民事審判的基本制度匯編(PPT 37頁).ppt

1、第三章 民事審判的基本制度,本章主要內(nèi)容：,一、民事審判基本制度概述,二、合議制度,三、回避制度,四、公開審判制度,五、兩審終審制度,六、陪審制度,一、民事審判基本制度概述,1.主要規(guī)定了民事審判的基本方式和結(jié)構(gòu)；,2.與基本原則相比更加具體化，更具有操作性，是民事審判基本價(jià)值要求的制度化；,3.側(cè)重于從審判主體的角度加以規(guī)范，而不是從當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利和義務(wù)角度加以規(guī)范。,（一）合議制度的概念,二、合議制度, 合議制度：是指由三名以上為奇數(shù)的審判人員組成審判庭，以法院的名義，具體行使民事審判權(quán)，對民事案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度，也稱合議制。, 獨(dú)任制：是指一名審判員獨(dú)立地對民

2、事案件進(jìn)行審理裁判的制度。,（二）合議庭的構(gòu)成及其內(nèi)外部關(guān)系,1.第一審程序中的合議庭,民事訴訟法第39條：法院審理第一審民事案件，可以由審判員和陪審員或者由審判員組成合議庭。,2.第二審程序中的合議庭,民事訴訟法第40條第1款：法院審理第二審民事案件，由審判員組成合議庭，陪審員不能參加合議庭。,3.再審程序合議庭,民事訴訟法第40條第3款：審理再審案件，原來是第一審的按照第一審程序另行組成合議庭；原來是第二審或者是上級法院提審的，按照第二審程序另行組成合議庭。,4.合議庭的內(nèi)部關(guān)系, 由一名審判員擔(dān)任審判長，院長或庭長參加合議庭審判案件時(shí)，由院長或者庭長擔(dān)任審判長；反之由院長或者庭長指定合議

3、庭的一名審判員擔(dān)任審判長 。, 合議庭成員具有同等的權(quán)利。評議案件時(shí)應(yīng)當(dāng)給予各成員充分陳述意見的機(jī)會(huì)，共同協(xié)商，使評議結(jié)果更加公正合理。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議決原則。,5.合議庭與法院審判委員會(huì)的關(guān)系,審判委員會(huì)在審判業(yè)務(wù)上對合議庭實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對案件進(jìn)行審判的組織是合議庭，審判委員會(huì)并不直接參與對案件的審判，也不對合議庭實(shí)行行政上的領(lǐng)導(dǎo)。,探討問題:審委會(huì)的存、廢、改,三、回避制度,（一）回避制度的概念,是指在民事訴訟中，審判人員以及其他可能影響案件公正審理的有關(guān)人員，在遇有法律規(guī)定的情形時(shí)，退出該案訴訟程序的制度。,（二）應(yīng)當(dāng)回避的主體范圍和回避情形, 回避的主體：審判人員、書記員、翻譯人

4、員、鑒定人和勘驗(yàn)人, 回避的法定情形：,（1）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；,（2）與本案有利害關(guān)系；,（3）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正審理。,（三）回避的方式和程序,積極回避和消極回避,院長擔(dān)任合議庭審判長的，其是否回避由本院審判委員會(huì)決定； 審判人員的回避，由院長決定； 其他人員的回避，由審判長決定。, 除案件處理需要采取緊急措施外，在法院作出回避主體是否應(yīng)當(dāng)回避的決定前、回避申請?zhí)岢鲋?，回避主體應(yīng)當(dāng)暫時(shí)退出案件的審理或停止參與案件的有關(guān)工作。,申請,決定,復(fù)議（三日內(nèi)）,三日內(nèi),回避制度案例,2004年原告南京市六合區(qū)一所中學(xué)稱，幾年前，學(xué)校為提高食堂的

5、飯菜質(zhì)量，將校食堂承包給六合本地人張軍（化名）。剛開始，被張軍承包的食堂運(yùn)轉(zhuǎn)良好，飯菜質(zhì)量與以前相比也有所提高。,據(jù)校方稱，這種情況僅維持了一年，該校食堂的飯菜質(zhì)量就開始一天不如一天，而且價(jià)格也不斷提升。為此，學(xué)生、教師多次向張軍提意見，要求整改?？蓻]有任何效果。不久，學(xué)生、教師罷吃校食堂的飯菜，紛紛外出就餐。 發(fā)現(xiàn)食堂無人就餐，張軍不顧校領(lǐng)導(dǎo)勸阻，于每天開飯前，派人強(qiáng)行關(guān)閉校門，逼得學(xué)生、教師無奈到其食堂繼續(xù)就餐。 2003年，張軍承包的校食堂因飯菜變質(zhì)，造成10多名學(xué)生食物中毒。有關(guān)部門出面將問題及時(shí)處理后，該校領(lǐng)導(dǎo)痛定思痛，決定解除張軍的承包合同。接到解除合同通知后，張軍不予理睬，仍霸占

