環(huán)境綜合治理工程可行性研究報(bào)告

環(huán)境綜合治理工程 可行性研究報(bào)告 目 錄 第一章 總論 . 1 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 . 1 第二節(jié) 編制依據(jù) . 3 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 . 3 第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件及現(xiàn)狀評(píng)價(jià) . 13 第一節(jié) 區(qū)域概況 . 13 第二節(jié) 資源條件 . 19 第三節(jié) 項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)價(jià) . 26 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 . 27 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 . 27 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)可行性 . 32 第四章 總體布局及項(xiàng)目設(shè)計(jì) . 34 第一節(jié) 項(xiàng)目指導(dǎo)思想 . 34 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)原則 . 34 第三節(jié) 主要規(guī)劃依據(jù) . 36 第四節(jié) 項(xiàng)目總體思路 . 37 第五節(jié) 總體布局 . 38 第六節(jié) 植物景觀規(guī)劃 . 39 第七節(jié) 電氣照明 . 41 第八節(jié) 給排水消防給水系統(tǒng) . 42 第五章 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 . 43 第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施原則及步驟 . 43 第二節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)與分工 . 43 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)工期 . 45 第四節(jié) 建設(shè)進(jìn)度安排計(jì)劃 . 45 第六章 勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生和消防 . 47 第一節(jié) 勞動(dòng)保護(hù) . 47 第二節(jié) 安全與保護(hù) . 50 第三節(jié) 消防 . 51 第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及景觀的保護(hù) . 52 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)的目的 . 52 第二節(jié) 影響環(huán)境 質(zhì)量的因素及保護(hù)措施 . 54 第三節(jié) 森林景觀及景點(diǎn)景物的保護(hù) . 55 第四節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析結(jié)論 . 55 第五節(jié) 工程 環(huán)境管理建議 . 55 第六節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合結(jié)論 . 56 第八章 工程項(xiàng)目節(jié)能措施 . 58 第一節(jié) 節(jié)能的目的 . 58 第二節(jié) 節(jié)能的意義 . 59 第三節(jié) 節(jié)能的范圍 . 59 第四節(jié) 工程節(jié)能的措施 . 59 第九章 征地拆遷 . 63 第十章 投資估算及資金籌措 . 64 第一節(jié) 投資估算編制范圍 . 64 第二節(jié) 編制依據(jù) . 64 第三節(jié) 編制說(shuō)明 . 65 第四節(jié) 工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明 . 65 第五節(jié) 總投資額及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) . 65 第六節(jié) 資金籌措及還貸計(jì)劃 . 67 第十一章 項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?. 70 第十二章 效益分析 . 73 第一節(jié) 生態(tài)效益分析 . 73 第二節(jié) 社會(huì)效益分析 . 74 第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析 . 75 第十三章 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 77 第十四章 項(xiàng)目管理 . 84 第一節(jié) 計(jì)劃管理 . 84 第二節(jié) 資金管理 . 85 第三節(jié) 項(xiàng)目管理 . 85 第四節(jié) 保證措施 . 85 第十五章 項(xiàng)目招投標(biāo) . 86 第十六章 結(jié)論與建議 . 88 第一節(jié) 結(jié)論 . 88 第二節(jié) 建議 . 