行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-山西旅游業(yè)發(fā)展之路探索論文關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新突破旅游產(chǎn)業(yè)論文摘要:我們倡導(dǎo)的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點(diǎn)在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內(nèi)適度增加對(duì)旅游的投入,調(diào)動(dòng)各方面的力量扶持旅游,形成有關(guān)各方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展,在山西旅游業(yè)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,就是要凝聚各方面力量,開(kāi)拓創(chuàng)新,尋求突破,努力做大做強(qiáng)山西的旅游產(chǎn)業(yè)。一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),重新認(rèn)識(shí)山西旅游產(chǎn)業(yè)(一)重新認(rèn)識(shí)山西省旅游資源談到山西的旅游資源,人們常用“資源豐富”和“旅游資源大省”來(lái)形容。山西的旅游資源到底怎么樣?在全國(guó)究竟處在什么位置?旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力如何?弄清這些問(wèn)題,對(duì)認(rèn)清自我,知己知彼,做大做強(qiáng)山西的旅游業(yè)都有重要意義。從世界文化遺產(chǎn)擁有的數(shù)量看,全國(guó)目前共有29家,山西就有平遙古城和大同云岡石窟2處,位居北京、四川之后,同安徽并列第三。從國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的數(shù)量來(lái)看,全國(guó)現(xiàn)有176處,山西占有5處,同河北、湖北省并列全國(guó)第九。從4A級(jí)旅游數(shù)量來(lái)看,全國(guó)現(xiàn)有443家,山西僅有10家,占全國(guó)的2.2%。從品位來(lái)看,山西既有最具中國(guó)特色的佛教文化、道教文化、晉商文化、黃河根祖文化等人文資源,又有五臺(tái)山、恒山、蘆芽山、黃河壺口瀑布、太行山大峽谷等自然獨(dú)特的自然風(fēng)光,很多景區(qū)都具有惟一性,這是我們旅游的王牌。從分布來(lái)看,這些頂級(jí)的景區(qū)景點(diǎn),從北到南,沿大運(yùn)高速公路形成了一串,構(gòu)筑了山西省當(dāng)之無(wú)愧的旅游資源大省,成為支撐山西旅游發(fā)展的基石。但是,我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到,資源并不等于商品,只有把豐富的旅游資源轉(zhuǎn)化為適銷對(duì)路的旅游商品,才是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。而我們的旅游產(chǎn)品還存在著不少的缺陷,主要表現(xiàn)在:一是觀光產(chǎn)品占主體,主要是文物古跡游居多,度假、休閑游比例較少,淡旺季也過(guò)于明顯；二是相當(dāng)一部分資源開(kāi)發(fā)水平不高,深層次挖掘不夠,行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素不配套,難以形成旅游精品和絕品；三是相當(dāng)一部分旅游景區(qū)可進(jìn)入性差,交通不暢；四是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平影響,商務(wù)客人少。從這些分析可以看出,盡管山西的旅游資源在全國(guó)占有比較優(yōu)勢(shì),但我們還遠(yuǎn)沒(méi)有形成旅游商品比較優(yōu)勢(shì),這嚴(yán)重影響了山西旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(二)重新認(rèn)識(shí)山西的旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,山西旅游業(yè)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),具備了做大做強(qiáng)的基本條件。一是全省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張,具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省旅游經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)到5605個(gè)。其中,全省旅游景區(qū)(點(diǎn))已發(fā)展到136個(gè),旅行社已發(fā)展到426家(國(guó)際旅行社23家,國(guó)內(nèi)旅行社403家),旅游直接從業(yè)人員達(dá)16萬(wàn)人之多,間接從業(yè)人員達(dá)80多萬(wàn)人。二是全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,鐵路、公路四通八達(dá)。大運(yùn)高速公路縱向穿越全省8個(gè)地市,連通或輻射近80個(gè)旅游區(qū)(點(diǎn)),連接北京、西安兩大國(guó)際旅游城市,與京、冀、蒙、秦、豫等周邊省市區(qū)的高速公路形成網(wǎng)絡(luò)。國(guó)內(nèi)航線可直通全國(guó)38個(gè)大城市,開(kāi)通了并港旅游包機(jī)航線。太原機(jī)場(chǎng)也已被國(guó)家民航總局批準(zhǔn)升格為國(guó)際機(jī)場(chǎng),為山西告別沒(méi)有一級(jí)旅游市場(chǎng)的歷史創(chuàng)造了條件。同時(shí)我們還應(yīng)看到,山西旅游企業(yè)仍存在著小、散、弱、差等問(wèn)題。全省營(yíng)業(yè)額不足100萬(wàn)元的旅行社185家,占61%,營(yíng)業(yè)額1000萬(wàn)元以上的旅行社僅有11家,占4%。全省旅游飯店規(guī)模小、檔次低。