發(fā)展科技事業(yè)--助推科技興縣模板.doc

發(fā)展科技事業(yè) 助推科技興縣黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，?？悼h科技事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史發(fā)展時(shí)期?！翱茖W(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”這一戰(zhàn)略決策的效應(yīng)，越來(lái)越突顯。歷屆縣委、縣政府多年來(lái)高度重視科技工作，并把科教興縣列為重要議事日程，確立了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力指導(dǎo)思想，制定促進(jìn)科技發(fā)展激勵(lì)政策，推進(jìn)科技體制深入改革，實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)過(guò)多年努力，保康已進(jìn)入全國(guó)科技先進(jìn)縣行列，為實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、 科技體制改革與科技先進(jìn)縣建設(shè)1978年3月，中共中央召開了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，鄧小平發(fā)表了重要講話，精辟的闡述了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵”、“包括科技人員在內(nèi)的廣大知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”等馬克思主義觀點(diǎn)，為在新的歷史階級(jí)制定科學(xué)技術(shù)的基本方針和各項(xiàng)政策，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。1985年3月，中共中央相繼出臺(tái)了“關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定”，決定重點(diǎn)提出了促進(jìn)技術(shù)成果商品化，開拓技術(shù)市場(chǎng)，以適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;調(diào)整科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)研究教育、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)單位的聯(lián)合，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)吸收和開發(fā)能力；改革農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體制，使之有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變；合理部署科學(xué)研究的縱深配置，以確保經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的后勁；擴(kuò)大研究機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，改善政府機(jī)構(gòu)對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理；對(duì)外開放、走向世界，是我國(guó)發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策；改革科學(xué)技術(shù)人員管理制度、造成人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境等十個(gè)方面的重大改革。改革的重大舉措的實(shí)施，有利地推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)發(fā)展。（一）制定激勵(lì)政策在科技體制改革向縱深發(fā)展的歷史時(shí)期，?？悼h也同全國(guó)一樣，踏著改革開放的浪潮，力求改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，因地制宜，圍繞科技興縣主題文章，一步一個(gè)腳印的走向科技發(fā)展道路。1978年7月，縣政府組織召開了保康縣第一次科技大會(huì)，深入貫徹了全國(guó)、全省科技大會(huì)精神，會(huì)上總結(jié)了成績(jī)，交流了經(jīng)驗(yàn)，表彰了在科技工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，會(huì)議通過(guò)了19781985年?？悼h科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，縣主要領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話。并確定每年召開一次科技工作座談會(huì)，總結(jié)上年度科技工作，安排制定下年工作計(jì)劃。1980年3月，根據(jù)落實(shí)知識(shí)分子政策，我縣分別給306名知識(shí)分子平反了冤假錯(cuò)案，給61名知識(shí)分子摘取了右派分子帽子，使一大批知識(shí)分子重新回到了科技第一線，為科技事業(yè)貢獻(xiàn)他們應(yīng)有的力量。1981年，縣委、縣政府批準(zhǔn)成立了?？悼h科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，與科委合署辦公，其工作職能主要是科學(xué)技術(shù)普及、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、專業(yè)研究會(huì)建設(shè)、以及組織青少年科普活動(dòng)，根據(jù)上級(jí)要求和工作發(fā)展需要，1988年，兩科分家各行其職。1988年5月，縣委、縣政府出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步做好知識(shí)分子工作若干問(wèn)題的決定。要求各級(jí)黨委和政府要從政治上、思想上、工作上關(guān)心知識(shí)分子，并明確規(guī)定，凡分配到?？倒ぷ鞯拇蟆⒅袑．厴I(yè)生，從報(bào)到之日起給予轉(zhuǎn)正定級(jí)的工資待遇，并享受政府津貼等一系列優(yōu)惠政策；對(duì)在科技戰(zhàn)線上做出貢獻(xiàn)的科技人員，由組織部門考核確定為拔尖人才，進(jìn)入人才庫(kù)，同時(shí)享受政府特殊津貼。一系列優(yōu)惠政策實(shí)施，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)了科技工作人員的積極性，從而為科技發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)振興作出各自應(yīng)有貢獻(xiàn)。（二）培養(yǎng)科技隊(duì)伍科技隊(duì)伍逐步壯大，科技服務(wù)體系日趨完善。