甘肅省白銀區(qū)2007年節(jié)水灌溉增效示范項目可行性研究報告

甘肅省白銀區(qū)2007年節(jié)水灌溉增效示范項目可行性研究報告甘肅省白銀區(qū)2007年節(jié)水灌溉增效示范項目可行性研究報告甘肅省水利科學(xué)研究院二七年一月第一章綜合說明141項目建設(shè)背景項目區(qū)位于白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村和武川鄉(xiāng)紅峴村，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村在白銀區(qū)以南18KM處，武川鄉(xiāng)紅峴村位于白銀區(qū)東北方向14KM處。該地干旱缺水，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全賴于灌溉，沒有灌溉就沒有農(nóng)業(yè)。近年來，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，各行業(yè)用水增加，供需水矛盾日益尖銳，形勢迫使農(nóng)業(yè)必須走節(jié)約用水、高效用水的道路。鑒于農(nóng)業(yè)干旱缺水問題愈來愈嚴(yán)重，而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入迫切需要進(jìn)一步提高灌溉保證率和服務(wù)水平，適當(dāng)擴(kuò)大灌溉面積，改善生產(chǎn)條件，而農(nóng)業(yè)用水的外部條件局限于“零增長”，因此要求所有農(nóng)業(yè)用水需求只能在現(xiàn)有水資源內(nèi)做文章。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。為此，白銀市政府、水利部門經(jīng)過多方面、全方位分析論證，確定在白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村建立節(jié)水灌溉增效示范工程，以徹底改善水利基礎(chǔ)條件，達(dá)到增加農(nóng)民收入之目的。12項目編制的依據(jù)“2007年白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目”由2007年中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金節(jié)水灌溉示范項目所列。根據(jù)甘肅省水利廳關(guān)于2007年節(jié)水灌溉示范項目安排意見、甘肅省發(fā)展改革委員會的有關(guān)文件以及節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告編寫提綱的要求，并參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，由白銀區(qū)水利局提供有關(guān)資料，甘肅省水利科學(xué)研究院承擔(dān)并完成了本項目可行性研究報告的編制工作。13項目建設(shè)內(nèi)容按規(guī)劃，2007年在甘肅省白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村建成總面積2000畝的節(jié)水灌溉示范區(qū)，其中，武川鄉(xiāng)紅峴村為籽瓜滴灌1000畝，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村棗樹滴灌1000畝。項目建設(shè)詳細(xì)內(nèi)容見附表1。14投資估算、資金籌措及實施意見141投資估算根據(jù)以上編制原則，結(jié)合本工程的實際情況特點，經(jīng)分析計算工程總投資19905萬元。142資金籌措本項目總投資19905萬元（畝均投資99525元）。資金籌措方式采取“235”的比例籌集辦法，即受益農(nóng)戶自籌20，投入資金3905萬元（畝均195元），地方自籌30，投入資金60萬元（畝均300元），申請國家投資50，投入資金100萬元（畝均500元）。143實施意見為了加強(qiáng)對項目的管理，在項目實施過程中，須切實執(zhí)行項目法人制、工程建設(shè)招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同管理制。為了加強(qiáng)對工程項目的領(lǐng)導(dǎo)和管理實施，組織成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)人民政府、區(qū)計劃局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政、區(qū)水利等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金的撥付、勞動力調(diào)配等工作，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立“白銀區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)項目部”，項目法人由白銀區(qū)水利局主管，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的各項工作。項目部下設(shè)技術(shù)、施工、質(zhì)檢、財務(wù)材料和安全生產(chǎn)等五個專業(yè)小組和辦公室，負(fù)責(zé)工程的具體實施。在資金的使用管理上，堅決執(zhí)行國家財經(jīng)政策和會計制度，實行?？顚Ｓ?，專人管理，單獨建帳，單獨核算，按工程的進(jìn)度撥付資金，保證工程正常進(jìn)行。15經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境影響評價及整個項目綜合評價的結(jié)論151經(jīng)濟(jì)評價本項目總投資19905萬元，直接經(jīng)濟(jì)效益共計544萬元。動態(tài)分析，當(dāng)項目經(jīng)濟(jì)計算期N為20年，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為1733，高于社會折現(xiàn)率IS12；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為6836萬元；經(jīng)濟(jì)效益費用比（EBCR）為125，大于10；動態(tài)還本年限為66年。因此，從經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)結(jié)果來分析，各項指標(biāo)均滿足國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)，該項目在技術(shù)上是可行、經(jīng)濟(jì)上是合理的。152環(huán)境影響評價工程建設(shè)期間，管道鋪設(shè)及各類建筑物的修建，開挖量相對較小，對地表的擾動和植被的破壞影響不大。