89 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 一 、 項(xiàng)目名稱 環(huán)境綜合治理工程 二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 心城 區(qū) 三、項(xiàng)目性質(zhì) 改擴(kuò)建 四、 項(xiàng)目主管單位 民政府 五、項(xiàng)目業(yè)主單位概況 1、業(yè)主單位基本情況 本項(xiàng)目業(yè)主單位為 源建設(shè)投資有限公司 ，公司 于 2009 年6 月經(jīng) 民政府批準(zhǔn)成立。公司的主要任務(wù)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo) 下，以調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以盤(pán)活資產(chǎn)存量、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，創(chuàng)新投融資體制，搭建融資平臺(tái)，加大對(duì)城市教育、衛(wèi)生及新農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn) 會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 2、 公司基本情況： 公司性質(zhì) ： 國(guó)有獨(dú)資公司 項(xiàng)目法人： 羅安邦 公司注冊(cè)資金： 30000 萬(wàn)元 公司地址： 松山路 3、 公司經(jīng)營(yíng)范圍： 主營(yíng)： 城市 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、投資、開(kāi)發(fā) 。 兼營(yíng)：其他項(xiàng)目建設(shè)施工、項(xiàng)目投資策劃與咨詢、中小企業(yè)貸款擔(dān)保。 4、 公司的經(jīng)營(yíng)方式： 堅(jiān)持強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理功 能，盤(pán)活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組，以產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)、資本積聚方式，搭建融資平臺(tái)，吸納金融和社會(huì)資金，投資發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快 城市 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；通過(guò)產(chǎn)權(quán)管理、資本運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目管理等形式，經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資源有效配置，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。 根據(jù) 人民政府安排， 環(huán)境綜合治理 工程由 開(kāi)源建設(shè)投資有限公司 作為項(xiàng)目代建單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織和實(shí)施。 六 、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過(guò)程 2010 年 03 月受項(xiàng)目 業(yè)主 單位 的委托，我單位承擔(dān)了 環(huán)境綜合治理 工程 的工程可行性研究報(bào)告的編制任 務(wù)。我 公司 成立了 “ 項(xiàng)目組 ” ，2010 年 03 月 “ 項(xiàng)目組 ” 與相關(guān)部門(mén)洽商協(xié)調(diào)，收集了與本項(xiàng)目 相關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，并對(duì)主要工程進(jìn)行了多次調(diào)查研究。最終確定了工程設(shè)計(jì)方案，編制出本 可行性研究報(bào)告 上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批及評(píng) 估。 七 、可研報(bào)告研究的范圍及內(nèi)容 首先 確定項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，闡述項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和范圍，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)外部條件，提出項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)方案及方案闡述，提出環(huán)保 、森林防火 方案，說(shuō)明項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，提出項(xiàng)目建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算，提出資金籌措方案及使用計(jì)劃，提出項(xiàng) 目貸款償還方案，對(duì)項(xiàng)目社會(huì) 、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài) 效益進(jìn)行分析，提出結(jié)論和建議。 