由于保康地處山區(qū)，生活和工作條件差， 60-70年代，進(jìn)山工作的知識(shí)分子較少，而且留不住，大都工作一段時(shí)間就出去到大中城市另謀出路，一度出現(xiàn)科技人員匱乏局面。給科技工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了一定影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年全縣知識(shí)分子僅有994人，其中1966年前大專畢業(yè)生155人，中專畢業(yè)生472人；工農(nóng)兵學(xué)員畢業(yè)生68人。有自然科學(xué)技術(shù)人員698人，其中分布在公交戰(zhàn)線36人，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線112人，科技系統(tǒng)7人，文教戰(zhàn)線543人。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，實(shí)現(xiàn)了黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，隨后又召開了全國(guó)科技大會(huì)，科學(xué)技術(shù)確定為第一生產(chǎn)力。自此，廣大科技人員受到了黨和政府以及全社會(huì)普遍重視，知識(shí)分子的政治和社會(huì)地位得到了改善和明顯提高，科技隊(duì)伍建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。由于推行各種優(yōu)惠政策，開放山門，針對(duì)性引進(jìn)人才。同時(shí)，科研技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日趨完善，2013年，全縣有果茶研究所、荊山錦茶葉研究所、釀酒研究所等8個(gè)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)；以11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜技術(shù)服務(wù)中心為主的技術(shù)服務(wù)組織25個(gè)，科研、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)振興，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)增添了后勁和活力。（三）創(chuàng)建科技先進(jìn)縣創(chuàng)建科技先進(jìn)縣是一件長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。自1978年全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)，縣委、縣政府尊重科學(xué)、尊重人才，重視科學(xué)技術(shù)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的重要作用，采取了一系列政策措施，發(fā)展科技事業(yè)，推動(dòng)科技進(jìn)步，努力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高科技進(jìn)步在全縣GDP增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。1989年8月，成立了?？悼h科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣直各有關(guān)部門“一把手”和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)科技先進(jìn)縣工作。1999年，縣科技創(chuàng)新工作全面展開，縣委、縣政府把這一年作為創(chuàng)建全國(guó)科技先進(jìn)縣的攻堅(jiān)年，納入科技興縣工作議程，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣直部門“一把手”為成員，縣委、縣政府“兩辦”發(fā)文，細(xì)化責(zé)任單位創(chuàng)建任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)。選擇創(chuàng)建試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶頭作用，建立起黨政“一把手”抓第一生產(chǎn)力的工作機(jī)制。先后下發(fā)了關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的通知和關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核的實(shí)施辦法。年底，由組織部、科委、目標(biāo)辦、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合，從科學(xué)決策、組織示范、創(chuàng)造環(huán)境、科技績(jī)效等指標(biāo)進(jìn)行年度綜合考核。1999年12月，全縣科技創(chuàng)新、創(chuàng)建全國(guó)先進(jìn)縣督辦工作會(huì)議相繼召開，縣委書記作重要講話，出臺(tái)了?？悼h科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法、關(guān)于加速科技進(jìn)步放活科技人員的決定、?？悼h科技創(chuàng)新實(shí)施方案等重要文件，以推進(jìn)創(chuàng)建工作順利達(dá)標(biāo)。同年，縣、鄉(xiāng)分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委，村級(jí)配備了科技副主任，同時(shí)成立了村級(jí)技術(shù)服務(wù)站，縣屬重點(diǎn)企業(yè)配備了專職科研人員，直接從事科技服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)工作。自此，各項(xiàng)各業(yè)，各個(gè)部門有專門領(lǐng)導(dǎo)和專職人員從事科技工作。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位，創(chuàng)建措施得力，2000年9月一次通過(guò)國(guó)家級(jí)近30余項(xiàng)指標(biāo)考核，均達(dá)到科技進(jìn)步工作先進(jìn)縣的要求，被國(guó)家科技部命名為“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，同時(shí)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。隨后兩年一次復(fù)核，均符合國(guó)家要求并達(dá)標(biāo)，這都是各級(jí)重視，全民共同努力而保持的殊榮。二、加強(qiáng)科技管理 推動(dòng)科技進(jìn)步科技部門是政府管理科技的綜合職能部門，管理好科技工作，就是推進(jìn)科技進(jìn)步的動(dòng)力。