在施工期間，不會造成水土流失。建筑材料的開采對原地貌的破壞不會受到影響，但是在施工結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行整治和恢復(fù)，避免造成水土流失和植被破壞。施工期間，將產(chǎn)生一些生產(chǎn)廢水和生活污水，部分排入當(dāng)?shù)販系篮秃拥溃珜λw影響較小；運輸車輛和生活爐灶等排放的廢氣造成局部地方空氣質(zhì)量有所下降；施工機(jī)械等產(chǎn)生的噪聲對較近的居民點有一定的影響；由于施工期間人員相對集中，而且流動性較強(qiáng)，易發(fā)生流行性疾病和傳染性疾病，需加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作。153整個項目綜合評價的結(jié)論2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的實施，將會改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，保護(hù)了項目區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境；通過節(jié)水技術(shù)改造，提高了單位水資源的效益。使管道水的利用系數(shù)達(dá)到090以上，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到085以上，年總增收產(chǎn)值544萬元。經(jīng)經(jīng)濟(jì)評價分析，各項指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。該項目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，項目實施后，節(jié)水效益顯著，建議盡早立項實施。第二章項目建設(shè)的必要性和可行性2L項目建設(shè)的必要性項目區(qū)是重要的瓜果生產(chǎn)基地。多年來，開展了農(nóng)田基本建設(shè)和水利工程建設(shè)，修建了小型蓄水工程，田間有一些渠道，但終因資金缺乏等因素，工程老化失修，季節(jié)性缺水，灌溉技術(shù)落后等方面的問題仍然存在，造成項目區(qū)灌溉保證率不高，水資源利用率低，制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為了充分發(fā)揮水利工程設(shè)施的作用，解決目前工程設(shè)施老化、陳舊、配套不足等問題，提高灌溉水利用率，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長所帶來的需水量增加的壓力，緩解灌區(qū)季節(jié)性缺水的矛盾，提高保灌程度，走節(jié)水型灌溉的路子，是項目區(qū)的必然選擇。同時通過節(jié)水改造，降低農(nóng)業(yè)用水，增加灌區(qū)生態(tài)用水，保護(hù)和改善灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的收入。在新的歷史發(fā)展時期，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，是進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾的需要，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的有效措施，是農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一。發(fā)展節(jié)水灌溉的意義不僅僅是節(jié)約灌溉用水，而且改變了傳統(tǒng)的用水、管水方法。節(jié)水灌溉為農(nóng)作物創(chuàng)造了比較適宜的水分條件，通過水的作用，影響土壤的肥、氣、熱等因素，促使作物高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)；節(jié)水灌溉是農(nóng)田灌溉乃至農(nóng)業(yè)用水發(fā)展史上意義深遠(yuǎn)的一場重大變革。2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的建設(shè)，在當(dāng)?shù)乜梢云鸬健耙渣c帶面”的輻射帶動作用，為節(jié)水灌溉總結(jié)成功經(jīng)驗，科學(xué)有效地控制灌水質(zhì)量、灌水時間、灌水量、灌水均勻程度等，從而大大促進(jìn)農(nóng)田水利的科技進(jìn)步，提高灌溉的科技含量，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會進(jìn)步。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的建設(shè)是十分必要的。22項目建設(shè)的可行性2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目區(qū)地理位置優(yōu)越，項目實施區(qū)水利機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)力量比較雄厚，現(xiàn)已建成鄉(xiāng)、村、組三級水利管理體系。項目區(qū)現(xiàn)有水管所1個和20多名水管人員，均具有一定的協(xié)調(diào)組織、設(shè)計和施工等技術(shù)能力，具備了推廣高新節(jié)水技術(shù)的條件。項目區(qū)在八十年代中期就建立了部分高效灌溉典型示范點，已取得了不少的寶貴經(jīng)驗，為示范區(qū)提供了可靠的技術(shù)保障。另外，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目區(qū)的干部群眾對缺水局面有切膚之痛，對節(jié)水灌溉也樂于接受，所以投工投勞的積極性較高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，有一定的自籌資金能力。綜上所述，2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目的建設(shè)不僅是很必要的，而且是完全可行的。第三章項目區(qū)概況31自然概況311項目區(qū)位置項目區(qū)位于白銀區(qū)強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村和武川鄉(xiāng)紅峴村，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村在白銀區(qū)以南18KM處，武川鄉(xiāng)紅峴村位于白銀區(qū)東北方向14KM處。