職業(yè)教育論文-西部民族貧困山區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的思考.doc

職業(yè)教育論文-西部民族貧困山區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的思考摘要：當(dāng)前西部民族貧困山區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展存在著機遇也面臨著挑戰(zhàn)。本文以貴州省雷山縣為例，分析當(dāng)前職業(yè)教育存在的主要困難和問題，并結(jié)合實際提出了職業(yè)教育未來發(fā)展方向的一些建議。筆者認(rèn)為，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走聯(lián)合辦學(xué)之路，處理好專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置，確保學(xué)生向外就業(yè)，是目前雷山職業(yè)中學(xué)生存和今后發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展建議據(jù)報道，為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定，2006年中央財政已投入專項資金15億元，其中國債資金10億元，支持了170個縣級職教中心和220所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)；財政專項資金5億元，支持了321個職業(yè)教育實訓(xùn)基地。在中央財政的引導(dǎo)和帶動下，各級地方財政也加大了對職業(yè)教育的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金是中央投入的兩倍多，達(dá)到30多億元。這些投入，大大地改善了職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，提高了職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力。同時，中央財政還落實了中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)專項資助資金8億元。中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的經(jīng)費也正在落實之中。1職業(yè)教育的發(fā)展迎來了前所未有的機遇。然而，我們也清醒地看出，在高校擴招引起的“普高熱”和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整引起的就業(yè)難的雙重擠壓下，許多貧困山區(qū)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展卻陷入了學(xué)生“招不進(jìn)來，分不出去”的困境。雷山職校目前就是一所百廢待興的學(xué)校。那么，雷山職校如何發(fā)展呢？作為職校的一名教師，需要我們認(rèn)真思考、積極探索和長期實淺。筆者就當(dāng)前制約雷山職校生存的原因和未來發(fā)展的方向作些探討與建議，以就請教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁。一、基本情況雷山，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州西南部，東鄰臺江、劍河、榕江，南抵黔南州的三都水族自治縣，西連丹寨縣，北與凱里市接壤。全縣總面積1218.5平方公里，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)157個行政村，6個居民委員會，總?cè)丝?5萬多人，是一個有苗、侗、水、漢、布依、瑤、彝等多民族聚居的山區(qū)貧困縣，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%，苗族人口占總?cè)丝诘?4%?？h境內(nèi)地形切割強烈，平均海拔1600-1700米，苗嶺主峰雷公山海拔2178.8米，具有“一山分四季，十里不同天”的立體氣候特點，是典型的“九山半水半分田”的高寒山區(qū)，亦是全州唯一沒有壩區(qū)支掌的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣。雷公山國家自然保護區(qū)、雷公山國家森林公園，別具民族風(fēng)情的天下第一苗寨西江千戶苗寨，被稱為“露天博物館”的全國農(nóng)業(yè)旅游示范點、清末民族英雄楊大六故居郎德上寨以及貴州省與國際接軌的巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范村貓貓河、南猛、郎德等景區(qū)景點構(gòu)成的“一山兩寨一線”旅游總體布局，體現(xiàn)了雷山旅游的基本內(nèi)容和總體特征。雷山的苗族建筑、服飾、歌舞、樂器、工藝品等均保持著古老傳統(tǒng)、原汁原味的遺風(fēng)，保存有較為完好的魏晉歌舞、唐宋服飾、明清建筑等古樸的民族文化遺產(chǎn)。2004年，通過中央電視臺等多家媒體評選，雷山被選入“中國十大最好玩的地方”之一。當(dāng)年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成28,968萬元，同比增長13.3%，農(nóng)民人均純收入1,470元，同比增長4.1%。全縣社會消費品零售總額完成7,900萬元，同比增長20%。由于歷史、社會及自然的原因，雷山經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，被列為新階段國家重點扶貧開發(fā)縣之一。