北京市房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近中期實施規(guī)劃.doc

北京市房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近中期實施規(guī)劃項目名稱：北京市房山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展近中期實施規(guī)劃導 言房山區(qū)是北京的旅游資源大區(qū)，自八十年代起，房山區(qū)旅游在中國旅游業(yè)飛速發(fā)展的大環(huán)境下一路走來，在開拓實干中快速崛起，不僅探索出了一條極具自身特色的發(fā)展之路，出色地完成了規(guī)劃中的目標任務，為全區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和北京市旅游業(yè)的發(fā)展做出了應有貢獻，也為首都旅游增添了一道靚麗的風景?；仨鴼v史，展望未來，在肯定成績的同時我們看到，一方面，世界與中國旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，國民經(jīng)濟的快速增長，北京申奧的成功，北京市空間格局和發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整以及民營資本開始進入旅游領(lǐng)域，都為房山區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展帶來了巨大的機遇；另一方面，旅游業(yè)日趨激烈的競爭，旅游者的消費需求日趨多樣化，消費傾向往休閑、度假方向的縱深發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家科學發(fā)展觀的提出，也給全區(qū)旅游業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)和課題。未來十年是房山區(qū)加快全面發(fā)展、實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)騰飛的重要時期。機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，不僅迫使全區(qū)要盡快適應全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長的需要，克服老困難，解決老問題，也要求全區(qū)站在更高的起點上，以科學的發(fā)展觀為指導，順應新趨勢、適應新變化，及時調(diào)整旅游業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮旅游業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。本次規(guī)劃立足于全區(qū)近十年的旅游業(yè)發(fā)展，在房山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等成果的基礎(chǔ)上，努力體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀，首先從規(guī)劃觀、產(chǎn)業(yè)觀、資源觀、營銷觀上大膽創(chuàng)新，抓住當前面臨的重大歷史機遇，特別是搶抓北京市發(fā)展重點向郊區(qū)轉(zhuǎn)移和城市總體規(guī)劃開始修編的先機，圍繞“振興龍鄉(xiāng)經(jīng)濟，弘揚龍鄉(xiāng)文化，富裕龍鄉(xiāng)人民”的總體目標，結(jié)合房山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、城市、城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際，兼顧房山區(qū)域經(jīng)濟和城市、城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要，提出了協(xié)調(diào)突破式發(fā)展戰(zhàn)略，交互運用了規(guī)劃布局、體制改革、道路游線、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、大項目帶動并與城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動等多種手段，全面激活各種旅游生產(chǎn)要素，盤活、整合和優(yōu)化各種資源，突出戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的組合，強化資源與市場的結(jié)合。在旅游生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局上，通過“強化中心、打造龍頭，建設(shè)兩廊，開發(fā)一帶”，實施“旅游產(chǎn)品四大工程”和“支持體系五大工程”，高起點、大手筆地打造“八大景區(qū)和五大產(chǎn)品”，在建設(shè)南線親水生態(tài)休閑度假走廊（黃金產(chǎn)業(yè)帶）的同時，重點發(fā)展三到四個復合型旅游的主題產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)功能區(qū)），以此強化和提高旅游在區(qū)域經(jīng)濟整體中的發(fā)展地位與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動功能，以更為有效的方式服務于房山“工業(yè)強區(qū)、城市新區(qū)、旅游大區(qū)、文化名區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的建設(shè)，大力推動房山旅游業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升“北京根祖，溶洞王國”的旅游形象，實現(xiàn)繼往開來，提高認識，明確目標，凝聚力量，創(chuàng)新機制，整合資源，提出對策，捕捉機遇，招商引資，保障實施的目的。推動房山區(qū)在未來的十年的時間里，以全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、優(yōu)美的自然生態(tài)景觀、悠久的人文生態(tài)傳統(tǒng)為特征，推進由傳統(tǒng)經(jīng)濟向開放型循環(huán)經(jīng)濟、互補型共生經(jīng)濟及規(guī)模型網(wǎng)絡經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建設(shè)經(jīng)濟富足、生態(tài)健康、社會文明的生態(tài)新房山。我們相信，這一大批動態(tài)可調(diào)的重點招商項目實施后，可以全面提升房山區(qū)動態(tài)捕捉戰(zhàn)略機遇的能力，使全區(qū)的旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在未來新一輪的大發(fā)展中實現(xiàn)新的跨越；我們更深信，通過房山人民的共同努力，全區(qū)的旅游業(yè)一定會續(xù)寫出更加動人的新篇章，迎來一個更加輝煌燦爛的明天！