區(qū)內(nèi)對外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，村村通油路已經(jīng)實現(xiàn)。灌區(qū)處在西北大電網(wǎng)覆蓋之下，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。區(qū)內(nèi)通訊與白銀市通訊網(wǎng)相連，通訊便捷。312項目區(qū)水文氣象條件項目區(qū)氣候?qū)贉貛Т箨懶园敫珊蛋牖哪畾夂颍偟奶攸c是四季分明，光照充足，降水稀少，夏秋晝夜溫差大，冬季寒冷少雪，多年平均降雨量僅1937MM，多集中在7、8、9三個月，多年蒸發(fā)量達(dá)1948MM，是降水量的10倍，多年平均氣溫8，最高氣溫362，最低氣溫219，多北風(fēng)，年平均風(fēng)速34M/S，灌溉期平均風(fēng)速19M/S，最大凍土層深108M，無霜期191天。313地形地貌項目區(qū)地處甘肅中部干旱區(qū)，四面環(huán)山，呈狹長的溝谷地帶。武川鄉(xiāng)紅峴村示范點長約30KM，寬約200400M，海拔高程在17001645M之間，地勢西北高，東南低，自然坡降為18。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點長約58KM，寬100200M，海拔高程在16351590M之間，地勢西北高，東南低，自然坡降為12。314水資源現(xiàn)狀2007年度白銀區(qū)節(jié)水灌溉增效示范項目共2000畝，兩個示范點均無地下水可利用，灌溉水源均為引大入秦工程黑武分干提供的地表水。其中，武川鄉(xiāng)紅峴村示范點利用庫容為30萬M3的塘壩蓄水作為灌溉水源，年可供水量約為25萬M3。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點利用總庫容40萬M3的溫井子水庫蓄水作為灌溉水源，年可供水量約為30萬M3。兩處水源工程修建于70年代，當(dāng)時主要用于攔截上游洪水，灌溉下游有限的土地面積，目前用于積蓄引大入秦的地表水，利用田間修建的土質(zhì)渠道進(jìn)行田間灌溉，灌溉范圍為本項目設(shè)計的示范區(qū)區(qū)域，所蓄水量均無其他用途。為了保證滴灌工程的正常運行，水源設(shè)計經(jīng)過沉淀池沉淀、過濾器過濾處理后，可以達(dá)到灌溉水質(zhì)要求。315項目區(qū)土壤及其特性灌區(qū)內(nèi)土地肥沃，植被良好、地面平坦、耕地連片，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。由于受到水資源季節(jié)性缺水的限制以及水的利用率低等影響，灌區(qū)灌溉面積尚未達(dá)到設(shè)計規(guī)模；已耕種土地面積由于不能適時灌溉，糧食產(chǎn)量增幅緩慢，影響著灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。項目區(qū)屬甘肅中部黃土高原丘陵溝壑區(qū)，表層土壤類型為灰鈣土，有機(jī)質(zhì)含量09，富鉀、少氮、缺磷。土壤干容重135G/CM3，田間持水率為21，土壤含水量上下限分別為田間持水量的90和65。32社會經(jīng)濟(jì)狀況項目區(qū)轄屬武川鄉(xiāng)和強(qiáng)灣鄉(xiāng)的兩個村。其中，武川鄉(xiāng)紅峴村共有8個社、835戶、3459人，現(xiàn)有耕地11018畝，其中水澆地2695畝，旱地面積8323畝，人均占有水地078畝，大小牲畜6490頭。全村農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米作物和油料、籽瓜等經(jīng)濟(jì)作物為主。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村共有6個社、665戶、2460人，現(xiàn)有耕地8086畝，其中水澆地2446畝，旱地面積5640畝，人均占有水地099畝，大小牲畜7600頭。全村農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米作物和油料、棗樹等經(jīng)濟(jì)林果作物為主。兩個示范點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件很相近，主要受水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施差的影響，種植結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)量受水利條件制約低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入主要靠運輸業(yè)和進(jìn)城勞務(wù)輸出等。2006年，農(nóng)民人均純收入紅峴村達(dá)到2352元，井子溝村為2142元。33基礎(chǔ)設(shè)施331水利骨干工程現(xiàn)狀武川鄉(xiāng)紅峴村示范點水利骨干工程有建于70年代的亂掘塘壩1座。設(shè)計壩高268M，控制流域面積1301KM2、總庫容2952萬M3，為均質(zhì)碾壓式土壩，壩內(nèi)設(shè)計有臥管、涵管等取水輸水建筑物，可滿足取用水的要求。強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點水利骨干工程有建于70年代的溫井子水庫1座。1970年3月1日動工興建，1973年4月1日建成開始蓄水。大壩為均質(zhì)土壩，壩基有土層砂石層組成。壩頂長90M、壩頂寬8M、壩頂高18M?？値烊?0萬M3，可滿足本地區(qū)1510畝水澆地四季灌溉用水。壩內(nèi)設(shè)計有臥管、涵管等取水輸水建筑物，可滿足取用水的要求。該水庫由強(qiáng)灣鄉(xiāng)水管所管理。332田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)田間工程大多建于70年代，由于灌區(qū)資金匱乏，渠道及建筑物等水利工程未能得到及時維修，破損十分嚴(yán)重，全區(qū)灌溉水的利用率僅為051，渠系水利用系數(shù)為057。田間工程配套率低，農(nóng)毛渠大部分為未經(jīng)襯砌的土渠，灌水方式以大水漫灌為主，灌水浪費嚴(yán)重，田間水損失較大。333交通及電力現(xiàn)狀項目區(qū)對外交通方便，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)，村村通油路已經(jīng)實現(xiàn)。且項目區(qū)處在西北大電網(wǎng)覆蓋之下，農(nóng)村電網(wǎng)全部形成，供電設(shè)施齊全，電力供應(yīng)有保障。第四章水資源評價及供需平衡分析41項目區(qū)水資源概況項目區(qū)位于白銀區(qū)武川鄉(xiāng)紅峴村和強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村的小型塘壩所屬的小型灌區(qū)，該區(qū)域?qū)儆诘湫偷狞S土高原溝壑區(qū)，無可利用的地下水資源，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水主要依靠地表水和天然降水。