用低碳經濟推動可持續(xù)發(fā)展.doc

用低碳經濟推動可持續(xù)發(fā)展生產力的不斷改進與生產工具的不斷更新是人類文明進步的顯著標志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國在工業(yè)化、現(xiàn)代化領域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應越發(fā)嚴重，為全球經濟社會的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱憂。氣候條件惡化，危害嚴重，任何國家都不能避免，獨善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應對？幾年的發(fā)展實踐證明，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟已成為一種可行的路徑。我國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于低碳經濟。具體而言，主要包括三方面:首先，產業(yè)結構調整是關鍵。我國在社會轉型的過程中，產業(yè)結構調整不能一勞永逸，更不能一蹴而就，應漸進發(fā)展、逐步調試。在產業(yè)結構調整的過程中應審視國際大趨勢，對各產業(yè)有較為充分的認知和判斷。比較而言，重視農業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展是必要的，但對第三產業(yè)的發(fā)展更要給予足夠重視。綜觀發(fā)達國家的發(fā)展經驗，第三產業(yè)在促進國家經濟社會發(fā)展過程中具有重要的扶持作用，在保護環(huán)境、節(jié)約能源上也具有重要的積極意義。而我國的第三產業(yè)發(fā)展尚不成熟。主要原因是傳統(tǒng)服務業(yè)占比例過大，而且沒有形成穩(wěn)定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢，缺乏市場競爭力。與之并存的是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，尤其是在信息中介服務、高新技術供給服務、金融保險服務等方面嚴重落后于發(fā)達國家。其次，發(fā)展方式轉變是核心。建設新型的低碳發(fā)展體系，既符合世界經濟低碳化的發(fā)展趨勢，也是落實節(jié)能減排目標、實現(xiàn)科學發(fā)展的內在要求。有必要從發(fā)展方式、消費理念和社會價值上進行創(chuàng)新，而低碳經濟為這諸多層次的變化提供了可能和路徑。發(fā)展低碳經濟需要對傳統(tǒng)產業(yè)進行升級與改造，更新機器設備、生產工藝，建設治污工程都需要龐大的經費投入，如何在保證生產有序進行的前提下進行有效的污染治理是個難題。從我國經濟發(fā)展的實踐來看，更多是以粗放型發(fā)展為主，破壞了環(huán)境、耗費了資源，對可持續(xù)發(fā)展非常不利。能否在發(fā)展方式上有所轉變，是我國未來制勝的關鍵。為此，要注重加強自主創(chuàng)新能力，提高核心技術水平。自主創(chuàng)新能力是衡量國家科技實力和科技發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?，也是我國破解發(fā)展難題的鑰匙。發(fā)展低碳經濟，借鑒世界各國的有益經驗必不可少，但重點是自主創(chuàng)新，尤其是要在研發(fā)清潔能源上下力氣。再次，法律建設是保障。促進發(fā)展與減少排放是世界性難題，也是我國當前發(fā)展面臨的問題。必須從法律建設上充分保障發(fā)展低碳經濟的可能性和現(xiàn)實性，為向低碳經濟轉型奠定法律基礎。在發(fā)展低碳經濟的立法上要重視以下幾點:一是堅持綜合法與專項法的有效協(xié)調。二是保證法律的可執(zhí)行性。環(huán)境保護的實際效果與法律的可執(zhí)行性有重要關系，比較而言，我國的環(huán)境保護取得的效果不盡如人意，主要的根源之一就是環(huán)境法律可執(zhí)行性差。三是注重跟蹤，適時評估，及時調整、改進和完善環(huán)境法律?？傊l(fā)達國家正在探索的低碳經濟模式不僅是一種時尚的國際潮流，更是經濟社會發(fā)展的有益實踐，也為我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經濟是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內容和重要步驟，在實際工作中，我們要重視產業(yè)結構調整，