臨高縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案(2020年)

1、臨高縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案（年）為加快推進(jìn)臨高縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（年）的要求，結(jié)合我縣實際情況，認(rèn)真完成上級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，特制定本實施方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要求實行“綜合治理、全面配套”，涉及發(fā)改、國土、農(nóng)綜、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)和科技等多個部門，需要充分調(diào)動各個部門的積極性、明確職責(zé)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，并促進(jìn)各個部門的信息共享、整合資金、集聚投入、形成建設(shè)合力。本實施方案將明確“十三五”期間的建設(shè)任務(wù)分工，落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗收程序，確保建設(shè)任務(wù)的順利完

2、成和保障工程建設(shè)質(zhì)量。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。一、耕地現(xiàn)狀（一）耕地分布情況臨高縣位于瓊北臺地平原區(qū)，地勢平坦，土壤肥沃，基本農(nóng)田分布較為集中連片，海南最大的松濤水庫東干渠從縣域境內(nèi)穿過，水源充足，灌溉保證率高，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田條件優(yōu)越，示范效應(yīng)好。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。根據(jù)年度土地變更調(diào)查成果統(tǒng)計，臨高縣土地總面積為萬畝，其中耕地面積為萬畝，占全縣土地總面積的。耕地中水田面積萬畝，旱地面積萬畝。水田主要分布在臨城鎮(zhèn)、加來農(nóng)場、博厚鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)和皇桐鎮(zhèn)，規(guī)模均超過萬畝；有集中連片萬畝洋田片，是主要糧食生產(chǎn)基地，分布在中部平原的文瀾江中下

3、游地區(qū)；水田以種植水稻、瓜菜為主。旱地主要分布在博厚鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)和臨城鎮(zhèn)，規(guī)模均超過萬畝，以種植糖蔗、香蕉為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地數(shù)量及分布情況見表。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭。表 臨高縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地現(xiàn)狀面積統(tǒng)計表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地（萬畝）占耕地總面積比例（）小計水田水澆地旱地臨城鎮(zhèn)波蓮鎮(zhèn)東英鎮(zhèn)博厚鎮(zhèn)皇桐鎮(zhèn)多文鎮(zhèn)和舍鎮(zhèn)南寶鎮(zhèn)新盈鎮(zhèn)調(diào)樓鎮(zhèn)加來農(nóng)場合計數(shù)據(jù)來源：年臨高縣土地變更調(diào)查成果。根據(jù)海南省耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善資料，臨高縣耕地質(zhì)量分布在等之間，共個等，其中等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝，等地萬畝。臨高縣的耕地沒有優(yōu)等地，但總體質(zhì)量等別還是較高

4、的，高等地面積萬畝，占全縣耕地的,主要分布在加來農(nóng)場、臨城鎮(zhèn)、調(diào)樓鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)和波蓮鎮(zhèn)；中等地面積萬畝，占全縣耕地的，主要分布在博厚鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)和南寶鎮(zhèn)；低等地面積萬畝，占全縣耕地的，主要分布在多文鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)、南寶鎮(zhèn)和調(diào)樓鎮(zhèn)。詳見表。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。表 臨高縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地質(zhì)量等別面積匯總表序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)小計高等地（萬畝）中等地（萬畝）低等地（萬畝）臨城鎮(zhèn)波蓮鎮(zhèn)東英鎮(zhèn)博厚鎮(zhèn)皇桐鎮(zhèn)多文鎮(zhèn)和舍鎮(zhèn)南寶鎮(zhèn)新盈鎮(zhèn)調(diào)樓鎮(zhèn)加來農(nóng)場合計數(shù)據(jù)來源：海南省耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善成果（年）。（二）農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀.農(nóng)田建設(shè)概況臨高縣自年以來，截止年，全縣共實施完成農(nóng)田建設(shè)項目個

5、，建設(shè)總規(guī)模達(dá)到萬畝，總投資萬元。其中實施土地整治項目個，建設(shè)總規(guī)模萬畝，總投資萬元，畝均投資元；實施中低產(chǎn)田改造項目個，建設(shè)總規(guī)模萬畝，總投資萬元，畝均投資元。具體情況見表。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。表 歷年農(nóng)田建設(shè)項目匯總表項目類型項目數(shù)量建設(shè)規(guī)模(萬畝)投資(萬元)土地整理土地開發(fā)中低產(chǎn)田改造小型農(nóng)田水利菜田改造合計注：小型農(nóng)田水利建設(shè)項目統(tǒng)計時間為年以來。 .“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)由國土、農(nóng)綜、水務(wù)和農(nóng)業(yè)等部門共同建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田來組成。臨高縣共實施了個項目，總建設(shè)規(guī)模累計萬畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)萬畝，詳見表。謀蕎摶篋飆鐸懟類

6、蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)。表 年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況表單位：萬畝、萬元、元序號高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目名稱項目類型建設(shè)規(guī)模（萬畝）高標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)（萬畝）投資額（萬元）建設(shè)畝投資（元）高標(biāo)準(zhǔn)畝投資（萬元）實施年度調(diào)樓鎮(zhèn)美良田洋土地整理項目土地整治 加來農(nóng)場土地整理項目（一期）土地整治 南寶鎮(zhèn)郎西田洋土地整理項目土地整治 加來農(nóng)場土地整理項目（二期）土地整治 龍登洋、田靈洋、文利洋、美萬洋農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中低產(chǎn)田改造 臨高縣小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè)小型農(nóng)田水利 波蓮鎮(zhèn)美珠田洋土地整理項目（一期）土地整治 波蓮鎮(zhèn)美珠田洋土地整理項目（二期）土地整治 南寶鎮(zhèn)松古洋土地整理項目土地整治 臨城鎮(zhèn)美臺