已建成的兩座小型塘壩（水庫）位于引大入秦工程末端，調(diào)蓄水量由黑武分干輸送供給。黑武分干建成于1993年，設(shè)計流量025M3/S，為輪灌渠道，年供水4次，分別為夏灌2次、秋灌和冬灌各1次。兩座塘壩主要是用于水量的調(diào)蓄，年可供水量分別為武川鄉(xiāng)紅峴村示范點25萬M3，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點為30萬M3。42需水量計算武川鄉(xiāng)紅峴村示范點籽瓜滴灌設(shè)計灌水定額15M3/畝，年灌水13次，凈灌溉定額195M3/畝，考慮灌溉水利用系數(shù)，年需水量2053萬M3；強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村示范點棗樹滴灌設(shè)計灌水定額20M3/畝，年灌水8次，凈灌溉定額160M3/畝，考慮灌溉水利用系數(shù)，年需水量1684萬M3。43供需水平衡分析由以上計算知供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需水量，所以項目區(qū)水量滿足要求。第五章建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)設(shè)計方案51項目建設(shè)內(nèi)容建設(shè)面積2000畝的滴灌工程兩處。其中，籽瓜滴灌1000畝，位于武川鄉(xiāng)紅峴村。棗樹滴灌1000畝，位于強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村。綜合分析各種節(jié)水工程措施的優(yōu)點和缺點，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀、作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件，考慮本項目工程的示范作用，兩處工程均選擇節(jié)水效果最好、管理方便、適合于瓜類及經(jīng)濟(jì)林果等高產(chǎn)出作物的滴灌為本項目的節(jié)水灌溉工程措施，且利用原有的高位水源進(jìn)行自壓滴灌。52滴灌工程技術(shù)設(shè)計方案521工程布局滴灌工程共2000畝，分別位于武川鄉(xiāng)紅峴村和強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村。其中，武川鄉(xiāng)紅峴村為籽瓜滴灌1000畝，強(qiáng)灣鄉(xiāng)井子溝村為棗樹滴灌1000畝。籽瓜滴灌1000畝利用亂掘塘壩的輸水涵管取水，在末端修建200M3的沉沙池1座、12M2的管理房1座。沉沙池取水管中心高程1700M，管理房內(nèi)布置過濾器、水表等首部樞紐，田間布置干管、分干管、支管、毛管等灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)；棗樹滴灌1000畝利用溫井子水庫的輸水干渠取水，在干渠10900處修建200M3的沉沙池1座、12M2的管理房1座。沉沙池取水管中心高程1660M，管理房內(nèi)布置過濾器、水表等首部樞紐，田間布置干管、分干管、支管、毛管等灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)。522農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施與本項目工程配套的主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施是籽瓜的地膜覆蓋、除草劑、化肥的施用。523灌溉制度確定（1）設(shè)計灌水定額式中M設(shè)計灌水定額，MM；土壤容重，項目區(qū)土壤為中壤土，取135G/CM3；Z設(shè)計土壤濕潤層深度，籽瓜為05M，棗樹為10M；P設(shè)計土壤濕潤比，籽瓜為60，棗樹為40；MAX、MIN適宜土壤含水率上下限（占干土重量百分比）MAX153、MIN102；灌溉水有效利用系數(shù)，取095。由以上參數(shù)，計算結(jié)果為籽瓜M2174MM1450M3/畝棗樹M2899MM1934M3/畝。（2）設(shè)計灌水周期滴灌設(shè)計日耗水強(qiáng)度籽瓜E35MM/8D，則T59D，取6D。棗樹E50MM/D，則T55D，取6D。（3）一次灌水延續(xù)時間式中SE滴頭間距，籽瓜取03M，棗樹取10M；SL毛管間距，籽瓜取07M，棗樹取25M；Q滴滴頭流量，取3L/H；則籽瓜T152H，取15H，T2416H，取24H。（4）輪灌組數(shù)目確定NT1T/T式中T1系統(tǒng)每天工作小時數(shù)，取20H；T滴灌周期，籽瓜取6D，棗樹取6D；T一次灌水延續(xù)時間，籽瓜取15H，棗樹取24H。則籽瓜N80組，棗樹N5組。（5）灌溉制度確定參考多年籽瓜和棗樹滴灌的研究和實踐經(jīng)驗，確定灌溉制度如下表表51滴灌灌溉制度表作物名稱灌溉方式灌溉制度5月6月7月8月9月合計棉花膜下滴灌灌水定額M0/畝1515151515灌水次數(shù)次1343113灌溉定額M0/畝1545604515195棗樹地面滴灌灌水定額M0/畝20202020灌水次數(shù)次12328灌溉定額M0/畝20406040160第六章工程設(shè)計61設(shè)計依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)611設(shè)計依據(jù)節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范SL20798；微灌工程技術(shù)規(guī)范SL10395；農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB508492。612設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范規(guī)定，缺水地區(qū)以旱作物為主，灌溉設(shè)計保證率為5070。結(jié)合工程實際條件和水源地供水保證率程度的實際情況，灌溉設(shè)計保證率采用P70。62籽瓜滴灌工程設(shè)計621技術(shù)參數(shù)選擇根據(jù)設(shè)計依據(jù)以及國內(nèi)外滴灌技術(shù)發(fā)展積累多年的經(jīng)驗，各技術(shù)參數(shù)選擇如下（1）滴灌土壤濕潤比P60；（2）滴灌水利用系數(shù)095；（3）設(shè)計灌水均勻度EU90；（4）設(shè)計濕潤層深度Z05M；（5）設(shè)計日耗水強(qiáng)度EA35MM/D。622灌水器及支毛管設(shè)計毛管即滴灌帶，選用內(nèi)鑲貼片式滴灌帶，滴頭間距03M，壁厚12MM，內(nèi)徑為16MM，流量3L/H。