農村研究論文-關于我國農村零售業(yè)的現狀及發(fā)展對策.doc

農村研究論文-關于我國農村零售業(yè)的現狀及發(fā)展對策論文關鍵詞：農村零售業(yè)發(fā)展狀況對策建議論文內容摘要：農村零售業(yè)隨著社會主義新農村建設的推進不斷發(fā)展，但仍然存在一些不可忽視的問題。通過提高對發(fā)展農村零售業(yè)的認識、采取切實可行的方法增加農民收入、制定科學的農村零售業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新農村零售業(yè)態(tài)、規(guī)范農村零售市場秩序等措施，對于確保農村零售業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現建設社會主義新農村的目標具有現實意義。改革開放以來的19821986年，中共中央國務院連續(xù)下發(fā)了五個一號文件，著重解決“農業(yè)、農村、農民”的政策問題，有力地推動了農村的改革與發(fā)展。但從1987年開始，中央一號文件關注重點由農村轉向城市。在我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的同時，農村經濟發(fā)展則相對滯后。2004年，我國糧食缺口達3750萬噸，一些地區(qū)糧食供應出現緊張局面，農民人均純收入增長緩慢，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展失衡，“三農”問題日益突出。為此，黨中央國務院從2004年開始，重新將一號文件回歸“三農”，其主題是促進農民增收，2005年一號文件制定了包括取消農業(yè)稅在內的一系列提高農業(yè)綜合生產能力的政策和舉措，2006年一號文件提出推進社會主義新農村建設，2007年一號文件強調發(fā)展現代農業(yè)，2008年一號文件的主題是切實加強農業(yè)基礎設施建設、進一步促進農業(yè)發(fā)展和農民增收。多年來，中央發(fā)了十個解決“三農”問題的一號文件，說明“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”，“堅持把發(fā)展現代農業(yè)、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業(yè)服務體系”。在市場經濟條件下，三農問題的解決與農村市場體系建設，特別與農村零售市場體系建設密不可分。國務院、國家商務部還為此頒布了專門的文件，如國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門的通知（國辦發(fā)200457號）、國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)200519號）、商務部農村市場體系建設“十一五”規(guī)劃、商務部關于貫徹落實的意見等重要文件，并通過“雙百市場工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場”工程推進農村流通體系建設和農村零售市場體系建設，使農村零售市場體系呈現出新的特點。農村零售業(yè)的新特點（一）農村零售市場規(guī)模得到跨越式發(fā)展2006年我國縣及縣城以下社會消費品零售總額達24867億元，比2005年增長12.6%，是2000年的1.66倍。2007年安徽省消費品零售總額累計實現2403.7億元，比2006年增長18.4%，其中農村市場實現1078.7億元，比2006年增長16.9%。（二）農村零售市場繁榮、日用消費品市場豐富2008年春節(jié)，安徽省樅陽縣雖然遭受50年不遇的冰雪災害襲擊，交通嚴重受阻，但橫埠、會宮、官橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售市場仍然活躍，數量眾多的小型超市、便利店、夫妻店、小攤販商品琳瑯滿目，貨源充足，日用消費品應有盡有。農民在雪災的環(huán)境里過春節(jié)沒有遇到“買難”的尷尬。（三）初步形成農村消費品零售市場網絡一是城市名店向農村延伸，如江蘇“蘇果”連鎖超市公司2006年有網店1508家，其中縣和縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)店879家，占網點總數的58%。2005年銷售額181.2億元，其中縣及縣以下店95億元，占銷售額52%。在1508個門店中，縣級店274個，鄉(xiāng)級店469個，村級店136個。