:2000）的地形圖、正射影像圖或已有地籍圖作為基礎(chǔ)圖件，充分采用集體土地所有權(quán)登記發(fā)證已形成的地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線和集體土地所有權(quán)界線，并標(biāo)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組及重要地物的名稱。參考已有的地籍調(diào)查、土地登記等資料，會同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村民委員會成員或村民代表，在工作底圖上劃分宗地，并預(yù)編宗地號。對新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等無法確定獨立使用面積的，可定為共用宗。（2）權(quán)屬狀況調(diào)查

16、。借助工作底圖，結(jié)合現(xiàn)場核實，調(diào)查每宗地的土地坐落與四至；調(diào)查核實權(quán)利人的姓名或者名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等，對于宅基地調(diào)查，除了調(diào)查記錄土地權(quán)利人的情況外，還應(yīng)調(diào)查權(quán)利人家庭成員情況，復(fù)印權(quán)利人家庭戶口簿等資料，對無權(quán)屬來源的集體建設(shè)用地，根據(jù)實際情況調(diào)查記錄實際使用人；調(diào)查核實宗地的土地權(quán)屬來源資料，確定土地權(quán)屬性質(zhì)、土地使用權(quán)類型、使用期限等，以及宗地是否有抵押權(quán)、地役權(quán)等他項權(quán)利和共有情況；調(diào)查核實宗地批準(zhǔn)用途和實際用途。（3）界址調(diào)查。對土地權(quán)屬來源資料齊全，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，無需重新開

17、展界址調(diào)查；對土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現(xiàn)場指界；對于無土地權(quán)屬資料的，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，可根據(jù)雙方協(xié)商，實際利用狀況及地方習(xí)慣，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可并公示無異議后，進(jìn)行現(xiàn)場指界。實地指界前，通過送達(dá)指界通知書、公告、廣播、電話等方式提前通知，確保土地權(quán)利人及相鄰宗地權(quán)利人按時到現(xiàn)場指界。指界時，調(diào)查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人同時到場，根據(jù)指界人指定的界址點，現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)，確認(rèn)界址線類型、位置；指界后，將實際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以說明；實地丈量宗地的

18、界址邊長。同時，應(yīng)丈量界址點與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離。（4）宗地草圖繪制。根據(jù)權(quán)屬狀況調(diào)查信息、指界與界址點設(shè)置情況、界址邊長及相關(guān)距離丈量結(jié)果、房屋調(diào)查情況，按概略比例尺繪制宗地草圖。宗地草圖必須現(xiàn)場繪制（可直接在地籍調(diào)查表上繪制，也可另附紙繪制），有基礎(chǔ)圖件資料的地區(qū)，可持打印的相關(guān)圖件到現(xiàn)場，根據(jù)指界和丈量情況做好現(xiàn)場記錄，形成宗地草圖。3地籍測量在權(quán)屬調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過地籍測量準(zhǔn)確獲取界址點位置，并計算宗地面積。地籍測量包括控制測量、界址點測量、地籍圖測繪和面積量算等。界址點測量完成后，按照要求，測繪地籍圖，編制宗地圖。其中，由圖解法測量獲取的界址點坐標(biāo)，不得用于放樣確定實地

19、界址點的精確位置，可利用宗地草圖上實際丈量的界址邊長，采用幾何要素法計算宗地面積。（二）農(nóng)村建設(shè)用地利用狀況調(diào)查1工作底圖準(zhǔn)備以農(nóng)村地籍調(diào)查成果中的宗地為基本調(diào)查單元，并疊加行政和權(quán)屬界線等，形成工作底圖。2確定調(diào)查單元類型依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村莊體系規(guī)劃和村莊保護(hù)規(guī)劃等空間規(guī)劃，疊加套合調(diào)查單元，經(jīng)過實地復(fù)核后，將調(diào)查單元分類確定為撤并型、保留型和集聚型。撤并型單元是指規(guī)劃期間居住人口將流出該區(qū)域的調(diào)查單元。保留型單元是指規(guī)劃期間居住人口將在該區(qū)域保持穩(wěn)定居住的調(diào)查單元。集聚型單元是指規(guī)劃期間外來遷居人口將不斷向該區(qū)域流入的調(diào)查單元。3基本信息調(diào)查（1）農(nóng)村宅基地。調(diào)查內(nèi)容包