單根毛管在滿足設(shè)計均勻度的條件下，設(shè)計長度為60M，單根毛管的設(shè)計流量為600L/H，毛管進(jìn)口所需工作壓力為15M，毛管間距為07M。根據(jù)523中所確定的80組的灌溉輪灌組數(shù)量，每4條支管為一個輪灌組，每條控制3125畝的灌溉面積，當(dāng)支管設(shè)計為雙側(cè)布置毛管時，在毛管間距、毛管長度已經(jīng)確定的情況下，每條支管控制的毛管條數(shù)為48條，支管長度17M，支管流量為2880M3/H。支管設(shè)計為DN63的PE管，管道水力損失為12M，管道最大流速為25M/S（進(jìn)口處）。623工程總體布置整個工程設(shè)首部樞紐和田間管網(wǎng)兩部分。（1）首部樞紐工程從位于塘壩左岸的涵管末端取水后，在涵管末端修建200M3的沉沙池1座、12M2的管理房1座。沉沙池取水管中心高程1700M，管理房內(nèi)布置過濾器、水表、閘閥、施肥罐等首部樞紐。（2）田間管網(wǎng)工程田間布置總干管、干管、分干管、支管及毛管五級管道，其中總干管、干管和分干管為地埋管道、支管和毛管為地面移動式管道。從管理房內(nèi)首部樞紐末端接引，向下游東南方向垂直等高線布置總干管1條，長度1400M，首端高程1700M，末端高程1669M，地形落差31M?？偢晒苣┒讼驏|垂直等高線布置北干管和南干管各1條，長度分別為1800M和1850，其中，兩條分干管首端高程均為1669M，末端高程為1640M和1635M，地形落差分別為29M和34M。分干管垂直干管雙側(cè)平行等高線布置，由于支管長度只有17M，地形坡度僅為18，支管雙側(cè)布置時，分干管間距為34M，整個系統(tǒng)共布置294條，其中，總干管上82條、北干管上104條、南干管上108條，在少部分較寬的地方，長度為180M，每條連接2條支管，在大部分窄的地方長度為60M，每條連接1條支管，平均每條長度90M，總長度為2646M。支管垂直分干管雙側(cè)垂直等高線布置，整個系統(tǒng)共布置支管320條，總長度5440M。毛管垂直支管雙側(cè)平行等高線布置，每條支管上毛管數(shù)量為48條，整個系統(tǒng)共有毛管9216KM?？偢晒芘c干管之間、干管與分干管之間用三通連接，分干管與支管之間用出地豎管及安裝在豎管末端的給水栓連接，支管與毛管之間由專用旁通連接。出地管320根，每根12M，共384M。在干管末端及分干管的最低處設(shè)置排水閥及閥門井，在總干管首端、南北干管的進(jìn)口處及各分干管進(jìn)口，均設(shè)置控制檢修閥及閥門井。共設(shè)計排水閥112個、控制檢修閥297個，閥門井150座。624工作制度設(shè)計根據(jù)523中所確定的灌溉輪灌組數(shù)量，田間布置的管網(wǎng)中，總干管、干管續(xù)灌，分干管、支管輪灌。具體運行中，以支管為最小的灌溉單元，每4條支管組成一個輪灌組進(jìn)行分片輪流灌溉。根據(jù)管網(wǎng)布置結(jié)果，294條分干管連接著320條支管，每條分干管平均只有1條支管，個別控制2條支管的分干管，在工作中只能分別運行。同時運行的4條分干管在分區(qū)上注意在管理方便的同時，盡量均勻分配在總干管和干管的上、中、下游。625設(shè)計流量根據(jù)已布置的田間管網(wǎng)及設(shè)計工作制度，確定各級管道的設(shè)計流量。Q毛600L/H；Q支2880M3/H；Q分干Q支2880M3/H；Q干2Q支5760M3/H；Q總干4Q支11520M3/H。626管徑及管材選擇總干管、干管、分干管及地埋出地管均選擇06MPA的PVC管，地面移動的支管及毛管均選擇04MPA的PE管。按照管道設(shè)計流量，在經(jīng)濟(jì)流速V1015M/S的范圍內(nèi)，進(jìn)行管道管徑的選擇，并按自壓滴灌系統(tǒng)的運行特點，總干管和兩條干管的水力坡降盡量選擇在18左右。經(jīng)計算當(dāng)總干管設(shè)計管徑為DN160MM時，水力坡降為183，總水損2598M，接近21M的地形高差，管道流速為182M/S；當(dāng)北干管設(shè)計管徑為DN125MM時，水力坡降為178，總水損3212M，接近29M的地形高差，管道流速為149M/S；當(dāng)南干管設(shè)計管徑為DN125MM時，水力坡降為178，總水損3312M，接近34M的地形高差，管道流速為145M/S；當(dāng)分干管設(shè)計管徑為DN90MM時，總水損229M，管道流速為142M/S；出地管每根12M，選擇管徑為DN90MM時，管道流速為142M/S。627其他主要設(shè)備選型需要配備LW100（4）網(wǎng)式過濾器2臺，并列組裝運行，查性能曲線可知，水頭損失為5M，最大流量達(dá)到160M3/H。施肥罐選用容量150L。給水栓選用噴灌專用463規(guī)格的法蘭式。63棗樹滴灌工程設(shè)計631技術(shù)參數(shù)選擇根據(jù)設(shè)計依據(jù)以及國內(nèi)外滴灌技術(shù)發(fā)展積累多年的經(jīng)驗，各技術(shù)參數(shù)選擇如下（1）滴灌土壤濕潤比P40；（2）滴灌水利用系數(shù)095；（3）設(shè)計灌水均勻度EU90；（4）設(shè)計濕潤層深度Z10M；（5）設(shè)計日耗水強(qiáng)度EA5MM/D。632灌水器及支毛管設(shè)計毛管即滴灌帶，選用內(nèi)鑲貼片式滴灌帶，滴頭間距05M，壁厚12MM，內(nèi)徑為16MM，流量3L/H。單根毛管在滿足設(shè)計均勻度的條件下，設(shè)計長度為80M，單根毛管的設(shè)計流量為240L/H，毛管進(jìn)口所需工作壓力為15M，毛管間距為25M。根據(jù)523中所確定的5組的灌溉輪灌組數(shù)量，每6條支管為一個輪灌組，每條控制3333畝的灌溉面積，當(dāng)支管設(shè)計為雙側(cè)布置毛管時，在毛管間距、毛管長度已經(jīng)確定的情況下，每條支管控制的毛管條數(shù)為110條，支管長度138M，支管流量為2640M3/H。支管設(shè)計管徑為DN90MM的PVC管，管道水力損失為15M，管道最大流速為132M/S（進(jìn)口處）。633工程總體布置整個工程設(shè)首部樞紐和田間管網(wǎng)兩部分。（1）首部樞紐工程利用溫井子水庫的輸水干渠取水，在干渠10900處修建200M3的沉沙池1座、12M2的管理房1座。沉沙池取水管中心高程1660M，管理房內(nèi)布置過濾器、水表、閘閥、施肥罐等首部樞紐。（2）田間管網(wǎng)工程田間布置干管、支管及毛管三級管道，其中干管和支管為地埋管道、毛管為地面移動式管道。從管理房內(nèi)首部樞紐末端接引，向下游東南方向垂直等高線布置干管1條，長度5800M，首端高程1660M，末端高程1590M，地形落差70M。支管平行于干管垂直等高線布置，整個系統(tǒng)共布置支管30條，總長度4140M。毛管垂直支管雙側(cè)平行等高線布置，每條支管上毛管數(shù)量為110條，整個系統(tǒng)共有毛管26400KM。干管與支管之間用三通連接，支管與毛管之間由專用旁通連接。