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社會其它相關論文-努力構建好村民自治社會工程村民自治，是黨領導億萬農(nóng)民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造。是一項無例可循的新生事物，涉及到九億農(nóng)民生產(chǎn)生活各個領域，涉及到權力的調整，利益的調整和管理格局的調整。是一項規(guī)模龐大，情況復雜，因素眾多的社會工程，需要社會各個方面加強配合，形成合力，齊心構建。村民自治的輿論宣傳要增強力度。村民自治是對傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)，需要在觀念上來一個大的飛躍，沒有強大的輿論氛圍是難以促進這個飛躍的。輿論宣傳要促進鄉(xiāng)村干部確立正確的觀念。村民自治體現(xiàn)了黨中央擴大農(nóng)村基層民主的要求，體現(xiàn)了黨的宗旨。要通過宣傳清除官主民從、官治民服的舊觀念。以村民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應為出發(fā)點和歸宿。從治民轉變?yōu)槊裰?，確立尊重民意，依法辦事，支持人民當家作主的新觀念。輿論宣傳要引導村民正確行使自治的權利。要使廣大村民確立正確的自治意識。一要在法律范圍內實行自治，做到知法、守法，用法律維護自身權益；二要做到自治不忘集體利益，國家利益，把國家利益放在首位；三要做到自治不忘維護安定團結的大好局面；四要在黨的領導下有組織、有秩序地行使好民主選舉、決策、管理和監(jiān)督的權利，輿論宣傳要注意正確的導向。當前，農(nóng)村干群關系難融洽，農(nóng)民合理負擔難收繳，公益事情難籌辦，已成為影響農(nóng)村工作的三個難題。干群希望通過傳媒的正確導向融洽關系，促進問題的解決。一些鄉(xiāng)村干部對某些傳媒把個別地方工作上的失誤和問題不恰當?shù)匦麄黝H有想法。他們認為，上級對農(nóng)村工作許多只有政策要求，缺乏必要的保證機制和手段，對此已感到十分苦惱。如果一些媒體再搞片面的宣傳，則更增加了他們工作的難度。他們對有的傳媒在宣傳上強調要減輕農(nóng)民負擔的一面，忽視了農(nóng)民應當承擔合理負擔的一面；對少數(shù)鄉(xiāng)村干部作風問題曝光多些，對大多數(shù)鄉(xiāng)村干部全心全意、勤勤懇懇為村民辦實事方面宣傳不夠充分等，感到積極性受到挫傷，希望媒體全面客觀地報道，充分發(fā)揮新聞輿論的正確導向崐和監(jiān)督作用，努力促使干群之間鴻溝的愈合，促進村民自治工作健康發(fā)展。村民自治的主體要不斷提高水平。農(nóng)民是自治的主人，自治的主體，其自身水平直接關系到自治的質量，要把推進村民自治的過程作為提高自身水平的過程。規(guī)范自治程序。程序體現(xiàn)民主。要克服隨意性，制訂出符合法律規(guī)定的自治程序。一是議事程序。重大事項要通過村民會議或村民代表會議決定。決定問題要堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能以村民議事會議或理財小組等組織形式代替村民會議或村民代表會議行使職權。二是公開程序。村務、財務要定期公布。公布內容要做到醒目、易懂、好記，便于村民監(jiān)督。應針對有些村范圍較大的實際，增設公布欄；針對一些農(nóng)民文化程度不高，甚至還有不少文盲的實際，把口頭公布、用廣播公布作為公布的輔助形式。三是反饋程序。及時把村民的意見反饋到村委會，村委會及時研究改進，并將改進意見及時反饋給村民。四是督辦程序。通過有效的檢查督促，確保村民意見落到實處。制訂村規(guī)民約。村規(guī)民約保證村民行使民主權利有章可循，要以實際、實用、實效為原則。一，其內容不能與憲法、法律相違背；二，從本村實際出發(fā)，針對一些熱點、難點問題制訂。三，既要有穩(wěn)定性，又要有靈活性，根據(jù)不斷發(fā)展變化的情況及時修訂。四，公約面前人人平等。凡本村村民都要受公約的約束。五，要在廣大村民自愿的基礎上反復討論后制訂，不能由少數(shù)人制訂，讓全村人遵守。依照法律規(guī)定，村規(guī)民約要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，這是完全必要的。但有一些地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制訂村規(guī)民約，印發(fā)各村執(zhí)行的做法是不可取的。引入評議機制。實行村民自治，光有村務公開是遠遠不夠的。因為村務公開的僅是村務的結果，不是村務的全部；僅是全村工作的實況，不是每一位村干部工作的實績。村民不了解村務的全部，不了解每一位村干部的實績，就談不上充分發(fā)揮村民自治、民主監(jiān)督的作用。要在村務工作中引入評議機制，讓全村工作及每一位村干部的表現(xiàn)由村民評說。讓村民充分享有知情權、參政權、議事權、監(jiān)督權。充分參與村務的事先決策、事中管理，事后監(jiān)督，增強農(nóng)村干部接受監(jiān)督的自覺性，促進經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。