探礦(采礦)概念意義.doc

關于探礦（采礦）權概念含義及法律特征的思考 探礦權是指全民、集體所有制單位和公民個人依照法定程序所取得的勘探、測量國家所有的礦產(chǎn)資源的權利。采礦權是指具有相應資質(zhì)條件的法人、公民或其他組織在法律允許的范圍內(nèi)，對國家所有的礦產(chǎn)資源享有的占有、開采和收益的一種特別法意義上的物權。 民法通則第八十一條第二款規(guī)定：“國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采，也可以依法由公民采挖。國家保護合法的采礦權?！钡V產(chǎn)資源法第三條第三款規(guī)定：“勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記”礦產(chǎn)資源法實施細則第六條規(guī)定：“探礦權，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。采礦權，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。”探礦權和采礦權的共同法律特征以及轉(zhuǎn)讓條件盡管探礦權和采礦權在概念內(nèi)涵方面有所區(qū)別，但從登記實踐角度看，兩者在4個方面具有共同的法律特征：第一，主體均為直接從事探礦、采礦活動的全民、集體所有制的礦山企業(yè)或公民個人；第二，客體均為國家所有的礦產(chǎn)資源；第三，獲得探礦權和采礦權必須經(jīng)過法定程序，取得有權機關的批準；第四，兩者均屬于法定的用益權限。值得注意的是，由于企業(yè)自身的原因或者市場競爭的原因，企業(yè)經(jīng)常將自身依法擁有的探礦權、采礦權進行轉(zhuǎn)讓，這與企業(yè)登記工作密切相關。探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓是指探礦權人、采礦權人將其有償取得的探礦權、采礦權在法律、法規(guī)允許的條件下以出售、交換、 作價出資、贈與和繼承等形式讓與他人的行為。依照探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法以及探礦權采礦權評估管理暫行辦法的規(guī)定，在轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權時，轉(zhuǎn)讓雙方必須向登記機關提出申請，經(jīng)審查批準后辦理變更登記手續(xù)。當然，轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權，需要具備一定的條件。具體來看，轉(zhuǎn)讓探礦權應在5個方面符合法定要求，即在時間方面，所轉(zhuǎn)讓的探礦權應當屬于自頒發(fā)勘查許可證之日起滿1年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源；在投入方面，探礦權人應當達到法定勘查投入金額標準下限（第一個勘查年度為每平方公里2000元，第二個勘查年度為每平方公里5000元，第三個勘查年度為每平方公里1萬元。探礦權人當年度勘查投入金額如果高出法定標準下限，高出部分可計入下一個勘查年度的勘查投入金額）；在權屬方面，所轉(zhuǎn)讓的探礦權屬無爭議情形；在繳費方面，探礦權人按照國家規(guī)定繳納了探礦權使用費、探礦權價款；在其他方面，符合國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的相關條件。在采礦權轉(zhuǎn)讓方面，現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，應當符合4個方面的要求，即在時間方面，采礦權人投入采礦的時間必須滿1年；在權屬方面，所轉(zhuǎn)讓的采礦權屬無爭議情形；在繳費方面，采礦權人按照國家有關規(guī)定繳納了采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅；在其他方面，符合國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的相關條件。針對探礦權、采礦權的出資登記應注意5點在登記實踐中，登記機關應當及時了解和研究探礦、采礦領域的經(jīng)營動向，準確把握相關的政策。尤其是在實施探礦權、采礦權出資審查登記時，要注意把握以下5點：第一，嚴格審查探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓合同，不得因探礦權、采礦權的出資而改變國家礦產(chǎn)資源所有權的性質(zhì)。第二，嚴格審查探礦權、采礦權轉(zhuǎn)讓的受讓人，也就是被投資的公司，該公司應當符合礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法或者礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法規(guī)定的有關探礦權申請人或者采礦權申請人的條件。第三，嚴格審查被投資公司的經(jīng)營范圍，該經(jīng)營范圍應該與探礦權、采礦權的使用相吻合。第四，要求由具備法定評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)對用于出資的探礦權、采礦權進行評估作價，然后由驗資機構(gòu)驗資。第五，如果在股東設立登記審查中，發(fā)現(xiàn)股東的首次出資標的屬于探礦權或采礦權，應當要求申請人提交已辦