2018年公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案

2018 年公務(wù)員考試申論模擬試題及答案一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.作答時限：150 分鐘。其中閱讀資料參考時限 30 分鐘左右，作答參考時限 120 分鐘左右。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1. 中國是一個干旱缺水嚴重的國家，淡水資源總量為 28000 億立方米，占全球資源的 6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有 2200 立方米，僅為世界平均水平的 1/4，美國的 1/5，在世界上名列 121 位，是全球 13 個人均水資源最貧乏的國家。在全國 640 個大中城市中，有 300 個城市缺水，其中 100 個嚴重缺水。盡管我國水資源緊缺，但水資源的浪費仍十分嚴重。1997年，全國僅有 123 個城市建成 307 等不同處理等級的污水處理廠，日處理能力僅在 1292 萬立方米，污水處理率僅為 13.4%;我國目前5 萬多個小城鎮(zhèn)，370 多萬個鄉(xiāng)村，9 億多人口居住地基本沒有污水處理實施，從而直接導(dǎo)致了地表水的廣泛污染，使水資源匱乏的矛盾更加尖銳;而且目前我國城市工業(yè)用水重復(fù)利用率也只有 50.6%，遠低于發(fā)達國家的 90%以上的水平。水利部最新成果顯示，近年來，中國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中以黃河、淮河、海河和遼河地區(qū)最為顯著，資源總量減少了 12%，北方部分流域周期性的最資源短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。2. 無錫一直因城市邊上的太湖而驕傲。一曲吳儂軟語的太湖美曾經(jīng)唱道：太湖美，美就美在太湖水。2400 平方公里的太湖是著名的旅游之地，而無錫也被稱為“太湖明珠”?！疤髦椤辈⒎茄赃^其實，這個擁有 3000 年歷史的城市因工業(yè)發(fā)達，商業(yè)繁榮而素有“小上海”之稱，從 19 世紀初開始，無錫由全國著名的米市場，布碼頭走向區(qū)域經(jīng)濟中心城市。這個有 4778 平方公里、常住人口 580 萬的城市，能有如此驕傲的經(jīng)濟增長速度，很大程度上歸功于 1970 年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，這也是后來被廣泛談及的“蘇南模式”。上世紀 80 年代任無錫市經(jīng)貿(mào)委主任的沈仲興介紹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自1958 年就在無錫各個村鎮(zhèn)出現(xiàn)，在 1974 年以后更是風起云涌，每個村都有自己的企業(yè)，到了 1989 年，無錫鄉(xiāng)村兩級工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達219.9 億元，占全省的 19.1%，占全國的 3.6%。整個上世紀 80 年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還以輕工業(yè)為主，這與無錫的工業(yè)傳統(tǒng)有關(guān)，解放前，無錫的輕工業(yè)和重工業(yè)比例是 70%比30%，無錫市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是紡織業(yè)，到了上世紀 90 年代，無錫的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化，由輕工業(yè)開始向重化工業(yè)轉(zhuǎn)身，重化工業(yè)比重從 1980 年的 42%躍升到目前的 74%。在此過程中，無錫市形成五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)機械、紡織、冶金、化工、電子(家電)，在“九五”期間，這五大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值占到了全市規(guī)模企業(yè)總量的 70%。2006 年無錫規(guī)模以上工業(yè)中，冶金、紡織、機械等行業(yè)占制造業(yè)的比重為 55.5%。而此時整個蘇南地區(qū)開始大量引入外資，無錫也不例外。1987年，無錫市實際利用外資僅占全社會固定資產(chǎn)投資總額的 2.1%，其中外商實際投資僅占 1.3%。而到 1996 年，無錫市實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資總額的比重已達到 40%。近幾年，因為經(jīng)歷“藍藻事件”，太湖的污染備受關(guān)注，在此次水危機中，數(shù)百萬無錫市民無法正常飲用自來水。無錫市政府在“藍藻事件”發(fā)生后的總結(jié)是，無錫走的是一條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。