在干管末端及支管末端設(shè)置排水閥及閥門井，在干管首端2900處、支管首端均設(shè)置控制檢修閥及閥門井。共設(shè)計排水閥31個、控制檢修閥32個，閥門井63座。634工作制度設(shè)計根據(jù)523中所確定的灌溉輪灌組數(shù)量，田間布置的管網(wǎng)中，干管續(xù)灌，支管輪灌。具體運行中，以支管為最小的灌溉單元，每6條支管組成一個輪灌組進(jìn)行分片輪流灌溉。根據(jù)管網(wǎng)布置結(jié)果，同時運行的6條支管在分區(qū)上注意在管理方便的同時，盡量均勻分配在干管的上、中、下游。635設(shè)計流量根據(jù)已布置的田間管網(wǎng)及設(shè)計工作制度，確定各級管道的設(shè)計流量。Q毛240L/H；Q支264M3/H；Q干6Q支1584M3/H；636管徑及管材選擇干管、支管均選擇06MPA的PVC管，地面移動的毛管均選擇04MPA的PE管。按照管道設(shè)計流量，在經(jīng)濟(jì)流速V115M/S的范圍內(nèi)，進(jìn)行管道管徑的選擇，并按自壓滴灌系統(tǒng)的運行特點，干管的水力坡降盡量選擇在12左右。經(jīng)計算當(dāng)干管設(shè)計管徑為DN200MM時，水力坡降為112，總水損6503M，接近70M的地形高差，管道流速為160M/S；當(dāng)支管設(shè)計管徑為DN90MM時，水力坡降為110，總水損150M，最大管道流速為132M/S。637其他主要設(shè)備選型需要配備LW100（4）網(wǎng)式過濾器2臺，并列組裝運行，查性能曲線可知，水頭損失為5M，最大流量達(dá)到160M3/H。施肥罐選用容量150L。第七章工程估算與資金籌措71估算項目劃分本項目的設(shè)計為滴灌方式，因此，工程估算根據(jù)設(shè)計，按照建筑工程、設(shè)備及安裝工程和臨時工程分別進(jìn)行。同時，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合具體情況，適當(dāng)考慮其他費用和預(yù)備費用。72編制依據(jù)（1）國家和上級有關(guān)部門頒布的有關(guān)法令、制度、規(guī)程、規(guī)定；（2）甘肅省水利廳1992年頒發(fā)的甘肅省水利水電工程初步設(shè)計概算編制辦法；（3）甘水規(guī)發(fā)199215號文件甘肅省水利水電工程設(shè)計概（估）算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)；（4）甘水規(guī)發(fā)199519號文件關(guān)于頒發(fā)我省水利水電工程費用標(biāo)準(zhǔn)補充規(guī)定的通知）；（5）甘水規(guī)發(fā)（1998）11號文件關(guān)于頒發(fā)我省水利水電工程費用標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)條款修改調(diào)整意見的通知；（6）甘肅省水利廳1996年頒發(fā)的甘肅省水利水電工程概算定額。73基礎(chǔ)單價731人工工資土方工程人工1594元/工日；石方工程人工1705元/工日；砼、設(shè)備安裝和機(jī)械臺班人工1813元/工日。732主要材料預(yù)算價格主要材料價格按2006年第四季指導(dǎo)價格，經(jīng)計算如下425R普硅水泥工地現(xiàn)場價31158元/T，325R普硅水泥工地現(xiàn)場價28083元/T；鋼筋工地現(xiàn)場價343401元/T；型鋼現(xiàn)場價356828元/T，鋼板現(xiàn)場價472756元/T；圓木現(xiàn)場價83008元/M3，板枋木123907元/M3，汽油現(xiàn)場價621363元/T；柴油現(xiàn)場價51397000元/噸?；炷凉橇仙白硬捎锰烊簧?，常年均有專門料場供應(yīng)，砂子、石子、塊石運到工地現(xiàn)場價分別為5545元/M3、4616元/M3和4200元/M3。733風(fēng)水電價格（1）施工用電價格施工用電由95采用國家電網(wǎng)，5采用自備電。經(jīng)計算其綜合電價為067元/（KWH）。（2）施工用風(fēng)價格本工程施工用風(fēng)由空壓機(jī)提供，經(jīng)計算，施工用風(fēng)價格為011元/M3。（3）施工用水價格按照本工程組織設(shè)計，本工程施工用水按購買價計算，購買水價為25元/M3。74施工機(jī)械臺班費按甘肅省甘水規(guī)發(fā)（1996）第41號文頒發(fā)甘肅省水利水電工程機(jī)械臺班費定額規(guī)定，機(jī)械臺班費中一類費用在定額基礎(chǔ)上提高15計算。75主要工程量經(jīng)估算，本工程共需投入勞動力24萬工日；需要完成土石方量221萬M3，其中土方22萬M3，共需澆筑混凝土700M3。76工程估算761建筑工程根據(jù)設(shè)計工程量乘工程單價計算，工程單價按照工程組織設(shè)計確定的施工方法分析計算。工程單價中包括基本直接費，其他直接費（含冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、小型臨時設(shè)施攤銷費及其他）、間接費、計劃利潤、稅金。762設(shè)備安裝工程按設(shè)計提供的設(shè)備清單分別乘以設(shè)備單價和安裝單價，設(shè)備單價以現(xiàn)行市場價格及廠家參考價格確定，安裝單價計算方法同建筑工程單價。763臨時工程按照實際情況，施工交通、施工房屋建筑按設(shè)計工程量乘單位擴(kuò)大指標(biāo)計算，其他臨時工程按建安工作量的35計算。764其他費用按甘水規(guī)發(fā)（1992）15號文、（1995）19號文、（1998）11號文的有關(guān)規(guī)定計列。765預(yù)備費基本預(yù)備費按一至五部分合計的10計列。766總投資經(jīng)估算，本項目總投資19905萬元，其中，建筑工程費15466萬元；設(shè)備及安裝工程費868萬元；金屬設(shè)備及安裝工程費044萬元；臨時工程費用612萬元；其他費用1105萬元；預(yù)備費1810萬元。工程投資估算見附表2。77資金籌措本項目總投資19905萬元（畝均投資99525元）。資金籌措方式采取“235”的比例籌集辦法，即受益農(nóng)戶自籌20投入資金3905萬元（畝均195元），地方自籌30投入資金60萬元（畝均300元），申請國家投資50投入資金100萬元（畝均500元）。第八章效益估算本示范區(qū)目前種植主要為經(jīng)濟(jì)作物，項目實施后，節(jié)水、增產(chǎn)效益明顯，并且將產(chǎn)生顯著的社會、環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。81效益計算本工程只計算節(jié)水效益和灌溉增產(chǎn)效益，灌溉增產(chǎn)效益采用分?jǐn)傁禂?shù)法計算。811節(jié)水效益項目實施后，可大大減少輸水過程中的滲漏損失，灌溉水利用率提高，減少了用水量，改善了灌溉條件。