第二節(jié) 編制依據(jù) 1、 貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（貴州省人民政府 ） 2、 市總體規(guī)劃（ 2009（ 3、 1： 500電子地形圖 4、 環(huán)境綜合治理 工程可行性研究編制委托書(shū) 5、其他相關(guān)資料。 第 三 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 一、 遵循 原則 1、 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，超前準(zhǔn)備，留有余地的原則； 2、 堅(jiān)持以豐富旅游景觀資源、全面保護(hù)森林資源為目的，合理配 置森林旅游資源的原則； 3、 堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，建設(shè)規(guī)模與公園實(shí)際需要相匹配的原則； 4、 堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原則 ； 5、 堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的原則 ； 二 、 項(xiàng)目 性質(zhì) 根據(jù) 市總體規(guī)劃（ 2009（ ，的性質(zhì)定為以現(xiàn)有的人文景物、 山體 林 地 、野生動(dòng) 植 物資源等構(gòu)成的優(yōu)美環(huán)境為基礎(chǔ)，建成以綠色山體為特色，包含豐富多樣的山體景觀、特有的高原植物景觀、城市景觀 空間 ，以自然 山體 風(fēng)光、文化娛樂(lè)、休閑健身 、科普教育為 主要 內(nèi)容的， 同時(shí) 具有時(shí)代氣息 、 豐富文化內(nèi)涵的獨(dú)特的大型綜合性城市生態(tài)公園。公園的主要服務(wù)對(duì) 象為 區(qū)市民。 三 、 項(xiàng)目 地位 1、 公園 是組成 心城區(qū)重要的生態(tài)實(shí)體，對(duì)整個(gè)城市生態(tài) 系統(tǒng) 起著 至關(guān) 重要的作用 ： 可以有效地改善 市 空氣質(zhì)量 、 降低城市 熱島 效應(yīng) 、 減少水土流失 、 涵養(yǎng)水源 、維持生態(tài)平衡 、 成為野生動(dòng)植物的棲息地。 2、 公園 是 市居民重要的文化娛樂(lè)休憩場(chǎng)所，特別是滿足中心城區(qū)的 廣大市民的 日常 休閑 活動(dòng)需求，并 有效 緩解 中心區(qū)綜合性公園節(jié)假日超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。 3、 公園 是 的 城市 形象標(biāo)志 之一 ， 是 心城區(qū)綠化空 間 的重要組成部分，將成為 中心城區(qū)綠化系統(tǒng)的 重要組成 核心，將 大自然景觀 引入城市中心，其健全的生態(tài)環(huán)境，自然的 山體 風(fēng)光與整個(gè)城市 景觀相呼應(yīng)，真正體現(xiàn) 態(tài)型、園林化的規(guī)劃特色。 更能從根本上 凸顯 開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的重要意義。 4、 公園 是極具吸引力的休閑旅游勝地 ， 良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的自然風(fēng)光， 綠意盎然的山體 ，自然棲息的 野生動(dòng)植物 ，獨(dú)特 人文景物景觀，豐富的文化娛樂(lè)內(nèi)容將使其成為極具吸引力的新型休閑旅游勝地。 四 、 建設(shè)規(guī)模 是 坐落在城東的龍?bào)瓷綋u搖相對(duì)，形成虎踞龍盤(pán)之勢(shì)。景區(qū)占地 觀資源十分豐富，地理位置比較特殊，自然風(fēng)光奇特險(xiǎn) 峻，人文景物集中，歷史悠久且影響深遠(yuǎn)，是今聞名的旅游勝地。 五 、 建設(shè)內(nèi)容 通過(guò) 城綠化（一期）工程 的實(shí)施，游覽步道 建設(shè)項(xiàng)目 投資60多萬(wàn)元，已建成游覽步道 7900米 （其中梯道 2639米；平緩道 5261米） ；雙層仿古六角亭 2 座，單層仿古六角亭 2 座。 通過(guò)我單位組織人員 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的 調(diào)查和 查勘， 經(jīng)過(guò)分析 目前整個(gè)景區(qū)主要存在的 主要 問(wèn)題有：游覽步道的交通組織不合理、道路密度分配不均、鋪裝材料的檔次不高 、 供游人駐足休憩及觀景的場(chǎng)所不足 、森林覆蓋率低和林相單一 、植物景觀層次不夠豐富、附屬服務(wù)設(shè)施的配置不完善等 。所以本次項(xiàng)目將新建觀景亭、游覽步道、休閑觀景平臺(tái)、 景區(qū) 大門(mén)、園建、 亭臺(tái) 、植物景觀 的營(yíng)造 以及附屬服務(wù)設(shè)施 設(shè)置 等等。 