鐵路工程安全監(jiān)理理論程序與思考附表[詳細(xì)]

1、理論、程序與思考,西南交通大學(xué) 彭宇明 2012.12,鐵路專業(yè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育 講義,第一節(jié) 安全生產(chǎn)事故致因理論和原因分析 安全事故案例 第二節(jié) 安全生產(chǎn)相關(guān)制度 第三節(jié) 監(jiān)理安全責(zé)任重于泰山 第四節(jié) 監(jiān)理安全監(jiān)督實(shí)施內(nèi)容及程序 第五節(jié) 2019鐵路建設(shè)安全施工安全規(guī)程 附錄：危險性較大的分部分項工程安全管理辦法200187號 建質(zhì)200187號文與建質(zhì)2004213號文對比,一、主要的安全事故致因理論 1、海因希里事故因果連鎖理論 海因希里把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過著描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即 1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果； 2）事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安

2、全狀態(tài)； 3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的； 4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由于先天的遺傳因素造成的。,海因希里提出的事故因果連鎖過程包括5個因素： 1）遺傳及社會環(huán)境（性格等）； 2）人的缺點(diǎn)（性格上的、先天的和缺乏安全知生產(chǎn)識和技能等后天的）； 3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)； 4）事故；5）傷害（人身傷害）。 2、博德事故因果連鎖理論 博德在海因希里事故因果連鎖理論基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)代安全觀點(diǎn)更吻合的事故因果連鎖理論。博德事故因果連鎖過程也包括5個因素： 1）管理缺陷；2）基本原因（個人原因、與工作有關(guān)原因）； 3）直接原因（人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)

3、）； 4）事故（人的身體與妨礙正常生產(chǎn)活動的物質(zhì)接觸）； 5）損失（人員傷害及財物損失）。,3、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論 亞當(dāng)斯因果連鎖 操作者的不安全行為和現(xiàn)場的不安狀態(tài)等現(xiàn)場失誤，是由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及安全工作人員的管理失誤造成的；管理人員在管理工作中的差錯或疏忽，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策錯誤或沒有作出決策等失誤，對企業(yè)經(jīng)營管理及安全工作具有決定性影響。,通過避免人與物兩種因素運(yùn)動軌跡交叉，即避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的同時、同地出現(xiàn)，來預(yù)防事故的發(fā)生。,軌跡交叉理論示意圖,上述的四種理論均認(rèn)為：從直接原因來預(yù)防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生產(chǎn)人員的不安全行為和生產(chǎn)物資與設(shè)備的不安全狀態(tài)

4、就可以預(yù)防安全事故。 但在消除直接原因之后，還應(yīng)消除引進(jìn)直接原因的間接原因，即還要注重消除包括生產(chǎn)管理人員的個人原因及與工作有關(guān)的原因在內(nèi)的管理失誤與缺陷，如管理決策層過于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)數(shù)量、片面追求利益等。,1、直接原因 （1）不安全狀態(tài)：能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件。主要有以下幾種情況： 1）防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷 例如：無防護(hù)（包括無防護(hù)罩、無安全保險裝置、無報警裝置、無安全標(biāo)志、無護(hù)欄或護(hù)欄損壞、電氣未接地絕緣不良、風(fēng)扇無消聲系統(tǒng)、噪聲大、危房內(nèi)作業(yè)、未安裝防止“跑車”的擋馬器或擋車欄等）和防護(hù)不當(dāng)（防護(hù)罩未在合適位置、防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)、坑道掘進(jìn)及隧道開鑿支撐不當(dāng)、防爆裝置不當(dāng)、電氣

