通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考.pdf

68 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) journal of beijing agricultural vocation college 第28卷 第3期 2014年5月 vol.28 no.3 may 2014 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考 王云峰 ( 中共北京市通州區(qū)委員會(huì)，北京 101101) 【摘 要】北京市通州區(qū)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)過幾年的培育發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是整 體水平與北京城市副中心戰(zhàn)略目標(biāo)相比，還有較大的差距。為此，加快北京城市副中心文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要定準(zhǔn)調(diào)， 明晰發(fā)展思路，確定實(shí)施策略； 要謀好局，突出發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)園區(qū)支撐； 要出實(shí)招，釋放既有優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展水平。 【關(guān)鍵詞】文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)； 北京城市副中心； 通州區(qū) 【中圖分類號(hào)】f26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】b 【文章編號(hào)】1671-7252（2014）03-0068-07 【收稿日期】2014-01-22 【作者簡(jiǎn)介】王云峰 (1954- )，男，河北阜城人，中共北京市通州區(qū)委員會(huì)書記，碩士。研究方向： 城鎮(zhèn)建設(shè)。 北京市第十一次黨代會(huì)提出要“加快發(fā)展 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在首 都經(jīng)濟(jì)中的支柱地位” ，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 提出了更高要求。通州區(qū)作為北京正在全力打 造的城市副中心，如何抓住機(jī)遇，落實(shí)好北京 市委決策，大力推進(jìn)通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)又好又 快發(fā)展，為北京文化中心的打造積極貢獻(xiàn)力量， 是需要深入思考和科學(xué)破解的問題。 一、通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況 北京市通州區(qū)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，聚 集著眾多文化名人和文化資源。通州區(qū)委、區(qū) 政府非常重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過幾年的 培育發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。 （一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)一步明確， 發(fā)展規(guī)劃逐步完善 在 2005 年的通州新城規(guī)劃中，把“區(qū) 域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城” 確定為通州新城的功能定位。2010 年通州區(qū)委 在通州“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議中又明確 提出，要把新城打造成為具有中國(guó)與北京特色 的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，打造“北京中央藝術(shù) 區(qū)（cad） ”的城市品牌。2011 年通州區(qū)第五 次黨代會(huì)提出，大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā) 展，成為現(xiàn)代化國(guó)際新城的支柱性產(chǎn)業(yè)； 要積極 主動(dòng)承載起首都打造先進(jìn)文化之都的新增功能， 努力成為首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。 通州區(qū) “十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出大 力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建“一核兩區(qū)、一 線兩園” 的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局（具體指新城 核心區(qū)、宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化旅游 區(qū)、運(yùn)河沿線文化養(yǎng)生康體產(chǎn)業(yè)帶、九棵樹數(shù) 字音樂產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)湖國(guó)際圖書產(chǎn)業(yè)園） ，打造與 “北京城市副中心”地位相適應(yīng)的文化航母“通 州號(hào)” ，截至 2020 年，力爭(zhēng)全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到 18%。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不斷深化以及發(fā)展規(guī)劃的日益完 善，使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在通州發(fā)展中的地位得 69 王云峰： 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考 到了進(jìn)一步提升。 （二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，集聚 發(fā)展的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn) 目前，全區(qū)注冊(cè)文化創(chuàng)意企業(yè)近五千家， 注冊(cè)資金達(dá)百億元， 從業(yè)人員約2萬人。 