港口預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案.doc

港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中交集團(tuán)第三航務(wù)工程局江 門 市 新 會 航 建 工 程 有 限 公 司二一年港口預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案根據(jù)中華人民共和國港口法、廣東省港口管理條例、新會區(qū)交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、港口大型裝卸機(jī)械防風(fēng)的暫行規(guī)定及有關(guān)法律和規(guī)章，為了減少港口在自然災(zāi)害中人員傷害及設(shè)施突遭重大損失，防止自然災(zāi)害擴(kuò)大而造成的惡劣影響，保障人民的生命、財產(chǎn)安全，結(jié)合本公司港口的實際，制定本預(yù)案。一、本預(yù)案的適用范圍（一）本公司港口機(jī)械防陣風(fēng)、防臺風(fēng)管理工作；（二）本公司港口的防汛抗洪工作；（三）其他對本公司港口構(gòu)成重大危害的如：臺風(fēng)、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災(zāi)害事件，包括其次生、衍生災(zāi)害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：王士勇（總經(jīng)理）副組長：周學(xué)民（副經(jīng)理、總工） 彭永寧（書記、工會主席）成 員：潘萬里（總調(diào)度） 周成友（工程部長） 龔 磊（安全員） 曾洪基（設(shè)備部長） 李軍濤（技術(shù)部長） 丁寶來（管樁部長）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在本公司生產(chǎn)副經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)本港口預(yù)防自然災(zāi)害的日常管理工作。主要職責(zé)：（一）在上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)掌握的信息，指揮本港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜；（二）向本公司職工發(fā)布防風(fēng)防臺和防汛抗洪通知；（三）監(jiān)督、檢查本港口預(yù)防自然災(zāi)害措施的落實工作；（四）負(fù)責(zé)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時傳遞信息和向上級部門報告本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)情況；（五）做出優(yōu)先安排搶險救災(zāi)；（六）對本公司港口預(yù)防自然災(zāi)害工作進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)本公司提高預(yù)防自然災(zāi)害的技術(shù)和水平；（七）督促本公司開展港口預(yù)防自然災(zāi)害宣傳教育，并指導(dǎo)其開展港口預(yù)防自然災(zāi)害搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練。三、預(yù)防自然災(zāi)害的工作要求（一）大型港口機(jī)械防風(fēng)防臺工作要求1、應(yīng)當(dāng)對大型港口機(jī)械的防風(fēng)裝置定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好并具備防風(fēng)防臺能力；2、大型港口機(jī)械作業(yè)的碼頭和場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仃愶L(fēng)或者臺風(fēng)的實際情況設(shè)置足夠的錨定裝置，對不具備防風(fēng)防臺能力的碼頭和大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取有效的改進(jìn)措施，確保其具備防風(fēng)防臺能力；3、正常使用的大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)完備、有效，并具備有足夠的制動力距。軌道式大型港機(jī)應(yīng)當(dāng)符合港口大型裝卸機(jī)械防風(fēng)的暫行規(guī)定第八條的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：1、應(yīng)當(dāng)配備防滑和制動裝置，其中防滑裝置須保證設(shè)備在15米/秒到35米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生滑移；2、選擇配備防止風(fēng)的水平力和上拔力的裝置時，須保證設(shè)備在35米/秒到55米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生傾覆。本轄區(qū)50年最大風(fēng)速歷史記錄超出上述范圍的，應(yīng)當(dāng)按照50年最大風(fēng)速設(shè)防；3、行走軌道應(yīng)當(dāng)平整，軌道兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊，并與碼頭基礎(chǔ)緊固聯(lián)系在一起；4、應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)預(yù)（警）報裝置，并進(jìn)行技術(shù)測試，以滿足對設(shè)計風(fēng)速警示預(yù)報的要求。（二）港口防汛抗洪工作的要求1、日常的港口防汛抗洪工作實行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。2、因地制宜，分類施策，突出重點，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局的原則。3、堅持依法防汛抗洪，平戰(zhàn)結(jié)合。4、為港口搶險救災(zāi)工作所進(jìn)行的決策咨詢、工作建議和參與搶險救災(zāi)指揮等提供技術(shù)保障。（三）港口預(yù)防其他自然災(zāi)害的工作要求1、針對其他自然災(zāi)害的影響，應(yīng)及時認(rèn)真總結(jié)救災(zāi)工作經(jīng)驗。充分認(rèn)識轄區(qū)其常見自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點，把握災(zāi)害發(fā)展趨勢，結(jié)合本港口實際，制定相關(guān)的應(yīng)對措施。2、堅持災(zāi)情會商制度。發(fā)布預(yù)警信息。3、抓好本港口自然災(zāi)害信息報送工作。4、建立港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮和信息管理平臺。增強(qiáng)港口防災(zāi)救災(zāi)綜合管理能力。5、建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與上級政府各部門以及110、119、120等應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)系，全面提高港口應(yīng)急救援能力。6、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。如遭受自然災(zāi)害時期的24小時救災(zāi)搶險工作值班制度，及時收集、傳遞和處理港口自然災(zāi)害信息，確保應(yīng)急搶險救援高效快捷。四、港口自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)港口自然災(zāi)害救助工作要以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)”的原則開展抗災(zāi)救助工作。根據(jù)港口自然災(zāi)害的危害程度等因素，設(shè)立以下四個響應(yīng)等級：級響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情況本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：1、造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大港口自然災(zāi)害事件。2、需要由國務(wù)院決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。（二）啟動程序本港口遭遇上述級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通（港口）行政管理部門和上級管理部門報告，最終由國務(wù)院啟動級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施救援。（三）應(yīng)急響應(yīng)本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報情況。在應(yīng)急時期，還需執(zhí)行零報告制度，每日上午9時前匯總災(zāi)情信息，向上級報告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，專人值守，及時組織抗災(zāi)自救工作，并請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊伍。（四）響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止級響應(yīng)。