廣州城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要.docx

廣州城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要一、引言改革開放以來，廣州作為中國最富活力的中心城市之一，經(jīng)濟社會保持著高速發(fā)展態(tài)勢，近十年間國民生產(chǎn)總值年均絕對增長20%以上，全市總人口由770萬人增長至994萬人。城市經(jīng)濟的高速發(fā)展致使對土地、環(huán)境和交通運輸設施的需求急劇擴展，但是長期以來廣州市中心城區(qū)發(fā)展受到“云山珠水”的自然格局、單一中心的城市結構和行政區(qū)劃等三個方面的制約，難以優(yōu)化空間布局，導致土地資源、基礎設施與生態(tài)環(huán)境均無法支持城市的可持續(xù)發(fā)展。2000年6月番禺、花都撤市設區(qū)。行政區(qū)劃的調(diào)整為廣州城市空間的拓展和城市的可持續(xù)發(fā)展提供了新的契機。廣州亟需擬定一個面對新的發(fā)展形勢的長遠發(fā)展目標，并制定一個引導城市可持續(xù)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應城市國民經(jīng)濟快速增長的需要，引導建設項目空間布局，促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。為拓展廣州市城市空間結構，并對城市規(guī)劃的體系、層次和思想方法進行探討，廣州市政府于2000年6月邀請清華大學、中國城市規(guī)劃設計研究院、同濟大學、中山大學和廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院等五家國內(nèi)著名規(guī)劃設計單位開展了廣州總體發(fā)展概念規(guī)劃咨詢活動。2000年9月3日4日，廣州市人民政府邀請全國規(guī)劃、建筑、交通、生態(tài)專業(yè)的著名專家成功地召開了“廣州城市總體發(fā)展概念規(guī)劃咨詢研討會”，同時結合五家規(guī)劃咨詢單位提出的規(guī)劃概念與方案，對廣州整體的發(fā)展策略、思路及方向等重大問題進行了充分探討，并提出了寶貴的建議。概念規(guī)劃咨詢研討會達成了以下六個方面的共識：1、廣州是華南地區(qū)的中心城市，還將面臨持續(xù)快速增長，廣州應當建設成為現(xiàn)代化國際性區(qū)域中心城市；2、廣州的發(fā)展應以區(qū)域的共生共榮為前提，加強區(qū)域分工與合作，形成區(qū)域合作的珠江三角洲“組合城市”，在區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展中再創(chuàng)新優(yōu)勢；3、廣州應協(xié)調(diào)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，強化教育產(chǎn)業(yè)的地位，實行科教興市；4、城市空間結構應從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，采取“北抑、南拓、東移、西調(diào)”的發(fā)展戰(zhàn)略；5、必須加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設，重視北部山區(qū)、南部珠江口地區(qū)的生態(tài)維護以及城市組團間綠化生態(tài)隔離帶的建設，把廣州建設成為山水型生態(tài)城市；6、要優(yōu)先發(fā)展公共交通，重視城市軌道交通建設，完善高快速路與快速軌道構成的雙快交通體系。遵照市委、市政府的部署，2000年10月廣州市城市規(guī)劃局組建了專門的“廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃深化工作組”，著手開展戰(zhàn)略規(guī)劃的綜合與深化工作。