二是2005年3月，商務部下發(fā)了關于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知，正式啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，爭取三年內使標準化農家店覆蓋全國50%行政村和70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程實施已經取得了明顯的成效，當年全國1150家流通企業(yè)在777個縣市進行了試點，新建和改造農家店7.1萬個。安徽省繁昌縣于2005年7月全面啟動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，到2007年底共新建、擴建或改造鄉(xiāng)村農家店237個，總營業(yè)面積近2萬平方米，覆蓋了全縣6鎮(zhèn)90%以上的行政村，受惠農民達10萬多人。同時“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設的連鎖店基本達到了標準化、規(guī)范化要求，起到了引導性、示范性作用。三是原有的農村零售網點自愿加盟連鎖，逐步提升、改造規(guī)范。安徽徽商集團紅府超市農村加盟店30余家，把地熟人熟的本地資源與城市商品流通綜合優(yōu)勢結合起來，優(yōu)勢互補，互相促進，共同發(fā)展。四是原本存在的數量眾多的夫妻店、農家店、小攤點。這些網點共同形成了農村零售市場網絡。（四）民營企業(yè)成為農村零售市場主體近年來，縣及縣以下零售商業(yè)通過招商引資、民間資本進入、合作經營、股份制改造等辦法，按照“一企一策”的原則，通過收購、兼并、轉產、破產和解體等方式，基本完成了國有零售商業(yè)企業(yè)改革任務，使其退出零售商品流通領域。2006年底，安徽壽縣共有商貿流通企業(yè)經營網點15600多戶，從業(yè)人員3.6萬人，營業(yè)面積40多萬平方米，其中民營企業(yè)經營網點及從業(yè)人員分別占95%以上。該縣商貿流通業(yè)出現了獨資、合資和股份合作等多成份、多形式、多業(yè)態(tài)、多元化、協(xié)調發(fā)展的良好格局。農村零售業(yè)存在的主要問題（一）農村消費品銷售額比重與城市相比表現為持續(xù)下降，增速減緩據有關統(tǒng)計，目前我國農村人口占全國人口的70%，但縣及縣以下地區(qū)實現的消費品零售總額只占全國的7%，即使加上縣城的銷售也不到40%。從發(fā)展速度上來看，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期間，農村居民消費品零售額占全社會消費品零售額分別為：64%、58.7%、50.6%、48%和34.3%。2006年，我國鄉(xiāng)村人口占人口總數的56.1%，但農村社會消費品零售總額只占全社會消費品零售總額的32.5%。2001年至2006年，城市社會消費品零售總額增幅分別為：11.5%、14.6%、10.3%、14.7%、13.6%和14.3%。而同期縣及縣以下社會消費品零售總額增幅只為7.7%、6.9%、6.9%、10.6%、11.5%和12.6%；2001年至2005年縣以下社會消費品零售業(yè)新增幅則為：7.3%、7.4%、6.3%、10.7%和10.8%。農村消費品零售總額比重持續(xù)下降，增速減緩的根本原因在于農民的收入水平和消費水平低。2005年我國農村居民人均純收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。剔除農村區(qū)域性發(fā)展差距、貧富差距和統(tǒng)計偏差等因素，我國廣大農村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農民的實際收入水平更加偏低，有的甚至不及全國平均水平的一半。這就從根本上制約了農村零售業(yè)的發(fā)展。（二）零售商品檔次偏低，部分消費需求得不到滿足由于受零售商經營條件限制和農民購物的廉價偏好，農村零售業(yè)經營的商品雖然品種多樣，但多屬于低檔次的日用消費品，且不同商家經營品種雷同，中、高檔次商品極少。筆者調查安徽樅陽縣橫埠、會宮、官橋鎮(zhèn)白酒市場，很難找到茅臺、五糧液、水井坊等高檔白酒，中檔次的白酒也不多。鞋帽服裝商品也是如此，家用電器更不用說。實際上，農民消費水平在總體上比較低的情況下，也有相當一部分農民進城務工、經商、辦實業(yè)掙了不少錢回家過年的，他們受到城市消費潮流的影響，希望得到中、高檔次的消費品而不能從零售市場得到滿足。