圍繞科技體制改革主題，如何搞好管理與服務(wù)社會(huì)關(guān)系，這是科技部門要做好的文章，科技管理主要突出在科技計(jì)劃、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場(chǎng)諸方面的工作，抓好這幾項(xiàng)工作，對(duì)推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)科教興縣步伐具有至關(guān)重要的作用。（一） 科技計(jì)劃項(xiàng)目科技計(jì)劃是科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效途徑。申請(qǐng)科技項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署和安排。承擔(dān)這些項(xiàng)目主體資格必須符合計(jì)劃要求，在研究領(lǐng)域具有一定學(xué)術(shù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備，具有與項(xiàng)目有關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累，具有完成項(xiàng)目的組織管理和協(xié)調(diào)能力，具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。按照上述要求，嚴(yán)格篩選申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家支持。從1978年以來(lái)，全縣共組織申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目353項(xiàng)，其中被國(guó)家、省、市科技部門批準(zhǔn)實(shí)施的285項(xiàng)。全縣從部門、工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)中申報(bào)的346項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目中，共優(yōu)選實(shí)施各類計(jì)劃項(xiàng)目255項(xiàng)。在這些計(jì)劃中，其中科學(xué)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃34項(xiàng)，重點(diǎn)科技項(xiàng)目2項(xiàng)；科技成果推廣項(xiàng)目8項(xiàng)；星火計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施22項(xiàng)；其他科技項(xiàng)目實(shí)施7項(xiàng)。30余年來(lái)，共爭(zhēng)取落實(shí)并實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃6項(xiàng)，省級(jí)各類計(jì)劃56項(xiàng)，市級(jí)計(jì)劃73項(xiàng)，縣級(jí)各類計(jì)劃52項(xiàng)，其他項(xiàng)目68項(xiàng)。通過(guò)以上這些項(xiàng)目爭(zhēng)取各方扶持資金，以保證科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取無(wú)償補(bǔ)貼科技項(xiàng)目76個(gè)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)144多萬(wàn)元；有償使用項(xiàng)目19個(gè)，經(jīng)費(fèi)385萬(wàn)元；科技貸款項(xiàng)目76個(gè)，貸款指標(biāo)共4805萬(wàn)元；貸款貼息項(xiàng)目3個(gè)，貼息40萬(wàn)元。其中省科委無(wú)償貼息科技項(xiàng)目15個(gè)，經(jīng)費(fèi)216萬(wàn)元；有償使用資金項(xiàng)目10個(gè)，經(jīng)費(fèi)328萬(wàn)元；科技貸款項(xiàng)目75個(gè)，貸款指標(biāo)6540萬(wàn)元，貸款貼息項(xiàng)目3個(gè)，貼息40萬(wàn)元；市級(jí)無(wú)償補(bǔ)貼科技項(xiàng)目707個(gè)，撥付經(jīng)費(fèi)266萬(wàn)元；有償使用資金項(xiàng)目9個(gè)，經(jīng)費(fèi)57萬(wàn)元；貸款項(xiàng)目2個(gè)，貸款指標(biāo)265萬(wàn)元。在縣級(jí)科技經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，1980年起把科技經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)年列交3萬(wàn)元。到1985年，“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”作為縣級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。1988年，為創(chuàng)建全國(guó)科技先進(jìn)縣，把“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”占財(cái)政支出比例的1%列入預(yù)算，當(dāng)年達(dá)到114萬(wàn)元，2005年達(dá)到187萬(wàn)元，而后隨著財(cái)政支出比例增加，逐年提高，由于積極爭(zhēng)取科技項(xiàng)目的落實(shí)，技術(shù)資金到位，有力促進(jìn)了科技進(jìn)步，推動(dòng)了科教興縣步伐，使科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中份額逐年提高，科技項(xiàng)目的拉動(dòng)，給建設(shè)小康社會(huì)注入了活力，增添了后勁。（二） 科技成果科技成果是鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要渠道，同時(shí)科技成果管理也是科技部門重要職能之一。1978年以來(lái)，主要對(duì)科技成果組織開展鑒定、驗(yàn)收、申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)、成果推廣等項(xiàng)工作。聘請(qǐng)專家教授對(duì)科技發(fā)展項(xiàng)目組織驗(yàn)收325項(xiàng)，主要分布承擔(dān)科技項(xiàng)目單位，如工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域，完成技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目178項(xiàng)，引進(jìn)新技術(shù)320項(xiàng)，推廣應(yīng)用技術(shù)成果251項(xiàng)。1984年以來(lái)，縣級(jí)共組織召開了5次科技大會(huì)，對(duì)取得科技成果的單位和個(gè)人進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)在科技興縣作出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行享受政府特殊津貼待遇的地方政策，對(duì)科技含量高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)成果，組織向省、市推薦申報(bào)，爭(zhēng)取各種科技獎(jiǎng)勵(lì)。