雷山民族職業(yè)技術(shù)學(xué)校是雷山縣唯一的一所中等職業(yè)學(xué)校，創(chuàng)建于1985年9月。1993年5月與雷山縣委黨校和黨史研究室合并，1996年10月與雷山縣委黨校和黨史研究室分開獨立辦學(xué)。2002年9又月與雷山民族中學(xué)合并，2006年7月又與雷山民族中學(xué)分開，并與雷山縣委黨校和雷山縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校合并辦學(xué)。二、存在的主要困難和問題當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國家（如德國、日本）的職業(yè)教育已成為國民教育的主流，但在中國，特別是在西部民族貧困山區(qū)的人們對職業(yè)教育的發(fā)展卻產(chǎn)生了疑問，就其原因，既有社會歷史原因，也有客觀現(xiàn)實因素；既有工作上的疏忽，又有體制上的弊端。1、受“大氣候”的影響，人們認(rèn)識上存在偏頗中專在“千軍萬馬過獨木橋”年代曾經(jīng)是許多農(nóng)村初中學(xué)生的首選學(xué)校，既可學(xué)到專業(yè)生產(chǎn)技能，又可被國家包分配獲得就業(yè)保障。但隨著國家政策導(dǎo)向的改變，“重文憑之風(fēng)”在社會上的興起，受高等院校普遍擴招等因素的影響，再加上我國現(xiàn)行用人制度和考試制度的負(fù)面影響，人們習(xí)慣于用傳統(tǒng)的普通教育眼光看待職業(yè)教育，致使人們對職業(yè)教育的認(rèn)識存在很多誤區(qū)，影響了貧困山區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展。有人認(rèn)為職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育的補充，有人認(rèn)為職業(yè)教育是落榜生教育，也有的認(rèn)為職業(yè)學(xué)校條件不好，文化知識學(xué)得少，跳不出“農(nóng)門”，爭不上“鐵飯碗”等等。就雷山來說，近幾年來，我們對職業(yè)教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點認(rèn)識不足，沒有將職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并且還把職中附屬于普中，在經(jīng)費投入、資源配置、辦學(xué)條件等方面對職業(yè)教育的扶持力度不夠，一些政策得不到落實。2、學(xué)員銳減及生源基礎(chǔ)較差職業(yè)教育在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已形成“氣候”，但在貧困山區(qū)由于人們還存在認(rèn)識上的偏頗，再加上目前社會中普遍存在著鄙視職業(yè)教育思想，不能正確認(rèn)識職業(yè)教育地位，把職業(yè)教育當(dāng)作“二等教育”，導(dǎo)致了職校的生源萎縮。現(xiàn)實社會，使得一部分學(xué)生熱衷于普通高中，寄希望于大學(xué)好找工作；另一部分學(xué)生熱衷于打工，只顧眼前利益。就讀職業(yè)學(xué)校成了多數(shù)學(xué)生及家長的無奈選擇，只有分?jǐn)?shù)極低、連升普通高中都無望的學(xué)生才會考慮就讀，職校成了家長為了不至于自己子女無書可讀的“托管所”。甚至有的學(xué)生把職?？闯墒恰盎橐鼋榻B所”，來學(xué)校主要是玩。這些后進(jìn)生有的不僅文化知識基礎(chǔ)差，而且思想品德也差。生源質(zhì)量下降，給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量帶來負(fù)面影響，從而給用人單位造成對職教生的不信任。這種惡性循環(huán)使得職業(yè)教育的社會信譽度越來越低。3、職校目前的“硬件”空白，“軟件”滯后雖然現(xiàn)在雷山職校的校址已落實在龍頭小學(xué)，臺江和雷山兩縣的職校實習(xí)基地州里也落實在雷山，近年內(nèi)我們會擁有可以說堪稱一流的教學(xué)樓和教學(xué)設(shè)施。但是目前連一間上課的教室都沒有，可謂“硬件”為“0”。而“軟件”方面也顯得極其薄弱。一是縣里還沒有制定出職業(yè)教育的總體規(guī)劃。二是職校的辦學(xué)機制定位還不夠明確，也還不夠靈活，在專業(yè)與課程設(shè)置、培養(yǎng)模式和教學(xué)方法等方面，沒有注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，也還沒有充分體現(xiàn)出職業(yè)教育緊跟市場經(jīng)濟發(fā)展需求，教育與需求相脫節(jié)，“普高”不是、“職高”不像。學(xué)習(xí)方向不明導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)、逃學(xué)。三是缺乏“雙師型”教師，影響了學(xué)生技能和動手能力的培養(yǎng)。四是管理體制陳舊落后等等。4、社會上就業(yè)準(zhǔn)入制度落實不到位勞動預(yù)備制度和職業(yè)證書制度是職業(yè)教育法規(guī)范勞動力市場形成的兩項重要制度。然而，一方面，一些部門、行業(yè)、企業(yè)參與支持職業(yè)教育的積極性不高，不愿意按職業(yè)教育法規(guī)定，接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)。另一方面，在需要就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）中，由于執(zhí)法不嚴(yán)，“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的就業(yè)準(zhǔn)入制度沒有得到有效執(zhí)行。2002年我國從業(yè)人員中，具有初中和小學(xué)受教育水平的人員占75左右，接受過高中和中等職業(yè)技術(shù)教育者占12.7。