5、裝置帶電部分裸露等）。 2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 例如：設(shè)計不當(dāng)、結(jié)構(gòu)不符合安全要求（通道門遮擋視線、制動裝置有缺欠、安全間距不夠、攔車網(wǎng)有缺欠、工件有鋒利毛刺、毛邊、設(shè)施上有鋒利倒棱等）、強(qiáng)度不夠、設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行、維修、調(diào)整不良（包括設(shè)備失修、地面不平、保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈等）。,3）個人防護(hù)用品（包括防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼氣器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。 例如：無個人防護(hù)用品用具，以及所有防護(hù)用品、用具不符合安全要求。 4）施工場地環(huán)境不良 例如：照明光線不良（包括照明不足、作業(yè)場地?zé)焿m彌漫、視物不清、光線過強(qiáng)）、通風(fēng)不良（包括無通風(fēng)、通

6、風(fēng)系統(tǒng)效率低、電流短路、停電與停風(fēng)時爆破作業(yè)等）、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場地雜亂、交通線路的配置不安全、操作工序設(shè)計或配置不安全、地面滑、儲存方法不安全、環(huán)境溫度及濕度不當(dāng)。,（2）不安全行為：指能造成事故的人為錯誤。主要有以下 各種情況： 1）操作錯誤、忽視安全、忽視警告 例如：未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機(jī)器，開動關(guān)停機(jī)器時未給信號，開關(guān)未縮緊造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等，忘記關(guān)閉設(shè)備，忽視警告標(biāo)志、警告信號，操作錯誤（指按鈕、閥門、板門、把柄等的操作），供料或送料速度過快，機(jī)械超速運(yùn)轉(zhuǎn)，違章駕駛機(jī)動車，酒后作業(yè)等。 2）造成安全裝置失效 例如：拆除了安全裝置，安全裝置堵塞、失去作用，調(diào)整錯誤造成安

7、全裝置失效等。 3）使用不安全設(shè)備 例如：臨時使用不牢固的設(shè)施，使用無安全裝置的設(shè)備等 4）手代替工具操作 例如：用手代替手動工具，不用夾具固定，用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工。,5）物體（指產(chǎn)品、半產(chǎn)品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當(dāng)。 6）冒險進(jìn)入危險場所 例如：冒險進(jìn)入涵洞，進(jìn)入將要坍塌的進(jìn)坑底，在未完工的地下室設(shè)置集體宿舍，易燃易爆場合進(jìn)行明火作業(yè)。 7）攀坐不安全位置（如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤） 8）在起吊物下作業(yè)、停留 9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 10）有分散注意力的行為 11）在必須使用個人防護(hù)用品、用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 例如：未戴護(hù)目鏡

8、或面罩，未戴防護(hù)手套，未穿安全鞋、未戴安全帽，未佩戴呼吸護(hù)具，未佩戴安全帶，未戴工作面等。 12）不安全裝束 例如：在有轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)零部件作業(yè)的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝，操作帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套。 13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤,2. 間接原因 間接原因是指直接原因賴以產(chǎn)生和存在的原因。屬于下列情況著為間接原因。 （1）施工單位安全投入不足，管理體制不健全，安全管理工作不到位。 （2）設(shè)計單位、勘察單位的技術(shù)成果有缺陷，以及技術(shù)和設(shè)計上有缺陷。例如構(gòu)件的承載力不足、勘察結(jié)果不準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備和儀器儀表不能正常工作、施工材料使用存在質(zhì)量問題、工藝過程和操作方法存在問題。 （3）教育培訓(xùn)不夠。例如

9、：未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。,（4）勞動組織不合理，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。 （5）沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程內(nèi)容不具體、不可行。 （6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力。 （7）建設(shè)單位不合理的壓縮合同工期，建設(shè)單位要求墊資、壓價，造成安全施工措施費(fèi)用不到位。 （8）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，施工企業(yè)發(fā)生安全事故受罰不重，監(jiān)管機(jī)構(gòu)效能有局限，等等。,1）高處墜落 2）坍塌事故 3）物體打擊 4）機(jī)械傷害 5）觸電事故 孔樁施工、高空墜落、支架垮塌、爆破傷害是事故多發(fā)的隱患源 上述五類傷亡事故，常被稱為“五大殺手”，這五類傷亡事故加上火災(zāi)事故，是安全管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的。,