2012年， 全區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)收入合計(jì) 92.7 億元， 稅收近 3 億元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，初步形成了 以藝術(shù)品創(chuàng)作交易、圖書出版發(fā)行、文化旅游、 娛樂休閑、印刷復(fù)制及數(shù)字音樂制作與銷售等 優(yōu)勢(shì)行業(yè)。 “宋莊畫家村”和“臺(tái)湖圖書城”分 別于 2006 年、2008 年被認(rèn)定為市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)集聚區(qū)。宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速， 匯集了 6 000 余名海內(nèi)外藝術(shù)家，3 000 多家藝 術(shù)工作室，20 家大型美術(shù)館，集中展覽、經(jīng)營(yíng) 面積達(dá) 10 多萬平方米，餐飲、休憩、時(shí)尚空間 百余處，年創(chuàng)作量約為 10 萬件，年均舉辦各類 文化活動(dòng)近千場(chǎng)次，藝術(shù)品成交額逐年上升。 北京臺(tái)湖出版物會(huì)展貿(mào)易中心（臺(tái)湖圖書城） 匯聚了 572 家出版社、48 家國(guó)際出版集團(tuán)、900 余家音像制品代理商及 370 多家民營(yíng)圖書公司， 常年舉辦展銷會(huì)、訂貨會(huì)、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)， 集群效應(yīng)明顯，在全國(guó)出版發(fā)行業(yè)界的影響力 不斷提高。除此之外，梨園地區(qū)數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展； 全區(qū)年加工產(chǎn)值超過千萬元印刷復(fù)制 企業(yè)有 14 家之多，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化消費(fèi)形成 了有力推動(dòng)。 （三）重大項(xiàng)目引進(jìn)步伐加快，文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng) 近幾年，通州區(qū)依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建 設(shè)，在重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)上取得了豐碩 成果。在宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，中國(guó)藝術(shù) 品交易中心、國(guó)家時(shí)尚創(chuàng)意中心、北京電影學(xué) 院新校區(qū)等項(xiàng)目相繼落戶。2012 年成功舉辦首 屆中國(guó)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì) , 項(xiàng)目簽約金額實(shí)現(xiàn) 647 億元。建設(shè)中的文化旅游區(qū)已經(jīng)吸引了萬達(dá) 文化城、環(huán)球影視城等大型主題休閑旅游項(xiàng)目 簽約，首屆奧林匹克音樂圣典即將在這里舉辦。 在聚集區(qū)外，韓美林藝術(shù)館、臺(tái)湖國(guó)畫院等一 批重要文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)建成，并正在發(fā) 揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。目前，包括創(chuàng)作、展示、交易、 服務(wù)等在內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。除 此之外，通州區(qū)還擁有派格太合環(huán)球文化傳媒 投資有限公司、北京開心麻花文化傳媒有限公 司等知名的、發(fā)展較為成熟的文化企業(yè)，這些 企業(yè)在對(duì)通州區(qū)稅收做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)通 州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了助推力?？梢灶A(yù) 見，通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁將更大。 （四）服務(wù)保障逐步完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā) 展氛圍更加濃厚 通州區(qū)委印發(fā)了關(guān)于提升文化軟實(shí)力 加 快北京城市副中心文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意 見 ，出臺(tái)了通州區(qū)“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 、 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專 項(xiàng)資金管理辦法 、 通州區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技與文 化融合的實(shí)施意見 、 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目?jī)?cè)等一系列政策文件。設(shè)立了每年 3 000 萬 的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極組建“北 京市通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)” 和“通州文化創(chuàng) 意網(wǎng)” ，加強(qiáng)了對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)管理人員的培訓(xùn)， 暢通文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)信息傳播交流渠道，為文化創(chuàng) 意企業(yè)和人才在通州創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建了良好的平 臺(tái)。全區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共 文化活動(dòng)質(zhì)量不斷提高，成功舉辦了京杭大運(yùn) 河文化節(jié)等一系列大型文化活動(dòng)，極大提升了 通州文化活動(dòng)的影響力。