20、括宅基地基本情況、宅基地利用狀態(tài)和使用權(quán)人基本情況等信息。宅基地基本情況包括宗地面積、建（構(gòu)）筑面積、建造時間、建（構(gòu)）筑類型和層數(shù)等方面的信息。宅基地利用狀態(tài)分為以下三種狀態(tài)：正常使用、空置和廢棄?？罩檬侵阜课荼４嫱旰?，連續(xù)兩年居住天數(shù)不足一個月的宅基地；廢棄是指建過房屋但已無法居住的宅基地。使用權(quán)人基本情況包括戶籍人數(shù)、常住人口和農(nóng)戶類型等內(nèi)容。調(diào)查表詳見附表2。（2）農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地。調(diào)查內(nèi)容包括宗地面積、建（構(gòu)）筑占地面積、建（構(gòu)）筑面積、建造時間、土地用途、營業(yè)收入和就業(yè)人口等。調(diào)查表詳見附表3。（3）農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。調(diào)查內(nèi)容包括宗地面積、建（構(gòu)）筑占地面積、建

21、（構(gòu)）筑面積、建造時間、土地用途和服務(wù)人數(shù)等。調(diào)查表詳見附表4。（4）其他建設(shè)用地：不作建設(shè)用地利用狀況調(diào)查。（5）非建設(shè)用地：不作建設(shè)用地利用狀況調(diào)查。（三）農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查在農(nóng)村地籍調(diào)查中，針對農(nóng)村房屋實際情況，實地調(diào)查農(nóng)村宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地地上建筑物和構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)狀況，結(jié)合地籍測量一并開展房屋測量。（1）房屋產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查。依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)人提供的準(zhǔn)建證、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，或房屋買賣、互換、贈與、受遺贈、繼承、查封、抵押等其他房屋產(chǎn)權(quán)證明，記錄產(chǎn)權(quán)人，并將產(chǎn)權(quán)證明留復(fù)印件或拍照留存。產(chǎn)權(quán)共有或有爭議的，記錄共有或爭議情況。其中，對于在現(xiàn)行規(guī)劃建設(shè)管理制度實施前建設(shè)

22、的房屋，應(yīng)提供村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書等資料，對于實施之后建設(shè)的，應(yīng)提供鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證等資料。依據(jù)房產(chǎn)測量規(guī)范的有關(guān)規(guī)定和要求，調(diào)查房產(chǎn)建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建成年份、批準(zhǔn)用途與實際用途，核對房產(chǎn)面積是否批建一致等；對村民整體搬遷上樓的，還應(yīng)該調(diào)查記錄房屋所在自然層次和房屋編號。對于農(nóng)房中的一房多戶，應(yīng)現(xiàn)場確定房屋分戶界址和權(quán)屬情況，需要現(xiàn)場指界的，應(yīng)經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)場指界，明確界址并現(xiàn)場確認(rèn)簽字。房屋產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查形成的結(jié)果可記錄在地籍調(diào)查表的“權(quán)屬調(diào)查記事”欄內(nèi)。（2）房屋測量。房角點測量宜采取與宗地界址點測量同樣的技術(shù)方法，一并開展。房屋邊長丈量在宗地的界址邊長丈量時一并開展，對確實無法丈量房屋邊長

23、時，應(yīng)丈量至少兩條房角點與界址點或房角點與鄰近地物的相關(guān)距離，便于間接解算房屋邊長和求解房屋面積。對于新型農(nóng)村社區(qū)或搬遷上樓等高層多戶的，可參照房產(chǎn)測量規(guī)范開展房屋測量；（3）面積量算；（4）調(diào)查結(jié)果記錄；（四）材料整理歸檔與數(shù)據(jù)庫建設(shè)；調(diào)查工作完成后，應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，分別完成農(nóng)；（五）成果匯總與潛力分析；根據(jù)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，匯總形成農(nóng)村建設(shè)用地總體情況；各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)匯總成果，系統(tǒng)分析農(nóng)村宅基地、經(jīng)營性；有償使用、有償置換、有償退出和民主管理）等方面進(jìn)；六、工作成果；縣級農(nóng)村建設(shè)用地可參照房產(chǎn)測量規(guī)范開展房屋測量。對于已有戶型圖的，可通過核實戶型圖獲取房屋內(nèi)部邊長，對于沒有戶型圖的，需實