10、從理論上說，防止安全事故有四種最基本的方法： 1.強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)；（對工程技術(shù)方案進(jìn)行審查與改進(jìn)）。 2.強(qiáng)化安全意識；（對作業(yè)工人進(jìn)行安全教育）。 3.對不適宜從事某種作業(yè)的人員進(jìn)行調(diào)整。 4.必要的懲戒。 這四種最基本的安全對策后來被歸納為眾所周之的3E原則，即 1. Engineering對工程技術(shù)進(jìn)行層層把關(guān)，確保技術(shù)的安全可靠性：運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全。 2. Education教育：利用各種形式的教育和培訓(xùn)，使職工樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必須的知識和技能。 3.Enforcement強(qiáng)制：借助于規(guī)章制度、法律等必要的行

11、政、乃至法律手段約束人們的行為。,事故前施工人員上下爬梯,2年月，在20m高的蓋梁上拆卸模板作業(yè)時，發(fā)生吊車下掛斗傾斜事故，造成4人死亡,事故后整改所搭設(shè)的支架,無蓋梁架設(shè)和拆卸工作平臺 吊車吊斗吊人上高空作業(yè) 吊鉤無鎖扣設(shè)施 間接原因： 吊車工作時沒有專職的指揮和警戒,司機(jī)未形成良好的工作習(xí)慣 日常交底工作是否能對規(guī)范狀態(tài)和隱患進(jìn)行預(yù)防,三條生命沒了，對一個出來打工的家庭而言，是毀滅性打擊。 從事故發(fā)生2006年12月9日至2007年5月28日事故調(diào)查結(jié)束，半年！ 安監(jiān)局按“四不放過”原則，處理了責(zé)任單位及責(zé)任人。 企業(yè)信用受到損害，而且直接經(jīng)濟(jì)損失71.3萬，被處罰30多萬,1安全生產(chǎn)許可

12、證制度 2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度 3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 4.安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度 5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度 6.特種作業(yè)人員持證上崗制度 7安全技術(shù)措施制度 8.政府安全監(jiān)督檢查制度 9、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度,10專項施工方案專家論證審查制度 11安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 12.消防安全責(zé)任制度 13防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 14.起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度 15.施工企業(yè)三類人員考核任職制度 16.意外傷害保險制度 17.安全事故應(yīng)急救援制度 18.安全事故報告制度 19.危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的淘汰制度,對于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，明確鐵路建設(shè)工程有

13、關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任； “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針 鐵路安全監(jiān)察部門全面對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查； 鐵路安全監(jiān)察部門和建設(shè)管理部門共同對既有鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理， 建設(shè)管理部門對新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,第三節(jié) 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本要求(第6章),監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,(1)安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 (2)編制建設(shè)項目安全監(jiān)理細(xì)則并按其實(shí)施，制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢

14、查方案。 (3)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和專項施工方案， (4)在安全監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。 (5)檢查鐵路建設(shè)工程機(jī)械設(shè)備和配件應(yīng)具有齊全有效的保險安全設(shè)施和裝置，禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。 (6)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時間達(dá)到國家規(guī)定的檢驗、檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗、檢測專業(yè)資質(zhì)的

15、機(jī)構(gòu)檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。,監(jiān)理的安全責(zé)任總結(jié) “審查”（含施工組織設(shè)計和專項施工方案）、 “發(fā)現(xiàn)”（安全隱患）、“要求”（整改或暫停工）、 “報告”（建設(shè)單位及有關(guān)主管部門）、 “實(shí)施”（法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）。 如果這幾條做不到位，監(jiān)理即構(gòu)成失職、瀆職甚至犯罪；如這幾條基本做到位了，并有相關(guān)文字、影像等資料證明，則監(jiān)理不承擔(dān)法律責(zé)任，且不受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)、行政、刑事的懲罰和譴責(zé)。 法律責(zé)任的三個層次：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任,第四節(jié) 承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任的工作內(nèi)容及流程（第七章）,一、監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容 1監(jiān)理內(nèi)部工作 規(guī)劃、組織、措施、審查和監(jiān)督方案制定等 2對施工