以空竹、 絹人、 景泰藍(lán)、 玉雕牙雕、青銅藝術(shù)品為代表的民間工藝制作 體現(xiàn)出較高藝術(shù)水準(zhǔn)。群眾性文化活動(dòng)蓬勃開 展，樓門文化成為通州一張靚麗名片。文化事 業(yè)的全面進(jìn)步和服務(wù)保障的不斷完善，為文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了更加濃厚氛圍，文化生產(chǎn) 力得到進(jìn)一步釋放。 二、通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條 件、存在問題及原因分析 （一）現(xiàn)實(shí)條件 經(jīng)過幾年的發(fā)展與積累，通州區(qū)已經(jīng)具備了 加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好現(xiàn)實(shí)條件。一是 有定位。北京市委已經(jīng)把通州定位為北京的“城 市副中心” ，并正在舉全市之力加快建設(shè)，使之 早日成為首都中心城區(qū)功能疏解的重要承載地， 成為世界城市新功能的核心承載區(qū)，成為首都經(jīng) 濟(jì)新的增長(zhǎng)極，同時(shí)通州區(qū)也必須承擔(dān)起承接 70 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) 2014 年 第 3 期 首都新增的文化功能、引領(lǐng)首都未來文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的重任。二是有規(guī)劃。從 通州區(qū) “十二五” 規(guī)劃到通州區(qū)“十二五”時(shí)期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃 ，從整體到專項(xiàng)，規(guī)劃更加科學(xué)完善， 為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。三是 有人才。文化藝術(shù)人才的高度匯聚是文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。以宋莊為核心，在通州區(qū)工 作生活的畫家、藝術(shù)評(píng)論家，雕塑家、攝影家、 職業(yè)作家、音樂人、詩(shī)人、獨(dú)立制片人等文化 創(chuàng)意人才有 6 000 多名。眾多文化藝術(shù)人才的聚 集成為通州發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)。四 是有空間。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求有足夠的產(chǎn) 業(yè)發(fā)展空間。宋莊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（規(guī)劃 面積 20.4km2，一期用地 14.6 km2） 、文化旅游區(qū) （規(guī)劃面積 12 km2） ，都是通州區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)的集中承載地，通州區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 空間方面有著明顯優(yōu)勢(shì)。五是有后勁。通州區(qū)近 年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā) 展奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一批重大文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目的簽約入駐更為產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)質(zhì) 量的提升集聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。 （二）存在問題 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然有了一定基礎(chǔ)和 較好的現(xiàn)實(shí)條件，但是整體水平與北京城市副 中心戰(zhàn)略目標(biāo)相比，還有較大的差距，產(chǎn)業(yè)發(fā) 展進(jìn)程中還存在一些問題。 1. 起步較早，發(fā)展速度還不夠快 從 1993 年起一些畫家就開始陸續(xù)在小堡村 聚集，從事繪畫藝術(shù)創(chuàng)作和作品展賣，逐步發(fā) 展壯大。2005 年通州新城規(guī)劃明確提出要 建設(shè) “文化產(chǎn)業(yè)基地” 。2006 年通州區(qū)委第四次 黨代會(huì)指出要“建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推 進(jìn)小堡畫家村等項(xiàng)目” ；同年 12 月“宋莊畫家 村”被認(rèn)定為全市首批市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)。這些都可以看出通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在數(shù)年 前就已經(jīng)開始起步發(fā)展了。但是，目前宋莊集 聚區(qū)還處在一級(jí)開發(fā)和招商的起步階段，由于 多方原因，一些簽約的重大項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn) 展還不夠快。園區(qū)管委會(huì)尚未建立起專業(yè)化經(jīng) 營(yíng)、梯度發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。同為北京市首 批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示 范基地，目前入駐企業(yè)已超過 2 500 家； 中關(guān)村 科技園區(qū)雍和園 2010 年實(shí)現(xiàn)收入已經(jīng)達(dá)到 251.8 億元。2011 年通州區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)收 入增速為 11.0%，低于全市 7.2 個(gè)百分點(diǎn)。一些 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速 度還落后于全市平均水平。 2. 