綜合與深化工作主要是以城市土地利用、城市生態(tài)環(huán)境和城市綜合交通這三個專題為核心展開，深化并形成廣州市長遠發(fā)展戰(zhàn)略與政策框架，從物質(zhì)形態(tài)的角度為實現(xiàn)城市發(fā)展目標提供一個比較穩(wěn)定的城市結構框架和可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展模式，同時面對城市的現(xiàn)實發(fā)展水平和現(xiàn)狀建設條件，為廣州大部分處于工業(yè)化中期地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化水平提高、經(jīng)濟健康增長和社會穩(wěn)定提供機會與保障，從思想和方法上把可持續(xù)發(fā)展落到實處，為面向21世紀將廣州發(fā)展成為國際性區(qū)域中心城市、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展又適宜居住生活的山水型生態(tài)城市提供政策引導和規(guī)劃控制，并作為未來廣州城市發(fā)展的綱領性文件，為下一階段的規(guī)劃工作提供基礎與指引，為政府決策提供參考。二、城市發(fā)展戰(zhàn)略目標廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標包括兩個層面：城市發(fā)展戰(zhàn)略目標與城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標。1、城市發(fā)展戰(zhàn)略目標充分發(fā)揮中心城市政治、文化、商貿(mào)、信息中心和交通樞紐等城市功能，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，鞏固、提高廣州作為華南地區(qū)的中心城市和全國的經(jīng)濟、文化中心城市之一的地位與作用，使廣州在21世紀發(fā)展成為：一個繁榮、高效、文明的國際性區(qū)域中心城市；一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適宜居住生活的山水型生態(tài)城市。2、城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標以區(qū)域共同發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先為前提，充分保護和合理利用自然地理條件，保持地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡；利用廣州經(jīng)濟高速增長和中國快速城市化的機遇，采取一定程度的跨越式發(fā)展，通過“南拓北優(yōu)、東進西聯(lián)”，調(diào)整城市空間結構，完善城市功能，促使城市由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，以促進產(chǎn)業(yè)化水平的提高和經(jīng)濟健康增長，并保持社會穩(wěn)定。應對中國城市化快速增長的形勢，適應全市國民經(jīng)濟快速增長的需要，引導建設項目空間布局，促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)。加強中心鎮(zhèn)、村建設，提升全市城市化水平和質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強政府對建設用地的控制與管理，確保城市長遠發(fā)展的需要及基礎設施供應，提升城市的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。加強政府對生態(tài)用地的控制和管理，形成良好的市域生態(tài)結構，提升城市的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。保護歷史文化名城，在發(fā)展中保持城市文化特色，提升城市的文化品質(zhì)。加強城市公共服務設施和基礎設施建設，完善各項配套設施，提升城市的生活品質(zhì)。制定一個適應市場經(jīng)濟和城市快速發(fā)展要求的規(guī)劃實施策略，強化規(guī)劃的可操作性。三、城市土地利用1、總體發(fā)展戰(zhàn)略1.1城市與區(qū)域珠江三角洲城市群以東岸廣深(香港)城市帶、西岸廣珠(澳門)城市帶作為區(qū)域發(fā)展主軸，構造了一個“人”字型的發(fā)展構架。應當共同發(fā)展為開放式的“區(qū)域組合城市”，城市之間優(yōu)勢互補，保持經(jīng)濟優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?。廣州市正處于珠江三角洲兩條發(fā)展主軸的交匯點，在“人”字的焦點上；同時還是7條拓展軸的輻射源。要再創(chuàng)新優(yōu)勢，充分發(fā)揮華南地區(qū)區(qū)域中心城市的作用，突出廣州對整個區(qū)域乃至國家發(fā)展的重要性。