16、單位安全生產(chǎn)監(jiān)督工作 審查、發(fā)現(xiàn)、報告、實(shí)施 3對不符合下述條款不批準(zhǔn)其單位工程的開工報告或已開工的單位工程下達(dá)停工指令： 安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨覆环瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的。無突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的。 施工計劃未按規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行上報審批或施工。 未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志. 監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患情況嚴(yán)重的。,二、安全工作流程,目標(biāo) 組織 監(jiān)理方案編制（細(xì)則） 內(nèi)容確定 施工審查 施工過程程序控制（巡視、檢查） 整改、報告、驗收 總結(jié),三、相關(guān)制度,1安全監(jiān)理例會制度 2定期安全檢查制度 3對施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員或者分項工程施工時專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)

17、督情況進(jìn)行抽查。 4建立隱患整改跟蹤卡制度 5隧道工程和既有線開工前的安全檢查制度 6. 危險性較高的工程檢查專項施工方案，及安全驗算結(jié)果，及專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行情況。,四、崗位職責(zé)要求,總監(jiān)崗位職責(zé) 對監(jiān)理安全職責(zé)負(fù)總責(zé) 確定項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的分工、授權(quán)和崗位職責(zé)； 審定承包單位提出的有關(guān)安全技術(shù)文件； 對施工單位上報的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批 。 監(jiān)理組長（副總監(jiān)）職責(zé) 落實(shí)總監(jiān)理工程師對安全監(jiān)理的各項工作安排 對監(jiān)理工程師的安全管理工作和安全管理內(nèi)業(yè)進(jìn)行檢查，定期對施工現(xiàn)場和相關(guān)場所進(jìn)行巡視； 對施工單位上報的突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行會審，為總監(jiān)理

18、工程師把好關(guān)。 。,監(jiān)理工程師安全責(zé)任 審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計中有關(guān)安全技術(shù)措施、檢查施工單位安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn) 及時發(fā)現(xiàn)并處理現(xiàn)場的各種安全隱患及問題， 指導(dǎo)監(jiān)理員的現(xiàn)場安全監(jiān)督工作 。 監(jiān)理員安全工作職責(zé) 在監(jiān)理日志中要將施工安全情況作為重要內(nèi)容進(jìn)行記錄 對安全監(jiān)理細(xì)則中規(guī)定的旁站內(nèi)容進(jìn)行旁站檢查，并作好相關(guān)記錄 日常工作中，要對施工現(xiàn)場的不安全因素提出警告，及時報告監(jiān)理工程師,2009頒布了新的鐵路施工安全標(biāo)準(zhǔn)替換2003年版的安規(guī) ，新的鐵路施工安全標(biāo)準(zhǔn)有較大的變化，共分為 基本作業(yè)、 路基、 橋涵、 隧道、 軌道、 四電6個分冊。 針對原來的安規(guī) 出現(xiàn)的很多局

19、限性以及適應(yīng)新法律法規(guī)的要求作出了較大的修訂 本規(guī)程從技術(shù)、管理兩個方面，并按管理層、技術(shù)層、作業(yè)層等三個層次，分別規(guī)定了建設(shè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等建設(shè)各方的工作內(nèi)容與操作要求，具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性，突出了對鐵路工程基本作業(yè)及其他各專業(yè)施工安全的控制和指導(dǎo)作用。 應(yīng)作為安全監(jiān)理的指南和依據(jù)（強(qiáng)制性條文），其表格和程序應(yīng)用于直接指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理工作 鐵路工程施工中的安全技術(shù)工作除應(yīng)符合本鐵路安規(guī)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,第五節(jié) 2009版鐵路施工安全技術(shù)規(guī)程,1納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)工作的要求。 2規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)

