職業(yè)教育論文-用科學(xué)發(fā)展觀審視和解決中職教育發(fā)展的問題.doc

職業(yè)教育論文-用科學(xué)發(fā)展觀審視和解決中職教育發(fā)展的問題【摘要】本文分析了目前中職教育發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的主要問題,從宏觀層面提出如何推進(jìn)中職教育又好又快發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】中職教育現(xiàn)狀發(fā)展機(jī)遇問題原因?qū)Σ咧新毥逃俏覈咧须A段教育的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù),是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前,中職教育發(fā)展快速,快速發(fā)展中也出現(xiàn)一些問題。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真審視中職教育發(fā)展現(xiàn)狀,抓住發(fā)展機(jī)遇,明確發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,促進(jìn)中職教育又好又快發(fā)展。1中職教育迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇1996年國家頒布中華人民共和國職業(yè)教育法,2002年國務(wù)院作出國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定,2005年國務(wù)院發(fā)布國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定,從事職業(yè)教育的人們?yōu)橹畾g呼,歡呼職業(yè)教育的春天到了!可是,由于相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和具體措施沒有出臺(tái),中職教育艱難前行,春風(fēng)依然不度中職教育的“玉門關(guān)”。黨中央、國務(wù)院高度重視中職教育,采取了一系列政策措施促進(jìn)中職教育發(fā)展。2008年,隨著發(fā)展職業(yè)教育各項(xiàng)政策的出臺(tái),各地實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān),我們感受到了職業(yè)教育春天的氣息。我國已把職業(yè)教育發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育戰(zhàn)略重點(diǎn),“十一五”期間,中央財(cái)政將拿出100億元用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),每年中央和地方財(cái)政將拿出近180億元建立健全中職學(xué)生資助政策體系。溫家寶總理在2009年年初召開的國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上講話中特別強(qiáng)調(diào),在整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和教育布局中,必須把職業(yè)教育擺在更加突出、更加重要的位置。2009年12月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從2009年秋季學(xué)期起,對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。目前,已有90%的中職學(xué)生一、二年級(jí)享受每年1500元國家助學(xué)金。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看,“十一五”以來,中職教育實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張。到2007年,全國中職學(xué)校招生總數(shù)651萬人、在校生16198590人。2008年,全國中職學(xué)校招生突破810萬人,在校生規(guī)模突破2000萬人。2009年全國中職學(xué)校招生目標(biāo)是860萬人。近年廣西中職教育也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,據(jù)廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示:2005年廣西中職學(xué)校招生19.8萬人,2006年24.52萬人,2007年23.7萬人,2008年24.90萬人。2009年,廣西中職學(xué)校招生錄取超過30萬人。目前,中職教育迎來了三個(gè)“前所未有”的發(fā)展機(jī)遇:一是國家的重視程度前所未有,二是國家的資金投入前所未有,三是發(fā)展速度和規(guī)模前所未有。我國中職教育迎來了一個(gè)最好的發(fā)展階段。當(dāng)前,我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住千載難逢的良好發(fā)展機(jī)遇,乘勢(shì)而上,不斷改善和完善辦學(xué)設(shè)施,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,推動(dòng)中職教育又好又快發(fā)展,辦人民滿意的職業(yè)教育。2中職教育發(fā)展面臨的主要問題當(dāng)前,國家政策利好,中職教育的春天已來到。中職教育快速發(fā)展是好事,但快速發(fā)展會(huì)帶來一系列問題,其發(fā)展的“瓶頸”問題正日益突顯,對(duì)中職教育的可持續(xù)發(fā)展帶來隱憂。2.1中職教育吸引力不足中職教育的社會(huì)認(rèn)可度低,許多家長寧愿支付高額借讀費(fèi)或擇校費(fèi)送子女普通高中,也不愿意把孩子送進(jìn)中職學(xué)校。