為加強廣州市在區(qū)域中的地位，必須首先強化廣州市直接吸引區(qū)廣佛都市圈的規(guī)劃發(fā)展的協(xié)同。1.2廣州市域本規(guī)劃將全市劃分為五個片區(qū)，即都會區(qū)、花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)。都會區(qū)：原城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)，增城的新塘和永和兩鎮(zhèn)，番禺沙灣水道、東涌鎮(zhèn)以北的廣大建設用地規(guī)劃控制區(qū)，本規(guī)劃稱都會區(qū)。南沙片區(qū)，應依托深水港建設臨港工業(yè)區(qū)，主要發(fā)展高科技工業(yè)和資金密集型對外加工業(yè)，適當發(fā)展重工業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)。規(guī)劃將本區(qū)域建成一個以港口產(chǎn)業(yè)、外向型加工業(yè)和三高農(nóng)業(yè)為主的片區(qū)。增城片區(qū)，廣汕公路以南的城鎮(zhèn)以發(fā)展外向型工業(yè)為主，以北的城鎮(zhèn)以發(fā)展三高農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為主。行政區(qū)劃整合可以將國家與地方扶持廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、效應擴散到增城，從而推動增城地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展?；ǘ计瑓^(qū)，交通區(qū)位優(yōu)勢顯得十分突出?？梢砸劳行聶C場發(fā)展成為廣州地區(qū)的物流中心和與航空交通聯(lián)系緊密的高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)基地。從化片區(qū)，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和優(yōu)越的旅游資源?？衫闷洫氂械沫h(huán)境及旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)和三高農(nóng)業(yè)。2、都會區(qū)規(guī)劃布局2.1發(fā)展方向規(guī)劃確定東、南部為都會區(qū)發(fā)展的主要方向，確定都會區(qū)空間布局的基本取向為：南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)。南拓：南部地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間，未來大量基于知識經(jīng)濟和信息社會發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、會議展覽中心、生物島、大學園區(qū)、廣州新城等將布置在都會區(qū)南部地區(qū)，使之成為完善城市功能結構，強化區(qū)域中心城市地位的重要區(qū)域。北優(yōu)：北部是廣州主要的水源涵養(yǎng)地，應優(yōu)化地區(qū)功能布局與空間結構，由于新白云國際機場在花都，在保證貫徹“機場控制區(qū)”規(guī)劃的前提下，可以適當發(fā)展臨港的“機場帶動區(qū)”，建設客流中心、物流中心。東進：以廣州21世紀中央商務區(qū)的建設拉動城市發(fā)展重心向東拓展，將舊城區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向黃埔新塘一線集中遷移，重整東翼產(chǎn)業(yè)組團，利用港口條件，在東翼大組團形成密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。西聯(lián)：西部直接毗鄰廣州市直接吸引區(qū)佛山、南海等城市，應加強廣州同這些城市的聯(lián)系與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強廣佛都市圈的建設，同時對西部舊城區(qū)進行內(nèi)部結構的優(yōu)化調(diào)整，保護名城，促進人口和產(chǎn)業(yè)的疏解。2.2城市結構廣州市未來城市空間結構為：以山、城、田、海的自然格局為基礎，沿珠江水系發(fā)展的多中心組團式網(wǎng)絡型城市結構。