7、蘭墨田洋土地整理項目土地整治 臨高縣中低產(chǎn)田改造項目中低產(chǎn)田改造 調(diào)俗洋、倉浪洋瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目菜地改造 調(diào)樓鎮(zhèn)美良田洋土地整理項目（二期：北區(qū)）土地整治 新盈鎮(zhèn)美本田洋土地整理項目土地整治 臨城鎮(zhèn)潭樓土地開發(fā)整理項目土地整治 波蓮鎮(zhèn)紅星農(nóng)場土地開發(fā)整理項目土地整治 臨高縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中低產(chǎn)田改造 武來、郎基灌區(qū)渠道節(jié)水改造工程小型農(nóng)田水利 調(diào)樓鎮(zhèn)美良田洋土地整理項目（二期：南區(qū)）土地整治 臨高縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度土地治理田虎洋等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目中低產(chǎn)田改造 加來鎮(zhèn)美積洋冬季瓜菜基地菜田改造項目菜地改造 合計 “十二五”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)存在小部分已建農(nóng)綜項目落在省級規(guī)劃區(qū)范圍

8、外，水務(wù)項目難以落地上圖并和其他部門項目交疊。核除以上因素后，可落地上圖的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)模為萬畝。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。.農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗臨高縣十余年來的農(nóng)田建設(shè)成效突出。作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)田建設(shè)資金渠道多，投資比較充足，農(nóng)田建設(shè)規(guī)模大，達(dá)到了全縣耕地的。首先，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了耕地保護(hù)和旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。其次，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。然而，面對國家統(tǒng)一建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略部署，以及新國標(biāo)的更高要求，臨高縣農(nóng)田建設(shè)仍面臨以下問題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)

9、一，建后缺乏管護(hù)，投資效益難以有效發(fā)揮，甚至造成部分投資浪費(fèi)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。全縣中低產(chǎn)田比重較大，農(nóng)田建設(shè)長期投入不足，如農(nóng)綜項目畝均投資僅多元。隨著近年來人工成本和材料價格不斷上漲，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的要求提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本持續(xù)增加。因此，已實施的農(nóng)田建設(shè)項目與通則要求的標(biāo)準(zhǔn)差距較大，尚需追加資金進(jìn)一步完善。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。缺乏土地平整工程，多數(shù)耕地田塊細(xì)碎、權(quán)屬分散，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)條件沒有較大改善，但工程實施的難度大。缺乏土壤改良工程和有效的耕作制度，來提高耕地質(zhì)量、減少化肥和農(nóng)藥使用量，沒有明顯扭轉(zhuǎn)耕地質(zhì)量下降趨勢。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)。籟叢媽

10、羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧。小型農(nóng)田水利工程的項目區(qū)田洋和土地整治工程內(nèi)的旱坡地治理區(qū)欠缺相應(yīng)的田間配套工程。農(nóng)田建設(shè)存在問題的主要原因除了資金投入限制外，主要還在于目前農(nóng)田建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不完善、缺乏創(chuàng)新。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。當(dāng)前管理體制存在多部門分散、交叉建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的局面?！罢腺Y金，共同建設(shè)”建設(shè)模式實際運(yùn)作的協(xié)調(diào)深度不足，欠缺相應(yīng)的政策配套。農(nóng)田建設(shè)工作涉及國土、財政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)和交通等多個部門，多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制尚不健全，相關(guān)部門的權(quán)責(zé)利不明確，各部門的投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)經(jīng)驗有較大差異，難以滿足國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲

11、釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。農(nóng)田建設(shè)任務(wù)日趨艱巨，管理和技術(shù)方面的人力資源壓力越來越緊張。目前農(nóng)田建設(shè)面臨項目越來越多、項目規(guī)模變大、資金量增多、綜合配套功能和質(zhì)量要求越來越高等發(fā)展趨勢，項目管理上的人力資源日趨緊缺，出現(xiàn)部分項目推動實施慢、動作遲緩和協(xié)調(diào)困難的狀況。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。農(nóng)田建設(shè)管理的運(yùn)行機(jī)制方面的保障不足。農(nóng)田建設(shè)工作涉及政府、集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。目前政府存在認(rèn)識不足、主導(dǎo)力度不夠的狀況。政府對項目的設(shè)計和實施監(jiān)管不到位，存在著設(shè)計成果質(zhì)量不高，項目設(shè)計與實際需求不符合，施工及其監(jiān)管不到位，項目施工與設(shè)計不符合等現(xiàn)象，亟需出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)

12、田建設(shè)項目的立項、可研、設(shè)計、施工和驗收等各個環(huán)節(jié)做進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。政府動員農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與建設(shè)的程度不夠，土地權(quán)屬調(diào)整工作難度大，對于田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用土地的農(nóng)戶缺乏相應(yīng)的補(bǔ)償措施。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報。農(nóng)田建設(shè)資金管理方面的欠缺。一是資金使用靈活程度需要加大。國家對專項資金的用途作了明確規(guī)定，但具體項目一般具有多功能性，如果按單一性質(zhì)資金實施項目，不僅受成本控制，使得投資力度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到要求，還要受資金性質(zhì)的限制。二是資金的牽引作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同一項目區(qū)除國土部門投入外，財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、交通、水利等部門也需投入。如何建立以土地整治專項資金為牽