1、 主要建設(shè)項(xiàng)目 （ 1） 主 次出入口及園林建筑 根據(jù)公園的性質(zhì)和內(nèi)外交通組織 ,為方便游人就近入園及公園管理 ,全園共規(guī)劃 7 個(gè)出入口 （其中 4 個(gè) 主 出入口， 3 個(gè)次出入口） ： 西主出入口： 位于 公園西面靠近翠屏路 （綜合性） 北主出入口： 位于 公園北面靠近 一般性） 東主出入口： 位于 公園東面靠近洪山路 一般性） 南主出入口： 位于 公園南面南環(huán)西路與貴畢大道處設(shè) （一般性） 其他 3 個(gè)次出 入口保留現(xiàn)狀位置 結(jié)合公園地形、現(xiàn)狀景觀和功能分區(qū)，全園共規(guī)劃 15個(gè)景 點(diǎn) ： 三王亭 （已建） 虎嘯亭 （新建） 虎步亭 （已建） 虎躍亭 （已建） 虎踞亭 （已建） 中心景亭 （新建） 6 個(gè)觀景平臺(tái) （新建） （ 2）游覽步道 已建成游覽步道 7900米 （其中梯道 2639米；平緩道 5261米） ，新建游覽步道 ，規(guī)劃對(duì)已建游覽步道進(jìn)行面層材料改造。 在 適當(dāng)?shù)奈恢媒Y(jié)合觀景的需要，設(shè)置觀景平臺(tái)。 （ 3） 景觀林培育 的風(fēng)景資源，是以森林景觀為主體，通過(guò)景觀林的培育旨在擴(kuò)大、提升的整體森林景觀為目的， 本次 項(xiàng)目安 排營(yíng)造景觀林面積 過(guò)增植花灌木、常綠樹(shù)、落葉樹(shù)、觀賞樹(shù)種等進(jìn)行風(fēng)景林的培育，擴(kuò)大綠化覆蓋面積和提升 綠化 景觀資源；，使單一的次生林地、灌木林地變成森林景觀資源，增加景觀層次； 在游覽 步道沿線、重點(diǎn)的景點(diǎn)附近、景區(qū)主次入口的 位置進(jìn)行特殊處理的綠化種植 。 （ 4） 森林防火 火災(zāi)是森林的大敵，它會(huì)給森林（景觀）帶來(lái)毀滅性的破壞，人口流動(dòng)性大，火源管理的難度將愈來(lái)愈大， 項(xiàng)目 在開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，森林防火不容忽視。 隨著 項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)的逐步深入，游人活動(dòng)范圍 會(huì)不斷的 擴(kuò)大，火災(zāi)隱患 會(huì) 更加突 出。應(yīng)貫徹“預(yù)防為主 、 消防結(jié)合” 的原則 , 提高火險(xiǎn)意識(shí)，積極開(kāi)展護(hù)林防火宣傳教育，持之以恒地開(kāi)展森林法、護(hù)林防火條例等林業(yè)政策、法規(guī)、法令的宣傳，做到家喻戶曉，人人遵守。制定各種行之有效的措施，防患于未然。設(shè)立森林防火指揮中心，配有無(wú)線電通訊設(shè)備，設(shè)有專人負(fù)責(zé)。除已有機(jī)構(gòu)及人員外，必須配備一定數(shù)量的護(hù)林員，進(jìn)行常年巡護(hù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)組織撲滅。 本項(xiàng)目將遵循“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的消防工作方針，立足自 防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。 、各建筑物均按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求布置消防通道，并合理配置消防器材。 、建筑物內(nèi)均設(shè)室外消防栓，采用環(huán)狀消防給水網(wǎng)。 、室外消防水量為 20升 /秒，室內(nèi)消防水量為 20 升 /秒。 、電氣消防根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范的要求，電氣設(shè)備應(yīng)達(dá)到規(guī)范的規(guī)定，各消防控制室內(nèi)根據(jù)消防要求設(shè)置消防緊急啟動(dòng)按鈕。 、所有消防用電氣設(shè)備配電線路應(yīng)穿管保護(hù)，暗敷在非燃燒的結(jié)構(gòu)內(nèi)，保護(hù)厚度不 少于 30 、防雷：對(duì)原有古建筑物以及新建筑物均需要防雷，均屬三類防雷建筑，按建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定裝設(shè)防雷及接地裝置。 （ 5）森林病蟲(chóng)害防治 、主要病蟲(chóng)害 森林病蟲(chóng)害是影響森林景觀的一個(gè)主要因素，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成毀滅性的破壞。通過(guò)外業(yè)調(diào)查，森林病蟲(chóng)害主要有： 黃葉蜂：二者交替發(fā)生，危害較為嚴(yán)重； 害較為普遍，其中危害嚴(yán)重的主要為華山松大小蠹； 針?shù)P?。何：ζ毡椋潭容p微； 白粉?。褐饕：﹂熑~樹(shù)種，危害普遍，程度輕微； 要危害闊葉樹(shù)種，危害程度較為嚴(yán)重； 稈銹病、蚧殼蟲(chóng)、竹鼠：危害竹類，危害普遍，危害程度較為嚴(yán)重； 對(duì) 林木生長(zhǎng)危害較大病蟲(chóng)、鼠害需及時(shí)進(jìn)行防治。對(duì)其它病蟲(chóng)害要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，根據(jù)發(fā)生的危害程度，需要防治時(shí)，再做防治計(jì)劃，上報(bào)主管部門(mén)，即發(fā)即防。 