社會工作研究方法計劃書

社會工作研究方法課程論文論文作者：徐芃指導(dǎo)老師：謝艷學(xué)號：222012304012015專業(yè)單位：文化與社會發(fā)展學(xué)院 社會工作專業(yè)提交論文日期： 2014 年 12 月 中 國 重 慶20 14 年 11 月社會學(xué)研究方法研究計劃書文化與社會發(fā)展學(xué)院 2012 級 社會工作班 徐芃 222012304012015一 研究選題及意義。1. 研究問題：關(guān)于重慶市北碚區(qū)城市環(huán)衛(wèi)工人生活狀況和福利保障情況的調(diào)查2. 關(guān)鍵詞：城市弱勢群體 環(huán)衛(wèi)工人 福利 3. 研究目的：近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會正經(jīng)歷一個復(fù)雜而又充滿變數(shù)的轉(zhuǎn)型時期，民生問題已經(jīng)成為黨和國家關(guān)注的焦點。民生問題既是社會和諧的基礎(chǔ)，也是社會矛盾多發(fā)凸顯的根源，事關(guān)個人幸福和社會安定。國計民生的建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵。目前，民生問題中的環(huán)境衛(wèi)生問題開始成為公共環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。伴隨著社會的變革，弱勢群體已經(jīng)開始引起人們的廣泛關(guān)注。但作為城市弱勢群體之一的環(huán)衛(wèi)工人，目前卻還沒得到大家足夠的重視。每個城市都離不開環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”為城市的環(huán)境貢獻了巨大的力量。除此之外，環(huán)衛(wèi)工人對改善環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進步，并對推動我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施，也發(fā)揮著重要的作用。但是，目前我國環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀仍存在著很多問題，比如：工作時間長、工作范圍廣、工作強度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現(xiàn)等相關(guān)問題，這在一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，更不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他們?nèi)藬?shù)眾多，社會地位低，生存環(huán)境窘迫，他們的勞動保障問題更成為了民生問題的重要組成部分。鑒于此，此次的調(diào)查以重慶市北碚區(qū)為例。重慶市北碚區(qū)近年來發(fā)展速度較快，城市建設(shè)步伐緊湊，代表了很多欠發(fā)達城市的一般情況。同時，我們調(diào)查小組將通過進行個案訪談和社會抽樣調(diào)查的方式，針對環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀、生存狀況等方面進行調(diào)查，并結(jié)合其他城市對于城市弱勢群體救助保障的相關(guān)經(jīng)驗，分析并提出改善重慶市北碚區(qū)環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)狀的相關(guān)建議。在現(xiàn)有的立法基礎(chǔ)上，幫助城市環(huán)衛(wèi)工人更好地生活。二 文獻回顧。在這一部分，將對一些學(xué)者和機構(gòu)先前對于城市弱勢群體環(huán)衛(wèi)工人福利情況的研究，做一個大體的回顧，由于資料的限制，無法做到無一遺漏，只能盡自己的努力做到盡量的全面、完整。 1、對于城市弱勢群體的研究情況：A、國外的研究：弱勢群體的英文表述為 social vulnerable groups，一般認為“社會弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會而在社會上處于不利地位的人群” 。Giteman Shulman 認為， “弱勢群體是那些由他們無力控制的環(huán)境和事件所壓倒的人，包括愛滋病人、無家可歸者、性虐待者、社區(qū)和家庭暴力的犧牲者，他們主要是兒童、孤兒、老年人、精神病人和長期患病者。 ”弱勢群體是一個用來分析現(xiàn)代社會經(jīng)濟利益和社會權(quán)力分配不公平、社會結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不舍理的概念，是社會學(xué)、政治學(xué)、社會政策研究領(lǐng)域中的一個核心概念。弱勢群體在國外一般相關(guān)的提法有社會不利群體、脆弱群體、邊緣群體、貧困階層、底層階層等等。在國際上，弱勢群體受關(guān)注很高。在社會學(xué)的發(fā)展過程中，其作為研究對象越來越有多的被研究者們所重視。城市弱勢群體，是指以城市為主要居住地，由于社會轉(zhuǎn)軌這一社會性原因而導(dǎo)致其淪為弱勢群體的人群和階層。美國學(xué)者 1960 年代以來關(guān)于“空間不匹配”的假設(shè)，就開始探討部分大城市弱勢群體的就業(yè)問題以及福利保障問題。早在 1842-1844 年期間，恩格斯對英國曼徹斯特等十多個城市的工人狀況進行了考察，寫成了著名的英國工人階級狀況一書。馬克思晚年也對當時資本主義社會的“弱勢群體”工人的生活狀況進行了不同程度的實證研究，寫成了工人調(diào)查表 。