名聲較大，整體實(shí)力還不夠強(qiáng) 通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已名聲在外，在文化 創(chuàng)意界素有“中國(guó)的宋莊、世界的小堡”之稱， 聲名鵲起； 韓美林藝術(shù)館、大運(yùn)河森林公園都是 aaaa 級(jí)景區(qū)，知名度日益升高，慕名而來參觀 學(xué)習(xí)、交流訪問、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、觀光旅游的團(tuán)體 和個(gè)人絡(luò)繹不絕。但是目前通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 總量較小，2010 年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占 gdp 的 12%，海淀則高達(dá) 28%，而通州區(qū)文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值還不足 gdp 的 3%；截至 2013 年 8 月通州區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)共 85 家， 僅為全市的 1.1%，完成收入 57.9 億元，還不足 全市的 1%。產(chǎn)業(yè)布局分散，集群效應(yīng)還不強(qiáng)， 總體發(fā)展格局尚未形成； 缺乏大企業(yè)與大項(xiàng)目支 撐，文化創(chuàng)意人才價(jià)值尚未充分發(fā)揮；宋莊集 聚區(qū)對(duì)通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的帶動(dòng)力 還有待增強(qiáng)，集聚區(qū)里的原創(chuàng)藝術(shù)家個(gè)人工作 室和藝術(shù)館，基本上以個(gè)體形態(tài)存在，還缺少 完整、高效的產(chǎn)業(yè)鏈，整體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小， 對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還不足； 通州區(qū)的文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)要想成為支柱產(chǎn)業(yè)，還需要一個(gè)質(zhì)的飛躍。 3. 稟賦較多，所處層次還不夠高 通州區(qū)在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面所擁有的 資源稟賦豐富，既有歷史賦予和積淀而成的， 如多河富水、運(yùn)河文化、名人輩出； 又有近幾年 努力發(fā)展換來的，如人才集聚、品牌人氣、寶 貴經(jīng)驗(yàn)，這些都為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基 礎(chǔ)。但是如此多的文化資源優(yōu)勢(shì)還未能有效轉(zhuǎn) 化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推力與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。核心產(chǎn)業(yè)支 撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的 9 大類別中，輔助服務(wù)占到全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收 入的 6 成以上，成為通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要收 入來源。輔助服務(wù)屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的外圍，處 于文化創(chuàng)意的下游，產(chǎn)品科技含量還不高，缺少 豐富的文化創(chuàng)意內(nèi)涵。新聞出版、廣播影視、藝 71 王云峰： 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考 術(shù)品交易等富有“文化” 、 “創(chuàng)意”核心優(yōu)勢(shì)的文 化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還有待于進(jìn)一步提升。印刷復(fù)制一直 是通州區(qū)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，不乏科印、國(guó)彩等有規(guī)模、 能力強(qiáng)的大企業(yè)； 但行業(yè)的整體水平偏低，科技 含量不高，高檔精美印刷能力還不足。 （三）原因分析 1. 思考研究有待加強(qiáng) 對(duì)文化產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)鏈條的構(gòu)建、發(fā)展規(guī)律 以及如何實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合等問題 缺少深入思考與研究； 在市場(chǎng)條件下、在城市副 中心建設(shè)背景下，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)以文化事業(yè)促進(jìn)文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合理開發(fā)利用文化資源的認(rèn)識(shí)還有 待深化，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法還不豐富。 2. 資金投入還無法滿足發(fā)展需要 過去幾年用于發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)投 資不能滿足實(shí)際發(fā)展需要，且無政策保障。民 間投資項(xiàng)目規(guī)模較小，外資利用水平還不高。 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資手段和方式較少，融資渠道 較窄，銀行信貸投入仍不足，政府、銀行、企業(yè)、 社會(huì)多元化的投融資格局尚未形成。 3. 管理合力仍需進(jìn)一步增強(qiáng) 長(zhǎng)期以來，通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理工 作分散在宣傳部、文化委等多個(gè)部門，管理力 量分散，管理的系統(tǒng)性、針對(duì)性還不強(qiáng)，與北 京市文資辦、文促中心等市級(jí)主管部門溝通渠 道不夠暢通，管理效果欠佳。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力 度不夠，公共信息服務(wù)交易平臺(tái)尚不健全。