、 防治措施 防為主，綜合防治”的方針，做好病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，設(shè)立病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)，并指定專人負(fù)責(zé)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立健全病蟲(chóng)害防治組 織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)林分撫育管理，改善衛(wèi)生條件，增強(qiáng)林分的抗御能力。 點(diǎn)，在林相改造后的林地內(nèi)，集中清理伐區(qū)剩余物，并噴灑殺蟲(chóng)水。 點(diǎn)治理 ， 有計(jì)劃、有目的保護(hù)天敵，招引益鳥(niǎo)，人工繁殖寄生蜂，利用天敵昆蟲(chóng)（如赤眼蜂、平腹小蜂等）、病原微生物（如白僵菌等）和食蟲(chóng)鳥(niǎo)類來(lái)控制蟲(chóng)害的發(fā)生。 徹底清除蟲(chóng)害的基礎(chǔ)上，可設(shè)置餌木誘殺，通常利用衰弱木、梢頭木等作為餌木，于 4 月底以前放在林中空地， 6 月下旬至 7 月上旬剝皮處理，以消滅誘來(lái)的害蟲(chóng)。 搞好測(cè)報(bào)的基礎(chǔ)上 ，根據(jù)害蟲(chóng)的生物學(xué)特性，適時(shí)突擊開(kāi)展防治。主要防治手段有煙劑防治、噴粉防治和噴霧防治等。 （ 6） 附屬服務(wù)設(shè)施設(shè)置 公廁、 垃圾桶 、 指示牌 以及警示牌 的設(shè)置 六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 1、 通過(guò)對(duì)景觀林 的 營(yíng)建，次生林、灌木林 等 林相的改造，在游覽步道沿線、重點(diǎn)的景點(diǎn)附近、景區(qū)主次入口的位置進(jìn)行特殊處理的綠化種植。 使 的的森林風(fēng)景資源得到進(jìn)一步步的擴(kuò)大，樹(shù)種結(jié)構(gòu)、樹(shù)種配置更加趨于合理，森林景觀得到明顯改善，四季景色更為迷人，環(huán)境更加優(yōu)美 、為游人創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、寧?kù)o、舒適的旅游環(huán)境 2、 建設(shè)全天候、全方位的林火監(jiān)測(cè)設(shè)施網(wǎng) ，使了望監(jiān)測(cè) 面積達(dá)到835畝 以上 ， 林火監(jiān)測(cè)可視率達(dá)到 95%以上，年森林火災(zāi)受害面積控制在 以內(nèi)，力爭(zhēng)不發(fā)生等級(jí) 以上的 森林火災(zāi) ，有效地保護(hù)的森林景觀資源，保護(hù)森林植物和野生動(dòng)物的生存條件，使生物種群數(shù)量增多，森林景色更加絢麗多彩，珍稀野生動(dòng)植物得以繁衍和發(fā)展，更加適宜于開(kāi)展多種旅游活動(dòng) 。 3、通過(guò)觀景亭、游覽步道、休閑觀景平臺(tái)、大門(mén)、園建、亭臺(tái)、植物景觀的營(yíng)造以及相關(guān)配套附屬服務(wù)設(shè)施的配備， 達(dá)到 功能具備 、創(chuàng)造休憩、觀光、健身的場(chǎng)所。 改善人居環(huán)境、彰顯城市人文、提升城市品位的要求。 總之，項(xiàng)目建設(shè)完成后，使公園具備比 較完善和先進(jìn)的保護(hù)、宣傳、休閑娛樂(lè)等設(shè)施設(shè)備以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)以植物景觀為主體的生態(tài)旅游迅猛發(fā)展的客觀需要。 七 、結(jié)論 環(huán)境綜合治理工程的建設(shè) ，將極大地提高 和 改善 旅游環(huán)境和投資環(huán)境、 預(yù)防發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲(chóng)害的能力， 并有效緩解 中心區(qū)綜合性公園節(jié)假日超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全面分析論證，在布局上具有合理性，建成后具有較高的社會(huì)效益、生態(tài)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】祵a(chǎn)生重要作用。通過(guò)投資估算、效益評(píng)估，認(rèn)為該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的要求，因此，項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是必要的。 