自 19 世紀中葉社會學(xué)在歐洲問世以來，西方社會學(xué)家們就從社會分層角度對社會弱者問題進行了大量的研究。西方學(xué)者普遍認為緩解弱勢群體問題的主要理念就是保障弱勢群體最基本的社會權(quán)利，維持社會普遍認可的最低的生活標準，也就是說，對弱勢群體最基本的社會權(quán)利，維持社會普遍認可的最低的生活標準，也就是說，對弱勢群體的服務(wù)理念和政策目標主要是滿足個人的最基本的生活需要。1601 年頒布的伊麗莎白濟貧法 ，建立起一個關(guān)于貧困救濟和控制勞動人口遷移的全國性的體系。 （鄭杭生 中國人民大學(xué)中國社會發(fā)展研究報告 2002）1942 年貝弗里奇報告主張通過建立一個社會性的國民保障制度，對每個公民提供七個方面的社會保障，兒童補助，養(yǎng)老金、殘疾津貼、失業(yè)保險、喪葬補助、喪失生活來源救濟、婦女福利。貝弗里奇計劃的社會保障理論也為后來的弱勢群體的社會保障發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，國際社會是根據(jù)弱勢群體在社會中較差的社會地位和社會境遇來定義的，其直接原因是他們的個人能力欠缺，而深層次的原因則是社會制度結(jié)構(gòu)的缺陷，即社會制度的安排存在一定的問題。（朱恒 基于制度視角下我國城市弱勢群體問題研究 2007）B、國內(nèi)的研究：就國內(nèi)研究情況而言，弱勢群體的學(xué)術(shù)概念是近幾年才被廣泛提及。 “弱勢群體”這個詞是由民間政治經(jīng)濟學(xué)者梁彥軍創(chuàng)造。2002 年 3 月，朱镕基總理在九屆全國人大 5 次會議上所作的政府工作報告使用了“弱勢群體”這個詞，從而使得弱勢群體成為一個非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。在我國，目前社會公認的弱勢群體主要包括以下四部分人。首先，是下崗和失業(yè)人員。他們的總體年齡偏大，而且其中女性占了較大的比例，他們的知識技能層次相對較低，因而再就業(yè)能力也較弱，缺乏穩(wěn)定的生活來源。其次，是“體制外”的人員，即那些從來沒有在國有或集體單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。這一部分人或因從未接受過專門的職業(yè)培訓(xùn)而缺乏從業(yè)的基本技能，或因生理的原因而無法自食其力。他們生活窘迫的原因可能相異，但所處的窘境卻相似。第三，是進城的農(nóng)民工。他們在務(wù)工的同時無法享受到與城市勞動者同等的待遇，例如，多數(shù)情況下他們所在的單位并沒有按照勞動法的規(guī)定為其辦理各種社會保險，因而其各項勞動權(quán)益得不到切實有效的保護。第四，是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這主要是指較早從集體企業(yè)崗位上退休下來的人員。他們當初退休時的工資水平非常低，月薪甚至只有一百多元，加上各種補助也不過兩三百元，這點微薄的薪水顯然只能勉強維持生計。上述人群就基本特征而言有以下共同點：1。經(jīng)濟上的低收入性。社會弱勢群體通常都是經(jīng)濟上的低收入者。其經(jīng)濟收入低于社會人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。2。生活上的貧困性。經(jīng)濟上的低收入性決定了弱勢群體在社會生活上的貧困性。這主要表現(xiàn)為生活質(zhì)量的低層次性，簡單地說，這一類人群很難過上“體面”的生活。3。政治上的低影響力。弱勢群體在社會分層體系中處于底層，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力較低。4。心理上的高敏感性。弱勢群體在經(jīng)濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，使得他們在社會生活中的心理壓力高于其他社會人群，也更具敏感性。弱勢群體在我國城市人口中占有一定的比例，其形成原因是復(fù)雜的，多方面的。了解弱勢群體的成因，有助于我們更好地為其提供保護。 （百度文庫 淺析弱勢群體的福利保障）人民大學(xué)的學(xué)者鄭杭生在轉(zhuǎn)型中的中國社會和中國社會的轉(zhuǎn)型中國社會主義現(xiàn)代化進程的社會學(xué)研究中指出，現(xiàn)階段我國弱勢群體的規(guī)模依然龐大，一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。經(jīng)過 30 多年的經(jīng)濟增長，我國綜合國力大大增強，已經(jīng)具備了加強對弱勢群體支持的條件，制定合理的社會政策、不斷調(diào)整和完善社會社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持和保障，就顯得非常重要和迫切。 （鄭杭生 中國人民大學(xué)中國社會發(fā)展研究報告 2002）鄭杭生、李迎生認為，我國針對針對弱勢群體的社會政策模式應(yīng)當是補償性社會政策與發(fā)展性社會政策的結(jié)合。前者主要是指社會保障政策、社會救助政策、住房補貼政策及其各種基本權(quán)利的保護政策等。后者主要是指就業(yè)政策、教育政策、積極的扶貧政策等。北京大學(xué)的學(xué)者王思斌認為弱勢群體是在遇到社會問題的沖擊是自身缺乏應(yīng)變能而易于遭受挫折的群體。他們由于生理原因或社會原因，難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，從而陷入困境的一群。他們在社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)中常處于不利地位，經(jīng)濟力量、政治力量低下。