通 州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心尚處在組建階段， 一時(shí)還不能發(fā)揮管理作用。 4. 領(lǐng)軍人才數(shù)量較少 雖然通州區(qū)文化創(chuàng)意人才有數(shù)千規(guī)模，但所 占就業(yè)人口比例依然較低； 創(chuàng)意人才專業(yè)化程度 不高、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密； 人員結(jié)構(gòu)不合理， 中高端創(chuàng)意、營(yíng)銷、策劃、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)人才不多， 尤其是通曉經(jīng)濟(jì)、文化的領(lǐng)軍人才更少； 尚未建 立起有效的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才發(fā)掘、引進(jìn)、培 養(yǎng)和使用的良好機(jī)制。 5. 相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用有待提高 一些文化創(chuàng)意行業(yè)仍處在單打獨(dú)斗、低端 發(fā)展的模式； 自身的產(chǎn)業(yè)鏈未能得到有效銜接與 延伸，包括創(chuàng)意制作、內(nèi)容運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)體驗(yàn)和 創(chuàng)意衍生產(chǎn)品開發(fā)等各環(huán)節(jié)未能很好銜接，文 化創(chuàng)意價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式單一，影響了文化產(chǎn)品的 深度開發(fā)和品牌塑造。與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的 金融、傳媒、旅游、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，未 能給文化創(chuàng)意產(chǎn)帶來有效的融合促進(jìn)。 6. 各地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈 有中央的倡導(dǎo)和政策的利好，各地都在竭 盡全力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，都在千方百計(jì)地爭(zhēng) 人才、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，競(jìng)相發(fā)展的 氛圍濃厚； 但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些盲目 和無序現(xiàn)象，有限的發(fā)展資源未能實(shí)現(xiàn)集聚優(yōu) 勢(shì)，客觀上影響到通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 質(zhì)量與速度。 三、加快北京城市副中心文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策 （一）定準(zhǔn)調(diào)明晰發(fā)展思路，確定實(shí)施 策略 今后一個(gè)時(shí)期，通州區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 的基本思路是： 牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向， 緊緊圍繞通州建設(shè)“北京城市副中心”的中心 任務(wù)，堅(jiān)持四項(xiàng)發(fā)展策略，積極發(fā)掘利用既有 優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)門類，集中力量打造文化 園區(qū)，全面提升服務(wù)保障能力，推動(dòng)文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展的新動(dòng)力。 1. 文化事業(yè)引領(lǐng)策略 以文化事業(yè)發(fā)展繁榮帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)壯大騰 飛。大力實(shí)施文化建設(shè)，推動(dòng)文化蓬勃發(fā)展， 激發(fā)文化改革活力，用文化品質(zhì)的提升促進(jìn)文 化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓文化的資本轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本， 進(jìn)而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)資本，實(shí)現(xiàn)文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的 良性循環(huán)。 2. 產(chǎn)業(yè)總量壯大策略 千方百計(jì)擴(kuò)大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模和 產(chǎn)業(yè)總量，文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、資產(chǎn)、 收入、利潤(rùn)、稅收等指標(biāo)快速增長(zhǎng)，文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)增加值所占 gdp 比重不斷提高，成為拉動(dòng) 通州區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略 深度挖掘、吸納、整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，健全 72 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) 2014 年 第 3 期 并延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值； 積極發(fā)展 富有“文化創(chuàng)意”核心優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)門類，改造提 升通州區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門類； 加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整。 