級響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情況本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：1、造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的港口自然災(zāi)害事件。2、需要由省政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。（二）啟動程序本港口遭遇上述級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通（港口）行政管理部門和上級管理部門報告，最終由省政府啟動級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施救援。（三）應(yīng)急響應(yīng)本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報情況。在應(yīng)急時期，還需執(zhí)行零報告制度，每日上午9時前匯總災(zāi)情信息，向上級報告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，專人值守，及時組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢，落實救災(zāi)措施，請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊伍。（四）響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止級響應(yīng)。級響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情況本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：1、造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的港口自然災(zāi)害事件。2、需要由江門市政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。（二）啟動程序本港口遭遇上述級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通（港口）行政管理部門和上級管理部門報告，最終由江門市政府啟動級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施救援，本公司負(fù)責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實施救援。（三）應(yīng)急響應(yīng)本公司受到災(zāi)情后，按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報情況。在應(yīng)急時期，還需執(zhí)行零報告制度，每日上午9時前匯總災(zāi)情信息，向上級報告，并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通，專人值守，及時組織抗災(zāi)自救工作。此外，還應(yīng)及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系，溝通災(zāi)情信息，分析災(zāi)難形勢，落實救災(zāi)措施，請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi)，派駐救災(zāi)隊伍。（四）響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知，確定終止級響應(yīng)。級響應(yīng)（一）災(zāi)害損失情況本港口區(qū)域內(nèi)，遭遇自然災(zāi)害時，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：1、造成1人以上、3人以下死亡，或產(chǎn)生一定社會影響的港口自然災(zāi)害事件。2、緊急轉(zhuǎn)移安置人員不足1000人的。3、需要由新會區(qū)政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項。（二）啟動程序本港口遭遇上述級的自然災(zāi)害后，應(yīng)立即向上級交通（港口）行政管理部門和上級管理部門報告，本公司應(yīng)急工作人員立即進(jìn)入抗災(zāi)搶險應(yīng)急狀態(tài)，實施救援。（三）應(yīng)急響應(yīng)1、本公司應(yīng)急工作人員全部到位，實行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤港口自然災(zāi)害的發(fā)展、變化情況，及時與有關(guān)職能部門進(jìn)行港口自然災(zāi)害會商，做好抗災(zāi)搶險技術(shù)服務(wù)工作。2、信息收集和處理本港口遭受上述級的自然災(zāi)害期間，安全員需密切留意氣象部門發(fā)出的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報等相關(guān)信息，負(fù)責(zé)對港口自然災(zāi)害情況進(jìn)行收集和綜合處理，并將有關(guān)情況上報公司領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。3、通訊本港口遭受上述級的自然災(zāi)害期間，參與港口自然災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，手機(jī)必須處于24小時開機(jī)狀態(tài)。4、指揮與協(xié)調(diào)當(dāng)港口遭受上述級的自然災(zāi)害，預(yù)案啟動后，本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急置工作，必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急置工作。災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以現(xiàn)場指揮部為主，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署，各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急置工作。在必要時，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或聘請有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。5、緊急處置（1）本港口遭受上述級的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織本單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，盡力減輕自然災(zāi)害的損失。根據(jù)上級部門提出的指導(dǎo)意見，正確處置救災(zāi)。（2）應(yīng)急處置措施本港口遭受上述級的自然災(zāi)害后，預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需做好如下工作：要求立即組織建立應(yīng)急隊伍及時開展應(yīng)急處置工作，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時值班制度。立即開展自救。協(xié)調(diào)各職能部門按各自職責(zé)和自然災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，立即到達(dá)規(guī)定崗位，搜尋、搶救失蹤、傷病人員，做好搶險救災(zāi)工作。聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門緊急派遣專業(yè)隊伍搶救傷員并組織防疫滅菌和流行病、常見病的防治。根據(jù)處置港口自然災(zāi)害的需要，配合公安等部門依法采取交通管制措施。立即迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地點、重點人群、重要物資、重要設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。保證必要的交通工具，進(jìn)行應(yīng)急救援。6、應(yīng)急人員的安全防護(hù)采取應(yīng)急救援行動前，應(yīng)當(dāng)對受災(zāi)現(xiàn)場的安全情況進(jìn)行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護(hù)用具。講解必要的安全防護(hù)知識。7、群眾的安全防護(hù)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)職能部門及時指導(dǎo)群眾疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域。8、港口自然災(zāi)害事件的后果評估預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)成員及時對事件造成的損失進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，評估、核實事件所造成的損失情況，并按有關(guān)規(guī)定向上級報告。（四）響應(yīng)的終止上述級港口自然災(zāi)害災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，公司經(jīng)理