20、層的詳細(xì)工作內(nèi)容及具體操作要求。 3明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。 4提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。,一、 2009版鐵路施工安全技術(shù)基本作業(yè)規(guī)程修訂的主要內(nèi)容,2、建設(shè)各方應(yīng)做好的施工安全管理工作,4、安全管理基本檢查表格 （1）施工安全管理檢查表,安全管理基本檢查表格 （2）施工安全技術(shù)檢查表-,安全管理基本檢查表格 （2）施工安全技術(shù)檢查表 -續(xù),表9.3 安全檢查整改通知單,施工作業(yè)安全檢查表（例）,5、采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細(xì)化和有效落實(shí)安全操

21、作要求,圖3.1.10 橋上下運(yùn)送物料和工具嚴(yán)禁拋擲,6、強(qiáng)調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。,培訓(xùn)時間應(yīng)符合下列規(guī)定： 1) 項目負(fù)責(zé)人每年不得少于30 學(xué)時。 2)專職安全生產(chǎn)管理人員每年不得少于40 學(xué)時。 3)其他管理人員和技術(shù)人員每年不得少于20 學(xué)時。 4)作業(yè)人員每年不得少于15 學(xué)時。 5)特種作業(yè)人員取得崗位操作證后，每年仍須接受有針對性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，時間不得少于20 學(xué)時 6)新進(jìn)場和換崗作業(yè)人員，在上崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于20 學(xué)時。 7)參與營業(yè)線施工的人員，其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)尚應(yīng)符合鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定。,7增

22、加了職業(yè)病防治、傳染病、流行病防治、鼠疫病防治等勞動安全衛(wèi)生的相關(guān)內(nèi)容。 8. 針對不同用途施工機(jī)械的特點(diǎn)分別對動力與電氣裝置、土石方機(jī)械設(shè)備、樁工及水工機(jī)械設(shè)備、混凝土機(jī)械設(shè)備、起重機(jī)械的使用做了安全規(guī)定。 （以前沒有這么詳細(xì)具體） 9. 增加了危險物品、鍋爐及壓力容器、起重吊裝作業(yè)、拆除工程、特殊場所作業(yè)及高原地區(qū)施工的安全內(nèi)容。 10. 對原規(guī)程中材料儲運(yùn)、施工用電、混凝土與砌體工程、高處作業(yè)、季節(jié)性施工等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和修訂。 11. 增加了臨時工程和過渡工程的內(nèi)容，對臨時建筑、臨時道路、臨時棧橋、碼頭和營業(yè)線的過渡工程做了安全規(guī)定。 12. 增加了車站、維修基地、運(yùn)輸調(diào)度的房屋建筑和

23、無站臺柱雨棚、客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)等施工安全內(nèi)容。 13. 增加了靜態(tài)驗收、聯(lián)調(diào)聯(lián)試過程中的有關(guān)安全內(nèi)容。 本規(guī)程全部條文均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。,二、鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）,鐵路通信、信號、電力、電力牽引供電工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10306-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、通信、信號、電力、電力牽引供電、高壓電氣試驗等，另有兩個附錄。 本次修訂的主要內(nèi)容有： 1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)工作的新要求。 2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細(xì)工作內(nèi)容及具體操作要求。 3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危

24、害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。 4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。 5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細(xì)化和有效落實(shí)安全操作要求。 6.強(qiáng)調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。,7.補(bǔ)充了通信、信號、電力、電力牽引供電工程等聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)監(jiān)測的內(nèi)容。 8.增加了通信、信號、電力、電力牽引供電工程等過渡改造工程的安全技術(shù)措施。 9.完善了營業(yè)線上通信、信號、電力、電力牽引供電工程的安全和技術(shù)管理要求。 10.通信和信號專業(yè)納入了綜合接地、車在信號、計算機(jī)聯(lián)

25、鎖、箱式機(jī)房等內(nèi)容。 11.電力和電力牽引供電專業(yè)納入了低壓配電、電氣照明、箱式變電所、高壓組合電器、防雷與接地等內(nèi)容。 12.接觸網(wǎng)工程增加了附加導(dǎo)線架設(shè)、定位裝置及懸掛調(diào)整、接觸網(wǎng)短路試驗等內(nèi)容。 13.對接觸網(wǎng)上部工程強(qiáng)調(diào)了已架線區(qū)段的臨時接地等 14.取消了接觸網(wǎng)支柱利用無縫線路區(qū)段鋼軌進(jìn)行整正的規(guī)定。 全部條紋均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。,三、鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程 （2009）,鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10302-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、地基處理、路堤、路塹、過渡段、特殊路基、支擋防護(hù)及防排水工程、營業(yè)線路路基施工、相關(guān)施工等。 本次修訂的主要內(nèi)容

