荷蘭的河道綜合管理.doc

荷蘭的河道綜合管理 摘要：經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，萊茵河的淺槽，沼澤地以及動(dòng)植物群消失了：現(xiàn)在恢復(fù)自然河流動(dòng)植物群的最大障礙是棲息地。2l世紀(jì)初面臨的最大挑戰(zhàn)是，防洪能力的維護(hù)與發(fā)展、航運(yùn)的改善、名勝古跡的保護(hù)相結(jié)合* 主題詞：河道管理；河道整治；萊茁河；荷蘭 中圖分類號(hào)：r85 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 荷蘭13的國(guó)土面積位于平均海平面以下，23的地區(qū)易受洪水威脅：荷蘭具有2500a的管理復(fù)雜河流系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)G在羅馬時(shí)期就建造了一些高地用于洪水期的安全避難，后來(lái)是沿河修建了堤防保安。建設(shè)初期是堤防與高地相間至14世紀(jì)即建成了連續(xù)的堤防系統(tǒng)。1953年荷蘭發(fā)生了歷史罕見(jiàn)的大洪水，沿海暴雨與北海的春潮相遭遇，損失慘重，死亡近2000人。這次洪水促使荷蘭在其西南部的海灣地區(qū)興建各類攔河壩和防浪栓欄(稱為三角洲工程)。這些栓欄既不影響潮汐也不影響航運(yùn)，但在高潮時(shí)期可以關(guān)閉： 由于其地理位置的特殊性荷蘭已經(jīng)成為歐洲最重要的貨物集散中心。西歐的進(jìn)口貨物中大約一半是經(jīng)過(guò)荷蘭(主要是鹿特丹港)而進(jìn)入的。荷蘭境內(nèi)的萊茵河 在流經(jīng)荷蘭的3大河流中萊茵河最大。萊苗河全長(zhǎng)1320knl7流域面積185萬(wàn)k計(jì)c荷蘭境內(nèi)約占全流域面積的10G 現(xiàn)在的萊苗河經(jīng)過(guò)了很多變化。幾百年來(lái)，人們一直試圖改變和駕馭河流，讓其滿足不斷變化的需求c為此，修建了許多堤防、堰和丁幼1c使原來(lái)的河流裁直，主河槽加深加寬，沙堤廢除。這樣做在過(guò)去、現(xiàn)在都有很大的好處。水流條件改善了、冰凌問(wèn)題解決了、泥沙淤積也減少了。因此，降低了洪水風(fēng)險(xiǎn)c形成了穩(wěn)定的主槽，航運(yùn)使得北海與歐洲中心相連接。灘地為農(nóng)業(yè)提供了肥沃的土壤。同時(shí)為堤防加高、制磚工業(yè)提供了大量的粘土。目前，灘地主要用于農(nóng)業(yè)。 荷蘭境內(nèi)的萊苗河的平均流量是2300m3s。歷史最大流量12600計(jì)人出現(xiàn)在1926年1月。其次是1995年1月出現(xiàn)的12000mjs。由于瑞土境內(nèi)的阿爾卑斯山脈的融雪和流域內(nèi)的眾多湖泊，荷蘭境內(nèi)的萊苗河即使在長(zhǎng)期的干旱情況下也保證有一定的流量c曾出現(xiàn)過(guò)的最小流量是1947年的620m3仁c 多年來(lái)，萊茵河的污染是歐洲最出名的并且影響了萊茵河的生態(tài)環(huán)境。污水處理廠的建設(shè)，尤其是流域內(nèi)各國(guó)為降低污水的排放而簽定的萊苗河行動(dòng)計(jì)劃框架協(xié)議使得河水變清了，改善了泥沙的污染狀況c目前，大量的萊苗河河水用來(lái)凈化為飲用水?，F(xiàn)在恢復(fù)自然的河流動(dòng)植物群的最大障礙不是水質(zhì)，而是棲息地c 萊苗河在荷蘭境內(nèi)分為3支：瓦爾河、艾瑟爾河、下萊茵河。它們的特點(diǎn)各不相同。瓦爾河是自由流，河道寬，灘地也寬。艾瑟爾河最窄。下萊苗河的寬度處于兩者之間，而且有堰控制流量。 3條漢河的分流比由工程控制c下萊苗河最上游的堰是荷蘭河流系統(tǒng)中最主要的“水龍頭”之一c在低水流的情況下，它部分或全部關(guān)閉，使更多的水流向艾瑟爾河以改善航運(yùn)條件和增加艾瑟爾湖的水量。艾瑟爾湖向荷蘭的北部和西北部供應(yīng)淡水。在大流量情況下，瓦爾河的流量占萊苗河流量的23。匯合處的維爐和管理對(duì)保護(hù)3條文漢穩(wěn)定的分流比非常重要，因而。對(duì)防洪和航運(yùn)也是非常重要的G 在荷蘭的西南部。哈靈水道攔河壩對(duì)河流管理起著非常重要的作用c攔河壩設(shè)有排水閘，以便在大流量和高潮位情況下，多余的水可以流向大海。在中低水位情況下，排水閘控制河流的水位使得部分或所有的河水流向鹿持丹水道，控制海水入侵c 荷蘭中央政府負(fù)責(zé)河流水雖、水質(zhì)管理和環(huán)境保護(hù)方面的方針、政策，并負(fù)責(zé)主要河流系統(tǒng)(3大河流)的運(yùn)行管理c 國(guó)家政策的具體實(shí)施，根據(jù)河流的大小，由省政府、市政當(dāng)局、水董事會(huì)負(fù)責(zé)。水董事會(huì)負(fù)責(zé)區(qū)域和局部河流系統(tǒng)的運(yùn)行管理。 