13、引，其他相關(guān)部門和社會投資協(xié)同推進(jìn)的格局，目前還沒有形成成熟和能普遍推廣的政策規(guī)定。三是社會投資的收益分配需要進(jìn)一步明確。雖然國家明確鼓勵社會資金進(jìn)入農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域，一些地方也有社會資金通過墊資、承包等方式進(jìn)入，但對這部分逐利、非公益性的資本如何管理沒有明確的政策要求和規(guī)范的管理制度。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。這些主要限制因素也是今后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)活動的難點(diǎn)所在。各個涉農(nóng)建設(shè)部門有著不同的項目實施優(yōu)勢，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)又是一個全面、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，“整合資金、統(tǒng)一建設(shè)”創(chuàng)新建設(shè)模式的成效，對于能否完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。

14、今后的農(nóng)田建設(shè)管理急需制度創(chuàng)新，管理職能需要進(jìn)一步整合、完善和健全；在管理和技術(shù)方面進(jìn)一步加大人力資源整合；增強(qiáng)資金使用的靈活性，完善社會資金進(jìn)入農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)域的法律和制度保障，進(jìn)一步整合資金，加大農(nóng)田建設(shè)的資金投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜?？傮w而言，對于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，各部門在項目實施上有著不同的優(yōu)勢：國土資源部門的建設(shè)資金充裕，在土地平整、權(quán)屬調(diào)整、耕地質(zhì)量監(jiān)測等方面有著豐富的建設(shè)經(jīng)驗；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門則在田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗豐富；水務(wù)部門則在灌溉水源、灌區(qū)續(xù)建和節(jié)水改造、區(qū)域性排水設(shè)施、農(nóng)田防洪工程的建設(shè)方面經(jīng)驗豐富；農(nóng)業(yè)部門在土壤改良、農(nóng)業(yè)科

15、技方面經(jīng)驗豐富；林業(yè)部門擅長于農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。一個新項目區(qū)或者已建提升項目區(qū)，一般需要兩個或多個部門在資金和經(jīng)驗上協(xié)同建設(shè)才能較好地滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求。在一個新項目區(qū)協(xié)同多個部門，以及在已建項目區(qū)提升改造，目前的項目管理制度還需要從項目立項、設(shè)計、施工、驗收和管護(hù)等方面，統(tǒng)一配套政策、規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項目管理制度創(chuàng)新。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。二、建設(shè)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略部署。以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色崛起為主線，圍繞海南國際旅游島建設(shè)的總體要求，抓住建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致

16、富和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，通過有效整合資源，實施嚴(yán)格監(jiān)管，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)的組織運(yùn)行機(jī)制，大力建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮工程建設(shè)長久效益，為農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化和品牌化提供基礎(chǔ)支撐。建成高水平的糧食生產(chǎn)基地和冬季瓜菜基地，為保障國家糧食安全和冬季瓜菜有效供給提供基礎(chǔ)條件。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。（二）建設(shè)原則.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)依據(jù)海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，與海南省土地整治規(guī)劃(年)、海南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（年、海南省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案、海南省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年實施方案等專項

17、規(guī)劃和實施方案相銜接，與國土、農(nóng)業(yè)、財政、水務(wù)、交通、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接。綜合考慮臨高縣自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)等，重點(diǎn)選擇糧食主產(chǎn)區(qū)和瓜菜基地等區(qū)域，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)需求，確定工程重點(diǎn)，確保建設(shè)成效。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。.因地制宜，分類指導(dǎo)針對平原、丘陵、山區(qū)等不同類型區(qū)作物種類、種植結(jié)構(gòu)、耕作制度、基礎(chǔ)條件、障礙因素等差異，分類指導(dǎo)，明確需要解決的突出問題和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的功能定位，因地制宜提出相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，穩(wěn)步提高土壤基礎(chǔ)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺

18、廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)。.集中連片，整體推進(jìn)按照灌區(qū)、流域和區(qū)域整體規(guī)劃，在基本農(nóng)田集中區(qū)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜合理確定農(nóng)田連片規(guī)模，采取集中投入、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、連片治理、整體推進(jìn)的建設(shè)方式，確保建設(shè)一片，成效一片，努力發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的規(guī)模效益。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚。.多措并舉，綜合配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素，因地制宜、抓住關(guān)鍵、多措并舉，切實把田間水利灌排工程建設(shè)擺在優(yōu)先位置，實行水利、農(nóng)業(yè)、道路、林業(yè)和科技等措施綜合配套，進(jìn)行田、水、土、路、林綜合治理；做到田塊方格化、溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、建筑物配套化、田間林網(wǎng)化和灌溉節(jié)水化

19、、渠道防滲化、作業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮工程建設(shè)綜合效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門。.節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)在建設(shè)和利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田過程中，要切實加強(qiáng)資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化土地用途管制，保護(hù)好、利用好耕地資源；節(jié)約集約利用土地，田間道路、水利設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施占地率不高于農(nóng)田面積的；實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，加快推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)；堅持“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”。根據(jù)不同的地形地貌、氣象氣候等特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理安排，減少水土流失，控制面源污染，發(fā)揮農(nóng)田在生產(chǎn)、生態(tài)、景觀方面的綜合功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