6、著食堂不走。,2004年6月，校方一紙?jiān)V狀將張軍告到六合區(qū)法院，請求法院判決該校與張軍簽訂的食堂承包合同中止，并責(zé)令張軍立即交出食堂。 法院受理此案后，為了鈍化矛盾，不使事態(tài)擴(kuò)大，于開庭前進(jìn)行庭外調(diào)解。因雙方對食堂投資補(bǔ)償款數(shù)額達(dá)不成一致，調(diào)解失敗。2004年7月中旬，該校放假的高中部學(xué)生到校補(bǔ)課。為保證學(xué)生、教師的正常飲食，法院決定對張軍采取先予執(zhí)行措施，強(qiáng)制其交出食堂。,看法院對其采取先予執(zhí)行措施，張軍隨即以六合區(qū)法院有名副院長在該校兼任法制副校長，與學(xué)校有“利害關(guān)系”為由，要求六合區(qū)法院對此案集體回避。接到張軍的回避申請后，六合區(qū)法院立即向市中級法院請示。最后，市中級法院作出決定，同意六

7、合區(qū)法院集體回避，并指定浦口區(qū)法院審理。 2004年9月7日，浦口區(qū)法院已接到該案的異地管轄通知。, 實(shí)踐中回避制度的貫徹落實(shí)存在不少爭議,最高人民法院關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定2001,四、公開審判制度,（一）公開審判制度的含義, 是指人民法院在審理民事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其審判活動(dòng)向社會(huì)公開的制度,法院應(yīng)在案件開庭審理前公告當(dāng)事人的姓名、案由和開庭審理的時(shí)間、地點(diǎn),開庭審理期間，除法律有規(guī)定的以外，公民可以旁聽案件的審理,允許新聞?dòng)浾邔Π讣M(jìn)行采訪報(bào)道,法院對案件的判決應(yīng)當(dāng)公開宣告,（二）公開審判制度的意義,作用：保障審判的公正,公開審判是訴訟民主化的表現(xiàn),“正義不僅應(yīng)當(dāng)被實(shí)現(xiàn)，還應(yīng)

8、當(dāng)以看得見的方式被實(shí)現(xiàn)”。 丹寧勛爵：法律的正當(dāng)程序,（三）不公開審理的幾種特殊情況,1.涉及國家秘密的案件,2.涉及個(gè)人隱私的案件,3.離婚案件和涉及商業(yè)秘密的案件 當(dāng)事人申請不公開審理的,無論審判是否公開進(jìn)行，判決都要公開。,調(diào)解結(jié)案的：調(diào)解過程可以不公開、結(jié)果亦可以不公開。,是否合理？,五、兩審終審制度,（一）多重審級制度的利弊與審級的多元化,是指民事案件經(jīng)兩級或兩級以上裁判機(jī)關(guān)審理裁判而宜告終結(jié)的制度。,優(yōu) 點(diǎn)：,（1）通過多重審理，可以減少審判的錯(cuò)誤，保障案件裁判的質(zhì)量；,（2）有利于上級裁判機(jī)關(guān)對下級裁判機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保障法律實(shí)施的統(tǒng)一性和完整性。,缺 陷：,（1）增加裁判機(jī)關(guān)和當(dāng)事

9、人的訴訟負(fù)擔(dān)，提高了訴訟的成本；,（2）多級審理和裁判使得訴訟時(shí)間增加，不利于糾紛的迅速解決。,公正,效率,多國都從保障公正、有利法制的統(tǒng)一性和提高訴訟效率的多角度綜合考慮，實(shí)行多元化的審級模式，即根據(jù)案件的性質(zhì)和爭議訴訟標(biāo)的額的大小決定采用的審級制度。,（二）兩審終審制,兩審終審制度，是指民事案件經(jīng)過兩級法院審理和判決即告終結(jié)的制度。,1.兩審終審制的確立及存在依據(jù)：,（1）便于人民群眾進(jìn)行訴訟、便于法院行使管轄權(quán)；,（2）節(jié)約司法資源；,（3）兩級審判既是事實(shí)審又是法律審；,（4）審判監(jiān)督程序的保障。,2.兩審終審制的缺陷：,（1）終審法院水平相對較低，錯(cuò)判有時(shí)得不到糾正；,（2）兩級法院