無錫長期沿襲著“兩頭在外“和承接國內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，生產(chǎn)過程中引進能源和原材料，生產(chǎn)和出口相當多的是耗能高污染高的產(chǎn)品，在產(chǎn)生利潤的同時也產(chǎn)生了污染，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時也承接了污染。3. 長期從事華北地區(qū)水資源研究的斯坦福大學(xué)資深環(huán)境研究院斯科特羅澤爾(Scott Rozell)日前指出，在極度缺水的華北地區(qū)，農(nóng)民只有靠打井取水，出現(xiàn)了由 2000 多萬口井遍布農(nóng)村的“奇跡”，并展現(xiàn)出水資源的嚴重危機，他說：“現(xiàn)在問題是，水位越來越低。而且打出來的水越來越貴?！彼€表示，中國已經(jīng)有了完備的保護水資源的法規(guī)和政策，“問題在于，政策是不錯的，可是實施這個政策很困難?！比ツ?7 月瞭望東方周刊的一項數(shù)據(jù)顯示，隨著降水量的減少，從 1975 年起，河北一直在超采地下水，30 多年共超采 1200 多億立方米，這相當于 200 個華北地區(qū)最大淡水湖白洋淀的儲水量。地下水位一降再降，形成了“世界奇觀”的地下漏斗區(qū)。而且，近10 年來，河北 6 萬多平方公里的土地上，發(fā)生了 200 多處大地裂，最嚴重的滄州比上實際 70 年代初地陷近 3 米;海河防洪墻下陷兩米;秦皇島的海水內(nèi)侵已經(jīng)到了京山鐵路線以西，地下水量已不可飲用;北戴河的棗園里，原來供應(yīng)國家人領(lǐng)導(dǎo)喝的甘甜的井水如今已經(jīng)全部變成了咸水。4. 今年，央視經(jīng)濟半小時曾策劃了一個節(jié)目，尋訪中國污染最嚴重的 5 條河流，流經(jīng)上壩的橫石水入選。央視經(jīng)濟半小時曾經(jīng)以橫石河流過死亡村莊問題結(jié)其做過報道。嚴格來說，橫石水應(yīng)算北江的一條二級河流，它發(fā)源于韶關(guān)市大寶山，一路流經(jīng) 4 個村莊，在甕城匯入甕江，甕江在大站鎮(zhèn)匯入北江，橫石水是從大寶山流出的山泉水，它沖擊出了涼橋，上壩等村落肥沃的土壤。20 多年前，橫石水清澈見底的水流淌過石子一路歡唱：20 多年后，橫石水在大壩等同于死水，人稱“死亡之河”。10 月 26 日，記者第二次見到了這條河水，河灘邊的石子已被染成深棕色，就像劣茶泡出的厚厚茶垢，河岸上沿沉淀出一條黑色金屬帶。這景色沒有任何生物作襯，村里又說，這河里的魚蝦 1980 年后就絕跡了。橫石水邊一場安靜，河邊不長一根水草，岸邊沒有一個人，沒有牛羊的蹤影，也沒有昆蟲的吵鬧。橫石水究竟有多毒?今年 6、7 月發(fā)洪水時，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授林初夏帶著他的學(xué)生，取了一些橫石水，稀釋了 10000 倍，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，水生物還是不能在里面存活超過 24 時，稀釋 10000 倍后，橫石水仍然有毒。這件事更具體的含義是，橫石河水流到甕江，其毒性仍不足以被稀釋。林初夏告訴記者，一般情況下，橫石河的毒性可順延下游50 公里，大雨時，其毒性甚至還可以去到 100-200 公里遠的地方，就是這樣毒的一條河，上壩村村民在它邊上住了 30 余年。除了水污染，水資源緊張之外，還有一種潛在的危機的延伸。5. 世界銀行環(huán)境與市政高級工程師黎明遠最近在一個關(guān)于水價的論壇上稱，應(yīng)加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用。他認為，導(dǎo)致目前水資源浪費相當嚴重，水污染也得不到有效治理的主要原因是水價構(gòu)成不合理，水價偏低，沒有反應(yīng)出水資源稀缺程度和水環(huán)境治理成本。今年 4 月以來，一股水價提價的“潮流”席卷了全國各大城市。2009 年全國部分城市水價調(diào)整統(tǒng)計表6. 伴隨著水價的上漲，各種質(zhì)疑聲不絕于耳。有學(xué)者質(zhì)疑，如果漲價是為了體現(xiàn)水資源的稀缺程度，那么，提升的應(yīng)該是水價構(gòu)成中的水資源費，而不是企業(yè)供水價格。所謂水資源費，是政府為開發(fā)、利用和管理水資源，而針對取水單位征收的資金，其實質(zhì)是針對使用水資源征收的稅款。但許多地區(qū)水資源費征收不足。在蘭州，據(jù)聽證者介紹，水價重的水資源費僅每立方米 0.05 元。而在當前的漲價潮中，增收水資源費并非主流。明確上調(diào)水資源費的，僅有天津等少數(shù)城市。天津市此次調(diào)價中，以地表水為水源的自來水公司，水資源費由每立方米 0.10 元調(diào)整為0.20 元。但就全國而言，水資源的收費并未完全步入正軌。水價上漲能否帶來水資源的節(jié)約?在中國水科院水資源所的沈大軍博士看來，對我國的絕大多數(shù)家庭來說，水的使用是一個剛性需求，僅靠提高水價一項措施來推動節(jié)約用水，節(jié)約空間不大。他認為，對一個普通生活水平的三口之家來說，基本上每個月的用水量在 812 噸，壓縮的空間不大。因為我國幾乎很少有家庭有游泳池和草坪，水價調(diào)高后抑制得只是類似游泳池那樣過于奢侈的需求，而日常生活的用水量很難減少，不可能過去一天洗一次澡，漲價后就一個星期洗一次，所以認為漲價就能節(jié)約用水的說法對多數(shù)家庭并不適用。