20、。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐。.政府主導(dǎo)，多元投入在中央和省級財政加大投入力度的同時，切實落實縣政府的投入責(zé)任；以縣政府為主體，打破行業(yè)和部門界線，統(tǒng)籌安排項目，統(tǒng)籌投放資金，強(qiáng)力推進(jìn)。積極引導(dǎo)各類社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)信貸資金和社會資本增加投入；充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用。在尊重農(nóng)民意愿前提下，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極籌資投勞，努力形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的合力。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝。.部門協(xié)調(diào)，形成合力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要實行綜合治理、全面配套，涉及國土、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科

21、技等多個部門，必須調(diào)動相關(guān)部門的積極性，明確部門職責(zé)；建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)信息共享，整合資金，集聚投入，形成建設(shè)合力。統(tǒng)一編制實施方案，明確任務(wù)分工，落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范驗收程序，確保項目建設(shè)質(zhì)量。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂。.建管并重，良性運(yùn)行轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，建立系統(tǒng)全面的建設(shè)監(jiān)管、驗收認(rèn)定、工程管護(hù)和績效考核新機(jī)制；各類項目按標(biāo)準(zhǔn)要求建成后要及時確權(quán)登記，健全管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)對項目工程管護(hù)工作的督查指導(dǎo)和監(jiān)測評價；強(qiáng)化信息管理，確保工程規(guī)范、良性運(yùn)行，努力提高工程使用效率和長久效益。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹。

22、（三）建設(shè)目標(biāo)落實海南省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要求，高質(zhì)量完成臨高縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，在“十三五”期間，多方籌措資金億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提高個等級，有機(jī)肥資源率提高以上，灌溉保證率達(dá)到以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化耕、種、收綜合作業(yè)水平達(dá)到以上，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到以上，耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率達(dá)到以上。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片、田塊規(guī)整，用地結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化，耕地質(zhì)量和地力等級較高，配套水、電、路、林等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，科技服務(wù)能力得到加強(qiáng)，生態(tài)恢復(fù)能力得到提升，能夠滿足農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、設(shè)施化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)需要。建成區(qū)糧

23、食單造畝產(chǎn)提高公斤以上，瓜菜單造畝產(chǎn)提高公斤以上。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖。（四）任務(wù)安排將省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化為縣級項目區(qū)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行部門間協(xié)調(diào)和年度安排，并考慮起始年度的差異、田洋建設(shè)條件的難易、相關(guān)制度措施的逐步完善等影響因素，制定各部門建設(shè)任務(wù)分解表。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥。“十三五”期間，國土部門計劃任務(wù)畝，項目總投資萬（含水務(wù)部門資金投入，下同），部門籌措資金約萬；農(nóng)業(yè)部門計劃任務(wù)畝，項目總投資萬，部門籌措資金約萬；農(nóng)綜部門計劃任務(wù)畝，項目總投資萬，部門籌措資金約萬；水務(wù)部門籌措萬元資金用于配套高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的

24、小水利建設(shè)。詳見表、表。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛。單位：畝、萬元部門合計年年年年年面積投資面積投資面積投資面積投資面積投資面積投資國土農(nóng)業(yè)農(nóng)綜合計說明：水務(wù)部門“十三五”共配套建設(shè)資金億，已按項目匯總列入各部門的投資額內(nèi)。表 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)匯總表農(nóng)業(yè)部門原申報的規(guī)劃項目規(guī)模小，并且和其他部門項目落在同一個項目區(qū)內(nèi)，界線難以單獨(dú)上圖，建議農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行項目合并、集中建設(shè)，擴(kuò)大單個項目的建設(shè)規(guī)模。對于需要保留的原有項目，在建設(shè)計劃表和圖上沒有體現(xiàn)的，建議采用小項目增補(bǔ)列入當(dāng)年建設(shè)計劃的方式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的潛力。如年急需列入的臨城鎮(zhèn)頭星村委會羅文洋菜田改造項目

25、（畝）和臨城鎮(zhèn)蘭羅村委會和興田洋菜田改造項目（畝）。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛。國營紅華農(nóng)場規(guī)劃項目主要有雅訓(xùn)和道西田洋，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只有畝。由于農(nóng)場的田洋分散、面積小，在規(guī)劃上難以新增布局?？紤]到今后的一體化管理，建議采用小項目增補(bǔ)列入當(dāng)年建設(shè)計劃的方式，來加強(qiáng)紅華農(nóng)場的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，合理布置耕作田塊，保持各項工程之間的協(xié)調(diào)配合。平原地區(qū)的達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，基本實現(xiàn)園田化，丘陵山區(qū)基本實現(xiàn)梯田化，滿足田間管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械

26、化、規(guī)?；男枰＝ǔ蓞^(qū)耕地平均質(zhì)量至少提高個等別，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的標(biāo)準(zhǔn)要求。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抵御自然災(zāi)害能力增強(qiáng)，生態(tài)景觀得到改善。工程正常發(fā)揮效益的使用年限年以上。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴。.北部沿海平原區(qū)和中部平原區(qū)（）土地平整工程：標(biāo)準(zhǔn)化條田，歸平田塊，條田規(guī)格長,寬；（）灌溉與排水工程：灌溉與排水工程：灌排設(shè)施配套完善，溝渠全部硬化，灌溉設(shè)計保證率不低于，排水標(biāo)準(zhǔn)不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；（）田間道路工程：田間道路配套完善，道路通達(dá)度達(dá)，一級田間道寬，二級田間道寬，生產(chǎn)路寬，一級田間道及二級田間道的陡坡路段為砼路面，其余為級配碎石

