綜合應急預案.doc

文件編號：HSGM /AQ-01-2017 版本號/修改次數(shù)：A/0綜合應急預案 發(fā)布批準書 根據國家安全生產監(jiān)管局對應急管理工作的要求，我公司按照國家【生產安全事故應急管理辦法】、【生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）】和浙江省【生產安全事故應急預案管理辦法】實施細則的要求和規(guī)范，結合本單位實際情況，修訂完善了原有的應急預案，形成了【永康市和莎工貿有限公司綜合應急預案】，該預案經公司安全生產領導小組充分討論通過，現(xiàn)批準發(fā)布，該預案自公布之日起施行。 批準： 日期：2017年1月28日目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據1.3 適用范圍1.4 應急預案體系1.5 應急工作原則2 危險性分析2.1 生產經營單位概況2.2 危險源與風險分析3 組織機構及職責3.1 應急組織體系3.2 指揮機構及職責4 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控4.2 預警行動4.3 預警級別4.4 預警信息4.5 預警的發(fā)布和解除4.6 預警響應5 應急響應5.1 響應分級5.2 基本響應5.3 應急結束6 保障措施6.1 通信與信息保障6.2 應急隊伍保障6.3 應急物資裝備保障6.4 經費保障7 培訓與演練7.1 培訓7.2 演習8 獎懲9 附則1. 總則 1.1 編制目的 為防止重大生產安全事故發(fā)生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護職工人身和公司財產安全，本著預防與應急并重的原則，制定本預案。1.2 編制依據 本應急預案編制所依據的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準如下： 1、主要法律法規(guī)（1）中華人民共和國安全生產法（2）中華人民共和國消防法（3）生產安全事故報告和調查處理條例（4）特種設備安全監(jiān)察管理條例（5）危險化學品安全管理條例（6）浙江省安全生產條例2、主要技術標準（1）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T 9002-2006）1.3 適用范圍 本應急預案適用于公司所有職能部門及生產現(xiàn)場。1.4 應急預案體系本應急預案為綜合應急預案，針對公司發(fā)生的生產傷亡等重大事故制訂的應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，并明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。1.5 應急工作原則 1、以人為本，安全第一把最大程度地預防和減少突發(fā)事故造成的人身傷害作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮職工自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。2、統(tǒng)一領導，分級負責在公司應急小組統(tǒng)一領導下，各部門按照各自職責和權限，負責突發(fā)事故的應急管理和應急處置工作。2、預防為主，平戰(zhàn)結合堅持預防為主的方針，做好預防、預測和預警工作。做好常態(tài)下的風險評估、預案演練等工作。2. 危險性分析 2.1企業(yè)簡介 永康市和莎工貿有限公司坐落在中國著名的五金之鄉(xiāng)浙江省永康市。和莎的使命是通過自主設計研發(fā)、產品交付和市場營銷，謀求對社會生活的改善，期待對世界文化的發(fā)展做出貢獻。和莎自主研發(fā)的不銹鋼真空保溫杯系列產品遠銷日本、韓國、美國和歐盟。贏得眾多進口商、分銷商和零售商的廣泛信賴。2.2 危險源與風險分析 按GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類，公司發(fā)生工傷事故在12類左右：1物體打擊、2車輛傷害、3機械傷害、4起重傷害、5觸電、6灼燙、7高處墜落、8火災、9中毒和窒息、10容器爆炸、11其它傷害。根據對公司固有危險性分析和11類事故發(fā)生頻率統(tǒng)計確定5類事故（事故危害后果嚴重）作為預案目標，具體是：觸電、機械傷害、火災事故、容器爆炸事故。其危險源和風險分析如下：1、物質的危險危害因素生產過程中，未使用危險化學物品。2、設備設施的固有危險危害生產設備多，且特種設備（吊機）的種類、數(shù)量多。存在機械傷害風險。3、火災危險公司內易燃物品有一定的存量，存在一定的火災風險3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系 應急領導小組：組長：副組長：組員：3.2 指揮機構及職責 1、組長職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動和解除，指揮調動應急組織，調配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。2、組員職責：負責應急狀態(tài)下各部門之間的協(xié)調及信息傳遞；保障物資供應、交通運輸、醫(yī)療救護、通訊、消防等各項應急措施的落實；執(zhí)行組長的命令。3、其他部門和人員的職責1、供應人員職責：負責應急狀態(tài)下應急物資的供應保障，如設備零配件、工具、沙袋、鐵鍬、消防泡沫、防護用品等。2、保衛(wèi)人員職責：負責布置安全警戒，保證現(xiàn)場井然有序；實行交通管制，保證現(xiàn)場道路暢通；加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員、車輛通行；緊急情況下的人員疏散。