7. 8 月 6 日，河南省洛陽市舉行了水價調(diào)整座談會，而之所以舉行這個座談會，是因為 7 月 31 日洛陽市水價調(diào)整聽證會上出現(xiàn)的18 位代表有 17 位同意漲價的結(jié)果被很多人質(zhì)疑，認為這場聽證會沒有反映民意。最終，洛陽市政府決定通過網(wǎng)絡(luò)公告，自愿報名的方式，邀請 59 名市民，再舉辦一場水價調(diào)整的座談會。2 月 29 日的寧波水價調(diào)整聽證會上，15 名聽證會參加人分別站在各自的立場，對水價是否該調(diào)整、調(diào)整原因、調(diào)整幅度、上調(diào)后低收入群體的保障工作等各抒己見。洛陽水價調(diào)整座談會上網(wǎng)友發(fā)言一組：市民一：第一個問題就是調(diào)整價格，又無政策和法律依據(jù)。市民二：這個企業(yè)到底虧損不虧損，他們把我們納稅人的錢用到哪里去了?市民三：剛才律師針對“售水定價成本監(jiān)審報告”中的一些問題提出了質(zhì)疑，我是贊同的，我認為該報告不具有科學(xué)性。市民四：如果非要漲價，我建議居民用水千噸以下不要再漲價。寧波水價調(diào)整座談會達標發(fā)言一組：王軍海(市自來水總公司)：水價和成本明顯倒掛，企業(yè)虧損嚴重。因此，合理調(diào)整水價有利于促進供水企業(yè)的健康發(fā)展。王泰瑯(市人大代表)：適當調(diào)高水價，能避免水資源浪費，保障水質(zhì)，但漲價幅度應(yīng)少一些，調(diào)價后，自來水的水質(zhì)應(yīng)有提高。吳明華(消費者)：水廠虧損不應(yīng)完全由百姓來“埋單”，應(yīng)多聽各方聲音，慎重穩(wěn)妥地進行水價調(diào)整，誰家調(diào)整應(yīng)分步實施，且幅度不能過大。周海銘(市財政局)：水價應(yīng)該調(diào)整，有必要利用價格杠桿，引導(dǎo)居民改變用水觀念，增強節(jié)水意識。企業(yè)的財務(wù)成本適當向社會公開，接受監(jiān)督。胡文翔(市政協(xié)委員)：本次水價調(diào)整幅度最高不應(yīng)超過 25%，而且，三年內(nèi)不能再次提價。施民偉(市消保委)：誰家應(yīng)該相應(yīng)提升，但是，政府同樣也是收益者，政府理應(yīng)承擔一部分供水價格成本。唐劍冬(市總工會)：水資源是公共資源，水價不能完全與成本掛鉤，一部分應(yīng)由財政補貼，調(diào)整的幅度不宜過大，應(yīng)加大對低收入群體的補貼。8. 國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原所長周大地，8 月 4 日做客新華網(wǎng)，就日前備受關(guān)注的水電氣價格改革話題與廣大網(wǎng)友在線交流。他認為，資源產(chǎn)品價格牽扯多方利益，但長遠來看，只要價格理順了，那么在資源的最優(yōu)分配、在資源的合理利用、在引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面就會有長期的、好的作用。周大地認為，水電氣這類資源性產(chǎn)品帶有一定的公益性質(zhì)，前些年在新保守主義思潮下把公益性產(chǎn)品全部市場化也是一個潮流，包括電力體制改革的競爭也都是市場化，但是現(xiàn)在回頭看來，在這些問題上，還需仔細研究。資源性產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”的平衡點是一個世界性的難題。9. 中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市水資源中心主任韶益生指出，在中國，自來水作為一項公共產(chǎn)品，其價格一直由政府根據(jù)水成本制定，水成本包括調(diào)水成本，凈化費用和污水處理費用，其中調(diào)水成本所占比例最大?！敖陙恚捎诔鞘斜镜厮次廴救找鎳乐?，導(dǎo)致大范圍調(diào)水工程增多，增加了調(diào)水成本和污水凈化處理成本，從而使自來水價面臨上升壓力，這些工程巨大的耗資，最后也將反映到水價上?！鄙匾嫔f，據(jù)他介紹，目前大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水工程包括引灤入津工程，引碧入連工程以及南水北調(diào)工程等。廣東省江門市副市長李葳表示，在自來水定價上，地方政府容易陷入兩難境地一方面，社會輿論普遍不造成漲價，而另一方面，持續(xù)上升的水資源成本使政府面臨壓力。他說，雖然自來水價格由政府最后制定，但由于污水處理等環(huán)節(jié)已經(jīng)完全市場化，所以對水價真正地決定作用的是市場調(diào)控下的水資源成本。10. 法國的供水企業(yè)市場化改革頗具參考性。法國采用“國有民營”，保留了水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的最終共有，并通過特許經(jīng)營和租賃管理合同等方式，將經(jīng)營責任轉(zhuǎn)移給私營企業(yè)，以提高運營和管理水平。這種模式通過在準入環(huán)節(jié)的競爭來控制成本，由政府采用指標等方式選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營供水，自來水的定位則需要由獨立的專業(yè)咨詢公司測算得出，并經(jīng)市政議會討論決定。