規(guī)劃目的為了科學認識、合理開發(fā)房山區(qū)的旅游資源，促進全區(qū)旅游業(yè)的快速增長和持續(xù)發(fā)展，建設(shè)旅游整體形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務設(shè)施齊全、綜合效益較高、產(chǎn)業(yè)帶動力極強的旅游強區(qū)，依照旅游規(guī)劃通則和旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法編制本規(guī)劃，作為全區(qū)旅游發(fā)展的指導性文件，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游區(qū)在編制旅游發(fā)展或旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時，原則上均應符合本規(guī)劃的要求。規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍為房山區(qū)行政區(qū)域所轄范圍，包括23個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、地區(qū)，總面積2019平方公里。規(guī)劃期限規(guī)劃期：20052015年。分 期：近期：20052010年；中期：20112015年。規(guī)劃重點本次規(guī)劃重點解決六個方面的問題，一是評價并整合全區(qū)的旅游資源；二是強化和提高全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的地位；三是提升房山新城旅游中心的功能；四是對重點景區(qū)進行概念性策劃；五是提出市場營銷的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)；六是解決旅游業(yè)近期存在的主要問題，如觀念問題、體制問題、協(xié)調(diào)發(fā)展問題、項目問題等。旅游形象定位（一）旅游總體形象定位房山區(qū)有302處歷史文化古跡，有50萬年的人類史和五千年的文明史；有人類文明的重要發(fā)祥地、居于北京旅游世界之最的“北京人之家”周口店北京人遺址；有3000多年前的“北京城之源”西周燕都遺址，把北京的建都史提前了2198年；有歷經(jīng)6個朝代、1000多年時間的“石刻佛經(jīng)圖書館”，被譽為“北京敦煌”、“世界之最”；還有北京歷史上第一座皇家陵寢金陵遺址。從周口店北京人遺址西周燕都遺址云居寺石經(jīng)金陵遺址“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國” 的圣歌誕生地今天的新北京，稱之為北京根祖應該是當之無愧。房山區(qū)境內(nèi)已探明、考證的的溶洞有100多座，是中國北方溶洞最多的區(qū)縣之一。房山擁有中國首家溶洞地質(zhì)公園北京石花洞國家地質(zhì)公園。其中，“北京的地下明珠”石花洞形成于四億年前，洞體為上下七層，洞中形態(tài)各異的鐘乳石、石盾、月奶石、蓮花等景觀似鬼斧神工造就，在五彩燈光的照射下，晶瑩剔透，絢麗多姿，游人行入洞中，神秘清幽，洞中奇觀絕景連綿不斷，且極具科考價值；“華北的地下迷宮”銀狐洞水旱洞連通，方解石結(jié)晶體形成的銀狐、銀兔，晶瑩剔透，巧奪天工；國家級重點文物保護單位萬佛堂孔水洞內(nèi)的隋唐經(jīng)刻、萬菩薩法會圖等摩崖造像以及唐人洞內(nèi)嵌于石筍內(nèi)的古人題字為國內(nèi)外罕見的溶洞奇觀，堪稱地質(zhì)巖溶博物館。石花洞國家地質(zhì)公園以其巖溶洞穴和沉積景觀的典型性、多樣性、自然性、完整性和稀有性享譽海內(nèi)外，是一部地質(zhì)學知識的百科全書。與這交相輝映的還有華北地區(qū)最大最典型的巖溶峰林峽谷十渡國家地質(zhì)公園、“北京的人間仙境”仙棲洞、位于上方山國家森林公園的云水洞等，共同組成了中國北方最大的巖溶洞穴群。以周口店北京人遺址為代表的世界文化遺產(chǎn)，加上以石花洞國家地質(zhì)公園為核心將要整體申報的房山世界地質(zhì)公園，將成為房山區(qū)在市場上極具競爭力的兩大旅游品牌。（二）針對細分市場的形象定位1、國際市場上的旅游形象定位以周口店的形象定位“人祖圣地”，與云居寺的定位“千年石經(jīng)”相組合，形成針對境外市場的旅游形象定位。2、國內(nèi)市場上的旅游形象定位（三）宣傳口號以下口號可因地適時推出（注意使用不同媒體，不同目標市場，在不同的階段推廣口號應適當調(diào)整）：1、針對境外游客的主打宣傳口號2、針對近程市場的旅游宣傳口號3、系列宣傳口號寫意房山，快意人生暢游一圈，玩遍房山房山新體驗，自駕玩一圈HAPPY郊野，撒歡房山旅游發(fā)展目標體系（一）戰(zhàn)略目標建設(shè)成為集世界遺產(chǎn)、巖溶山水、人文生態(tài)交相輝映的綜合性旅游地，具有野風奇趣、親水生態(tài)、動感活力特色的休閑度假目的地。世界：見證人類消失文明的世界遺產(chǎn)旅游目的地；中國：集北國巖溶山水與北京特色人文于一體的觀光旅游目的地；環(huán)渤海旅游圈：具有野風奇趣、親水生態(tài)、動感活力特色的度假目的地。北京：北京市西南部的旅游集散中心、綜合服務中心、旅游教育培訓中心、北京市的旅游強區(qū)。房山：房山區(qū)重要的先導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。（二）協(xié)調(diào)突破式發(fā)展戰(zhàn)略要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，確立大旅游觀念是前提，政府主導是關(guān)鍵，社會聯(lián)動是支撐，政策是杠桿，市場是手段，項目是載體。要實現(xiàn)跨越式大發(fā)展，必須采用協(xié)調(diào)突破戰(zhàn)略或合力突破戰(zhàn)略。（一）規(guī)劃引領(lǐng)（二）龍頭帶動（三）整體聯(lián)動（四）創(chuàng)新升級（五）人才制勝生產(chǎn)力空間布局一、近中期旅游生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局的調(diào)整與重點“強化中心，打造龍頭，建設(shè)兩廊，開發(fā)一帶”，形成“1121”新格局（一）強化“中心”“中心”即房山新城，強化房山新城旅游集散中心的服務功能，發(fā)展成為全區(qū)的旅游交通樞紐、游客集散中心和綜合服務中心。（二）打造龍頭針對全區(qū)旅游重量級景區(qū)不足的現(xiàn)狀，在原有十渡龍頭景區(qū)、周口店龍頭品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前的“未來世界”和F1方程式賽車等重大項目，把青龍湖作為近中期重點打造的旅游新龍頭，整合和集聚資源，引導、形成并強化青龍湖景區(qū)的旅游集聚效應，示范與帶動效應。（三）建設(shè)兩廊即南線親水生態(tài)休閑度假走廊和北線野風奇趣休閑觀光走廊。在建設(shè)中要重點抓好“兩環(huán)”和“三線”建設(shè)，“兩環(huán)”即房山旅游的小環(huán)