目前,全省共有星級(jí)賓館(飯店)236家,僅占全國(guó)的2%,五星級(jí)飯店目前仍為空白,四星級(jí)17家,三星級(jí)以下為219家,各占全國(guó)的3%。旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平較低。全省旅游企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層中,受過(guò)正規(guī)高等教育的專業(yè)人才微乎其微。外語(yǔ)導(dǎo)游短缺,全省6353名導(dǎo)游中,外語(yǔ)導(dǎo)游僅有505人,占導(dǎo)游總數(shù)的7.95%。(三)重新認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律任何事物發(fā)展都有其自身固有的規(guī)律,旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們只有認(rèn)識(shí)和尊重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,才能促進(jìn)其發(fā)展。1.旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè),是跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等提供巨大市場(chǎng),可以帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、文化娛樂(lè)業(yè)以及對(duì)外貿(mào)易等發(fā)展。正因?yàn)槿绱?發(fā)展旅游業(yè)更需要方方面面的協(xié)作和配合,行、游、住、食、購(gòu)、娛六大要素,牽涉到很多行業(yè),離開(kāi)了這些行業(yè)的支持,旅游業(yè)的快速發(fā)展是不可能的。因此,必須堅(jiān)持用大旅游的觀念來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),用系統(tǒng)工程的方法發(fā)展旅游業(yè),動(dòng)員各方面的力量,支持和參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.旅游業(yè)具有可超前發(fā)展的特性。旅游業(yè)的發(fā)展與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總是成正相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)橐粋€(gè)地方的經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,商務(wù)旅游就越發(fā)達(dá),旅游總量也就越大。這是一般現(xiàn)象,但我們絕不能得出一個(gè)地方的旅游發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的片面結(jié)論。從世界各國(guó)旅游發(fā)展的共性來(lái)看,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度。旅游業(yè)是依托性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),但它的發(fā)展不完全依托和受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,需求是最大的資源,市場(chǎng)是最大的優(yōu)勢(shì),哪兒的旅游產(chǎn)品有需求,哪兒的旅游資源有市場(chǎng),哪兒的旅游業(yè)就有發(fā)展。這是個(gè)根本性的問(wèn)題?，F(xiàn)在社會(huì)不缺少供給能力,缺少的是市場(chǎng)需求,旅游業(yè)之所以有目前這種發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展局面,最根本的一點(diǎn)就在于有大的市場(chǎng)需求。3.旅游業(yè)是政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取政府主導(dǎo)型的模式,這是世界各國(guó)共同的做法,主要原因:一是發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施要先行,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展需要政府來(lái)組織。二是旅游產(chǎn)品多數(shù)是公共性產(chǎn)品,尤其是世界遺產(chǎn)地和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等頂級(jí)的旅游資源是國(guó)家所有,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,公共產(chǎn)品應(yīng)由政府出面組織。當(dāng)然政府主導(dǎo)型的旅游發(fā)展機(jī)制,由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)制度不同,其表現(xiàn)形式也多種多樣,但本質(zhì)上是一致的。正是在這種發(fā)展模式的主導(dǎo)下,全球旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。二、對(duì)做大做強(qiáng)山西旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議為了早日把山西的旅游業(yè)建成全省的支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越式發(fā)展,現(xiàn)從戰(zhàn)略上提出幾點(diǎn)建議:(一)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度很高的綜合性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展壯大可以為眾多行業(yè)帶來(lái)商機(jī),創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但在其起步、發(fā)展和壯大的過(guò)程中,也必須得到各級(jí)黨委、政府的高度重視和支持,只有這樣,才能把相關(guān)各方的積極性凝聚起來(lái)和調(diào)動(dòng)起來(lái),干出一番大事業(yè)。