3、事故發(fā)生單位職責：負責第一時間向生產部、總經辦報告事故。如有人員受傷，應及時拔打120電話，聯(lián)系醫(yī)療機構；組織救護車輛及醫(yī)務人員、器材進入指定地點，并組織現(xiàn)場搶救傷員。4 預防與預警 4.1 危險源監(jiān)控 4.1.1危險源的監(jiān)控從以下幾個方面進行：1、技術控制完善安全防護裝置，建立危險源管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據的手段。2、人員管理人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。3、管理控制可采取以下的管理措施，對危險源實行控制：（1）建立健全危險源管理的規(guī)章制度（2）明確責任、定期檢查（3）加強危險源的日常管理（4）抓好信息反饋，及時整改隱患4.1.2各種事故的預防措施1、防火災、爆炸（1）加強布料等易燃物的管理，做到定置定位；（2）加強電氣管理，嚴禁使用存在安全隱患等電器設備，定期檢查，做好防護；（3）加強明火管理，生產、貯存區(qū)域不準吸煙，動用明火應經審批，并做好防護；（4）防物理爆炸。加強對壓力容器的管理，定期檢測，并做好日常的檢查，確保安全閥、壓力表等安全附件處于完好靈敏狀態(tài)；防止超溫、超壓、管道堵塞而導致管道等物理爆炸事故的發(fā)生。2、防觸電及電氣火災（1）建立健全安全用電管理制度，對電氣設備及時檢查檢修，保持電機等接地或接零設施完好；手持或移動電動工具要有漏電保護裝置，電工作業(yè)工具完整好用，無缺損；嚴格執(zhí)行電氣作業(yè)有關安全規(guī)程，電氣設備檢查檢修時，要嚴格執(zhí)行作業(yè)票制度；進行電氣維修作業(yè)時，必須嚴格執(zhí)行拉閘、斷電、掛牌、接地、聯(lián)鎖等電力安全規(guī)章制度，防止誤操作造成觸電傷害。電工、電焊工必須經培訓合格，持特殊工種作業(yè)許可證上崗；（2）加強變配電室的管理。設防雷和電氣設備保護接地（零）裝置，定期測量接地電阻。定期檢測電氣設備和線路的絕緣電阻，檢修后絕緣電阻測試合格方可投入運行。檢修、試驗或運行中的電氣設備，要保證足夠的安全距離，在易發(fā)生觸電危險的場所，設遮欄并懸掛警示牌。3、防機械傷害對策與措施保持機械設備狀態(tài)良好，安全防護罩等安全防護裝置完好有效。設備維修后應及時將防護裝置恢復。員工上崗前、崗中、崗后做好安全檢查。4.2 預警行動 4.2.1預警級別依據安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。1、黃色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布黃色預警。（1）有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預警時；（2）公司發(fā)生一起較大突發(fā)事故時。2、紅色預警：當符合下列條件之一時可發(fā)布紅色預警。（1）有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預警時；（2）公司發(fā)生一起特別重大突發(fā)事故時。4.2.2預警信息預警信息包括突發(fā)事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。主要發(fā)布途徑有事故快報、緊急通知、安全會議等。4.2.3預警的發(fā)布和解除由公司應急領導小組發(fā)布和解除。4.2.4預警響應有關部門發(fā)布大風、大雨、高溫等惡劣天氣相應級別預警時，企業(yè)事故應急指揮小組按照本預案相應級別規(guī)定進行響應。1、黃色預警響應：加強領導帶班，加強巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時報告。企業(yè)事故應急指揮小組與各車間的通信設備處于開通狀態(tài)。各車間管理人員、安全員上崗到位，嚴格制止并糾正違章施工現(xiàn)象，盡快消除安全隱患，同時密切關注自然災害，做好搶險的各項準備工作。2、紅色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，各有關人員高度關注危險源及自然災害動態(tài)，帶班負責同志要主動了解掌握情況，加強值班和監(jiān)測密度。必要時，停止有風險的作業(yè)。5 應急響應 5.1 響應分級 按照可控性、嚴重程度和影響范圍，公司生產事故為一般突發(fā)事故，較大突發(fā)事故，因此有兩種種響應級別。一般突發(fā)事故符合下列條件之一的為突發(fā)事故：(1)輕傷及以下安全事故；(2)造成10萬以上100萬元以下直接經濟損失。 較大突發(fā)事故符合下列條件之一的為較大突發(fā)事故：(1)輕傷以上安全事故；(2)造成100萬元以上直接經濟損失；5.2基本響應各部門一旦發(fā)生突發(fā)事故，事故責任單位和現(xiàn)場人員必須立即向總經辦和生產部報告，啟動應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。具體為：1、事故發(fā)生后，公司立即組建事故處理小組，根據事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。除消防、應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。2、事故責任單位立即向總經辦和生產部報告。3、事故處理小組迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。4、事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場，第一時間報警。