27、路面。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)。.東部和南部丘陵區(qū)、中部階地區(qū)以及西部臺地區(qū)（）土地平整工程：標(biāo)準(zhǔn)化條田，歸平田塊，條田規(guī)格長,寬；（）灌溉與排水工程：灌排設(shè)施配套完善，溝渠全部硬化，灌溉設(shè)計保證率不低于，排水標(biāo)準(zhǔn)不低于年一遇日暴雨日排至作物耐淹水深；（）田間道路工程：田間道路配套完善，道路通達(dá)度達(dá)，一級田間道寬，二級田間道寬，生產(chǎn)路寬，一級田間道及二級田間道的陡坡路段為砼路面，其余為級配碎石路面。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱。（二）建設(shè)內(nèi)容.土地平整工程主要是結(jié)合規(guī)劃的溝渠路歸并田塊，修筑條田；結(jié)合田塊歸并，對區(qū)內(nèi)不平整的土丘、山包進(jìn)行平整。加速土壤的脫鹽

28、，防止土壤返鹽；改良土壤，增加有機(jī)質(zhì)含量，提高地力。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓。.農(nóng)田水利工程主要是通過補(bǔ)充新建蓄、引、提等水源工程，解決部分田塊水源不足問題；完善田間灌溉設(shè)施尤其是支、斗、農(nóng)等下三級渠道建設(shè)，提高渠道防滲率。改造排水出口工程建設(shè)，保障承泄區(qū)排水能力；改造硬化骨干排溝，完善田間排水系統(tǒng)建設(shè)，提高田間排溝硬化率，保障田間排水暢通，滿足排漬要求，在返鹽季節(jié)前將地下水位控制在地下水位臨界深度以下，防止土壤鹽堿化。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋。.田間道路工程主要是結(jié)合土地平整工程，完善田間道路路網(wǎng)建設(shè)，提高田間道路硬化率和道路等級標(biāo)準(zhǔn)，形成格田化。.農(nóng)

29、田防護(hù)工程主要是新建和修復(fù)濱海、沿河農(nóng)田防護(hù)林，在主要道路、主排水溝的兩側(cè)或一側(cè)布置護(hù)路護(hù)溝林，抵御臺風(fēng)風(fēng)害，防止水土流失；完善岸坡防護(hù)、溝道治理等設(shè)施。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。.農(nóng)田輸配電工程主要是完善田間輸配電設(shè)施，在需要電力灌排、農(nóng)業(yè)設(shè)施化種植等生產(chǎn)區(qū)，新建高壓和低壓輸電線路，配套變配電設(shè)施，為泵站、機(jī)井、溫室大棚、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提供電力保障。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲。.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，主要是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)，加快推進(jìn)良種良苗、節(jié)水灌溉、耕地保育、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、農(nóng)田污染防治、水肥一體

30、化等成熟實用技術(shù)；建立耕地質(zhì)量監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和蟲情監(jiān)測站（點(diǎn)）。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減。四、建設(shè)監(jiān)管和后續(xù)管護(hù)（一）建設(shè)監(jiān)管.建立健全機(jī)構(gòu)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)瓊府辦號文件要求，進(jìn)一步健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)組織實施機(jī)構(gòu)，發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，落實規(guī)劃內(nèi)中央和省級財政性建設(shè)資金，明確各相關(guān)部門責(zé)任分工。按照“管理主體不變、資金性質(zhì)不變、管理渠道不變”的原則，研究制定統(tǒng)籌整合資金的具體方案，引導(dǎo)各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金統(tǒng)籌使用和規(guī)模投入，做到“多條渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，明確各部門任務(wù)，分頭組織實施，確保責(zé)任落實；同時由發(fā)展和改革委員會牽頭，會同其他

31、相關(guān)部門具體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、監(jiān)管督查、竣工驗收、績效評價等工作，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實行全過程實時動態(tài)監(jiān)管。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實施方案，明確責(zé)任主體和責(zé)任部門，落實項目資金、計劃并具體組織項目實施。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗。.嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)管（）完善監(jiān)管機(jī)制實行“省級監(jiān)管、市縣為主體”的建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，采用“規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金渠道不變、相互協(xié)調(diào)配合、信息互通共享、積極推進(jìn)整合、共同完成目標(biāo)”實施方式。認(rèn)真履行項目建設(shè)程序，落實各項建設(shè)管理制度，健全監(jiān)管工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對項目實施實行全過程監(jiān)管。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。（）加

32、強(qiáng)監(jiān)管督查嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制、審計制和問責(zé)制等，加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和進(jìn)度督查，包括項目勘測設(shè)計、工程招投標(biāo)等前期工作以及工程施工建設(shè)，定期開展檢查。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家以及海南省財政資金項目有關(guān)管理辦法規(guī)定，建立健全項目財務(wù)管理制度，設(shè)立資金風(fēng)險防范方案、資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案和資金管理方式等控制措施。通過加強(qiáng)項目監(jiān)管督查，規(guī)范、促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有序開展，保障工程質(zhì)量。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極。（）強(qiáng)化群眾監(jiān)督充分尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與和監(jiān)督。強(qiáng)化事前公示，實行項目信息公示制度，在