兩條城市功能拓展軸東進軸：規(guī)劃以珠江新城和天河中心商務區(qū)拉動城市商務中心功能東移，形成自中心城區(qū)、珠江新城、黃埔工業(yè)帶向新塘方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“東進軸”。該區(qū)目前尚有200平方公里的土地儲備,有良好的交通及基礎設施條件，產(chǎn)業(yè)開發(fā)已經(jīng)有相當?shù)幕A。南拓軸：地鐵四號線和京珠高速公路的定線，串聯(lián)了一批基于知識經(jīng)濟和信息產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，從廣州科學城、琶洲國際會展中心、廣州生物島、廣州大學城到廣州新城、南沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南沙新港，可以提供約200平方公里區(qū)位優(yōu)良的城市用地儲備。規(guī)劃確定該發(fā)展軸線為“南拓軸”。三條沿江城市發(fā)展帶結合廣州城市沿江發(fā)展獨特景觀，重塑珠江“母親河”形象，形成“江城一體”的適宜人居住的富有濱江城市特色的山水人情城市，再造美麗江城。規(guī)劃提出三條沿江發(fā)展的城市空間方案。沿珠江前航道發(fā)展帶；沿珠江后航道發(fā)展帶；沿沙灣水道發(fā)展帶。兩個轉(zhuǎn)移帶：白云山西側“北部轉(zhuǎn)移帶”，是廣州市舊城傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能疏解和發(fā)展的繼續(xù)，必須采用嚴格控制下的低強度開發(fā)。作為舊城功能的補充，發(fā)展全市性的商貿(mào)物流中心，開發(fā)低強度的居住區(qū)。海珠區(qū)市橋“南部轉(zhuǎn)移帶”，是舊城人口的主要疏解地區(qū)。三個大港：航空港廣州新白云國際機場將建設成為華南地區(qū)航空中心、國家級航空樞紐港。深水港南沙新港區(qū)的建設將提高廣州市的對外輻射功能，提升廣州市的中心城市和國際性城市功能。信息港琶洲國際會展中心、廣州生物島、廣州大學城將成為二十一世紀廣州創(chuàng)新人才和信息匯集的核心區(qū)，將建設成為迎接知識經(jīng)濟與信息時代的“信息港”。四個大型物流中心：北部結合新白云國際機場、鐵路、公路等對外交通優(yōu)勢，發(fā)展北部物流中心。南部結合南沙新港、疏港鐵路、疏港公路建設，發(fā)展南部物流中心。西部基于廣佛都市圈的長遠發(fā)展，考慮在芳村發(fā)展西部物流中心。東部利用黃埔港、新沙港等設施，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局發(fā)展東部物流中心。2.3人口分布廣州市域適宜總人口約1200-1500萬人。城鎮(zhèn)總人口約1100萬人，其中約900萬人分布在主要沿江城市發(fā)展帶，約150萬人分布在花都、增城、從化三個片區(qū)中心及南沙重點發(fā)展區(qū)，約50萬人分布在其它城鎮(zhèn)。3、都會區(qū)建設政策3.1北翼地區(qū)由于新機場地處花都區(qū)與廣州都會區(qū)之間，北翼組團北進與花都區(qū)新華鎮(zhèn)的南進，不利于新機場的航空安全。另外，新機場的凈空限制和航空噪聲對城市向北發(fā)展也有一定的制約。取消原總體規(guī)劃確定的“北翼大組團”，將廣州北翼地區(qū)發(fā)展用地控制在華南路以南地區(qū)。北翼地區(qū)土地資源比較充沛，但是地質(zhì)條件差，城市交通也存在瓶頸。對外交通設施條件較好，北有機場、南接舊城，因此有一定的發(fā)展動力，但是又處在機場控制區(qū)。因此，必須采用嚴格控制下的低強度開發(fā)。作為廣州市傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易功能的延伸、舊城功能的補充，可以發(fā)展全市性的商貿(mào)物流中心，開發(fā)低強度的居住區(qū)，重點開發(fā)“白云新城”。重新檢討原花都總體規(guī)劃，遏制其向機場地區(qū)的發(fā)展勢頭。積極在花都發(fā)展交通產(chǎn)業(yè)、空港工業(yè)，建設機場帶動區(qū)、物流中心等。嚴格按照“廣州新白云國際機場周邊地區(qū)控制性規(guī)劃”，在廣州市北進發(fā)展區(qū)與花都區(qū)新華鎮(zhèn)之間控制大片航空安全與生態(tài)控制區(qū)，保證必要的生態(tài)隔離。