社會(huì)工作研究方法計(jì)劃書

社會(huì)工作研究方法課程論文論文作者：徐芃指導(dǎo)老師：謝艷學(xué)號：222012304012015專業(yè)單位：文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 社會(huì)工作專業(yè)提交論文日期： 2014 年 12 月 中 國 重 慶20 14 年 11 月社會(huì)學(xué)研究方法研究計(jì)劃書文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院 2012 級 社會(huì)工作班 徐芃 222012304012015一 研究選題及意義。1. 研究問題：關(guān)于重慶市北碚區(qū)城市環(huán)衛(wèi)工人生活狀況和福利保障情況的調(diào)查2. 關(guān)鍵詞：城市弱勢群體 環(huán)衛(wèi)工人 福利 3. 研究目的：近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會(huì)正經(jīng)歷一個(gè)復(fù)雜而又充滿變數(shù)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，民生問題已經(jīng)成為黨和國家關(guān)注的焦點(diǎn)。民生問題既是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，也是社會(huì)矛盾多發(fā)凸顯的根源，事關(guān)個(gè)人幸福和社會(huì)安定。國計(jì)民生的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵。目前，民生問題中的環(huán)境衛(wèi)生問題開始成為公共環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。伴隨著社會(huì)的變革，弱勢群體已經(jīng)開始引起人們的廣泛關(guān)注。但作為城市弱勢群體之一的環(huán)衛(wèi)工人，目前卻還沒得到大家足夠的重視。每個(gè)城市都離不開環(huán)衛(wèi)工人，環(huán)衛(wèi)工人作為“城市美容師”為城市的環(huán)境貢獻(xiàn)了巨大的力量。除此之外，環(huán)衛(wèi)工人對改善環(huán)境衛(wèi)生，讓城市文明進(jìn)步，并對推動(dòng)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施，也發(fā)揮著重要的作用。但是，目前我國環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀仍存在著很多問題，比如：工作時(shí)間長、工作范圍廣、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差以及許多生活最低保障難以兌現(xiàn)等相關(guān)問題，這在一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)工人的工作積極性，更不利于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。他們?nèi)藬?shù)眾多，社會(huì)地位低，生存環(huán)境窘迫，他們的勞動(dòng)保障問題更成為了民生問題的重要組成部分。鑒于此，此次的調(diào)查以重慶市北碚區(qū)為例。重慶市北碚區(qū)近年來發(fā)展速度較快，城市建設(shè)步伐緊湊，代表了很多欠發(fā)達(dá)城市的一般情況。同時(shí)，我們調(diào)查小組將通過進(jìn)行個(gè)案訪談和社會(huì)抽樣調(diào)查的方式，針對環(huán)衛(wèi)工人的工作現(xiàn)狀、生存狀況等方面進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合其他城市對于城市弱勢群體救助保障的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析并提出改善重慶市北碚區(qū)環(huán)衛(wèi)工人現(xiàn)狀的相關(guān)建議。在現(xiàn)有的立法基礎(chǔ)上，幫助城市環(huán)衛(wèi)工人更好地生活。二 文獻(xiàn)回顧。在這一部分，將對一些學(xué)者和機(jī)構(gòu)先前對于城市弱勢群體環(huán)衛(wèi)工人福利情況的研究，做一個(gè)大體的回顧，由于資料的限制，無法做到無一遺漏，只能盡自己的努力做到盡量的全面、完整。 1、對于城市弱勢群體的研究情況：A、國外的研究：弱勢群體的英文表述為 social vulnerable groups，一般認(rèn)為“社會(huì)弱勢群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處于不利地位的人群” 。