他指出由于我國社會政策的發(fā)展尚處于初級階段，社會政策的實施還存在諸多問題，對弱勢群體的政策支持還有許多待完善之處，影響了社會政策的效果。張敏杰在其 2003 年出版的中國弱勢群體研究一書中曾明確提出：“社會弱勢群體是指由于自然。經(jīng)濟、社會和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人群那樣去化解社會問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層。 ”對于城市弱勢群體（包括低收入水平者）的關(guān)注與研究在國內(nèi)外都是比較重視的。由于國內(nèi)外之間、國內(nèi)不同地區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境的差異，側(cè)重點以及研究方法也個有所不同。 （徐向峰 城市弱勢群體公共政策支持系統(tǒng)研究 ）2、關(guān)于城市弱勢群體環(huán)衛(wèi)工人生存及福利狀況發(fā)展歷史研究情況：A、國外現(xiàn)狀及研究情況。在國外，環(huán)衛(wèi)工人薪水非常高。在英國，他們是體力勞動者中收入最高的階層，而且他們也很有尊嚴，如果哪家的垃圾沒分類，或者垃圾袋沒弄好漏出來了，他們就有權(quán)不予清理。在美國，清潔工每年的工資收入可以達到四至五萬美金。但是并非國外的每個清潔工都能享受到非常好的待遇。國外的清潔工可分為兩大類別。一類是工會成員另一類是非工會成員。工會成員由于有強大的工會的保護，因此，他們的工資普遍較高，能夠保證正常的生活水平并有能力負擔子女的撫養(yǎng)和教育經(jīng)費。而非工會成員的處境卻不容樂觀，他們的工資較少，生活條件艱苦。綜上所述，本課題認為在國內(nèi)外在研究城市清潔工方面涉及的比較多，但是，研究的還不全面，例如在清潔工的心理幸福感，與城市居民人際關(guān)系，政府相關(guān)部門的保障機制等方面。本課題結(jié)合國內(nèi)外的研究成果，總結(jié)其不足和空白之處，力圖提出一套完整的針對清潔工人的社會保障機制。B、 國內(nèi)現(xiàn)狀及研究情況。目前，中國 98%的環(huán)衛(wèi)工人來自農(nóng)村，他們作為進城務(wù)工者，以城市農(nóng)民工的身份生活工作在城市，環(huán)衛(wèi)工人處于中國社會的底層，作為城市弱勢群體至于沒有得到人們足夠的關(guān)注。環(huán)衛(wèi)工人時常收到來自社會其他群體的侵犯。環(huán)衛(wèi)工人屬于城市弱勢群體，而環(huán)衛(wèi)工人的問題也是我們所關(guān)注的民生問題之一。民生問題關(guān)系到我國和諧社會建設(shè)和未來的發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生室公共環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。國內(nèi)不少的大學(xué)和學(xué)者都開始關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況和福利情況。國內(nèi)學(xué)者對公共環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況問題有大量研究，主要集中在環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境、健康狀況等方面。普遍認為環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況存在以下幾個特點：1、環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多。根據(jù)貴陽師范大學(xué)的一項調(diào)查報告顯示，目前我國環(huán)衛(wèi)工人隊伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過小學(xué)，上過初中的很少，甚至有的連小學(xué)都沒上過。據(jù)該調(diào)查小組抽樣統(tǒng)計，72%的都只上過小學(xué)，只有 18%的上過初中，還有 10%的連小學(xué)都沒上過。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據(jù)統(tǒng)計，30-40 歲的環(huán)衛(wèi)工人約占 36%，40-50 歲的達 42%，50 歲以上的占 24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占 74%的比例，男性職工僅占 26%的比例，可以說，這一職業(yè)目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。2、居住條件差，基本生活得不到保障。我國環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個普遍的問題。由于城市各地大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都是外來工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環(huán)境條價差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數(shù)差的便宜房子，有的人甚至住在臨時搭建的構(gòu)筑物里，根據(jù)南京市總工會一份關(guān)于南京市環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示， “因為收入有限，不可能租住設(shè)施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或