這一點(diǎn),絕不是旅游部門單槍匹馬可以做到的。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善和健全的今天,特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還相對(duì)滯后的山西,光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),目前還是難以奏效的。外省的很多成功經(jīng)驗(yàn)證明,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是“一把手工程”。云南省旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛,是與幾屆省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視和積極扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開(kāi)的。四川省旅游業(yè)之所以能在最近幾年大步追趕云南,也與幾屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)一直高度重視和扶持旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分不開(kāi)的。一個(gè)省如此,一個(gè)地市也如此。河南的焦作市,直到上個(gè)世紀(jì)末期,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小,在全國(guó)也沒(méi)什么名氣。之后新來(lái)的市委書(shū)記十分重視旅游業(yè),短短幾年內(nèi),就把焦作云臺(tái)山打造成了響當(dāng)當(dāng)?shù)?A級(jí)景區(qū),使焦作市跨進(jìn)了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的行列,成為河南各地市中發(fā)展旅游業(yè)的一面旗幟。我們倡導(dǎo)的“政府主導(dǎo)型”發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略,要點(diǎn)在于“黨政一把手抓旅游”,并在力所能及的范圍內(nèi)適度增加對(duì)旅游的投入,調(diào)動(dòng)各方面的力量扶持旅游,形成各有關(guān)方面齊抓共上大旅游的工作格局,舉全省之力,盡快把山西的旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。而絕不是要讓政府包辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)具體問(wèn)題,因此“政府主導(dǎo)型”與“市場(chǎng)主導(dǎo)型”并不矛盾。旅游消費(fèi)本身就是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng),能不能贏得這個(gè)市場(chǎng),提高山西旅游在這個(gè)市場(chǎng)中的占有率,從而促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題,所以也絕不能游離于黨委、政府的工作主線之外。否則,山西的旅游業(yè)就很難盡快發(fā)展興旺起來(lái)。(二)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張戰(zhàn)略在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下,要實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)山西旅游業(yè)的目標(biāo),我們需要有一支過(guò)得硬的旅游企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍。這就需要我們?cè)谥Υ蛟焐轿髀糜纹髽I(yè)的航空母艦的同時(shí),更要注重放低旅游產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,吸引更多的企業(yè)和企業(yè)家參與到旅游產(chǎn)業(yè)中來(lái),實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)和企業(yè)家隊(duì)伍的數(shù)量擴(kuò)張,進(jìn)而使企業(yè)和企業(yè)家在激烈競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)數(shù)量的增長(zhǎng)和質(zhì)量的提高。(三)堅(jiān)持發(fā)展以名勝古跡觀光為主的旅游開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略從山西總體情況來(lái)看,在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),度假游客還不能成為山西旅游接待的主體。這是因?yàn)?(1)山西省的旅游優(yōu)勢(shì)在于文化底蘊(yùn)厚重,佛教文化、晉商文化、黃河根祖文化以及太行山和黃土高原的獨(dú)特地理風(fēng)貌是山西旅游的長(zhǎng)項(xiàng),吸引的全是觀光客。如果不繼續(xù)大力抓這個(gè)市場(chǎng),就容易丟失自身的優(yōu)勢(shì)。(2)從世界范圍來(lái)看,目前能真正吸引大批量度假游客的,一是夏季的海濱,二是冬季的滑雪地,三是高爾夫球場(chǎng)。山西在這些方面是弱勢(shì)。(3)從旅游度假設(shè)施來(lái)看,目前山西上檔次、上規(guī)模的度假區(qū)還沒(méi)有。綜上所述,要進(jìn)一步做大做強(qiáng)山西的旅游產(chǎn)業(yè),當(dāng)前還需要在大量吸引海內(nèi)外觀光游客上下更大的功夫,還需要繼續(xù)開(kāi)發(fā)以觀光游客為主的旅游產(chǎn)品。同時(shí),積極發(fā)展度假游和其他特種旅游。比如大力開(kāi)發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游,在城市郊區(qū)積