26、有： 1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)工作的新要求。 2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細(xì)工作內(nèi)容及具體操作要求。 3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。 4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。,5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細(xì)化和有效落實(shí)安全操作要求。 6.強(qiáng)調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。 7.增加了路基施工中采用“四新”技術(shù)涉及到的安全要求。 8.規(guī)定了地基處理的相關(guān)安全技術(shù)要求

27、。 9.增加了機(jī)械作業(yè)方面的操作安全規(guī)定。 10.增加了防排水工程相關(guān)的安全規(guī)定。 11.制定了取、棄土場相關(guān)的安全規(guī)定。 12.完善了營業(yè)線路路基施工的相關(guān)安全規(guī)定 本規(guī)程全部條文均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。,四、鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）,鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10303-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、基礎(chǔ)、墩臺、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支箱梁預(yù)制及運(yùn)架、預(yù)應(yīng)力混凝土簡支T梁預(yù)制及運(yùn)架、橋位制梁、橋梁支座安裝、鋼梁架設(shè)、拱橋、橋梁轉(zhuǎn)體、寒冬、渡槽、倒虹吸、營業(yè)線橋涵施工、橋面系及附屬設(shè)施等。 本次修訂的主要內(nèi)容有： 1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和

28、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)工作的新要求。 2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細(xì)工作內(nèi)容及具體操作要求。 3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。 4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。,5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細(xì)化和有效落實(shí)安全操作要求。 6.強(qiáng)調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。 7.增加了施工便橋、運(yùn)梁便道、棧橋、水上施工、潛水作業(yè)等內(nèi)容。 8.對基礎(chǔ)施工強(qiáng)調(diào)了地下管線和地下構(gòu)筑物調(diào)查、基坑變形監(jiān)測、防護(hù)措施等。 9.對

29、墩臺施工強(qiáng)調(diào)了腳手架、模板支撐系統(tǒng)的受力檢查及其自身的可靠連接等。 10.補(bǔ)充了預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土簡支箱梁制造、運(yùn)輸、架設(shè)等內(nèi)容。 11.納入了各類不同施工方法現(xiàn)澆施工預(yù)應(yīng)力混凝土簡支箱梁的內(nèi)容。 12.完善了連續(xù)梁、連續(xù)剛構(gòu)、斜腿剛構(gòu)、鋼梁及新型結(jié)構(gòu)拱橋等內(nèi)容。 13.增加了營業(yè)線橋涵施工的有關(guān)安全和技術(shù)管理要求。 鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10303-2009）全部條紋均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。,五、鐵路隧道施工安全技術(shù)規(guī)程（2009）,鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10304-2009）主要內(nèi)容包括：總則、基本規(guī)定、洞口工程、超前地質(zhì)預(yù)報、洞身開挖、裝碴與運(yùn)輸、支護(hù)與加固、

30、襯砌、監(jiān)控量測、施工排水，通風(fēng)、防塵與水電供應(yīng)、不良地質(zhì)和特殊巖土地段隧道、斜井與豎井、全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)（TBM）施工、盾構(gòu)施工、逃生及救援等。 本次修訂的主要內(nèi)容有： 1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)工作的新要求。 2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細(xì)工作內(nèi)容及具體操作要求。 3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。,4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。 5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細(xì)化和有效落實(shí)安全操作要求。 6.