根據(jù)現(xiàn)狀灌溉制度計算，全年共需灌溉水量120萬M3。通過本項實施后，依據(jù)項目實施后的灌溉制度，項目區(qū)滴灌共需灌溉水量為355萬M3；項目實施后，項目區(qū)全年節(jié)水845萬M3。單方水效益按024元/M3，年可增加效益2028萬元。812增產(chǎn)效益節(jié)水灌溉實施后，直接增產(chǎn)效益十分顯著，與原灌溉相比，直接增產(chǎn)籽瓜10萬KG，增產(chǎn)紅棗225萬KG，總增收57萬元，灌溉效益分?jǐn)傁禂?shù)取06，經(jīng)計算，實際灌溉增產(chǎn)效益為3412萬元。增產(chǎn)效益計算結(jié)果見表81。表81增產(chǎn)效益計算表作物種類灌溉面積畝項目前產(chǎn)量KG/畝項目后產(chǎn)量KG/畝畝增產(chǎn)KG/畝總增產(chǎn)萬KG單價元/KG新增效益（萬元）籽瓜100025035010010440紅棗100075097522522507517合計200032557813總效益節(jié)水灌溉的直接效益體現(xiàn)在節(jié)水和增產(chǎn)兩個方面，其總效益也就是上述兩項效益之和。經(jīng)計算，本項目建成后可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益5440萬元，其中節(jié)水效益2028萬元，增產(chǎn)效益3412萬元。82社會、環(huán)境及生態(tài)效益（1）本項目的實施，通過先進(jìn)灌水方法的示范推廣和經(jīng)濟(jì)作物的種植，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為全區(qū)廣泛開展節(jié)水工程建設(shè)起到了樣板示范作用。（2）通過節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，可節(jié)約水量，緩解用水矛盾，最大限度地滿足作物的用水需求，有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（3）施工期間，建筑材料的運輸和施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲將會對周邊居民產(chǎn)生一定的影響。施工棄料，地表開挖對水土保持也有一定的影響，但對環(huán)境的不利影響是短暫的和輕微的，而工程對環(huán)境的有利影響是長遠(yuǎn)的和顯著的?？傊?，該工程的建設(shè)，使局部生態(tài)環(huán)境狀況有所改善，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境改善有顯著積極的影響。第九章經(jīng)濟(jì)評價91費用估算項目費用包括固定資產(chǎn)投資和年運行費。911固定資產(chǎn)投資根據(jù)估算成果，本項目估算總投資為19905萬元。項目計劃在一年內(nèi)建成。912年運行費本項目年運行費主要包括管理人員工資、材料費、工程維護(hù)費（大修理費、日常維修和歲修費用）和其它費用等。（1）管理人員工資采用承包管理后，增加管理人員4人，每人每年按10萬元計，則管理人員年工資為40萬元。（2）材料費主要包括生產(chǎn)運行過程中實際消耗的原材料費、輔助材料、備品配件等，參照類似工程，暫按總投資的25估算，材料費498萬元。（3）工程維護(hù)費按總投資的20計取，每年維護(hù)費為398萬元。（4）其它費用取以上各項之和的10，為13萬元。經(jīng)計算項目年運行費用1425萬元，計算結(jié)果見表91。表91年運行費計算表單位萬元項目人員工資材料費維護(hù)費其它費合計數(shù)量40498398130142592國民經(jīng)濟(jì)評價921評價依據(jù)（1）水利建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價規(guī)范（SL7294）（2）建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第二版）（3）節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范（SL20798）922評價方法和原則根據(jù)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)有水平和節(jié)水灌溉工程實施情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評價，著重評估該工程實施后，渠系水利用率提高，項目區(qū)保灌水平提高，增加的直接、間接效益，分析該項目工程的投入與產(chǎn)出，計算國民經(jīng)濟(jì)評價的各項指標(biāo)，考察節(jié)水示范工程對國民經(jīng)濟(jì)所作的凈貢獻(xiàn)，評價節(jié)水示范工程建設(shè)的合理性和可行性。923評價主要參數(shù)（1）社會折現(xiàn)率按國家規(guī)定采用12。（2）項目實施期1年，生產(chǎn)期按20年計，則經(jīng)濟(jì)計算期為21年。（3）計算基準(zhǔn)年選在工程建設(shè)期的第一年（2007年），基準(zhǔn)點為年初。924國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)計算經(jīng)上述分析計算的項目投入與產(chǎn)出數(shù)值，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表92，計算出國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值，結(jié)果見表93。表92國民經(jīng)濟(jì)效益費用流量表單位萬元序號項目年份合計建設(shè)期運行期20072008200920102011202620271效益272054405440544054405440106082費用19905142514251425142514251425484051投資19905199052年運行費142514251425142514251425285003凈效益19905129540154015401540154015576754累計凈效益1990518611459510586565536657675表93國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)表指標(biāo)名稱單位計算指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR173312經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV萬元68360經(jīng)濟(jì)效益費用比EBCR12510投資回收期PI年6612925國民經(jīng)濟(jì)綜合評價（1）從國民經(jīng)濟(jì)評價主要指標(biāo)看，本項目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）為1733，高于社會折現(xiàn)率IS12；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）為6836萬元；經(jīng)濟(jì)效益費用比（EBCR）為125，大于10；動態(tài)還本年限為66年。