33、項目區(qū)設(shè)立公示牌，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資和建設(shè)單位等信息進(jìn)行公示，讓建設(shè)區(qū)域內(nèi)土地權(quán)利各方全面了解項目建設(shè)情況，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩。.規(guī)范竣工驗收（）明確驗收程序規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗收工作，采取全面核查與抽樣核查相結(jié)合、室內(nèi)核查和實地核查相結(jié)合的方法，在實施單項工程竣工驗收的基礎(chǔ)上，以縣為單位開展年度和規(guī)劃期內(nèi)的整體考核和認(rèn)定工作，包括建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增有效耕地面積、工程任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、資金使用與管理、權(quán)屬調(diào)整成果、土地利用現(xiàn)狀變化情況、后期管護(hù)方案等各方面。單項工程竣工驗收由項目主管部

34、門按照相關(guān)項目現(xiàn)行管理規(guī)定組織開展，驗收結(jié)果逐級上報；項目整體考核和驗收認(rèn)定由發(fā)展改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、統(tǒng)計、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收認(rèn)定，驗收認(rèn)定結(jié)果及時錄入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。（）做好建檔工作探索建立“田塊標(biāo)識劃界、鄉(xiāng)村臺帳管理、部門備案公示、社會監(jiān)督共管”機(jī)制。建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理臺賬，全面掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況和產(chǎn)出能力變化。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田檔案管理制度，及時、全面收集建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有關(guān)資料并建立檔案，做到準(zhǔn)確、完整，逐步推行檔案資料管理的數(shù)字化和信息化

35、。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。（）評定質(zhì)量等級依據(jù)耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)定、農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程、全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則、海南省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范（試行），向省級主管部門申報對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地地力和質(zhì)量等級進(jìn)行評定。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。（）加強(qiáng)權(quán)屬管理查清建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況，做到地類和面積準(zhǔn)確，界址和權(quán)屬清楚無爭議；存在土地權(quán)屬爭議的，不得納入建設(shè)范圍。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，合理編制權(quán)屬調(diào)整方案，合理推進(jìn)土地歸并，逐步解決耕地地塊細(xì)碎化問題。工程竣工驗收后，及時進(jìn)行地類變更和重新

36、確權(quán)登記發(fā)證，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田位置明確、權(quán)屬清晰、地類正確、面積準(zhǔn)確，依法保障土地所有者或經(jīng)營者的權(quán)益。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃。.加強(qiáng)水土保持與環(huán)境保護(hù)（）項目實施對環(huán)境的有利影響本規(guī)劃實施后，通過土地平整及改善田間基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，產(chǎn)生良好的生態(tài)效益，主要表現(xiàn)在：.通過采用節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率，降低水土流失；.通過溝渠防滲護(hù)砌，以及農(nóng)田防護(hù)及生態(tài)環(huán)境保持工程，提高植被覆蓋率，起到保護(hù)耕地，調(diào)節(jié)田間小氣候減少水土流失的作用；.通過土地平整工程，改良土壤，改善土壤理化性狀，提高肥料利用率，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

37、創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)。（）項目實施對環(huán)境的不利影響包括：.土地平整工程對水土保持的影響。土地平整工程及溝、渠、路等施工過程中，動土區(qū)域會產(chǎn)生少量的水土流失。.施工過程中會產(chǎn)生少量的廢土、棄石，對環(huán)境產(chǎn)生污染。.施工過程中對生物資源影響較小。.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施用的化肥和農(nóng)藥會對環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響，會污染大氣、水源，影響土壤結(jié)構(gòu)。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。.對策及措施（）加強(qiáng)水土保持全面貫徹水土保持法“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜”的方針。堅持治理與開發(fā)整治并舉，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益緊密相連原則。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟。櫛緶歐鋤

38、棗鈕種鵑瑤錟奧。.嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，按規(guī)定實施最嚴(yán)格的用途管制制度。.執(zhí)行水土保持“三同時”制度，控制水土流失率達(dá)以上；按工程布局和造成的水土流失特點(diǎn)進(jìn)行分區(qū)，并根據(jù)不同時期安排措施。前期以水土保持工程措施為主，排水?dāng)r沙相結(jié)合，保證工程的順利施工。后期以生物措施與土地整治措施結(jié)合，防治水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。.嚴(yán)格圈定取土范圍，杜絕隨意毀林取土。主體工程完工后，棄土場、棄石場、棄料場、臨時施工場地采取回填、整平、覆土程序進(jìn)行場地清理和土地整理，能開田的開田，不能開田的覆土厚，表土植草種樹保護(hù)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁。（）加強(qiáng)施工管理建立健全環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)格遵守國家和地方

39、有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。做好施工活動中的噪聲、粉塵、廢油、廢水等治理措施，以及防火、衛(wèi)生設(shè)施、糞便、垃圾等治理措施。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐。.加強(qiáng)工人樹立環(huán)保意識，人人保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)全體施工人員的防火意識。.嚴(yán)格按土料場劃定范圍，作業(yè)按施工步驟進(jìn)行，不得亂開挖，亂砍伐。.做好施工現(xiàn)場的功能區(qū)域劃分，使施工現(xiàn)場均處于有序狀態(tài)。.施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工現(xiàn)場懸掛警示牌。.施工生活區(qū)應(yīng)防止生活垃圾污染水資源。.施工機(jī)械用油應(yīng)集中堆放，防止油流入?yún)^(qū)；廢油應(yīng)集中收集，集中清理，防止油污染水資源。如有廢油污染土壤，應(yīng)鏟除受污染的表層土，用新土回填。.對于施工強(qiáng)度大的作業(yè)點(diǎn)或主