目前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)定，村干部報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)決定，村帳由鄉(xiāng)管，筆者認為這些做法是違背村民自治精神的。村干部的報酬應當由村民在評議的基礎上根據(jù)各人的實績和工作量確定；村帳應由村民自己管理，把村民的權力還給村民。提高自身素質。這是村民自治的重要前提和基礎。提高政治素質。當前重點要深入學習黨的十五大精神，學習黨中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定，堅持以黨的十五大精神推進農(nóng)村基層民主法制建設，推進村民自治工作，提高法律素質。要采用農(nóng)民喜聞樂見的形式，教育村民在自治中，既要知法又要守法；既要行使權利又要履行義務；既要用法律武器維護自身利益，又要用法律武器同違法行為作斗爭；既要監(jiān)督村干部的工作，又要支持村干部的工作，努力增強自身的民主法制意識和民主行為能力。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，個別村民認為自治就是自由，無視國家法律和大政方針，合理的負擔可以不交，應盡的義務可以不盡。這些都是違背村民自治的法律要求的，應當通過教育的手段，法律的手段切實加以糾正。提高文化素質。目前農(nóng)村中文盲半文盲人口占相當?shù)谋壤@些人學習法律有困難，運用法律有難度，依法行使權利有難處。因此，要擴大基層民主，依法實行村民自治，提高農(nóng)民的文化水平也是一項迫在眉睫的任務。村民自治的領導和指導機構要履職到位要保證村民自治在黨的領導下有序進行。擴大農(nóng)村基層民主，實行村民自治，是黨中央的決策。村民委員會組織法是黨領導制定的法律，貫徹落實好村民委員會組織法，是貫徹黨的意志的體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織，一要加強組織建設。把加強基層民主政治建設同加強以黨支部為核心的村級組織建設結合起來，努力適應在擴大民主，實行村民自治的情況下，做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的新形勢；二要改進工作方法。認為自治可以放松領導是不對的；以舊的工作方法抓農(nóng)村和農(nóng)民工作是行不通的。要真正做到熱情支持而不是越俎代庖；尊重村民當家作主的權利，而不是內定操縱，從組織上支持和保障村民自治活動的開展。三要教育黨員帶頭執(zhí)行村委會組織法，支持村民實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，帶頭同違反村民自治的行為作斗爭。四要圍繞中心，領導農(nóng)民把發(fā)展經(jīng)濟作為村民自治的重要內容。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村委會工作的指導、支持和幫助的作用。鄉(xiāng)村關系能否從過去的領導與被領導關系轉變?yōu)橹笇c被指導關系，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否依法放權。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為，現(xiàn)在村干部由村民自已選，村里的工作由村民自己定，對村級工作不好管，管不了，感到工作沒有過去順手，忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會工作的指導、支持和幫助的職能，這種偏向應當糾正。要把村委會工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重要議事日程；要全力幫助村委會解決工作中的問題和困難；要克服強迫命令、硬行下達指令性目標任務的舊習慣，充分尊重村委會的法律地位和村民意愿，不干涉村委會自治范圍內的事項；要通過典型示范，推廣經(jīng)驗，行政獎勵，培訓村干部等方式，切實履行好行政指導的職能。當前應著力抓好兩項工作。一要深化村民自治的成果。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務公開與村務公開結合起來，相互銜接。因為許多村務是政務的具體反映和延伸。某項工作既在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開，又在村里公布，增強了宣傳力度，避免村民對村干部工作不必要的猜疑。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正確決策，便于通過上下共同努力抓好落實；對屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不當決策，通過上下監(jiān)督，便于追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關責任人的責任。這是一個方