政府角色定位于行業(yè)的監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者。通過這種模式，法國水業(yè)保證了“自然壟斷”的水務(wù)也可以進行有效的市場競爭干不了，讓別的水務(wù)公司干。2002 年以來，中國特許經(jīng)營的改革模式應(yīng)用也逐漸增多。不過，相比之下，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式由于能夠短期讓地方政府獲得大量資金，同時擺脫基本設(shè)施的主要投資責任，頗受青睞，但這樣一來，爭議便隨之而來：管網(wǎng)等公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的資金，政府、企業(yè)和消費者三方該如何分擔?爭議的深層次問題是，在公用事業(yè)市場化改革進程中，政府是否該保留所有者的角色?顯然，這與供水企業(yè)和水價改革的定位密切相關(guān)。中國青年報馬滌明認為：水電氣熱等公益產(chǎn)品，一頭是壟斷形成的強勢，一頭是弱勢的消費者涉及民生的基本需求，因而其價格機制的設(shè)計尤其要謹慎，科學(xué)與合理，如果壟斷企業(yè)一拋出“成本論”殺手锏，政府便就范，消費者便“被同意”、一“聽”就漲，那么很難說這種價格機制是科學(xué)合理的。11. 2007 年，法國成立雅水務(wù)(黃河)投資有限公司(不稱威力雅)以 17.1 億元的“高溢價”收購原蘭州供水集團 45%的股份，成立了蘭州威力雅，并獲得 30 年的蘭州市供水特許經(jīng)營權(quán)，曾參與這次改制的北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥稱，17.1 億元中有6.99 億元是股權(quán)收購價，其余約 10 億元的增資，是企業(yè)發(fā)展的后續(xù)資金，包括基本設(shè)施建設(shè)資金。這意味著，基礎(chǔ)設(shè)施投資，本就是法國威力雅“勝出”的代價。但近年來，在蘭州市政府的要求下，蘭州威力雅及原蘭州供水集團先后進行了一系列建設(shè)工程。例如，出資 3 億多元，向榆中的夏官營、和平鎮(zhèn)供水，日送水能力 5 萬噸，大大改善了當?shù)睾痛髮W(xué)城的水質(zhì)：投資 200 多萬元向青白石鄉(xiāng)供應(yīng)自來水;投資 682 萬元配合九州開發(fā)區(qū)完成上水管線工程建設(shè);投資 234 萬元完成彭家坪加壓站改造工程，完成了向安寧區(qū)日增供水 7000 立方米的工程;所有水泥管道基本改造完成，大大降低爆管的風險;實施供水擴建工程，增加了供水能力。上述工程將進入企業(yè)成本，對蘭州威力雅而言，這些項目符合蘭州市發(fā)展規(guī)劃，因此“難以拒絕”，卻并非全部“劃算”。12. 胡爺爺總書記在十 17 大告中提供要“完善反映市場供求關(guān)系、資源所缺程度，環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”，溫溫爺爺理在今年的政府工作報告中明確指出要“推進資源性產(chǎn)品價格改革”。一系列跡象顯示，2009 年，中國的資源價格改革正在提速，首先是在年初，國家借助國際油價大幅下跌之機，推出了醞釀了多年的燃油稅改革，再到眼下各個城市的水價改革，接下來，電價以及天然氣價格改革步伐也會加快，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在石油價格辦法發(fā)布當日接受記者采訪時也表示未來油價調(diào)整產(chǎn)品價格改革是一定要進行好。2009 年，應(yīng)該是中國進行資源價格改革的一個難得的時機。三、申論要求(一)認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。(60 分)1.根據(jù)給定材料，概述我國水資源狀況及潛在危機。(40 分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條例清楚、語言準確，不少于300 字。2.給定資料 8 談到“資源性產(chǎn)品價格改革如何找到市場化與公益性平衡點是一個世界性的難題”。請你談?wù)勂洹半y”在何處?(20 分)要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清楚、語言準確，不少于150 字。(二)近期，城市居民用水價格上漲引起了社會的普遍關(guān)注，但看法不一。如你是某市政府部門的人員，需對各方意見進行回復(fù)，請寫出回復(fù)提綱。(60 分)要求：觀點明確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準確，不少于350 字。(三)有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價”。參考給定資料，以“水的價格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?80 分)要求：觀點準確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準確，800-1000字。試題分析：材料 1：我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。