（三）從業(yè)人員素質不高，服務水平低農村零售業(yè)從業(yè)人員多數為當地城鎮(zhèn)居民和農民，他們缺乏經商所必備的文化科學知識和專業(yè)技能，對于顧客的心理、顧客的需求、顧客的價值一概不知，習慣于在傳統(tǒng)的一手錢一手貨的交易行為中，賺取必要的利潤，不可能為顧客提供滿意周到的服務。零售商業(yè)的社會功能、精神文明建設的功能無法實現。（四）市場秩序混亂，政府疏于管理農村零售網點缺乏規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的零售網點普遍存在“小、散、亂、差”現象；商品陳列不規(guī)范，商家經營的商品隨便堆砌；衛(wèi)生條件差，即使春節(jié)期間，許多商品也是灰塵滿面；副食品經營缺乏衛(wèi)生保障，存在著比較嚴重的衛(wèi)生安全問題；假冒偽劣商品較多，如假酒、假煙、假名牌隨時遇到，甚至出現假農藥。安徽省繁昌縣平鋪鎮(zhèn)某農民曾兩次購買假農藥和劣質化肥，導致莊稼嚴重欠收。（五）農村零售業(yè)態(tài)傳統(tǒng)，規(guī)模小且組織化程度低在我國農村零售業(yè)長期以來由農村供銷社和國營商業(yè)系統(tǒng)掌控，然而伴隨著商業(yè)體制改革和農村改革的不斷深化，農村供銷社和國營商業(yè)逐步退出歷史舞臺，取而代之的是以個體戶經營為主的夫妻店、雜貨店、農家店，雖然在有些農村地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化水平發(fā)展較高的地方，也出現了超市、連鎖店及專賣店等業(yè)態(tài)，但它們短時間內還不能主宰農村零售業(yè)，“主角”仍然是小型、分散、眾多、互不協(xié)作、網絡殘缺、零散度高達90%以上的以個體經營為主的零售業(yè)態(tài)。這種零售業(yè)態(tài)在方便農民購買的同時，造成農村零售業(yè)在競爭上能力薄弱，在發(fā)展上自生自滅，在布局上散亂無序，在進貨上渠道單一，在經營上方式落后，在管理上缺乏科學，其自身的局限性和致命弱點決定了農村零售業(yè)根本滿足不了農村消費者對商品質優(yōu)價廉的最基本要求，更不能滿足我國發(fā)展社會化大生產、大市場、大流通的需要。發(fā)展農村零售業(yè)的必要性（一）推進社會主義新農村建設2006年，黨中央國務院提出推進社會主義新農村建設。發(fā)展農村現代流通體系是社會主義新農村體系建設的重要組成部分，正如中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見所指出的，鼓勵商貿企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他投資主體通過新建、兼并、聯合、加盟等方式，在農村發(fā)展現代流通業(yè)。積極發(fā)展農產品、農業(yè)生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建立連鎖化“農家店”。發(fā)展零售業(yè)，構建現代新型的零售業(yè)體系是在農村發(fā)展現代流通業(yè)，健全農村市場體系的題中應有之義。（二）引導和滿足農民消費需求農業(yè)、農村的發(fā)展既依賴于生產，也依賴于消費。長期以來，農民的消費集中于建房和子女教育。對于生活性消費一直處于極其保守的狀態(tài)，消費對生產的反作用功能始終不能發(fā)揮。發(fā)展農村零售業(yè)，對于拓寬農民消費領域和范圍，引導農民更新消費觀念，調整消費結構，積極、合理、健康消費，提高農民消費水平，促進農村文明進步，調動農民生產積極性具有重要的意義。同時，農村的消費需求是不斷發(fā)展的?！笆晃濉逼陂g，農民人均收入如果在2005年3255元的基礎上繼續(xù)按照5%的速度增長，將達到4154元，由此產生的農村消費需求約2.2萬億元，農村的市場總規(guī)模還將繼續(xù)擴大。只有發(fā)展農村零售業(yè)，適時提供與農民不同層次消費需求相吻合的高中低檔配套、結構合理、價廉物美的商品，才能更好地滿足農民豐富多彩的物質文化生活需要。（三）促進農業(yè)發(fā)展農民增收農業(yè)增產、農民增收是新農村建設過程中的永恒主題，農業(yè)增產、農民增收離不開農村零售業(yè)的發(fā)展。