八 、 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序 號(hào) 指標(biāo)名稱 單 位 指標(biāo)或摘要 備 注 一 項(xiàng)目業(yè)主單位 源建設(shè)投資有限公司 二 項(xiàng)目代建單位 設(shè)局 三 項(xiàng)目類別 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 四 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 1 總用地面積 公頃 2 園林建筑小品 290 3 游覽步道 建 ) 7900（面層改造） 4 人工景觀林培育 畝 500 5 重點(diǎn)綠化種植 10000 6 森林消防 項(xiàng) 1 五 項(xiàng)目建設(shè)總投資 萬(wàn)元 1 靜態(tài)投資 萬(wàn)元 2 建設(shè)期利息 萬(wàn)元 六 項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源 萬(wàn)元 1 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款 萬(wàn)元 2 地方配套資金 萬(wàn)元 七 地方配套資金占總投資比例 % 20 八 項(xiàng)目貸款年限 年 10 其中：僅付息不還本期 還本付息期 年 年 2 8 九 償貸資金來(lái)源 政府貯備土地拍賣(mài) 十 項(xiàng)目建設(shè)工期 年 2 第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件及現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 第 一節(jié) 區(qū)域概況 一、歷史沿革，行政區(qū)劃 于元代，歷史上曾被四川、云南、湖南、貴州行省領(lǐng)屬。 國(guó)時(shí)屬牂牁古國(guó)西北境，秦屬巴蜀郡東南部地；漢置平夷縣；晉建興元年置平夷郡，平夷縣為郡治；東晉簡(jiǎn)文帝時(shí)改為平蠻；劉、宋、梁、陳至隋無(wú)變化；唐置羈縻州；宋為祿州羈縻；元置 ；明建 ；清康熙四年，設(shè)立分巡 。光緒 5年，移貴西道駐 內(nèi)行政區(qū)劃沿用里、屯、伍、甲制。國(guó)民元年，定 屬大定府，全縣行政區(qū)劃沿用清制。民國(guó) 21 年，全縣行政區(qū)劃自縣以下分區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)， 關(guān)、西關(guān)、北關(guān)四鎮(zhèn)，后并為畢陽(yáng)鎮(zhèn)。民國(guó) 38年全縣劃定為 17個(gè)鄉(xiāng)、 1 個(gè)鎮(zhèn)。 1993 年 12 月份， 縣設(shè) 級(jí)市，下轄 27 個(gè)建制鎮(zhèn)和 8 個(gè)鄉(xiāng)（其中 6 個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)）、 6 個(gè)辦事處，共有 43個(gè)居委會(huì)和 196個(gè)居民小組，行政區(qū)劃建制設(shè)置一直沿襲至今。 人文景觀資源底蘊(yùn)相當(dāng)深厚， 全區(qū)共有古文化遺址 5 處，古墓 33 處，古建筑，歷史紀(jì)念建筑 66 處，彝漢文石刻 181處，革命遺址，遺跡 34處，文物葬品 98件。 尤具特色的大方城北“奢香墓葬” 、黔西沙窩區(qū)的“觀音洞舊石器時(shí)代遺址”、 石器時(shí)代遺址”、龍場(chǎng)鎮(zhèn)的“大屯土司 莊園遺址”、威寧中水鎮(zhèn)的漢墓群。這些無(wú)不體現(xiàn) 州省第一個(gè)中共地下黨支部于 1934年 1月在 主席率領(lǐng)的中央紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)金沙縣（打鼓新場(chǎng)）；1936年 2 月，賀龍、任弼時(shí)、王震、肖克等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)紅二方面軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò) 這里創(chuàng)建了“中華蘇維埃共和國(guó)川滇黔省革命委員會(huì)”，在 4 個(gè)縣的 95 個(gè)鄉(xiāng)建立了蘇維埃政權(quán)，有 5000多名各族青年參加了紅軍。 二、城 市性質(zhì)、職能及規(guī)模 1、 城市性質(zhì) 貴州省是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的十個(gè)省區(qū)之一， 鄰省會(huì)貴陽(yáng)和遵義市，南接安順地區(qū)和六盤(pán)水市，西與云南交界，北與四川接壤，有著較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展享受國(guó)家、省的優(yōu)惠政策。 內(nèi)山巒起伏，河流縱橫，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源和旅游資源。目前，全區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游資源的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。 全區(qū) 26853平方公里的土地上，生活著漢、彝 、苗、回、仡佬、白族等三十六個(gè)民族， 2005年末人口 726萬(wàn)，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?28%。 面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)會(huì)， 區(qū)已制定了發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。 中心城區(qū)是 區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技信息中心，是川、滇、黔三省交界地區(qū)的重要商貿(mào)、物流集散地，以能源工業(yè)、輕工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的綜合性城市。 