4. 重大項(xiàng)目帶動(dòng)策略 依托“通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)” 確定 并實(shí)施一批投入大、影響大、具有標(biāo)志性和龍 頭帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，在項(xiàng)目推進(jìn)、銀行信貸、 土地使用、配套服務(wù)等方面給予積極支持，做 實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)全行業(yè)整體水平提升。 （二）謀好局突出發(fā)展重點(diǎn)，增強(qiáng)園區(qū) 支撐 1. 著力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)門類 結(jié)合通州區(qū)實(shí)際，要集中精力發(fā)展以下文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類。一是發(fā)展藝術(shù)品交易業(yè)。搭建 更高層次、更寬領(lǐng)域的藝術(shù)品交易平臺(tái)，建立 健全藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范，規(guī)劃市場(chǎng)交易行為，加 強(qiáng)營(yíng)銷和稅收管理。鼓勵(lì)興辦藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 支持在宋莊、新城核心區(qū)、文化旅游區(qū)、運(yùn)河 周邊等繁華街區(qū)設(shè)立藝術(shù)品銷售展示區(qū)。積極 促進(jìn)工藝美術(shù)品生產(chǎn)、銷售和出口。二是發(fā)展 時(shí)尚休閑娛樂業(yè)。引進(jìn)培育新型休閑娛樂項(xiàng)目， 探索新型休閑娛樂業(yè)態(tài)，塑造傳統(tǒng)文化與時(shí)尚 休閑娛樂相結(jié)合的新品牌； 豐富文化休閑娛樂內(nèi) 容，創(chuàng)新表演和參與形式，進(jìn)一步提升通州運(yùn) 河藝術(shù)節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)的質(zhì)量； 積極發(fā)展休閑 娛樂企業(yè)、演出組織，促進(jìn)時(shí)尚休閑娛樂業(yè)集 聚發(fā)展，提升休閑娛樂業(yè)整體品質(zhì)。三是發(fā)展 文化旅游業(yè)。繼續(xù)挖掘開發(fā)整合文化旅游資源， 推出一批適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化旅游產(chǎn)品。重點(diǎn) 推介宋莊原創(chuàng)藝術(shù)游、大運(yùn)河水上觀光游、農(nóng) 耕體驗(yàn)游、民俗文化游、新興工業(yè)游等特色精 品文化旅游線路，打造獨(dú)特文化旅游精品。發(fā) 揮通州區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)特色旅 游商品，積極培育旅游商品市場(chǎng)。四是發(fā)展印 刷復(fù)制及圖書出版物流業(yè)。引導(dǎo)印刷復(fù)制企業(yè) 開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，支持發(fā)展數(shù)字印刷， 大力發(fā)展精品印刷、高檔彩色印刷。鼓勵(lì)發(fā)展 圖書連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)上書店等現(xiàn)代出 版物流通系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)電子交易平臺(tái)建設(shè)。 健全圖書交易市場(chǎng)，構(gòu)建完善的圖書銷售網(wǎng)絡(luò)。 依托臺(tái)湖圖書城，促進(jìn)印刷復(fù)制業(yè)及圖書物流 業(yè)的更快發(fā)展。 2. 著力增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐 文化園區(qū)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。 要努力把通州區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為國(guó)內(nèi) 外有較高知名度的品牌園區(qū)。一是升級(jí)文化園 區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。園區(qū)管委會(huì)是園區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的生死平臺(tái)。要在現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，吸納 更多懂藝術(shù)創(chuàng)作、懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)、懂園區(qū)建設(shè)的 專業(yè)人才加入，健全制度、凝聚合力、高效運(yùn) 行，把文化園區(qū)的管委會(huì)打造成為會(huì)管理、善 營(yíng)銷、有創(chuàng)意的強(qiáng)大團(tuán)隊(duì)，先行形成管理團(tuán)隊(duì) 的品牌效應(yīng)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)， 加快施工建設(shè)，把通州區(qū)的文化園區(qū)建成以原 創(chuàng)設(shè)計(jì)為核心、文化內(nèi)涵為要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈 為聚合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)； 積極謀劃建立一 批提供信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試、合作交流、物業(yè) 后勤等便利的公共服務(wù)平臺(tái)，使文化園區(qū)成為 企業(yè)壯大、品牌升級(jí)的福地。三是力促一批大 項(xiàng)目落地見效。大力推進(jìn)已落地項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng) 取早日運(yùn)營(yíng)見效。