3.2舊城區(qū)確立社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合改善的原則，將歷史文化名城保護作為保持城市特色的政策基點。有機疏散，保護歷史文化名城，疏解過高的人口與建設密度，預留和控制公共開敞空間與公共設施用地。舊城改造必須堅決遏制以市場為主體的無序的舊城改造，制定整體的舊城改造政策。通過整治、改善與適度的舊城更新，建設廣州城市傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易中心、環(huán)境優(yōu)美的歷史文化名城。3.3東翼地區(qū)東翼地區(qū)是廣州市傳統(tǒng)的城市發(fā)展方向，擁有約200平方公里的土地儲備,有良好的交通及基礎設施條件，產(chǎn)業(yè)開發(fā)有一定的基礎。建設廣州21世紀中央商務區(qū)(CBD21)，拉動城市商務、行政功能東移。將東翼大組團建設為廣州制造業(yè)的基地、高新技術開發(fā)和生產(chǎn)中心和廣州21世紀經(jīng)濟增長的核心區(qū)域之一。推進員村工業(yè)用地置換，釋放東部組團發(fā)展空間，形成以奧林匹克體育中心帶動的東圃居住組團的建設。為東部產(chǎn)業(yè)區(qū)提供充足的居住及服務設施用地。加強南崗新塘一線的居住服務設施建設，形成東部產(chǎn)業(yè)服務中心及產(chǎn)業(yè)工人居住組團，完善東部地區(qū)功能，減少大區(qū)間的通勤交通。將增城市新塘及永和兩個鎮(zhèn)并入東翼政策區(qū)域，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。應加強東部新區(qū)政策協(xié)調(diào)，統(tǒng)一推動城鄉(xiāng)一體化建設，保證社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.4南翼地區(qū)在保證城市可持續(xù)發(fā)展的前提下，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以建設21世紀現(xiàn)代化國際性區(qū)域中心城市為目標，統(tǒng)籌地方經(jīng)濟發(fā)展與城市總體發(fā)展，保障一個合理的城市結構和生態(tài)框架?？紤]廣州行政區(qū)劃調(diào)整后，廣州市城市總體發(fā)展的需要，從城市長期和整體利益出發(fā)，落實城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極控制城市策略性增長用地、結構性生態(tài)綠地和農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地?？紤]本地區(qū)城市化以村鎮(zhèn)經(jīng)濟為主要動力，針對現(xiàn)狀農(nóng)村地域工業(yè)化過于分散的問題，在保證村鎮(zhèn)經(jīng)濟適度發(fā)展的前提下，加大力度實現(xiàn)集約建設。四、城市生態(tài)環(huán)境廣州北依白云山，南臨珠江?！霸粕街樗睘閺V州2000多年的發(fā)展提供了長盛不衰的地理基底，創(chuàng)造了富有嶺南特色的舒適的城市生活環(huán)境。快速經(jīng)濟增長、快速城市化打破了廣州城市與自然之間的平衡，削弱了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)對城市活動的支持能力，威脅著發(fā)展的可持續(xù)性。如何從整個珠江三角洲的區(qū)域和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整體高度，達成城市發(fā)展與區(qū)域生態(tài)的協(xié)調(diào)，形成區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)的良性循環(huán)，是現(xiàn)在與未來廣州城市發(fā)展面臨的任務之一。城市的可持續(xù)發(fā)展必須以環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為前提和保障。