材料 2：無錫近年經(jīng)濟快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。材料 3：華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有水資源保護政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。材料 4：水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。材料 5：專家認為應(yīng)推進水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費。因而 09 年各地水價應(yīng)聲上漲。材料 6：水價上漲受到質(zhì)疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費;對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。材料 7：各地對水價調(diào)整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。材料 8：資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。材料 9：自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調(diào)水成本比例最大。材料 10：法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責任和角色以及定價機制。材料 11：供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。材料 12：國家人領(lǐng)導(dǎo)提出要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。(一)認真閱讀給定材料，簡要回答下面兩題。(60 分)a)根據(jù)給定材料，概述我國水資源狀況及潛在危機。(40 分)我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復(fù)利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。無錫等地近年經(jīng)濟快速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由輕轉(zhuǎn)重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，污染也隨之轉(zhuǎn)移。華北地區(qū)水資源匱乏，農(nóng)村飲水困難，雖有水資源保護政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴重，造成內(nèi)陷和海水內(nèi)侵。部分水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。專家認為應(yīng)推進水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費。因而 09 年各地水價應(yīng)聲上漲。水價上漲受到質(zhì)疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費;對大多數(shù)居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。各地對水價調(diào)整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質(zhì)疑。有的地方公眾對于調(diào)整各抒己見。自來水價格由水成本構(gòu)成，水成本包括調(diào)水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調(diào)水成本比例最大。供水建設(shè)工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經(jīng)營角度看，有些投資并非“劃算”。資源產(chǎn)品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關(guān)鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)公有，經(jīng)營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。國內(nèi)在關(guān)于特許經(jīng)營的改革應(yīng)用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責任和角色以及定價機制。國家人領(lǐng)導(dǎo)提出近期要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。(630 字)b)給定材料 8 談到“資源型產(chǎn)品價格改革如何找到“市場化”與“公益性”平衡點是一個世界性難題”，請你談?wù)勂渲须y在何處?(20 分)一方面，資源型產(chǎn)品作為市場經(jīng)濟體制下，理應(yīng)通過市場化的價格杠桿進行資源的優(yōu)化配置，