同時(shí)積極吸引大型、高端文 化創(chuàng)意企業(yè)入住園區(qū)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示 范作用，帶動(dòng)中小文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，促 進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)向園區(qū)集中、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚， 增強(qiáng)園區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。四是打造 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈。圍繞“創(chuàng)意”這一核心環(huán)節(jié) 完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，形成創(chuàng)意開發(fā)、生產(chǎn) 制作、倉(cāng)存物流、展示銷售、版權(quán)轉(zhuǎn)讓、衍生 品開發(fā)、宣傳推廣、市場(chǎng)反饋等一條龍的產(chǎn)業(yè) 循環(huán)系統(tǒng)； 加快培育行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)咨詢、技術(shù) 轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等市場(chǎng)中 介組織，為產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行提供助推力。五 是提升園區(qū)的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為 文化園區(qū)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?，建設(shè)以企業(yè)為主體、 市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 體系，創(chuàng)建“全國(guó)文化創(chuàng)新示范區(qū)” ； 促進(jìn)高科 技同文化內(nèi)容的融合，使文化園區(qū)成為文化科 技創(chuàng)新的孵化器。 3. 著力構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色 針對(duì)通州區(qū)幾個(gè)文化園區(qū)的實(shí)際情況，采 73 王云峰： 通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考 取不同的發(fā)展路徑，打造鮮明的園區(qū)特色。對(duì) 于宋莊集聚區(qū)，要探索實(shí)施一條“藝企”結(jié)合、 互利互惠的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路，讓藝術(shù)家潛心搞藝 術(shù)創(chuàng)作，讓企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)全力搞經(jīng)營(yíng)、做服 務(wù)，形成更廣范疇的利益共同體，互為依賴， 互相促進(jìn)，相得益彰；還要辦好“藝博會(huì)”進(jìn) 一步擴(kuò)大知名度，形成品牌帶動(dòng)。近期要迎難 而上 , 破解拆遷清零、土地上市、資金籌措、手 續(xù)辦理等難題，力促大項(xiàng)目盡早開工。針對(duì)文 化旅游區(qū)，要走出一條用“主題文化旅游”引 領(lǐng)發(fā)展的道路，加快文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合 互動(dòng)，通過引進(jìn)大型主題公園、休閑娛樂項(xiàng)目， 強(qiáng)化文化體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)文化消費(fèi)、構(gòu)建現(xiàn)代 文化產(chǎn)業(yè)體系的目的。近期要著重加快拆遷供 地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項(xiàng)目遴選、簽約、落地 速度，形成梯度推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。針對(duì)新城核 心區(qū)及外拓區(qū)域，要?jiǎng)?chuàng)新思路，依托“水環(huán)境” ， 打響“文化牌” ，做好水系整治、景觀建設(shè)和文 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層研究和實(shí)施對(duì)接。從布局上 以“五河交匯”處為起點(diǎn)，沿北運(yùn)河和運(yùn)潮減 河流經(jīng)方向，設(shè)立一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)帶，集中打造 國(guó)外特色文化板塊、國(guó)內(nèi)民族文化板塊、運(yùn)河 文化精華板塊。在國(guó)外特色文化板塊和國(guó)內(nèi)民 族文化板塊，引進(jìn)不同國(guó)家有代表性的地域文 化和我國(guó)豐富多彩的民族文化，并形成集各類 文化展示、交流、培訓(xùn)、推廣的更高平臺(tái)與更 大的集散地，從客觀上對(duì)運(yùn)河文化給予豐富拓 展。在運(yùn)河文化精華板塊，以“漕運(yùn)碼頭”為 核心，建立運(yùn)河文化博物館； 做好民間手工藝的 現(xiàn)場(chǎng)展示和技藝傳承工作，提升民間工藝品制 作、展示、推廣水平，提升社會(huì)認(rèn)知度、藝術(shù) 價(jià)值和作品交易量； 進(jìn)一步加快與運(yùn)河文化相關(guān) 的文化衍生品開發(fā)推廣，最大限度挖掘弘揚(yáng)運(yùn) 河文化，以增強(qiáng)通州運(yùn)河文化的承載力與吸引 力。通過以上思路措施，引導(dǎo)形成“看皇家文 化去中心城、看薈萃文化來通州”的思想共識(shí)。 針對(duì)北京臺(tái)湖出版物會(huì)展貿(mào)易中心，一方面要 深入挖潛，做強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，以增加圖書銷售收 入、引領(lǐng)圖書出版、讀者閱讀潮流。另一方面 更要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，謀求創(chuàng)新發(fā)展，比如舉辦舊書 展賣、古書拍賣、古籍修復(fù)保存、圖書館館長(zhǎng) 年會(huì)論壇、館員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)； 主動(dòng)拓展數(shù)字 圖書出版發(fā)行，如參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)走 勢(shì)預(yù)測(cè)分析、權(quán)威發(fā)布、搭建行業(yè)協(xié)會(huì)同盟等， 以此為依托，把圖書出版發(fā)行與銷售業(yè)由大變 強(qiáng)。