主要河流的管理，包括水量和水質(zhì)，設(shè)計(jì)利用是水務(wù)局的主要任務(wù)，包括堰和閘門(mén)管理、污水排放許可證的發(fā)放、干預(yù)河灘地的開(kāi)挖和開(kāi)發(fā)、水位的預(yù)報(bào)、河流的維護(hù)(包括疏浚)等。水務(wù)局與其他政府部門(mén)，如省政府、水董事會(huì)、市政府以及有關(guān)的利益團(tuán)體就河灘地的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行廣泛的磋商，并在國(guó)家管理規(guī)劃巾提出河流管理的建議。21 21世紀(jì)初河流管理酌主要任務(wù) 河流的開(kāi)發(fā)給荷蘭帶來(lái)了繁榮，但也存在負(fù)面影響。萊茵河已經(jīng)從一條婉蜒而有很大灘地的河流變成為一條其流動(dòng)阻制在很小范圍的河流，淺槽、沼澤地以及許多野生動(dòng)植物都已經(jīng)消失了c河流在其本身就很有限的范圍內(nèi)淤積泥沙c灘地變得越來(lái)越高，河流的泄流能力越來(lái)越小c高洪水位期。河流水怔高出堤后地6J 6m。并且流量的增加也伴隨著氣候的變化，因此，提出了未來(lái)如何維持現(xiàn)有的防洪能力的問(wèn)題c當(dāng)然，堤防可以象過(guò)去一樣再加高，但是，這樣做是非常昂貴的。堤防潰決的風(fēng)險(xiǎn)也增加了，堤防的歷史文化價(jià)值也沒(méi)有了，其他可能的措施有降低灘地的同程、修改堤線。以擴(kuò)大河道的泄洪和調(diào)蓄能力t：保持盡可能大的泄洪能力。有條件的地方適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大一些，是荷蘭河流管理系統(tǒng)中目前嚴(yán)格執(zhí)行的政策c 然而，事物有其另外一個(gè)方面；為了保證越來(lái)越多的河流運(yùn)輸?shù)陌踩捌涓?jìng)爭(zhēng)能力。河流的航運(yùn)條件必須改善c社會(huì)對(duì)恢復(fù)河道內(nèi)和沿河的自然狀態(tài)的呼聲越來(lái)越高。這一要求與開(kāi)辟娛樂(lè)區(qū)域的要求是一致的；但是，與保持河流的文化風(fēng)景點(diǎn)和灘地為農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相矛盾?？偠灾覀?nèi)鄙倏臻g，在河流系統(tǒng)也是如此c 22 向綜合管理邁進(jìn) 自1989年Lx來(lái)荷蘭就開(kāi)始了水的綜合管理，尋求各方面都滿意的辦法是規(guī)劃過(guò)程中最重要的出發(fā)點(diǎn)，這也是21世紀(jì)初的目標(biāo)。21世紀(jì)初面臨的最大挑戰(zhàn)是：防洪能力的維持(加高堤防是可行的措施)與發(fā)展、航運(yùn)的改善、名勝古跡的保護(hù)相結(jié)合。 1993年12月洪水結(jié)人們提出了警示，其后的1995年大洪水再次表明：萊荷河還沒(méi)有完全喪失其天然的，有時(shí)是難以預(yù)測(cè)的特性。兩場(chǎng)洪災(zāi)出現(xiàn)的間隔很短。由于氣候的變化，未來(lái)出現(xiàn)更大洪水的風(fēng)險(xiǎn)將繼續(xù)增加。社會(huì)各界正因此而深入研究河流的功能和河流系統(tǒng)的環(huán)境隨時(shí)間的變化。而且，B前對(duì)復(fù)雜的河流系統(tǒng)的了解還不全面，因此在下結(jié)論時(shí)要謹(jǐn)慎。 通過(guò)結(jié)河流更多的空間，來(lái)恢復(fù)河流天然的靈活性，是為未來(lái)發(fā)展作準(zhǔn)備的非常重要的戰(zhàn)略。人為的障礙應(yīng)該拆除，堤防重新改線，淤積的灘地要挖除。避免那些與河流無(wú)關(guān)的行為和活動(dòng)。如果我們現(xiàn)在就創(chuàng)造更多的空間，未來(lái)快速、靈活的發(fā)展就有可能實(shí)行。 河流管理中包括很多利益團(tuán)體，及時(shí)地考慮和納入這些利益團(tuán)體對(duì)成功制定政策非常重要c在政策的制定過(guò)程中，要集思廣益，反復(fù)地征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，這對(duì)政策的制定和實(shí)施有很積極的作用。 河流是沒(méi)有國(guó)界的。因此，河流的綜合管理需要流域內(nèi)各國(guó)簽署行之有效的協(xié)議。就萊茵河的水質(zhì)和泥沙而言，由于有了萊茵河國(guó)際委員會(huì)的萊茵河行動(dòng)計(jì)劃框架，這方面取得了很大的進(jìn)步c流域內(nèi)各國(guó)形成緊密聯(lián)系的、統(tǒng)一的自然區(qū)域是持續(xù)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的非常重要的條件。 1995年1月的萊茵河大洪水推動(dòng)了萊茵河國(guó)際委員會(huì)解決水管理方面存在的問(wèn)題。在1998年初該委員會(huì)就向萊苗河流域內(nèi)的