教育系統(tǒng)2012年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案

教育系統(tǒng) 2012 年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案 為切實做好我市教育系統(tǒng) 2012 年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進一步推進全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進教育事業(yè)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，按照泉州市教育系統(tǒng) 2012 年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案以及市糾風(fēng)部門的部署和要求，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市創(chuàng)建教育強市、辦人民滿意教育的主題，堅持“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，以 加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，進一步提高全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，為辦好人民滿意的教育和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。 二、評議對象 2012 年晉江市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議對象為：各中學(xué)（含職業(yè)學(xué)校、教師進修學(xué)校），各鎮(zhèn)（街道）教委（育）辦，市直學(xué)校（幼兒園）。 三、評議內(nèi)容 （一）各級教育部門行風(fēng)的評議內(nèi)容是：堅持依法治教，深化辦事公開，暢通投訴渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，切實辦好人民滿意的教育。主要內(nèi)容：是 否認真履行職責(zé)，按照辦好人民滿意教育的要求，促進教育跨越發(fā)展；是否依法治教，公正文明執(zhí)法；是否實行辦事公開，推進辦事公開標準化建設(shè)，建立公示、承諾等制度，接受社會各界監(jiān)督；是否全面落實便民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)措施，簡化辦事程序，提高辦事效率；是否妥善解決來晉務(wù)工子女的入學(xué)問題 ；是否暢通投訴渠道，對損害群眾利益的訴求及時進行調(diào)查、處理和反饋；是否建立健全整改問題的各項制度，取得明顯效果。 （二）各級各類中小學(xué)（幼兒園）校行風(fēng)的評議內(nèi)容是：招生、收費、辦學(xué)行為、校務(wù)公開和師德師風(fēng)建設(shè)狀況。主要內(nèi)容：是否全面實施招生 “陽光工程”，落實“六公開”，嚴肅查處違規(guī)招生行為；是否嚴格執(zhí)行福建省教育收費規(guī)程（試行），嚴格執(zhí)行清理規(guī)范后的新學(xué)年收費項目和標準，加強服務(wù)性收費、代收費管理，規(guī)范教育收費票據(jù)的使用和管理；是否嚴禁舉辦各類收費補習(xí)班，特別是全面落實禁止教師辦班有償補課措施，是否全面完成清理規(guī)范改制學(xué)校任務(wù)；是否規(guī)范教輔材料的使用管理；是否依法規(guī)范辦學(xué)行為，加強考試招生管理，全面推行校務(wù)公開；是否落實師德考核辦法，是否嚴格執(zhí)行師德“一票否決”，師德師風(fēng)建設(shè)是否取得明顯成效。 （三）針對群眾關(guān)注的熱點問題，今年我市教育系統(tǒng) 民主評議政風(fēng)行風(fēng)確定重點評議議題是加強中小學(xué)教輔材料使用管理。各地各校要圍繞這個重點議題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定整改措施和評議目標，嚴格執(zhí)行關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知 (教基二 20121號 )的各項規(guī)定，認真做好教輔材料自愿購買和無償代購服務(wù)，嚴格規(guī)范教輔材料編寫行為，大力加強教輔材料使用監(jiān)督，扎實認真做好我市中小學(xué)教輔材料使用管理工作，切實提高群眾的滿意度。這個評議議題在 2012 年晉江市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況調(diào)查及征求意見表中有體現(xiàn)，各地各校要單獨統(tǒng)計，單獨梳理問題并制定整改措施，市教育局 將組織明察暗訪。 四、評議方法與步驟 各單位要按照市教育局的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，制訂具體工作步驟，靈活組織實施，按時報送材料。評議工作將采取問卷調(diào)查、自查整改、明察暗訪、檢查考評等方法對參評單位進行檢查和抽查，對參評單位做出綜合評定。各教委辦、教育辦要做好本轄區(qū)內(nèi)小學(xué)（幼兒園）評議工作，對應(yīng)交的材料應(yīng)匯總后統(tǒng)一報送。 （一）制定工作方案（ 7 月中下旬） 各單位要按照市里的部署，結(jié)合實際，充實調(diào)整民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定工作實施方案，選聘政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，加強對評議工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。 各單位要將本級活動方案報市教育局備案。 （二）廣泛宣傳發(fā)動（ 7 月） 政風(fēng)行風(fēng)評議是一項常規(guī)工作，各單位要做好前期宣傳發(fā)動，適時召開政風(fēng)行風(fēng)工作動員會議，組織教職工學(xué)習(xí)政風(fēng)行風(fēng)評議有關(guān)文件，提高思想認識；要總結(jié)、推廣過去評議中好的經(jīng)驗和做法，聯(lián)系教育實際，大力宣傳一批遵紀守法、依法辦學(xué)、師德高尚、收費規(guī)范的先進典型，加強師德師風(fēng)教育；要通過召開會議、組織座談、訪談、電話、信箱、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的意義、目的及要求，公開服務(wù)承諾及便民措施，展示政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，提高廣大干部、 教職工和人民群眾的參與面和知情率，主動接受社會和群眾監(jiān)督。 （三）全面收集意見（ 7 月中旬至 9 月中旬） 要適時通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪咨詢、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，發(fā)放 2012 年晉江市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況調(diào)查及征求意見表（參照附件 1），廣泛征求社會各界人士的意見和建議，查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的不足和問題，對查找出來的問題進行匯總、梳理、分析（參照附件 2）。通過邀請當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議代表和聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入基層實地走訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對象的意見和建議。同時，充分利用政風(fēng)行風(fēng)熱 線欄目傾聽群眾呼聲，暢通監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督。 （四）組織問卷測評（ 9 月中下旬） 1、問卷測評由市教育局組織實施，各單位應(yīng)于 8 月 10 日前向市教育局監(jiān)察室提供不少于 5個服務(wù)對象作為問卷測評的樣本（詳見附件 3），統(tǒng)一以 Excel 電子表格報送。選取的服務(wù)對象學(xué)生及其家長占 4 個，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士占 1 個。 2、各單位教育政風(fēng)行風(fēng)狀況群眾滿意度測評由各校組織當(dāng)?shù)匦性u代表、行風(fēng)監(jiān)督員進行（詳見附件 4、附件 5），按行政服務(wù)對象不少于 50 份、學(xué)生家長不少于 100 份的標準發(fā)放，匯總后報市教育局（詳 見附件 6、附件 7）。市教育局根據(jù)匯總材料視情抽查部分單位，采取電話回訪或問卷調(diào)查方式進一步了解社會各界對教育政風(fēng)行風(fēng)狀況的滿意程度。 （五）認真整改反饋（ 10 月上旬前） 各單位應(yīng)按照評議內(nèi)容，結(jié)合各自實際，組織干部職工對照檢查、剖析問題，針對自查中存在的問題、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員提出的意見建議以及評議代表提出的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，組織討論和研究，逐條進行深入的分析，制定具體的整改計劃和措施，逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要說明原因和理由。要把落實整改貫穿于行評工作的全過 程，如實收集和梳理群眾的意見和建議，并建立臺賬。各單位要針對自查中存在的問題和評議代表的評議意見，制定整改計劃，逐條逐項抓好落實，建立整改檔案，及時向教育局、行評代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上，按照“糾、評、建”的要求，舉一反三，針對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制，并抓好制度的落實和監(jiān)督，以防止類似問題再次發(fā)生。 （六）強化監(jiān)督檢查（ 10 月中旬前） 市教育局、各鎮(zhèn)（街道）教委（育）辦要建立健全政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作制度，組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員認真履行調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)， 不定期對學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)和對群眾反映問題整改情況進行明察暗訪、督導(dǎo)檢查；要組織行評代表對各校政風(fēng)行風(fēng)工作和整改落實情況進行督查；對問題比較嚴重或整改落實不到位的地方或?qū)W校，將重點派出專項檢查組進行督導(dǎo)，直至問題得到徹底解決，并在一定范圍內(nèi)予以通報。 （七）做好總結(jié)評議（ 10 月 15 日前） 市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議大會將在 10 月中旬前召開，各單位要在 10 月上旬前召開行風(fēng)評議會議，對意見和建議要逐條梳理、分析原因，落實整改措施。 （八）運用評議結(jié)果 對行評工作沒有開展、群眾滿意度較差的單位，將予以通報，在評先評 優(yōu)時予以一票否決。 五、工作要求 1提高思想認識。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作是黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，是教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的切入點和有效載體。各地各學(xué)校要進一步提高對開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認識，把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推進依法行政，維護群眾合法權(quán)益，維護教育改革發(fā)展大局，構(gòu)建和諧社會的一項重要工作來抓。 2明確工作責(zé)任。各單位要高度重視民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，進一步強化責(zé)任意識，按照“誰主管誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作列入本單位工作的重要議 事日程，當(dāng)作“一把手”工程來抓，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實。做到責(zé)任明確，分解到人，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。要把評議情況列入崗位目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，建立健全獎懲辦法，嚴肅責(zé)任追究制度，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。 3堅持評建結(jié)合。要按照“以評促糾、以評促建、糾建并舉、重在建設(shè)”的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，把思想教育、整改問題、建立健全制度和完善監(jiān)督機制貫穿于民主評議工作的全過程，做到與加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)相結(jié)合，與規(guī)范教育收費行為和加強教輔材 料使用管理工作相結(jié)合，與實施“陽光工程”、全面深化政務(wù)公開、校務(wù)公開工作相結(jié)合，與健全各項管理制度結(jié)合起來。通過構(gòu)建教育管理制度體系，實現(xiàn)從解決個別問題向建立預(yù)防機制轉(zhuǎn)變，從靠領(lǐng)導(dǎo)重視向靠制度保證轉(zhuǎn)變，從外部壓力推動向自覺性行動轉(zhuǎn)變，從突擊性工作向日常性工作轉(zhuǎn)變。 4強化工作監(jiān)督。要規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督辦法，確保政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員有效參與日常監(jiān)督，充分履行調(diào)查權(quán)、評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督員在開展明察暗訪時，各級教育行政部門和學(xué)校要給予支持和配合。要廣開言路，拓寬輿論監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。對群眾反映強烈、工作不落實、整改不到位，不正之風(fēng)長期得不到有效治理的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任追究。在評議中，要嚴守工作紀律，客觀真實反映各單位、學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)狀況。 做好選題評議。各地各單位要緊扣加強中小學(xué)教輔材料使用管理這一重點評議議題，認真對待教輔資料散濫問題，進行拉網(wǎng)式排查，認真制定實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和責(zé)任人，制訂安排時間表，認真開展整治工作，力爭年內(nèi)有明顯的成效。對于違反規(guī)定，強制或變相強制學(xué)?；?qū)W生購買教輔材料、不按規(guī)定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單 位和個人，由上級教育行政部門責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報批評