因此，本項目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。（2）該項目實施后，提高了水的利用率和灌溉保證率，使有限的水資源得到充分利用，緩解了水資源供需矛盾，改善了灌溉面積，促進(jìn)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到重要作用。綜上分析論證，示范區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范項目在國民經(jīng)濟(jì)上是可行的，也是必要的。第十章項目區(qū)建設(shè)組織與管理101項目建設(shè)期組織與管理為確保項目正常實施和工程質(zhì)量，該工程項目由白銀區(qū)水利局抽調(diào)人員成立高效節(jié)水灌溉示范工程項目部作為法人，具體負(fù)責(zé)工程的立項、籌資與建設(shè)，整個工程建設(shè)實行監(jiān)理負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)工程的設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量、設(shè)備材料質(zhì)量及工程進(jìn)度和資金的使用。102項目實施及運行期的組織與管理在項目實施的過程中，主要采取如下措施（1）制定優(yōu)惠政策，實施政策引導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了政府統(tǒng)一一次性投資節(jié)水灌溉首部設(shè)備、管道及其它配件材料，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一安裝維修調(diào)試，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對滴灌鋪設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排冬春灌的“四統(tǒng)一、一優(yōu)先”的優(yōu)惠政策。（2）廣泛宣傳發(fā)動，做到“四個講清”，講清白銀區(qū)目前面臨的嚴(yán)峻的生態(tài)狀況、講清推廣節(jié)水灌溉高新節(jié)水技術(shù)的重大意義、講清節(jié)水灌溉技術(shù)與大水漫灌相比的優(yōu)點和增產(chǎn)效益、講清區(qū)委、區(qū)政府出臺的鼓勵發(fā)展滴灌技術(shù)的優(yōu)惠政策，要力爭做到家喻戶曉，人人皆知。（3）認(rèn)真摸底調(diào)查，準(zhǔn)確界定布點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，組織村組干部包村、包組、包片、包農(nóng)戶，認(rèn)真細(xì)致地做農(nóng)戶的思想工作，嚴(yán)格按照要求確立節(jié)水灌溉項目區(qū)。（4）層層狠抓落實。項目區(qū)確定后，要按照部門包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村組包農(nóng)戶的要求，層層制定目標(biāo)責(zé)任制，狠抓項目落實。（5）搞好配套服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項目實施主體，要全面負(fù)責(zé)地組織實施，并在節(jié)水灌溉運行過程中，按照技術(shù)要求統(tǒng)一成立村民組織，制定切實可行的管理辦法，確保設(shè)備完好無損，管理有序，持續(xù)利用。水利局和項目實施單位要簽訂工程技術(shù)指導(dǎo)和管理技術(shù)合同。第十一章項目建后管護(hù)措施項目建成后移交給項目區(qū)所在地的農(nóng)民用水者協(xié)會進(jìn)行管理，白銀區(qū)水利局對其管理和運行情況負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)責(zé)任。移交初期，水利局要對項目區(qū)的管理人員和相關(guān)農(nóng)戶做好各灌溉系統(tǒng)的操作，維護(hù)及修理的技術(shù)培訓(xùn)工作，使其做到熟練操作，全面掌握各系統(tǒng)的特點及維護(hù)要領(lǐng)。如快接件的安裝、田間施肥、滴灌系統(tǒng)防堵、管道冬季防凍等，并監(jiān)督其按不同的作物類型執(zhí)行分組輪灌計劃，嚴(yán)格控制灌溉指標(biāo)，避免過灌和漏灌現(xiàn)象發(fā)生。實行科學(xué)的有計劃的灌溉，以更好地達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)的效果。在運行中，成立專管小組，采取集體管理，負(fù)責(zé)承包的辦法進(jìn)行管理，管理負(fù)責(zé)由專管人員和該灌溉單元的農(nóng)戶共同承擔(dān)，農(nóng)民用水者協(xié)會與各負(fù)責(zé)人簽訂詳細(xì)、具體的管理責(zé)任書，加以約束，以確保管理有序，責(zé)任到人。項目區(qū)水費按照甘肅省水利工程供水生產(chǎn)成本費用，核算管理暫行規(guī)定，并結(jié)合本次工程項目的投資情況，重新核定，確定供水成本費024元/M3。按成本標(biāo)準(zhǔn)，項目區(qū)年征收水費896萬元，提取所收水費的15（即134萬元），作為折舊費進(jìn)行積累。以確保項目區(qū)在獨立核算，自負(fù)盈虧的條件下，達(dá)到自我維護(hù)運行、自我發(fā)展壯大的目標(biāo)，使該工程項目發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和良好的示范作用，以促成地方農(nóng)業(yè)種植與灌溉的觀念更新。項目建成開始運行后，在項目區(qū)專設(shè)灌溉試驗站，灌溉試驗站具體設(shè)在區(qū)水利局節(jié)水辦公室，人員由鄉(xiāng)水管所的灌溉觀測人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成，觀測及試驗設(shè)備利用原農(nóng)業(yè)技術(shù)部門和鄉(xiāng)水管所的已有設(shè)備，具體觀測試驗由區(qū)農(nóng)牧局和區(qū)水利局監(jiān)督，武川鄉(xiāng)和強(qiáng)灣鄉(xiāng)兩個水管所具體負(fù)責(zé)各管轄范圍內(nèi)的灌溉試驗，區(qū)農(nóng)牧局和區(qū)水利局把試驗的落實情況和試驗成果納入