在維持區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)支撐能力的基礎上，通過建構合理、穩(wěn)定的自然生態(tài)體系，引導區(qū)域及城市用地和空間資源的合理配置，使城市與自然的關系重新走上協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，是戰(zhàn)略規(guī)劃生態(tài)環(huán)境專項研究工作的重點。生態(tài)結構的戰(zhàn)略選擇1.自然特征：山、城、田、海山北部山林地區(qū)城中部平原城市化地區(qū)田東南部農(nóng)田水網(wǎng)地區(qū)海東南部海域地區(qū)2.生態(tài)結構基于區(qū)域與城市生態(tài)環(huán)境自然本底及其承載能力，選擇適合于區(qū)域與城市的生態(tài)結構模式。以山、城、田、海的自然特征為基礎，構筑“區(qū)域生態(tài)環(huán)廊”、建立“三縱四橫”的“生態(tài)廊道”，建構多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的生態(tài)結構體系。維護“山、城、田、海”的自然生態(tài)特征，塑造了廣州“山水城市”的生態(tài)格局，負山、通海、臥田成為廣州城市發(fā)展的最基本生態(tài)特征，規(guī)劃因此在“云山珠水”的基礎上進一步提出：從大區(qū)域出發(fā)建設“山、城、田、?！钡纳剿蜕鷳B(tài)城市基本構架。構筑“區(qū)域生態(tài)環(huán)廊”：在廣佛都市圈外圍通過區(qū)域合作建立以廣州北部連綿的山體，東南部(番禺、東莞)的農(nóng)田水網(wǎng)以及順德境內(nèi)的?；~塘，北江流域的農(nóng)田、綠化為基礎的廣州地區(qū)環(huán)狀綠色生態(tài)屏障生態(tài)環(huán)廊，從總體上形成“區(qū)域生態(tài)圈”。而且東北部山體自東北向西南延伸至環(huán)廊內(nèi)，而接南海的珠江水系則自珠江口向西北直入環(huán)廊，使山水相互融合貫通。建設“三縱四橫”生態(tài)廊道：為了更有效地控制城市無限制蔓延，提高和改善城市環(huán)境質(zhì)量，同時維持生態(tài)系統(tǒng)良好的結構，以保證其功能的正常發(fā)揮，規(guī)劃在廣州市域形成三縱四橫的七條生態(tài)主廊道，構成廣州市域生態(tài)格局。“三縱”即三條南北向生態(tài)主廊道，自西向東依次為：西部生態(tài)廊道南起洪奇瀝水道入海口，穿過滴水巖、大夫山、芳村花卉果林區(qū)，北接流溪河及北部山林保護區(qū)；中部生態(tài)廊道南起蕉門水道入海口，經(jīng)市橋組團與廣州新城之間生態(tài)隔離帶、小洲果園生態(tài)保護區(qū)，向北延伸至世界大觀以北山林地區(qū)；東部生態(tài)廊道南起珠江口，經(jīng)海鷗島、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)西側生態(tài)隔離帶至北部山林地區(qū)的。東部生態(tài)廊道和西部生態(tài)廊道基本沿市域東西行政邊界，主要作用是保護廣州市域城市發(fā)展。中部生態(tài)廊道則位于舊城發(fā)展區(qū)和新城發(fā)展區(qū)之間，主要作用是在舊城和新城發(fā)展區(qū)之間形成一條南北向的生態(tài)隔離帶?！八臋M”即四條東西向生態(tài)主廊道，自北向南依次為：“江高新塘生態(tài)廊道”，沿華南路西北段與規(guī)劃的珠三角外環(huán)之間的生態(tài)隔離帶向東延伸至新塘南崗組團東北部山林地區(qū)；“大坦沙黃埔新港生態(tài)廊道”，以珠江前、后航道及濱江綠化帶為主，順珠江向東西延伸；“鐘村蓮花山生態(tài)廊道”，西起大石、鐘村鎮(zhèn)西部的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)，經(jīng)以飛龍世界、香江動物園、森美反斗樂園為基礎的中部山林及基本農(nóng)田保護區(qū)，向東經(jīng)化龍農(nóng)業(yè)大觀、蓮花山，延伸至珠江；“沙灣海鷗島生態(tài)廊道”，沿沙灣水道和珠三角環(huán)線及其以南大片農(nóng)田?！敖咝绿辽鷳B(tài)廊道”主要作為中心城區(qū)與花都新機場和增城的隔離帶，保護廣州城市發(fā)展；“大坦沙黃埔新港生態(tài)廊道”主要作用在于隔離中心城市各組團；“鐘村蓮花山生態(tài)廊道”位于中心城市和南部新城之間，主要作用是在中心城市和新城之間形成一條東西向的生態(tài)隔離帶；“沙灣海鷗島生態(tài)廊道”主要作用為保護廣州市域城市發(fā)展，控制城市的無限制蔓延。