40、要施工要道，經(jīng)常采用灑水車噴灑現(xiàn)場，減少揚(yáng)塵對大氣的污染。.施工中產(chǎn)生的廢水，采用沉淀清除法去除懸浮顆粒及乳狀油滴等懸浮物，經(jīng)處理后排入河道。.保護(hù)好施工區(qū)和生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，定時進(jìn)行清除垃圾。.工程完工后，及時拆除臨時設(shè)施，并將工地及周圍環(huán)境清理整治，按環(huán)境美化設(shè)計進(jìn)行綠化，做到工完、料清、場地凈。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。（）加強(qiáng)項目區(qū)農(nóng)民使用化肥和農(nóng)藥的管理強(qiáng)調(diào)禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥，鼓勵使用高效低毒農(nóng)藥，推廣使用生物防治病蟲害的方法和藥物，并采用科學(xué)的方法嚴(yán)格控制用量。積極推廣采用配方施肥的方法使用化肥，多用有機(jī)肥，推廣使用（高效生物群）液。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。則

41、鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華。（二）后續(xù)管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目后續(xù)管護(hù)應(yīng)遵循“建管并重、權(quán)責(zé)明確、政府主導(dǎo)、群眾參與”的原則。.落實管護(hù)主體和責(zé)任落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后續(xù)管護(hù)主體和責(zé)任，健全管護(hù)制度，確保工程長久發(fā)揮效益?？h政府負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目后續(xù)管護(hù)工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織相關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展后續(xù)管護(hù)工作，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目后續(xù)管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，主要包括擬定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目后續(xù)管護(hù)方案、組織開展后續(xù)管護(hù)的動態(tài)巡查和定期檢查；編制和申報后續(xù)管護(hù)資金需求年度計劃，組織開展項目后續(xù)管護(hù)中維修（修復(fù)）工程的規(guī)劃設(shè)計和施工，工程設(shè)備的維修更換等。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。各鎮(zhèn)、加來

42、農(nóng)場負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目后續(xù)管護(hù)的具體實施工作，主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目工程設(shè)施的日常管理和維護(hù)，開展后續(xù)管護(hù)日常巡查工作，了解和記錄項目工程設(shè)施、設(shè)備的使用運(yùn)行情況；對設(shè)施、設(shè)備損壞情況進(jìn)行統(tǒng)計和上報等。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵。對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目中水庫、大型排灌站、大型閘涵等特殊的工程設(shè)施，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可與有關(guān)行業(yè)主管部門協(xié)商簽訂管護(hù)協(xié)議，委托有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體管護(hù)工作。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏。.明確管護(hù)任務(wù)和內(nèi)容后續(xù)管護(hù)包括灌溉與排水工程管護(hù)，保證溝渠、橋涵、閘、排灌站、井房、蓄水池、水壩、配電等設(shè)施的完備，能夠正常使用；保證道路系統(tǒng)完整，通行

43、順暢，防護(hù)工程充分發(fā)揮作用；保證實施后耕地的數(shù)量與質(zhì)量；項目公示牌、標(biāo)志牌、交通警示等標(biāo)志牌完好、清晰等。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。在基本農(nóng)田范圍外建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要按照有關(guān)程序及時全部補(bǔ)劃為基本農(nóng)田，實行永久保護(hù)，確保數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵。.落實管護(hù)資金探索推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的所有權(quán)和使用權(quán)，落實運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)。對公益性較強(qiáng)的灌溉與排水工程設(shè)施、田間道路設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等，縣政府根據(jù)實際情況適當(dāng)給予運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締。后續(xù)管護(hù)資金來源包括各

44、級政府從基本農(nóng)田保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、后續(xù)管護(hù)工作經(jīng)費(fèi)及其他統(tǒng)籌的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的資金；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目財務(wù)決算審計后的結(jié)余資金；其他可用于后續(xù)管護(hù)的資金。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)。后續(xù)管護(hù)資金應(yīng)專項用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目后續(xù)管護(hù)支出，具體包括災(zāi)毀工程修復(fù)支出、損毀工程維修支出、設(shè)備維修更換支出、日常維護(hù)管理支出?？h政府根據(jù)后續(xù)管護(hù)任務(wù)擬定管護(hù)資金需求年度計劃，報經(jīng)省相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，按照預(yù)算管理規(guī)定申請后續(xù)管護(hù)資金?？h政府按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用后續(xù)管護(hù)資金，進(jìn)行專帳核算，并嚴(yán)格遵循相關(guān)資金管理規(guī)定。后續(xù)管護(hù)資金用于實施災(zāi)毀工程修復(fù)、損毀工程維修等工程類項目時，應(yīng)按照所