對(duì)于醫(yī)療康體區(qū)，因本身有中醫(yī)藥、休閑 養(yǎng)生等文化組成部分，也可以納入文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)發(fā)展范疇去思考。目前全市 30 個(gè)文化創(chuàng)意集 聚區(qū)當(dāng)中還沒有涉及中醫(yī)文化的，在推進(jìn)醫(yī)療 康體區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，可以把中醫(yī)藥文化展 示傳播、醫(yī)療養(yǎng)生、健康教育、休閑旅游、康 復(fù)保健等作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，不但 可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，更能提高通州區(qū)文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體實(shí)力。 （三）出實(shí)招釋放既有優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展 水平 1. 彰顯優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)發(fā)展 要想方設(shè)法用足用好通州區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)方面的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。通州 區(qū)緊鄰朝陽，背靠機(jī)場(chǎng)，輕軌密集，交通便利， 而且文化園區(qū)發(fā)展空間較大，區(qū)位與空間優(yōu)勢(shì) 明顯，要用足用好。二是用好政策優(yōu)勢(shì)。要把 北京市關(guān)于集聚區(qū)的各種政策優(yōu)勢(shì)，原創(chuàng)藝術(shù)、 新聞出版行業(yè)政策優(yōu)勢(shì)，副中心的政策利好等 不同層次、不同類別的政策優(yōu)勢(shì)用足用好。三 是鞏固基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。通州區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展定 位清晰、文化稟賦眾多、人才集聚，以及文化 園區(qū)數(shù)量多，認(rèn)證早，知名度高； 還擁有派格太 合環(huán)球文化傳媒等多家知名的文化企業(yè)，這些 基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)需要進(jìn)一步鞏固，并用足用好。四是 增強(qiáng)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。通州區(qū)有綠地面積大、多河富 水的自然環(huán)境，有小堡、運(yùn)河文化廣場(chǎng)、韓美 林藝術(shù)館、臺(tái)湖濕地公園等藝術(shù)創(chuàng)作環(huán)境，未 來還將有全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建、 “一核五區(qū)”建成 等更大的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，要用足用好。五是乘借首 都優(yōu)勢(shì)。通州地處首都北京，首都本身所具有 的政治優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)， 都是其他省市不可比的，這些有力條件都能對(duì) 通州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大助推，必須千方百 計(jì)用足用好。 2. 強(qiáng)化引領(lǐng)，提升文化品質(zhì) 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道文化中心、文化廣 74 北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào) 2014 年 第 3 期 場(chǎng)及村、社區(qū)文化活動(dòng)室等文化設(shè)施建設(shè)，努 力構(gòu)建普惠型的公共文化服務(wù)體系。鼓勵(lì)文化 企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口，深入開展文化交流合作。 加強(qiáng)文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造名家、精品，提 升文藝創(chuàng)作知名度。廣泛開展“通州百姓讀書 月”等群眾文化活動(dòng)，深入實(shí)施文化惠民工程， 推出一批有影響力的群眾文化品牌活動(dòng)。加強(qiáng) 城市品牌文化建設(shè)，打造一批弘揚(yáng)運(yùn)河文化、 體現(xiàn)通州元素、反映副中心建設(shè)風(fēng)貌的文化新 名片，著力提升副中心的城市感召力。保護(hù)和 開發(fā)文化資源，重建、修復(fù)一批通州古跡。加 強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，引導(dǎo)空竹、絹人、 景泰藍(lán)、玉雕牙雕、青銅藝術(shù)品等民間工藝制 作走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。圍繞“副中心形象 如何用文化體現(xiàn)”開展文化研究，實(shí)施“北京 城市副中心”文化建構(gòu)研究工程和“運(yùn)河文化” 研究工程，搭建數(shù)字化的文化信息服務(wù)平臺(tái)， 進(jìn)一步提升通州的文化軟實(shí)力，為文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好氛圍。 3. 把牢關(guān)鍵，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 著力實(shí)施文化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提升隊(duì)伍素 質(zhì)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、數(shù)量充足、素質(zhì) 優(yōu)良、結(jié)構(gòu)