2可見，一些企業(yè)和單位用人用工只注重人力，不注重職業(yè)技能，一些用人單位在繼續(xù)聘用未經(jīng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動力，不但使推行職業(yè)資格證書制度缺乏激勵機制，而且挫傷了受教育者的積極性，嚴(yán)重影響職業(yè)學(xué)校生源和規(guī)范的勞動力市場的形成。三、未來發(fā)展方向的對策職業(yè)教育實質(zhì)就是“就業(yè)教育”，應(yīng)有明確的職業(yè)指向，以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣，訓(xùn)練其職業(yè)能力為主要職責(zé)。中等職業(yè)教育承擔(dān)著普及高中階段的文化基礎(chǔ)，教育和培養(yǎng)著中、初級實用型人才的雙重任務(wù)。學(xué)校必須自始至終貫徹“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職教辦學(xué)方針，才能突顯職教的辦學(xué)特點，也才能注入生存和發(fā)展的活力。1、著力抓好“硬件”，增強辦學(xué)的信心2007年雷山縣初中畢業(yè)生人數(shù)為2146人，而2006年雷山普中招生數(shù)為700人（實招633人）。預(yù)計2007年不能升入普通高中的初中畢業(yè)生將達(dá)1446人以上；再加上大量的農(nóng)民工和不能升學(xué)的普高學(xué)生都需要職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，僅生源這一要素來說，雷山職業(yè)教育發(fā)展空間非常可觀。但是沒有一定的“硬件”作為辦學(xué)載體，辦好職中只能是紙上談兵，因此我們要想方設(shè)法加大投入，盡快把教學(xué)樓和實習(xí)基地等基礎(chǔ)設(shè)施修建好，并根據(jù)市場對職業(yè)培養(yǎng)需求，添置和完善教學(xué)設(shè)施。職業(yè)學(xué)校教育的主要任務(wù)是就業(yè)前的職業(yè)準(zhǔn)備教育，加強職業(yè)技能培養(yǎng)學(xué)校應(yīng)注重實驗實習(xí)場地建設(shè)，加大投資力度，強化實驗實習(xí)場地的管理，發(fā)揮應(yīng)有設(shè)施的示范、育人、服務(wù)功能。只有不斷改善教學(xué)環(huán)境（至少跟上普高）和設(shè)施（必須比普高更完善、更精良），才能不斷提高辦學(xué)實力和水平，提高市場競爭能力，并讓看得見的辦學(xué)條件取信家長和吸引更多的求學(xué)者慕名而來。試想，倘若職中連最基本的辦學(xué)設(shè)施都跟不上普中，那么什么時候才能發(fā)展到中央要求的“職教與普教的在校生基本達(dá)到一比一”的辦學(xué)規(guī)模呢？2、走聯(lián)合辦學(xué)之路，確保學(xué)生就業(yè)有門路在國外，職業(yè)教育被當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，一切按產(chǎn)業(yè)的要求去運作，學(xué)校就如同是加工廠，學(xué)生是生產(chǎn)原料，畢業(yè)生是產(chǎn)品，他們之間形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，互相促進(jìn)，互相制約。如果學(xué)校不能培養(yǎng)出與社會需求相吻合的高質(zhì)量的畢業(yè)生，畢業(yè)生就沒有出路，從而也就影響到學(xué)校的招生，學(xué)校就很難生存發(fā)展。我們也應(yīng)樹立這種產(chǎn)業(yè)思想，有整體意識、市場意識、危機意識，不能只把它當(dāng)作一種公益事業(yè)，完全依賴上級安排。介于雷山的地理、經(jīng)濟發(fā)展的限制，加上職校目前辦學(xué)條件和技能師資空白，短期內(nèi)無法滿足辦學(xué)的需要，現(xiàn)在要生存的唯一出路是與城市學(xué)校、與東部沿海地區(qū)學(xué)校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生。職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置不僅體現(xiàn)在校內(nèi)資源的優(yōu)化配置，還體現(xiàn)在與外校資源乃至與社會資源的相互融通和共享上。我們有生源，但在沒有設(shè)備、沒有師資、沒有教材的情況下，我們至多只能上一點基礎(chǔ)文化課，而公共文化課一般也只上一年。因此，我們的學(xué)生還必須送到辦學(xué)條件比較好的有關(guān)學(xué)校去進(jìn)一步就讀，才能學(xué)到一定的技能，也才能確保學(xué)生的就業(yè)。而外面許多學(xué)校擁有一應(yīng)俱全的先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，就是缺少生源，這給我們一個很好的合作空間。當(dāng)然，聯(lián)合辦學(xué)我們也必須有詳細(xì)的實施計劃，送去的學(xué)生我們也要有專職人員去管理。同時，半工半讀的辦學(xué)模式也要求我們目前只能走聯(lián)合辦學(xué)之路，因為雷山除了沒有辦學(xué)設(shè)施外，也沒有什么工廠。而半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度，是校企合作、工學(xué)結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式，其基本形式是學(xué)校與企業(yè)等用人單位合作培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生通過工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)。