多年來(lái)，由于縣委、縣政府對(duì)科技工作的高度重視，廣大科技人員和全社會(huì)的共同努力，共獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，省級(jí)科技成果獎(jiǎng)11項(xiàng)，市級(jí)科技成果獎(jiǎng)39項(xiàng)，縣級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)113項(xiàng)。科技成果推廣應(yīng)用帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。多年來(lái)，我縣引進(jìn)推廣了200多項(xiàng)新技術(shù)成果，都取得了顯著的效益，為科技興農(nóng)、興工增添了后勁。如地膜玉米技術(shù)推廣，地膜煙葉、雜交水稻、雜交玉米、蔬菜冬暖大棚、雜交牛、羊、豬新品種引進(jìn)推廣；核桃、板栗、藥材新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣；沼氣、太陽(yáng)能、省柴灶節(jié)能技術(shù)推廣；黃磷爐節(jié)能技術(shù)、黃磷產(chǎn)品深加工技術(shù)；新醫(yī)療技術(shù)、新醫(yī)療器械引進(jìn)應(yīng)用、新藥物引進(jìn)推廣等等。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了巨大效益，有力地推進(jìn)了科技興縣步伐，給地方經(jīng)濟(jì)振興科技發(fā)展增添了后勁?？萍汲晒茝V工作以科技部門為龍頭，將作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作機(jī)制常抓下去。（三） 技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)市場(chǎng)是改革開放以來(lái)孕育而出的社會(huì)主義新型市場(chǎng)，包含著科技發(fā)展中的技術(shù)開發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)出口和科研生產(chǎn)一體化等技術(shù)交易活動(dòng)。1987年6月，國(guó)家出臺(tái)了中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法，1990年7月國(guó)家科委令第七號(hào)頒發(fā)了技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法，1992年5月，湖北省人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)了湖北省技術(shù)市場(chǎng)管理?xiàng)l例等，相繼出臺(tái)的技術(shù)市場(chǎng)法律、法規(guī)，規(guī)范了技術(shù)市場(chǎng)，扼制了在技術(shù)交易活動(dòng)中的不法行為，活躍了技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)了科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。按照法規(guī)要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)40多個(gè)科研、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)定登記，對(duì)符合交易的機(jī)構(gòu)頒發(fā)技術(shù)交易許可證。在執(zhí)法管理每年將采取不定期配合工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門進(jìn)行檢查，以維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)群眾合法權(quán)益。技術(shù)交易活動(dòng)，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，本著“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”方針，以多種形式促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)育，推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1995至2005年，共組織技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)分別參加國(guó)家、省、市舉辦的技術(shù)交易會(huì)，科技博覽會(huì)、技術(shù)洽談會(huì)等形式20余場(chǎng)次，分別與30多個(gè)大中城市企業(yè)聯(lián)姻，簽訂技術(shù)合同和達(dá)成協(xié)議40多項(xiàng)，技術(shù)成交額達(dá)5000多萬(wàn)元，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新品種200多項(xiàng)。通過(guò)技術(shù)交易平臺(tái)，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)品廣泛與外合作，針對(duì)性引進(jìn)先進(jìn)適用新技術(shù)、新產(chǎn)品，有力地推動(dòng)了全縣科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，為科技興縣注入了新的活力。（四） 知識(shí)產(chǎn)權(quán)中華人民共和國(guó)專利法于1984年4月1日頒布實(shí)施，我縣于1991年正式開展工作。專利法明確規(guī)定：“為了保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，特制定專利法”。專利法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三中專利，發(fā)明分職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明。在廣泛宣傳和組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，分別在社會(huì)、企業(yè)、科研單位和學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域中，鼓勵(lì)科技人員和中小學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造，以法律程序向國(guó)家專利局積極申報(bào)專利，著力于提升自主創(chuàng)新能力，20多年來(lái)，共向國(guó)家組織申報(bào)專利920件，被國(guó)家審查批準(zhǔn)授權(quán)的有352件。