5、保護好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調查等。6、對傷員進行現(xiàn)場救護，掌握正確的應急處理辦法。1）外傷應急處理 止血急救：止血的方法通常采用壓迫止血法、止血帶止血法、加壓包扎止血法和加墊屈肢止血法等。包扎處理：有外傷的傷員經過止血后，就要立即用急救包、紗布、繃帶或毛巾等包扎起來。 骨折固定處理：如果受傷人員發(fā)生骨折，需利用一切可以利用的條件，迅速、及時而準確地給傷員進行臨時固定。 2）燒傷急救 a 迅速脫去著火的衣服（或被熱液浸濕的及沾染化學品衣服），用水澆灌或臥倒打滾等方法，熄滅火焰。 b用冷水沖洗、浸泡或濕敷受傷部位。 c現(xiàn)場燒傷創(chuàng)面無需特殊處理，只要外裹一層敷料或用清潔的被單、衣服等進行簡單的包扎。 d盡量減少鎮(zhèn)靜止痛藥物應用。 e對于休克患者，輕者可口服含鹽飲料防治；重者需靜脈補液。口服忌大量飲水，尤其白開水，一般一次口服不宜超過50毫升，謹防嘔吐。 f將患者送醫(yī)院進行救治。 3)傷員轉運 對受傷人員進行現(xiàn)場緊急處理后，應及時安排傷員轉運到醫(yī)院。傷員轉運由救護組負責，安全保衛(wèi)組協(xié)助。5.3 應急結束 5.3.1應急終止的條件當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，應急響應工作即告結束。一般和較大突發(fā)事故，由應急救援小組確定應急響應結束。應急響應結束后，應及時通報各職能部門。5.3.2恢復現(xiàn)場1由事故責任單位組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場恢復，恢復包括現(xiàn)場清理和恢復現(xiàn)場所有功能。 2恢復現(xiàn)場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄相、拍照、繪圖等，并將這些資料連同事故的信息資料移交給事故調查處理小組。3清理現(xiàn)場需由清理組制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故，現(xiàn)場設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。5.3.3. 事故報告、調查評估和信息發(fā)布。事故報告和調查按照事故管理制度執(zhí)行。6 保障措施 6.1 通信與信息保障 1、應急領導小組通信聯(lián)系方式：表81應急領導小組名單及聯(lián)絡方式職 務姓 名辦公室電話手機組 長副組長組員組員組員組員組員2、報告與求助電話總經辦電話： 生產部電話：消防隊：119 急救：120 6.2 應急隊伍保障1、根據人員的實際變動情況，適時調整應急救援小組成員，確保應急救援組織機構的落實。2、外部資源包括協(xié)議醫(yī)院等。6.3 應急物資裝備保障 1、較完善的通訊設施。2、較好的公司區(qū)交通路況。3、救援設備。4、防護服、安全帽、滅火器材。 6.4 經費保障 1、做好必要的事故應急救援資金準備。事故應急救援資金由事故責任單位承擔。2、為職工購買工傷保險和基本醫(yī)療保險，為突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。7 培訓與演練 7.1培訓進行突發(fā)事故應急業(yè)務培訓。培訓內容包括：1、突發(fā)事故預防、控制、搶險知識和技能。2、安全生產法律、法規(guī)。3、個人防護常識。4、工作協(xié)調、配合有關要求。7.2 演習1、應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮機制、決策、協(xié)調和處置的程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性和改進應急預案。2、公司每年組織12次應急救援演習活動，不斷提高應急救援的指揮水平和應急救援能力，全公司人員必須參加演習活動。3、每年組織一次對本公司重大事故隱患的監(jiān)控檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。8 獎懲 8.1獎勵在事故應對過程中有以下突出表現(xiàn)的單位和個人，應依據有關規(guī)定予以獎勵：1、出色完成應急處置任務，成績顯著的。2、防止或開展事故救援工作有功，使公司和員工的財產免受損失或者減少損失的。3、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。4、有其他特殊貢獻的。8.2責任追究在事故應對過程中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予處分。屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：1、不按規(guī)定制訂應急預案，拒絕履行應急準備義務的。2、不按信息報告有關規(guī)定而導致遲報、漏報、謊報或者瞞報事件信息的。3、拒不執(zhí)行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。4、盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。5、阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。6、布謠言，擾亂社會秩序的。9 附則 9.1 術語和定義 1、應急預案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 2、應急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事