31、強(qiáng)調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。 7.突出了不良地質(zhì)和特殊巖土地段隧道施工、全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)（TBM）施工、盾構(gòu)施工等的安全技術(shù)內(nèi)容。 8.增加了隧道工程進(jìn)出洞人員動態(tài)的管理要求。 9.增加了隧道施工典型風(fēng)險的應(yīng)急救援措施，對應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、物資配備和應(yīng)急培訓(xùn)與演練進(jìn)行了規(guī)定。 10.增加了隧道施工中建立有線聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和長大隧道可視監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)定。 鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10304-2009）全部條紋均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。,六、鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程 （2009）,鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10305-2009）主要內(nèi)容包

32、括：總則、基本規(guī)定、軌道材料的堆放、裝卸和搬運(yùn)，有砟道床施工，無砟道床施工，無縫線路鋪設(shè)，有縫線路鋪設(shè)，道岔鋪設(shè)，營業(yè)線軌道施工，工程運(yùn)輸，相關(guān)工程等。 本次修訂的主要內(nèi)容有： 1.納入了近幾年來國家和鐵道部有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對安全生產(chǎn)工作的新要求。 2.規(guī)定了建設(shè)各方管理層、技術(shù)層和作業(yè)層的詳細(xì)工作內(nèi)容及具體操作要求。 3.明確了施工現(xiàn)場危險源和危害因素辨識與管理、風(fēng)險管理、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練等方面的內(nèi)容。 4.提出了施工安全管理檢查表、施工安全技術(shù)檢查表及施工安全作業(yè)檢查表，促進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。 5.采用了作業(yè)層易于理解和接受的直觀簡圖，細(xì)化和有效落實(shí)安全操作要求

33、。,6.強(qiáng)調(diào)了安全教育培訓(xùn)工作，特別明確了施工單位各類人員的安全教育培訓(xùn)時間。 7.對軌道工程近幾年采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，并納入到規(guī)程相應(yīng)章節(jié)。 8.增加了安全管理方面的內(nèi)容；增加了軌道工程施工建設(shè)各方職責(zé)、鋪軌基地設(shè)置及人員管理要求；部分章節(jié)單獨(dú)設(shè)置了機(jī)械設(shè)備使用一節(jié)。 9.按軌道工程分部、分項工程及施工重點(diǎn)重新劃分了各章節(jié)，結(jié)合近幾年采用的“四新”技術(shù)，增加了無砟道床施工、無縫線路鋪設(shè)、道岔鋪設(shè)等內(nèi)容。 10.軌道材料的堆放、裝卸和搬運(yùn)章節(jié)中增加了長鋼軌吊裝及存放、雙塊式軌枕吊裝及存放、軌道板吊裝及存放、道岔吊裝及存放等安全技術(shù)內(nèi)容。 11.營業(yè)線軌道鋪設(shè)章節(jié)

34、按改建營業(yè)線和增建二線鋪軌分別進(jìn)行了了編制，同時結(jié)合鐵道部營業(yè)線施工安全方面最新的規(guī)定進(jìn)行修訂 12.工程運(yùn)輸章節(jié)增加營業(yè)線工程運(yùn)輸內(nèi)容。 鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程（TB10305-2009）全部條紋均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。,附錄一、危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 2009年5月13日修訂，建質(zhì)（2009）87,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例所列7項分部分項工程，施工單位應(yīng)在危險性較大分部分項工程施工前編制專項方案； 施工總承包的，專項方案由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字 其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項方案可

35、由專業(yè)承包單位組織編制。 不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。,專項方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容,（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 （二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計等。（三）施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃。 （四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。 （六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。 （七）計算書及相關(guān)圖紙。,一、基坑支護(hù)、

36、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 二、土方開挖工程 開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。 三、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。,四、起重吊裝及安裝拆卸工程 （一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10K

37、N及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。 （三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。 五、腳手架工程 （一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）附著式整體和分片提升腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）吊籃腳手架工程。 （五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。 （六）新型及異型腳手架工程。,六、拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 七、其它 （一）建筑幕墻安裝工程。 （二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。 （三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。 （四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。 （五）預(yù)應(yīng)力工程。 （六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。,方案論證,超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會的成員： 專家組成員，（5名，非參建單位人員）； 建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人； 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師