老百姓和初中學(xué)生認(rèn)同職業(yè)教育的比例極小。據(jù)專家面向10萬名中小學(xué)及家長、教師的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,只有不到5%的家長期望自己的子女進(jìn)入中高職學(xué)校學(xué)習(xí),10.5%的學(xué)生自愿選擇到中高職學(xué)校就讀。大多數(shù)學(xué)生選擇中職學(xué)校就讀是無奈的選擇,實(shí)在升不了高中才進(jìn)中職學(xué)校。社會(huì)上多數(shù)人的眼中,中職學(xué)校是智力平平、不思進(jìn)取的初中畢業(yè)生的收容所,中職學(xué)校學(xué)生給人以形象差、學(xué)習(xí)差、品德差的印象。中職教育的社會(huì)認(rèn)同感低,中職學(xué)校的招生遭遇“寒流”。表面上看,我們面臨的困難是生源不足,其根源則是職業(yè)教育的吸引力不足。2.2中職教育的基礎(chǔ)薄弱中職教育是整個(gè)教育最薄弱的環(huán)節(jié),雖然在規(guī)模上取得了突破,但發(fā)展的基礎(chǔ)并不牢固。一是“硬件”建設(shè)滯后。十多年來,政府對(duì)中職教育的投入不足,致使目前中職學(xué)校硬件設(shè)施跟不上擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的要求,用地不足,校舍面積不足,教學(xué)設(shè)備不足,一些專業(yè)的教學(xué)設(shè)備幾乎空白。二是師資配備薄弱。中職學(xué)校教師缺口大,數(shù)量不足,結(jié)構(gòu)不合理,“雙師型”專業(yè)教師短缺,師資穩(wěn)定缺乏保障,難留住高水平的教師。中職教育發(fā)展的最大“瓶頸”在師資配置。三是學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足。前幾年不少學(xué)校為了生存發(fā)展,借貸投資而負(fù)債累累,嚴(yán)重影響學(xué)校后續(xù)發(fā)展。四是招生難。社會(huì)對(duì)中職教育的認(rèn)同感、就業(yè)的政策環(huán)境和形勢(shì),對(duì)中職招生有極大的影響。發(fā)展中職教育,政府急(行政命令驅(qū)動(dòng)),學(xué)校熱,社會(huì)(家長、學(xué)生)冷?！罢猩y,難招生”是中職學(xué)校共同的感受和最大壓力,只好分指標(biāo)、壓任務(wù)給教職工,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工每年都為招生而愁眉苦臉。學(xué)校每年都要花大量的人力物力財(cái)力,招生成本相當(dāng)大,但效果理想,難以招到足額的生源。2.3中職教育的“泡沫化”職業(yè)教育攻堅(jiān)是一項(xiàng)政治任務(wù),政府推動(dòng),層層督查,要求初中學(xué)校要完成送生任務(wù),中職學(xué)校要完成招生錄取任務(wù)。因此,中職學(xué)校招生有較大突破,但水分也不少。完成錄取任務(wù)容易,實(shí)際完成招生任務(wù)難。把錄取數(shù)等同于實(shí)際招生數(shù),把實(shí)際招生數(shù)等同于在校學(xué)生數(shù),是沒有實(shí)際意義的。中職學(xué)校學(xué)生輟學(xué)或隱性輟學(xué)相當(dāng)多,學(xué)生流失率高。各學(xué)校實(shí)際招到學(xué)生的人數(shù),與錄取人數(shù)差距相當(dāng)大,有的差距達(dá)50%以上。因此,必須從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,重新審視中職教育發(fā)展現(xiàn)狀,才能推動(dòng)中職教育走上科學(xué)發(fā)展的道路。2.4中職教育的質(zhì)量下滑中職學(xué)校招生的主要對(duì)象是初中生畢業(yè)生。中職學(xué)校的招生沒有了門檻,學(xué)生的整體素質(zhì)急劇下降,生源素質(zhì)一屆比一屆低。進(jìn)入中職學(xué)校就讀的學(xué)生整體素質(zhì)處于“低端”狀態(tài),缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo),缺乏持久的學(xué)習(xí)動(dòng)力,思想品質(zhì)、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣等方面存在諸多的問題,教學(xué)和管理的難度大、壓力大。中職學(xué)校想盡一切辦法,采取各種措施,加強(qiáng)管理,改進(jìn)教學(xué),但效果并不理想,教育教學(xué)質(zhì)量整體是低的,多數(shù)畢業(yè)生綜合素質(zhì)偏低、后續(xù)發(fā)展乏力的問題突出。這也是中職學(xué)校的社會(huì)認(rèn)同感低的最主要原因。3推動(dòng)中職教育又好又快發(fā)展的思考面對(duì)中職教育發(fā)展中差強(qiáng)人意的缺陷和不足,我們應(yīng)該冷靜而理性的思考和分析,創(chuàng)新工作思路,破解發(fā)展難題。為此,要從兩方面著手:一方面,亟需政策的保護(hù)與扶持,這是政府的責(zé)任所在；另方面,要提高質(zhì)量,增強(qiáng)中職教育的吸引力,這是中職學(xué)校要努力加以解決的課題。3.1各級(jí)政府:全力統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育是教育事業(yè)的重要組成部分,是全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。要保證職業(yè)教育快速健康持續(xù)發(fā)展,避免職業(yè)教育發(fā)展不“折騰”,離不開政府的統(tǒng)籌推進(jìn)。