2003年，根據(jù)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一安排，在中小學(xué)中開展發(fā)明創(chuàng)造教育，歷時(shí)6年，試點(diǎn)學(xué)校縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等四所學(xué)校，共有5000多名中小學(xué)生參加了發(fā)明創(chuàng)造專題講課，2000多名學(xué)生踴躍發(fā)明專利，共發(fā)明專利500多件，其中有200多件被國(guó)家專利局授權(quán)。專利技術(shù)的實(shí)施是科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的有效途徑。從1992年開始到2013年，共組織實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和引進(jìn)適用專利技術(shù)28項(xiàng)，都不同程度取得了較為明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有力地推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展。在專利執(zhí)法管理方面，依照專利保護(hù)條例，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利產(chǎn)品實(shí)行打擊冒充、假冒行為。2002年開始，重點(diǎn)查處商品流通領(lǐng)域涉專利標(biāo)記商品，通過(guò)登記、認(rèn)定，有效地防止了冒充和假冒行為，有效地保護(hù)了專利人和消費(fèi)者合法權(quán)益，保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具體整治時(shí)間是每年的“3.15”活動(dòng)，配合相關(guān)行政執(zhí)法部門共同查處，并及時(shí)上報(bào)。三、 開展科學(xué)普及 著力提高全民科技素質(zhì)科技進(jìn)步因素主要突出在提高全民科技素質(zhì)。幾十年來(lái)，科技工作主要突破口是對(duì)科技政策法規(guī)、科技知識(shí)的宣傳培訓(xùn)、適用技術(shù)普及等方面。先后成立了30多個(gè)科普機(jī)構(gòu)，組建了40多個(gè)專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和專業(yè)研究會(huì)，以廣大科技人員為主導(dǎo)，以農(nóng)村村民為載體，大力普及適用科技知識(shí)，使他們都能掌握1-2門適用技術(shù)，以科技致富奔小康，以科技政策武裝頭腦。（1） 科技宣傳教育。 多年來(lái)，采取了不同形式的宣傳，如廣播、電視、報(bào)紙、圖片、散發(fā)技術(shù)資料等形式，廣泛宣傳科技法規(guī)、政策、適用技術(shù)，使廣大市民進(jìn)一步了解科技政策，掌握一些適用技術(shù)。僅科技情報(bào)方面，1985年以來(lái)，共收集整理科技信息1萬(wàn)余條，年平均600余條，發(fā)布傳遞4000余條，被采納利用的適用技術(shù)信息1000余項(xiàng)，接待社會(huì)各界技術(shù)咨詢1200多人次，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)村科技示范基地建設(shè)。2002年開始，科技情報(bào)部門， 順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新開辟了荊山科技欄目。該刊物從科技政策、科技新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝為一體，技術(shù)產(chǎn)品新穎適用，深受廣大干部群眾歡迎?？锉局萍寂d縣，生態(tài)興縣，求實(shí)、創(chuàng)新，成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的益師良友，其內(nèi)容豐富，文字簡(jiǎn)練，易懂易記，刊物為月刊，發(fā)至全縣各村，及專業(yè)戶、重點(diǎn)戶、科普示范戶等生產(chǎn)第一線，刊物創(chuàng)辦104期，每期2000份，僅此刊物就發(fā)布技術(shù)信息1500多條，傳遞科技政策100余條，為科技興縣作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在宣傳另一個(gè)層面，是每年“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，廣泛宣傳了中華人民共和國(guó)專利法及其相關(guān)法規(guī)，使社會(huì)廣泛了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；防震減災(zāi)日，利用資料和圖片廣泛宣傳防震減災(zāi)知識(shí)；再就是利用科技展覽陣地，圖片和聲光效果、展示科技發(fā)明和科技創(chuàng)新模型，以提高市民和中小學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。（二）科技培訓(xùn)和普及科技培訓(xùn)和科技普及是提高全民科技素質(zhì)的主要窗口。1991年以來(lái)，遵循中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見精神，開始組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為科技興農(nóng)大力普及實(shí)用技術(shù)，圍繞糧、茶、菌、果、畜等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，僅科技培訓(xùn)達(dá)3500場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部89000人次。1998-2005年，圍繞實(shí)施“科學(xué)素質(zhì)工程”，“十百千萬(wàn)工程”、“農(nóng)村整村推進(jìn)科技扶貧”等活動(dòng)，累積開展科技培訓(xùn)5707場(chǎng)次，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨員干部群眾673400人次，發(fā)放技術(shù)資料20多萬(wàn)份。1999年9月，舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部科技講座，專門聘請(qǐng)專家、教授來(lái)?？凳谡n，共300多領(lǐng)導(dǎo)干部參加，同年，與科協(xié)共同組織文化、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)，深入到227個(gè)村組，開展技術(shù)培訓(xùn)735場(chǎng)次，培訓(xùn)群眾達(dá)82000人次。2000年，成立第一個(gè)綜合性科技服務(wù)組織“百名專家科普服務(wù)團(tuán)”，110多名專業(yè)技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)，舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)班820場(chǎng)次，培訓(xùn)群眾9萬(wàn)多人次。