2、 城市職能 、貴州省西北部的中心城市和貴州西部經(jīng)濟(jì)帶上的主要城市節(jié)點(diǎn)之一； 、 基地和示范基地； 、是川、滇、黔三省交界地區(qū)的交通樞紐和物資集散地， 、以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，輕工業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局基地； 、是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)文明、文化繁榮、歷史文化與民族特色豐富的現(xiàn)代化城市。 3、 城市規(guī)模 近期 30 萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為 60 萬(wàn)人；城市建設(shè)用地規(guī)模近期為 2350萬(wàn) 右，人均城市建設(shè)用地達(dá)到 78期為 5298 萬(wàn) 右，人均城 市建設(shè)用地達(dá)到 三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及市政基礎(chǔ)設(shè)施 1、 濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 全市 2008年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 比增長(zhǎng) 其中，第一產(chǎn)業(yè) 長(zhǎng) 第二產(chǎn)業(yè) 3064億元，增長(zhǎng) 第三產(chǎn)業(yè) 長(zhǎng) 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從 22:38:40 調(diào)整為 21:36:43，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。財(cái)政總收入從 元增加到 長(zhǎng) 實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 長(zhǎng) 增收 7680 萬(wàn)元 ； 其中 ，地方財(cái)政收入完成 長(zhǎng) 增收 6373萬(wàn)元， 是近年來(lái)增幅較大的一年， 財(cái)政收支結(jié)構(gòu)逐步改善。完成固定資產(chǎn)投資 長(zhǎng) 社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá) 長(zhǎng) 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 10198元，增長(zhǎng) 農(nóng)民人均純收入達(dá) 2484 元，增長(zhǎng) 凈增 351 元。 其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，可全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 2、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 自“十五”計(jì)劃執(zhí)行以來(lái)， 族人民始終堅(jiān)持和貫徹“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、 促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，緊緊抓住“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)三大主題，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極實(shí)施城建帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)和“三農(nóng)”聯(lián)動(dòng)三大戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，順利地完成了國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃。生產(chǎn)總值由 2000 年的 005年的 均增長(zhǎng) 超過(guò)“十五”計(jì)劃提出增長(zhǎng) 10%的目標(biāo)；財(cái)政收入由 元增加到 元，年均增長(zhǎng) 超過(guò)“十五”計(jì) 劃提出增長(zhǎng) 目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城市建設(shè)和管理邁出新步伐，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步改善。為“十一五”更快、更好發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 “十一五”是 加快小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期， 臨較好的發(fā)展環(huán)境。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為 現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好 發(fā)展指明了方向。