農村零售業(yè)為農業(yè)增產、農民增收提供必要的信息資源和物質條件；發(fā)展農村零售業(yè)必然發(fā)展農家店，可以吸納很多農民就業(yè)，實現一部分農民由農轉商，從而緩解農村剩余勞動力嚴重的就業(yè)形勢，又使其經商致富；發(fā)展農村零售業(yè)能夠加速城鄉(xiāng)一體化和農村城鎮(zhèn)化的進程，提高農村城鎮(zhèn)化水平，促進農業(yè)的現代化，為農業(yè)增產農民增收創(chuàng)造條件；發(fā)展農村零售業(yè)能夠帶動運輸業(yè)、制造加工業(yè)、包裝業(yè)等行業(yè)的綜合發(fā)展，不僅解決農副產品深加工和大量農民失業(yè)問題，也為他們提供較為可觀的收入。同時，剩余勞動力的轉移也使一部分土地資源被轉讓給其他農民，推進農村有限土地的集約化經營，加速農業(yè)產業(yè)化進程，從而增加農民的收入。（四）增加縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入目前我國縣及縣以下財政收入有限，特別是經濟欠發(fā)達的中西部地區(qū)，財政收入難以滿足基本運行的需要。拖欠公務員、事業(yè)單位人員工資的現象比較嚴重，更談不上農業(yè)的基礎設施設備的建設和財政資金反哺農業(yè)了。增加縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入是目前大多數縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的課題。發(fā)展農村零售業(yè)，不僅可以從其經營本身擴大稅源、增加財政收入，而且零售業(yè)的發(fā)展可以帶動包括農業(yè)在內的一系列相關產業(yè)的發(fā)展，從而增加稅收和財政收入，進而解決“三農”問題。正因為如此，零售業(yè)、流通業(yè)是先導性產業(yè)。發(fā)展農村零售業(yè)的策略（一）提高認識發(fā)展農村零售業(yè)必須解決農村各級干部客觀存在的重工輕商觀念，充分認識農村零售業(yè)是社會主義市場經濟和農村現代流通體系的重要組成部分，在促進生產、引導消費、吸納就業(yè)、推動產業(yè)結構、產品結構、企業(yè)組織形式調整和經濟增長方式轉變等方面具有其他產業(yè)不可替代的作用。充分認識加快發(fā)展農村零售業(yè)是社會主義市場經濟發(fā)展的必然要求，是推進社會主義新農村建設的迫切需要，是全面建設小康社會、實現富民強縣的重要舉措，從而把零售業(yè)作為先導產業(yè)，從戰(zhàn)略高度加以重視，解放思想，搶抓機遇，促進零售業(yè)的快速健康發(fā)展。（二）增加收入增加農民收入，富民強縣是社會主義新農村建設的重要內容，也是實現全面建設小康社會的重要目標，還是發(fā)展農村零售業(yè)的重要基礎。農村零售業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展結構、發(fā)展質量等都取決于農民收入的高低。一個經濟落后、農民收入低下的農村不可能有繁榮的零售業(yè)。因此，農村各級各部門要按照黨的“十七大”關于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”和中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見認真研究本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經濟條件和面臨的環(huán)境，采取切實可行的措施增產增收。目前，農民增產增收除了國家創(chuàng)造支農惠農環(huán)境，給予更多的支農惠農政策外，最重要的就是以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣城經濟，多渠道轉移農民就業(yè)，實行科學種田，推進農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。（三）制定規(guī)劃做好農村零售網點規(guī)劃，是引導和促進農村零售網點健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，建立并完善與社會主義新農村建設相適應的現代農村零售網點體系，加強農村零售商業(yè)的規(guī)范化、科學化管理，優(yōu)化商業(yè)布局，有效配置資源，增強商業(yè)綜合競爭力，促進農村商業(yè)發(fā)展差別化經營的重要條件。農村零售網點規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照社會主義新農村建設和農村現代流通體系建設總體布局要求，遵循以