10、的親近感導(dǎo)致審級監(jiān)督目的落空；,（3）終審法院靠近案發(fā)地，當(dāng)事人較易利用關(guān)系影響司法公正；,（4）難以克服地方保護(hù)主義；,（5）不利于法律適用的統(tǒng)一。,注意：并非所有案件的審理都適用兩審終審,依照特別程序、督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)程序?qū)徖淼陌讣?shí)行一審終審, 探 討：,最高人民法院作為一審法院的正當(dāng)性,3.對當(dāng)前審級制度的修改建議,實(shí)行有條件限制的三審終審制度,如：法律適用錯(cuò)誤的案件、新型案件, 第三審為“法律審”，主張第二審判決違反法律的，可以向上一級人民法院提起上訴。雙方當(dāng)事人同意的，可以越級直接提起第三審上訴。, 意義：三審法院不是高級法院就是最高法院，審判級別較高，管轄范圍較廣，更

11、有能力統(tǒng)管全局，詮釋法律，有利于法律適用的統(tǒng)一。,六、陪審制度,1.適用于一審案件，但是否邀請陪審員參加案件審理由法院自主決定；,2.陪審員參加案件審理時(shí)與審判員具有同等的權(quán)利，地位平等；,3.我國陪審制度的存、廢、改學(xué)界有爭議。,關(guān)注陪審制度與英美法系陪審團(tuán)審判的不同,部分為了整體而存在，但整體并不為部分而存在 你是因整體而被創(chuàng)造，而整體的被創(chuàng)造并非為了你。, 柏 拉 圖,近親屬：直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、姻親關(guān)系；,利害關(guān)系：案件的處理結(jié)果涉及其利益，或叫做有權(quán)利義務(wù)關(guān)系；,其他關(guān)系：朋友、戀人、仇人、情人 鄰居？同學(xué)？師生？,蘇州嘉湖閣的業(yè)主們表示在一場行政訴訟官司的審理中，法院的一些

12、做法讓他們有理由質(zhì)疑第三人的代理律師與合議庭成員存在的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系可能影響公正審判（2004年4月21日現(xiàn)代快報(bào)）。,該案開庭過程中，原告代表人當(dāng)庭指出合議庭全體成員均畢業(yè)于蘇州大學(xué)法學(xué)院，是第三人訴訟律師李小偉的學(xué)生，應(yīng)予以回避，并當(dāng)庭遞交了回避申請書。但“僅10分鐘后”，申請就被駁回了。,南京大學(xué)法學(xué)院副教授肖澤晟表示，當(dāng)前法律在構(gòu)成回避的情形上界定比較模糊，是一個(gè)灰色地帶，師生關(guān)系是否構(gòu)成回避理由很難說清楚。在現(xiàn)實(shí)司法活動(dòng)中，師生同學(xué)在法庭上“碰面”的情況很多，如果要回避的話，很多案子將無法審理，一些知名教授的學(xué)生也很多，那么他將很難再從事訴訟代理工作了。,中國青年政治學(xué)院副教授周

13、澤（現(xiàn)任北京問天律師事務(wù)所律師）：“其他關(guān)系”也包含師生關(guān)系，對于當(dāng)事人提出回避申請的，法院應(yīng)認(rèn)真審查，如果當(dāng)事人對審案法官失去信任，一再堅(jiān)持要求審案法官回避，法院本著平息紛爭的原則也應(yīng)認(rèn)真考慮。,2000年10月消息：南京市鼓樓區(qū)法院昨天出臺的“回避制度細(xì)則”規(guī)定 凡私自會(huì)見案件一方當(dāng)事人；接受當(dāng)事人、訴訟代理人或其他相關(guān)人員的宴請或財(cái)物；向當(dāng)事人借款，借用交通工具、通訊工具；利用辦案的權(quán)力為自己和近親屬牟利的法官，當(dāng)事人有權(quán)提出回避申請。案件無法定事由久拖不決，嚴(yán)重影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的，當(dāng)事人也可申請要求承辦法官回避。,該法院還決定，1名法官在1年內(nèi)被當(dāng)事人申請回避3次以上的，法院將取消其審判權(quán)或執(zhí)行權(quán)，直至調(diào)離崗位。,2011年2月16日最高法公布關(guān)于對