用低碳經(jīng)濟推動可持續(xù)發(fā)展.doc

用低碳經(jīng)濟推動可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力的不斷改進與生產(chǎn)工具的不斷更新是人類文明進步的顯著標志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國在工業(yè)化、現(xiàn)代化領(lǐng)域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導(dǎo)致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應(yīng)越發(fā)嚴重，為全球經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱憂。氣候條件惡化，危害嚴重，任何國家都不能避免，獨善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應(yīng)對？幾年的發(fā)展實踐證明，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為一種可行的路徑。我國要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于低碳經(jīng)濟。具體而言，主要包括三方面:首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是關(guān)鍵。我國在社會轉(zhuǎn)型的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能一勞永逸，更不能一蹴而就，應(yīng)漸進發(fā)展、逐步調(diào)試。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中應(yīng)審視國際大趨勢，對各產(chǎn)業(yè)有較為充分的認知和判斷。比較而言，重視農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展是必要的，但對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更要給予足夠重視。綜觀發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗，第三產(chǎn)業(yè)在促進國家經(jīng)濟社會發(fā)展過程中具有重要的扶持作用，在保護環(huán)境、節(jié)約能源上也具有重要的積極意義。而我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚不成熟。主要原因是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比例過大，而且沒有形成穩(wěn)定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢，缺乏市場競爭力。與之并存的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，尤其是在信息中介服務(wù)、高新技術(shù)供給服務(wù)、金融保險服務(wù)等方面嚴重落后于發(fā)達國家。其次，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是核心。建設(shè)新型的低碳發(fā)展體系，既符合世界經(jīng)濟低碳化的發(fā)展趨勢，也是落實節(jié)能減排目標、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。有必要從發(fā)展方式、消費理念和社會價值上進行創(chuàng)新，而低碳經(jīng)濟為這諸多層次的變化提供了可能和路徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級與改造，更新機器設(shè)備、生產(chǎn)工藝，建設(shè)治污工程都需要龐大的經(jīng)費投入，如何在保證生產(chǎn)有序進行的前提下進行有效的污染治理是個難題。從我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐來看，更多是以粗放型發(fā)展為主，破壞了環(huán)境、耗費了資源，對可持續(xù)發(fā)展非常不利。能否在發(fā)展方式上有所轉(zhuǎn)變，是我國未來制勝的關(guān)鍵。為此，要注重加強自主創(chuàng)新能力，提高核心技術(shù)水平。自主創(chuàng)新能力是衡量國家科技實力和科技發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥荆彩俏覈平獍l(fā)展難題的鑰匙。發(fā)展低碳經(jīng)濟，借鑒世界各國的有益經(jīng)驗必不可少，但重點是自主創(chuàng)新，尤其是要在研發(fā)清潔能源上下力氣。再次，法律建設(shè)是保障。促進發(fā)展與減少排放是世界性難題，也是我國當(dāng)前發(fā)展面臨的問題。必須從法律建設(shè)上充分保障發(fā)展低碳經(jīng)濟的可能性和現(xiàn)實性，為向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定法律基礎(chǔ)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟的立法上要重視以下幾點:一是堅持綜合法與專項法的有效協(xié)調(diào)。二是保證法律的可執(zhí)行性。環(huán)境保護的實際效果與法律的可執(zhí)行性有重要關(guān)系，比較而言，我國的環(huán)境保護取得的效果不盡如人意，主要的根源之一就是環(huán)境法律可執(zhí)行性差。三是注重跟蹤，適時評估，及時調(diào)整、改進和完善環(huán)境法律?？傊?，發(fā)達國家正在探索的低碳經(jīng)濟模式不僅是一種時尚的國際潮流，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的有益實踐，也為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要步驟，在實際工作中，我們要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，