2001年，圍繞全縣蔬菜、中藥材、核桃、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)培訓(xùn)1000場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員干部，群眾達(dá)10萬(wàn)人次，編發(fā)農(nóng)村科技致富指南共12期947份。2005年組織科技人員到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15個(gè)特困村開展技術(shù)培訓(xùn)50場(chǎng)次9970人次，戶平掌握2-3門實(shí)用技術(shù)。在常年專業(yè)培訓(xùn)上，主要是農(nóng)函大招生和宏程學(xué)校招生，學(xué)習(xí)高層次農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和電腦知識(shí)，年招生達(dá)700余人，以培養(yǎng)高技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)人才。培訓(xùn)的另一種對(duì)象是中小學(xué)生。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)文化知識(shí)的基礎(chǔ)上，更好地了解和掌握其他知識(shí)是很有必要的。2003年以來(lái)，先后十幾所中小學(xué)開展了專利知識(shí)和地震知識(shí)教育，先后講課40余場(chǎng)次，接受教育的中小學(xué)生達(dá)8000余人次，收到了良好效果。四、 實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略 推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)步伐江澤民在黨的十六大報(bào)告中指出“當(dāng)人類社會(huì)跨入二十一世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”。進(jìn)入新的世紀(jì)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，正確把握新的歷史時(shí)期發(fā)展導(dǎo)向，確立了綠色富縣、工業(yè)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科技興縣戰(zhàn)略，使我縣科技事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。1997年3月，全縣科技工作會(huì)議召開，縣政府下發(fā)了1996-2000年?？悼h科教興縣戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)施綱要和關(guān)于加速科技進(jìn)步大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略的若干意見，會(huì)上，總結(jié)表彰了科教興縣中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的10個(gè)先進(jìn)單位和23個(gè)先進(jìn)個(gè)人。從1999年，全面進(jìn)入科技工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作?？h政府同時(shí)下發(fā)了“科技目標(biāo)責(zé)任制”實(shí)施細(xì)則，各級(jí)黨委，政府“一把手”為責(zé)任人，逐年考核，形成制度，由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全社會(huì)齊心協(xié)力，使我縣各指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)，一次通過(guò)驗(yàn)收，步入了全國(guó)科技先進(jìn)縣行列。此后，在兩年一復(fù)查考核中均達(dá)到先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。同年12月，全縣科技創(chuàng)新工作會(huì)議相繼召開，出臺(tái)了?？悼h科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法、關(guān)于加速科技進(jìn)步放活科技人員的決定以及?？悼h科技創(chuàng)新實(shí)施方案等地方性政策，通過(guò)一系列激勵(lì)政策，激發(fā)科技人員對(duì)科技創(chuàng)新工作熱情，有力地推動(dòng)了科技進(jìn)步。12月經(jīng)過(guò)考核確定推薦羅君等10名科技推廣和技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人，推薦過(guò)渡灣等5個(gè)科技推廣和技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)單位，經(jīng)縣委、縣政府專題會(huì)議研究決定，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2001年9月，全縣科技工作會(huì)議召開，會(huì)上縣長(zhǎng)作了重要講話，總結(jié)了“九五”科技工作取得的成績(jī)，研究“十五”科技發(fā)展規(guī)劃和措施。并對(duì)2000年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范村，黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)考核分別在前三名和榮獲保康縣第五屆科技進(jìn)步獎(jiǎng)的21個(gè)項(xiàng)目，第一屆政府津貼享受的9人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2000年12月，縣長(zhǎng)主持召開了縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)全縣“十五”科技發(fā)展和營(yíng)造科技進(jìn)步環(huán)境進(jìn)行了專題研究，形成了“關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作會(huì)議記要”，就加大觀念創(chuàng)新，目標(biāo)考核，科技投入，政策支持，科技示范，信息網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，人才培養(yǎng)和政策獎(jiǎng)勵(lì)，科技部門自身建設(shè)力度進(jìn)行了分析研究，為全面實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。2001年5月，縣政府先后出臺(tái)了表彰第五屆科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法和享受政府津貼人員的決定、?？悼h政府津貼管理實(shí)施辦法等。2004年10月，?？悼h科技信息網(wǎng)站正式開通。該網(wǎng)站設(shè)職能簡(jiǎn)介，辦事指南、政務(wù)公開、便民服務(wù)、科技招商、項(xiàng)目申報(bào)、科技普及、政策法規(guī)等欄目。該網(wǎng)站的建設(shè)將成為了解科技政策、傳遞科技信息、宣傳部門職