實行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要；也是解決貧困山區(qū)職教經(jīng)費不足問題，幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生成才就業(yè)的需要。另外，目前雷山除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)外，像茶葉開班也無人讀，因為連茶葉公司的職工都已下崗。而旅游業(yè)只適合短期培訓(xùn)，且容量不大，培養(yǎng)的人才只能往外“銷”。因此，走聯(lián)合辦學(xué)之路，才能有條件實施“訂單式”、“雙元制”的辦學(xué)模式，也才能實行得了“招生培訓(xùn)就業(yè)”承諾制。只要有利于學(xué)生就業(yè)有利于滿足學(xué)生需求，就有利于吸收生源、有利于學(xué)校發(fā)展。3、搞好專業(yè)設(shè)置與課程設(shè)置，讓學(xué)生學(xué)到一技之長職校要發(fā)展，要形成品牌，就必須進(jìn)行課程改革，建立富有特色的課程體系，這是辦學(xué)成功的中等職業(yè)學(xué)校的共識。而改革不是想當(dāng)然，必須按需辦學(xué)，按產(chǎn)業(yè)的要求辦學(xué)，不能離開就業(yè)搞職改。要建立新的職業(yè)教育課程和教學(xué)體系，堅持產(chǎn)教結(jié)合。專業(yè)設(shè)置也要根據(jù)自身的辦學(xué)能力和社會需求，因時因需而異。有些專業(yè)教材不宜統(tǒng)編，應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)性，教材應(yīng)突出實用部分，壓縮理論部分。在課程模式上，要把握文化教育和專業(yè)教育的統(tǒng)一。技術(shù)技能教育是職業(yè)教育本質(zhì)特征的體現(xiàn)，是職業(yè)教育的生命線，是需要堅持不懈加強的內(nèi)容。對于定向性不強的，就要加強文化基礎(chǔ)教學(xué)，打好比較厚實的文化基礎(chǔ)和比較寬泛的專業(yè)基礎(chǔ)，提高學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)性。非定向職業(yè)教育的課程模式應(yīng)是：高一通修（語文、數(shù)學(xué)、外語、計算機），高二滲透（就業(yè)指導(dǎo)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)技能），高三分流（實習(xí)某一方面的技術(shù)或技能）。在辦學(xué)機制上最好要做到教育性和產(chǎn)業(yè)性的統(tǒng)一。例如建在凱里的貴州電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院不僅面向市場，而且融入市場，早在20多年前就與沿海地區(qū)許多企業(yè)建立良好的關(guān)系。學(xué)校根據(jù)這些企業(yè)的需要設(shè)置電工、車工、刨工、鍛工、模型工、電機修理等專業(yè)，因而畢業(yè)生一直供不應(yīng)求。又如剛到雷山來聯(lián)系聯(lián)合辦學(xué)的廣東高州迪奧（香港）第一理工學(xué)校堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，把加強職業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)服務(wù)、拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)率作為擴大學(xué)校招生規(guī)模的重要措施，現(xiàn)已與2300多個投資企業(yè)合作辦學(xué)，專業(yè)與課程都是根據(jù)企業(yè)需要而設(shè)置的，使每位學(xué)生都能按廠方技術(shù)要求進(jìn)行專業(yè)對口培訓(xùn)，就業(yè)后幾乎都能夠勝任廠家工作。學(xué)生“出口暢，進(jìn)口自然能旺”。周濟部長指出：“中等職業(yè)學(xué)校要以就業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，一是轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校的定位和方向，中等職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。二是轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，按照“訂單培養(yǎng)”的方式，推動職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的改革。三是轉(zhuǎn)變辦學(xué)機制，按照市場經(jīng)濟的要求，促進(jìn)職業(yè)教育的開放性和多樣化。在現(xiàn)階段，要著力抓好學(xué)生在第三學(xué)年到企業(yè)實習(xí)的推動工作?！?所以在專業(yè)的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)處理好“長線專業(yè)”與“短線專業(yè)”之間的關(guān)系，認(rèn)真考察不同層次、不同類型人才的需求，選好突破破口，確定好教育結(jié)構(gòu)和方向。4、加強師資培訓(xùn)，提高辦學(xué)質(zhì)量俗言，“名師出高徒”，教師是學(xué)校的靈魂，教師素質(zhì)高低和敬業(yè)程度決定著學(xué)校的校風(fēng)。因為教師是教育過程中的組織者，引導(dǎo)和調(diào)控者，其在教育過程中傳授知識的同時，也以自己好的素質(zhì)和人格影響受