3.1.1統(tǒng)籌中職學(xué)校的布局做大做強(qiáng)職業(yè)教育,必須加強(qiáng)職教資源統(tǒng)籌。中職學(xué)校長期存在著小而全、小而散的“小作坊”現(xiàn)象,低水平重復(fù)建設(shè)比較普遍,嚴(yán)重浪費(fèi)國家資源,難以形成規(guī)模效應(yīng)。隨著未來幾年初中畢業(yè)生總量的逐年減少,有必要加大學(xué)校布局調(diào)整力度,將辦學(xué)規(guī)模過小或目前招生艱難的學(xué)校合并,實(shí)現(xiàn)規(guī)模辦學(xué),促進(jìn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。不僅在縣域統(tǒng)籌規(guī)劃整合資源,更要的是打破行政區(qū)劃界限和原有學(xué)校管理體制的界限,實(shí)行區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,壯大規(guī)模,優(yōu)化布局。政府及教育行政部門要本著求真務(wù)實(shí)的精神,深入調(diào)研,進(jìn)一步理清中職教育的發(fā)展思路,實(shí)事求是推進(jìn)中職教育的發(fā)展。實(shí)施職教攻堅(jiān),要扶優(yōu)扶強(qiáng),分步推進(jìn),不搞“遍地開花”。應(yīng)優(yōu)先扶持市級(jí)職業(yè)學(xué)校和辦學(xué)基礎(chǔ)較好的縣級(jí)中職學(xué)校做大做強(qiáng),同時(shí)支持基礎(chǔ)較好、有一定辦學(xué)實(shí)力的縣級(jí)中職學(xué)校提升水平。條件較差的縣級(jí)中職學(xué)校以辦短期培訓(xùn)班辦主,逐步提高辦學(xué)水平。3.1.2統(tǒng)籌中職學(xué)校的發(fā)展規(guī)模鄧小平曾說過,發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少。職教攻堅(jiān),中職學(xué)校都提出要“做大做強(qiáng)”,存在一定的盲目性。中國企業(yè)大多數(shù)是一做大就垮,我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)。學(xué)校規(guī)模過大,管理水平、管理手段、管理技術(shù)跟不上,教學(xué)質(zhì)量沒有保障,也會(huì)自貶形象,自損聲譽(yù)。要用科學(xué)的思維方法,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,充分考慮有利因素和不利因素,科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模。當(dāng)前,由于政府驅(qū)動(dòng),職業(yè)教育有所發(fā)展。根據(jù)預(yù)測(cè),幾年后初中畢業(yè)生將減少,一些職業(yè)學(xué)校并不能實(shí)現(xiàn)其所預(yù)期的“做大做強(qiáng)”,可能如同農(nóng)村一些希望工程學(xué)校那樣成為一個(gè)空殼學(xué)校,造成巨大的浪費(fèi)。因此,要認(rèn)真調(diào)查和預(yù)測(cè)當(dāng)前及今后中職學(xué)校的生源狀況,統(tǒng)籌規(guī)劃中職學(xué)校的招生規(guī)模,確保中職學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展,避免教育資源的浪費(fèi)。3.1.3統(tǒng)籌普高與中職的均衡發(fā)展普高招生熱火朝天,中職招生冷冷清清。政府應(yīng)將高中階段教育發(fā)展的重點(diǎn)放在職業(yè)教育,合理確定普高與中職的招生比例,在招生政策上向中職學(xué)校傾斜,不斷優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)。一些有識(shí)之士提出,在完成普及義務(wù)教育以后,要著手普及中職教育,這是很有見地的。如果普及中職教育,中職教育的大發(fā)展就有更可靠的基礎(chǔ)。3.2中職學(xué)校:提高質(zhì)量職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量、效益的內(nèi)在統(tǒng)一,是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求。職業(yè)教育必須認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針,以素質(zhì)教育為主題,以提高質(zhì)量為核心,這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求。吸引力是長期困擾職業(yè)教育發(fā)展的問題。增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力,才能保證職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展,才突破職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。增強(qiáng)中職教育的吸引力,必須抓住教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)核心。質(zhì)量是職業(yè)教育的生命,只有不斷提高教育質(zhì)量,才能辦出人民滿意的職業(yè)教育,才能不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的服務(wù)力和貢獻(xiàn)力。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量過關(guān),學(xué)生技術(shù)過硬,學(xué)生有發(fā)展后勁,職業(yè)教育才能做到可持續(xù)發(fā)展。中職學(xué)校要堅(jiān)持“以服