Giteman Shulman 認(rèn)為， “弱勢群體是那些由他們無力控制的環(huán)境和事件所壓倒的人，包括愛滋病人、無家可歸者、性虐待者、社區(qū)和家庭暴力的犧牲者，他們主要是兒童、孤兒、老年人、精神病人和長期患病者。 ”弱勢群體是一個(gè)用來分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不舍理的概念，是社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究領(lǐng)域中的一個(gè)核心概念。弱勢群體在國外一般相關(guān)的提法有社會(huì)不利群體、脆弱群體、邊緣群體、貧困階層、底層階層等等。在國際上，弱勢群體受關(guān)注很高。在社會(huì)學(xué)的發(fā)展過程中，其作為研究對象越來越有多的被研究者們所重視。城市弱勢群體，是指以城市為主要居住地，由于社會(huì)轉(zhuǎn)軌這一社會(huì)性原因而導(dǎo)致其淪為弱勢群體的人群和階層。美國學(xué)者 1960 年代以來關(guān)于“空間不匹配”的假設(shè)，就開始探討部分大城市弱勢群體的就業(yè)問題以及福利保障問題。早在 1842-1844 年期間，恩格斯對英國曼徹斯特等十多個(gè)城市的工人狀況進(jìn)行了考察，寫成了著名的英國工人階級狀況一書。馬克思晚年也對當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)的“弱勢群體”工人的生活狀況進(jìn)行了不同程度的實(shí)證研究，寫成了工人調(diào)查表 。自 19 世紀(jì)中葉社會(huì)學(xué)在歐洲問世以來，西方社會(huì)學(xué)家們就從社會(huì)分層角度對社會(huì)弱者問題進(jìn)行了大量的研究。西方學(xué)者普遍認(rèn)為緩解弱勢群體問題的主要理念就是保障弱勢群體最基本的社會(huì)權(quán)利，維持社會(huì)普遍認(rèn)可的最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，對弱勢群體最基本的社會(huì)權(quán)利，維持社會(huì)普遍認(rèn)可的最低的生活標(biāo)準(zhǔn)，也就是說，對弱勢群體的服務(wù)理念和政策目標(biāo)主要是滿足個(gè)人的最基本的生活需要。1601 年頒布的伊麗莎白濟(jì)貧法 ，建立起一個(gè)關(guān)于貧困救濟(jì)和控制勞動(dòng)人口遷移的全國性的體系。 （鄭杭生 中國人民大學(xué)中國社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告 2002）1942 年貝弗里奇報(bào)告主張通過建立一個(gè)社會(huì)性的國民保障制度，對每個(gè)公民提供七個(gè)方面的社會(huì)保障，兒童補(bǔ)助，養(yǎng)老金、殘疾津貼、失業(yè)保險(xiǎn)、喪葬補(bǔ)助、喪失生活來源救濟(jì)、婦女福利。貝弗里奇計(jì)劃的社會(huì)保障理論也為后來的弱勢群體的社會(huì)保障發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。目前，國際社會(huì)是根據(jù)弱勢群體在社會(huì)中較差的社會(huì)地位和社會(huì)境遇來定義的，其直接原因是他們的個(gè)人能力欠缺，而深層次的原因則是社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的缺陷，即社會(huì)制度的安排存在一定的問題。（朱恒 基于制度視角下我國城市弱勢群體問題研究 2007）B、國內(nèi)的研究：就國內(nèi)研究情況而言，弱勢群體的學(xué)術(shù)概念是近幾年才被廣泛提及。 “弱勢群體”這個(gè)詞是由民間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者梁彥軍創(chuàng)造。2002 年 3 月，朱镕基總理在九屆全國人大 5 次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告使用了“弱勢群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。在我國，目前社會(huì)公認(rèn)的弱勢群體主要包括以下四部分人。首先，是下崗和失業(yè)人員。他們的總體年齡偏大，而且其中女性占了較大的比例，他們的知識技能層次相對較低，因而再就業(yè)能力也較弱，缺乏穩(wěn)定的生活來源。其次，是“體制外”的人員，即那些從來沒有在國有或集體單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。這一部分人或因從未接受過專門的職業(yè)培訓(xùn)而缺乏從業(yè)的基本技能，或因生理的原因而無法自食其力。他們生活窘迫的原因可能相異，但所處的窘境卻相似。第三，是進(jìn)城的農(nóng)民工。