另外，在“區(qū)域生態(tài)環(huán)廊”和“三縱四橫”基礎上，打通匯集到珠江、沙灣水道、市橋水道等密布城鄉(xiāng)地區(qū)的河網(wǎng)水系形成網(wǎng)狀的“藍道”系統(tǒng)，加之城市基礎設施廊道、防護林帶、公園等線狀和點塊狀的生態(tài)綠地，共同構成了多層次、多功能的復合型網(wǎng)絡式生態(tài)廊道體系，形成了“山水中的城市，城市中的山水”的山水城一體化城鄉(xiāng)生態(tài)格局。五、城市綜合交通1、交通發(fā)展策略1.1空港大力發(fā)展新白云國際機場，將新機場發(fā)展成為設施一流，服務優(yōu)良的華南地區(qū)空運中心、國家級樞紐機場。通過完善的高快速道路、軌道交通、鐵路、客貨流中心等設施，強化新機場對廣州及珠三角地區(qū)的服務，促進地區(qū)發(fā)展。1.2海港大力發(fā)展南沙新港區(qū)，逐步疏靖內(nèi)港，建立以南沙新港區(qū)為龍頭，以新沙、黃埔港為輔助的廣州港區(qū)新格局，并通過高效、優(yōu)質(zhì)的服務，提高廣州港區(qū)競爭力，努力將廣州港區(qū)發(fā)展成為華南地區(qū)的航運中心，適應外向型經(jīng)濟發(fā)展，促進廣州向海港型城市轉(zhuǎn)變，帶動廣州實現(xiàn)新世紀的跨越式發(fā)展，進一步強化中心城市職能。1.3鐵路積極發(fā)展城市北部和南部鐵路客運站，以緩解流花、天河火車站的緊張局面，建設東北及西北聯(lián)絡線、南部支線，實現(xiàn)廣州市域國鐵的客貨分流，利用市域客運線大力發(fā)展市郊列車，強化鐵路對區(qū)域發(fā)展及空港、海港等樞紐的有機聯(lián)系，強化廣州作為華南地區(qū)鐵路中心樞紐職能。1.4城市快速軌道優(yōu)先發(fā)展城市快速軌道線，建立以南北快線為核心，常規(guī)線路為基礎，市郊鐵路、城際快軌為輔助的便捷、高效的都會區(qū)軌道交通運輸網(wǎng)，形成支持并引導城市發(fā)展的TOD(TransitOrientedDevelopment)、SOD(ServiceOrientedDevelopment)模式，結合常規(guī)公交的發(fā)展，促進城市發(fā)展向公共交通依賴型轉(zhuǎn)變，推動城市空間拓展與人口疏散。發(fā)展建議：建議近中期優(yōu)先考慮的重要項目：盡快完成地鐵2號線建設。向南發(fā)展的支撐：盡快完成地鐵2號線中心區(qū)段建設以及大學城延長線的論證與建設。地鐵3號線(中心區(qū)番禺市橋廣州新城)的論證與建設；機場快軌線的論證與建設，形成由機場快軌線、三號線構成的聯(lián)系機場與南部地區(qū)的快速客運聯(lián)系；地鐵4號線(科學城廣東奧林匹克中心琶洲會展區(qū)官洲生物島新造大學城廣州新城南沙)的建設論證與開展，促進TOD發(fā)展模式的形成。向東發(fā)展的支撐：城市列車(廣州站新塘)；建議遠期優(yōu)先考慮的重要項目：舊城核心線路的屏蔽：連接地鐵1號線芳村站與黃埔市郊鐵路南崗站的南部線；4號線向南部南沙新城的延伸線。與周邊的聯(lián)系：通過良好的換乘樞紐，與城際快軌實現(xiàn)高效聯(lián)系，通過縮短時空距離，加強廣州與周邊地區(qū)的聯(lián)系。1.5高快速道路在都會區(qū)繼續(xù)發(fā)展并完善環(huán)形放射(舊城區(qū))加方格網(wǎng)狀(新發(fā)展區(qū))的高快速道路系統(tǒng)，強化區(qū)域間與樞紐間高效交通聯(lián)系，適應機動車客貨運輸?shù)男枰?，支持并促進城市空間的拓展。同時，努力形成沿高快速道路的交通生態(tài)走廊，盡量減少高快速道路對城市生態(tài)、環(huán)境的影響。強調(diào)在新發(fā)展區(qū)沿邊緣布設高快速道路，并同發(fā)展區(qū)外圍的客貨換乘集散樞紐結合，實現(xiàn)對區(qū)域服務。發(fā)展建議：建議近中期優(yōu)先考慮的重要項目：對城市發(fā)展區(qū)的支持盡早建設廣珠東西線，依靠兩條南部高速干線支持城市空間的拓展；改造金山大道為高速公路，建立南部地區(qū)東西向的高效聯(lián)系；改造番禺迎賓快速路，統(tǒng)一全線快速路標準，支持南部地區(qū)發(fā)展；適時建設番禺中、西部快速干線，東部沿海觀光快速干線，滿足南北交通需求的增長。改善舊城區(qū)交通加快北二環(huán)、華南北路、同和路、沙太路的改造，實現(xiàn)北部地區(qū)外來交通的戰(zhàn)略性東移，緩解機場路走廊交通緊張局面；改進與完善內(nèi)環(huán)路及環(huán)城高速公