45、在市縣有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目報批、竣工驗收及財務(wù)決算。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽。.強(qiáng)化檔案管理和動態(tài)監(jiān)測建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化檔案管理系統(tǒng)，以縣、鎮(zhèn)、田洋為單位，及時將每個田洋的基本情況以及規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計、施工、竣工驗收等全過程的資料和數(shù)據(jù)輸入建檔，以便隨時調(diào)取查閱。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化監(jiān)測和管理大系統(tǒng)、大平臺、大數(shù)據(jù)，依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，并結(jié)合各部門相關(guān)管理信息系統(tǒng)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息及時、全面、準(zhǔn)確錄入監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，確保建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及時上圖入庫，落實到“一張圖”上，不重不漏，做到底數(shù)清、情況明，全面動態(tài)掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、資金投入、建后管護(hù)

46、和土地利用及耕地質(zhì)量等級變化等情況，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目動態(tài)管理。建立健全部門間信息互通共享機(jī)制，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)信息實時查詢、對比、統(tǒng)計、分析，做到有關(guān)信息互通共享、科學(xué)利用，為協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)參建各方的建設(shè)活動打下基礎(chǔ)。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。.強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查發(fā)展和改革委員會應(yīng)組織相關(guān)行政管理部門定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目日常維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照責(zé)任制會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織后續(xù)管護(hù)中的災(zāi)毀工程修復(fù)、損毀工程維修等工程類項目的竣工驗收工作，對后續(xù)管護(hù)資金落實和使用情況進(jìn)行不定期檢查?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩。.公眾參與，定期維護(hù)從糧食安全、

47、食品質(zhì)量安全等各方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面調(diào)動社會各階層建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的積極性，尊重群眾意愿和主體地位，使其樹立主人翁意識，自發(fā)參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作中。縣政府在后續(xù)管護(hù)中可組織項目所在地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民用水協(xié)會、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、瓜菜種植合作社等單位配合鎮(zhèn)、農(nóng)場進(jìn)行管護(hù)，國土、農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、農(nóng)機(jī)、水務(wù)、林業(yè)等基層服務(wù)組織要加強(qiáng)對管護(hù)主體的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。落實人員進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的行為，定期檢查工程設(shè)施使用、耕地利用情況，對不能正常使用的農(nóng)田水利工程、田間道路工程等進(jìn)行維護(hù)維修。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。五、投資測算與資金籌措

48、（一）投資測算依據(jù)省級規(guī)劃的投資表的指導(dǎo)，考慮田洋的建設(shè)條件，分項目確定其畝投資標(biāo)準(zhǔn)，測算項目投資總額。“十三五”期間，臨高縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃總投資億元，詳見表。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。表 項目計劃及投資測算表單位：元、萬元序號規(guī)劃建設(shè)部門田洋名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃整治類型規(guī)劃建設(shè)年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃投資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃投資額水源條件國土祿道田洋臨城鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補(bǔ)充。國土武新田洋加來鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補(bǔ)充。國土錦模田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土居留田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土郎東坡田洋南寶鎮(zhèn)旱地灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補(bǔ)充。國土羅萬田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土松

49、明田洋南寶鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補(bǔ)充。國土調(diào)俗田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土抱美田洋波蓮鎮(zhèn)水旱連治滿足國土加地田洋皇桐鎮(zhèn)水田滿足國土蘭聯(lián)田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土蘭劉坡田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土蘭奇田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土龍江田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土松梅坡田洋南寶鎮(zhèn)旱地滿足國土太才田洋加來鎮(zhèn)水田滿足國土祥龍?zhí)镅蟛┖矜?zhèn)水旱連治滿足國土波浪坡田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土帶群田洋波蓮鎮(zhèn)水田滿足國土殿當(dāng)田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土富雄坡田洋皇桐鎮(zhèn)旱地部分需提水灌溉國土隆道田洋調(diào)樓鎮(zhèn)旱地滿足國土美鰲田洋東英鎮(zhèn)水田滿足國土奇地坡田洋東英鎮(zhèn)旱地滿足國土前南田洋調(diào)樓鎮(zhèn)旱地滿足國土武維坡田洋皇桐鎮(zhèn)旱地需解決水源，靠近松濤東干渠，

50、考慮提水灌溉。國土洋林田洋調(diào)樓鎮(zhèn)旱地滿足國土博郎田洋多文鎮(zhèn)水旱連治滿足國土東春田洋調(diào)樓鎮(zhèn)旱地滿足國土風(fēng)雅田洋臨城鎮(zhèn)水旱連治滿足國土和興田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土蘭合坡田洋多文鎮(zhèn)水旱連治滿足國土靈山田洋調(diào)樓鎮(zhèn)旱地滿足國土龍?zhí)m田洋新盈鎮(zhèn)旱地滿足國土美伴田洋調(diào)樓鎮(zhèn)旱地滿足國土洋所田洋新盈鎮(zhèn)旱地滿足國土和正田洋皇桐鎮(zhèn)旱地需解決水源，靠近松濤東干渠，考慮提水灌溉。國土皇桐坡田洋皇桐鎮(zhèn)旱地滿足國土樓臺坡田洋臨城鎮(zhèn)水旱連治滿足國土美梅田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土文書田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土文新田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土五堯田洋博厚鎮(zhèn)水田滿足國土西田田洋臨城鎮(zhèn)水田滿足國土照里田洋南寶鎮(zhèn)水田灌渠末端，但靠近文瀾河，可提水補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)博廉田洋南寶鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)業(yè)和豐田洋博厚鎮(zhèn)旱地滿足農(nóng)業(yè)美蘇田洋波蓮鎮(zhèn)水田滿足農(nóng)業(yè)大前田洋東英鎮(zhèn)