他們在務(wù)工的同時(shí)無法享受到與城市勞動(dòng)者同等的待遇，例如，多數(shù)情況下他們所在的單位并沒有按照勞動(dòng)法的規(guī)定為其辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，因而其各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益得不到切實(shí)有效的保護(hù)。第四，是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這主要是指較早從集體企業(yè)崗位上退休下來的人員。他們當(dāng)初退休時(shí)的工資水平非常低，月薪甚至只有一百多元，加上各種補(bǔ)助也不過兩三百元，這點(diǎn)微薄的薪水顯然只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。上述人群就基本特征而言有以下共同點(diǎn)：1。經(jīng)濟(jì)上的低收入性。社會(huì)弱勢群體通常都是經(jīng)濟(jì)上的低收入者。其經(jīng)濟(jì)收入低于社會(huì)人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。2。生活上的貧困性。經(jīng)濟(jì)上的低收入性決定了弱勢群體在社會(huì)生活上的貧困性。這主要表現(xiàn)為生活質(zhì)量的低層次性，簡單地說，這一類人群很難過上“體面”的生活。3。政治上的低影響力。弱勢群體在社會(huì)分層體系中處于底層，他們的政治參與機(jī)會(huì)少，對于政治生活的影響力較低。4。心理上的高敏感性。弱勢群體在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會(huì)生活中的貧困性，使得他們在社會(huì)生活中的心理壓力高于其他社會(huì)人群，也更具敏感性。弱勢群體在我國城市人口中占有一定的比例，其形成原因是復(fù)雜的，多方面的。了解弱勢群體的成因，有助于我們更好地為其提供保護(hù)。 （百度文庫 淺析弱勢群體的福利保障）人民大學(xué)的學(xué)者鄭杭生在轉(zhuǎn)型中的中國社會(huì)和中國社會(huì)的轉(zhuǎn)型中國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的社會(huì)學(xué)研究中指出，現(xiàn)階段我國弱勢群體的規(guī)模依然龐大，一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。經(jīng)過 30 多年的經(jīng)濟(jì)增長，我國綜合國力大大增強(qiáng)，已經(jīng)具備了加強(qiáng)對弱勢群體支持的條件，制定合理的社會(huì)政策、不斷調(diào)整和完善社會(huì)社會(huì)政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持和保障，就顯得非常重要和迫切。 （鄭杭生 中國人民大學(xué)中國社會(huì)發(fā)展研究報(bào)告 2002）鄭杭生、李迎生認(rèn)為，我國針對針對弱勢群體的社會(huì)政策模式應(yīng)當(dāng)是補(bǔ)償性社會(huì)政策與發(fā)展性社會(huì)政策的結(jié)合。前者主要是指社會(huì)保障政策、社會(huì)救助政策、住房補(bǔ)貼政策及其各種基本權(quán)利的保護(hù)政策等。后者主要是指就業(yè)政策、教育政策、積極的扶貧政策等。北京大學(xué)的學(xué)者王思斌認(rèn)為弱勢群體是在遇到社會(huì)問題的沖擊是自身缺乏應(yīng)變能而易于遭受挫折的群體。他們由于生理原因或社會(huì)原因，難以像正常人那樣去化解社會(huì)問題造成的壓力，從而陷入困境的一群。他們在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和權(quán)利結(jié)構(gòu)中常處于不利地位，經(jīng)濟(jì)力量、政治力量低下。他指出由于我國社會(huì)政策的發(fā)展尚處于初級階段，社會(huì)政策的實(shí)施還存在諸多問題，對弱勢群體的政策支持還有許多待完善之處，影響了社會(huì)政策的效果。張敏杰在其 2003 年出版的中國弱勢群體研究一書中曾明確提出：“社會(huì)弱勢群體是指由于自然。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人群那樣去化解社會(huì)問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境，處于不利社會(huì)地位的人群或階層。 ”對于城市弱勢群體（包括低收入水平者）的關(guān)注與研究在國內(nèi)外都是比較重視的。由于國內(nèi)外之間、國內(nèi)不同地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，側(cè)重點(diǎn)以及研究方法也個(gè)有所不同。 （徐向峰 城市弱勢群體公共政策支持系統(tǒng)研究 ）2、關(guān)于城市弱勢群體環(huán)衛(wèi)工人生存及福利狀況發(fā)展歷史研究情況：A、國外現(xiàn)狀及研究情況。在國外，環(huán)衛(wèi)工人薪水非常高。在英國，他們是體力勞動(dòng)者中收入最高的階層，而且他們也很有尊嚴(yán)，如果哪家的垃圾沒分類，或者垃圾袋沒弄好漏出來了，他們就有權(quán)不予清理。在美國，清潔工每年的工資收入可以達(dá)到四至五萬美金。但是并非國外的每個(gè)清潔工都能享受到非常好的待遇。國外的清潔工可分為兩大類別。一類是工會(huì)成員另一類是非工會(huì)成員。工會(huì)成員由于有強(qiáng)大的工會(huì)的保護(hù)，因此，他們的工資普遍較高，能夠保證正常的生活水平并有能力負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)和教育經(jīng)費(fèi)。而非工會(huì)成員的處境卻不容樂觀，他們的工資較少，生活條件艱苦。綜上所述，本課題認(rèn)為在國內(nèi)外在研究城市清潔工方面涉及的比較多，但是，研究的還不全面，例如在清潔工的心理幸福感，與城市居民人際關(guān)系，政府相關(guān)部門的保障機(jī)制等方面。本課題結(jié)合國內(nèi)外的研究成果，總結(jié)其不足和空白之處，力圖提出一套完整的針對清潔工人的社會(huì)保障機(jī)制。B、 國內(nèi)現(xiàn)狀及研究情況。目前，中國 98%的環(huán)衛(wèi)工人來自農(nóng)村，他們作為進(jìn)城務(wù)工者，以城市農(nóng)民工的身份生活工作在城市，環(huán)衛(wèi)工人處于中國社會(huì)的底層，作為城市弱勢群體至于沒有得到人們足夠的關(guān)注。環(huán)衛(wèi)工人時(shí)常收到來自社會(huì)其他群體的侵犯。環(huán)衛(wèi)工人屬于城市弱勢群體，而環(huán)衛(wèi)工人的問題也是我們所關(guān)注的民生問題之一。民生問題關(guān)系到我國和諧社會(huì)建設(shè)和未來的發(fā)展，環(huán)境衛(wèi)生室公共環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。國內(nèi)不少的大學(xué)和學(xué)者都開始關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況和福利情況。國內(nèi)學(xué)者對公共環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況問題有大量研究，主要集中在環(huán)衛(wèi)工人的工作環(huán)境、健康狀況等方面。普遍認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工人的生存狀況存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、環(huán)衛(wèi)工人文化程度普遍較低，年齡趨老化，且以女性居多。根據(jù)貴陽師范大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的文化程度普遍較低，絕大部分只上過小學(xué)，上過初中的很少，甚至有的連小學(xué)都沒上過。據(jù)該調(diào)查小組抽樣統(tǒng)計(jì)，72%的都只上過小學(xué)，只有 18%的上過初中，還有 10%的連小學(xué)都沒上過。而且從事之一職業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人以中老年為主，據(jù)統(tǒng)計(jì)，30-40 歲的環(huán)衛(wèi)工人約占 36%，40-50 歲的達(dá) 42%，50 歲以上的占 24%的比例。環(huán)衛(wèi)工人以女性居多，占 74%的比例，男性職工僅占 26%的比例，可以說，這一職業(yè)目前主要是文化程度比較低的中老年以女性職工為主的群體。2、居住條件差，基本生活得不到保障。我國環(huán)衛(wèi)工人居住條件差是個(gè)普遍的問題。由于城市各地大多數(shù)環(huán)衛(wèi)工人都是外來工，在環(huán)衛(wèi)所不統(tǒng)一提供住宿的情況下，他們只有選擇自己租一些環(huán)境條價(jià)差、地理位置差、衛(wèi)生條件差、安全系數(shù)差的便宜房子，有的人甚至住在臨時(shí)搭建的構(gòu)筑物里，根據(jù)南京市總工會(huì)一份關(guān)于南京市環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益現(xiàn)狀的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示， “因?yàn)槭杖胗邢蓿豢赡茏庾≡O(shè)施條件好的房屋，大多住在小區(qū)車棚或