24、地測量房屋內(nèi)部邊長。（3）面積量算。依據(jù)實地丈量的房屋邊長計算房屋占地面積，結(jié)合房屋層數(shù)計算房屋建筑面積。對于多戶，有戶型圖的，可通過實地丈量的房屋邊長和核實戶型圖獲取的房屋內(nèi)部邊長計算房屋建筑面積和套內(nèi)面積，無戶型圖的，需要實地丈量的房屋邊長和實地測量房屋內(nèi)部邊長計算房屋建筑面積和套內(nèi)面積。（4）調(diào)查結(jié)果記錄。一是要將房屋權(quán)屬狀況信息和房屋測量結(jié)果記載在地籍調(diào)查表中；二是要在宗地草圖中標(biāo)識房屋，并標(biāo)注房屋邊長，房屋的樓層、結(jié)構(gòu)以及爭議情況等信息；三是要在地籍圖的測繪中將房屋要素納入；四是成果資料的整理歸檔以及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)都要將房屋調(diào)查的信息包含在內(nèi)。（四）材料整理歸檔與數(shù)據(jù)庫建設(shè)調(diào)查工作完成

25、后，應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，分別完成農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作。其中，農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫由地方自行管理和更新，農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫按照江蘇省農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)要求入庫并匯交。各地要及時將調(diào)查成果和資料整理歸檔，并結(jié)合不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等日常業(yè)務(wù)做好更新維護(hù)。（五）成果匯總與潛力分析根據(jù)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，匯總形成農(nóng)村建設(shè)用地總體情況匯總表、農(nóng)村宅基地基本情況匯總表、農(nóng)村經(jīng)營性用地基本情況匯總表、農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)建設(shè)用地基本情況匯總表、農(nóng)村其他建設(shè)用地匯總表以及農(nóng)村非建設(shè)用地匯總表。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)匯總成果，系統(tǒng)分析

26、農(nóng)村宅基地、經(jīng)營性建設(shè)用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地、其他建設(shè)用地以及非建設(shè)用地的挖潛路徑，探討潛力釋放需要的配套支持政策，提出完善農(nóng)村建設(shè)用地管理制度改革建議。農(nóng)村宅基地挖潛及政策建議應(yīng)重點結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村宅基地管理改革（宅基地有償使用、有償置換、有償退出和民主管理）等方面進(jìn)行分析。農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前有關(guān)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策來展開。六、工作成果縣級農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果由文字成果、表格成果、圖件成果以及數(shù)據(jù)庫成果組成。（一）文字成果1農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查工作方案；2農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查技術(shù)方案；3農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查總結(jié)報告；4農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果分析報告。（二）表格成

27、果1土地利用現(xiàn)狀分類統(tǒng)計表（一級分類、二級分類及按權(quán)屬分類）；2農(nóng)村建設(shè)用地總體情況匯總表；3農(nóng)村宅基地基本情況匯總表；4農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地基本情況匯總表；5農(nóng)村公共管理與公共服務(wù)建設(shè)用地基本情況匯總表；6農(nóng)村其他建設(shè)用地匯總表；7農(nóng)村非建設(shè)用地匯總表；8地籍調(diào)查表以及各類建設(shè)用地利用現(xiàn)狀調(diào)查表等。（三）圖件成果1工作底圖；2宗地圖；3地籍圖；4土地利用現(xiàn)狀圖；5各類專題圖。（四）數(shù)據(jù)庫成果1農(nóng)村地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫；2農(nóng)村建設(shè)用地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫；3農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。七、附表1十二大類與五大類關(guān)系對照表；2農(nóng)村宅基地利用現(xiàn)狀調(diào)查表；3農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地利用現(xiàn)狀調(diào)查表；4農(nóng)村公共管理及公共服務(wù)

28、建設(shè)用地利用現(xiàn)狀調(diào)查表。說明：1.圖斑標(biāo)識碼是指調(diào)查地塊所在土地變更調(diào)查圖斑的標(biāo)識碼。2.宗地號是指調(diào)查地塊所在村莊地籍或城鎮(zhèn)地籍中宗地的識別編號。3.建（構(gòu)）筑占地面積為建（構(gòu)）筑（包括主房和附房）基底面積。4.附屬用地面積是指農(nóng)戶庭院內(nèi)的空地面積或由農(nóng)戶；5.“建造時間”一欄為建造年份的區(qū)間值，分為19；利用狀態(tài)一欄中，“空置”指房屋保存完好，連續(xù)兩年；說明：；1.圖斑標(biāo)識碼是指調(diào)查地塊所在土地變更調(diào)查圖斑的；2.宗地號是指調(diào)查地塊所在村莊地籍或城鎮(zhèn)地籍中宗；3.建（構(gòu)）筑占地面積為建（構(gòu)）筑基底占地面積；4.建造時間參照附表2中相應(yīng)內(nèi)容；5.土地用途按土地4.附屬用地面積是指農(nóng)戶庭院內(nèi)的空地面積或由農(nóng)戶使用的房前屋后的空地面積。5.“建造時間”一欄為建造年份的區(qū)間值，分為1980年之前（含1980年