中央、省委進(jìn)一步確定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不會(huì)動(dòng)搖，支持力度不會(huì)減弱，發(fā)展步伐不會(huì)放慢，為我市提供了有力的政策保障。國(guó)家確定西部地區(qū)作為全國(guó)重要的能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。 可以依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施煤電化工一體化新能源項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市、工業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市。在區(qū)域環(huán)境方面， 處“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的指揮中心，為地委、行署所在地，具有較強(qiáng)的政治優(yōu)勢(shì)。省委、省政府繼續(xù)把 入建強(qiáng)的二十個(gè)縣市，在政策支持力度上會(huì) 進(jìn)一步加大，有利于濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。通過(guò)十七年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不懈努力， 的 發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)打得扎實(shí)，條件更為有利，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上，全市廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望十分迫切，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的強(qiáng)大動(dòng)力。 同時(shí)，必須清醒地看到， 濟(jì)總量少，人均水平低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；地方財(cái)力較為單一，收支矛盾突出；社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源矛盾較為突出，制約發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題亟待 解決，社會(huì)利益關(guān)系處理難度加大。雖然 在前進(jìn)的道路上面臨許多困難和問(wèn)題，但總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境有利于 加快發(fā)展。 3、 市政基礎(chǔ)設(shè)施 為了走社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路，市政基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的一個(gè)重要組成部分。 全區(qū)交通主要以公路運(yùn)輸為主。截止 2005年底，貴畢高等級(jí)公路全線貫通，完成了到區(qū)內(nèi)各縣城的油路改造，連接周邊省區(qū)的油路改造基本完成；全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá) 12469公里，比“九五”末增加 7512公里，其中一級(jí)公路 級(jí)公路 500 公里，三級(jí)公路 1400公里。內(nèi)昆鐵路威寧段建成投入使用，隆黃鐵路黃織段已開(kāi)工建設(shè)。“十一五”期間力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)高速公路網(wǎng)絡(luò)杭州瑞麗、廈門(mén) 沙大方 雍水城、赤水陽(yáng)織金等途經(jīng)我區(qū)路段的建設(shè)。為開(kāi)發(fā)我區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源、 旅游資源和適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要，改善投資環(huán)境，抓緊做好 取早日開(kāi)工建設(shè)。 第 二 節(jié) 資源條件 一 、 自然地理狀況 1、 地理位置 處貴州西北部烏蒙山腹地； 地處東經(jīng) 105 36 10643，北緯 26 21 27 46之間，東部和南部與本省遵義市、貴陽(yáng)市、安順市、六盤(pán)水市接壤，西部和北部與云南省、四川省毗鄰。扼川、滇、黔三省要沖；距省城貴陽(yáng) 216 公里；乃中共 委、區(qū)行政公署所在地。 2、 地勢(shì)地貌 云貴高原剝蝕構(gòu)造丘陵地貌區(qū)，地形起伏較小，以丘峰洼地、殘丘洼地和向斜盆地為主。斷裂、褶皺較發(fā)育，出露地層主要是三疊系的碳酸鹽巖。絕對(duì)高程多在 1000 2200米之間，大部分地段自然橫坡為 15 40度，局部為陡崖，境內(nèi)植被較發(fā)育。地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、洪澇等。最高海拔 低海拔 。 3、 氣候 條件 區(qū)大部份地方屬北亞熱帶溫涼濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，水熱資源適中。各地多年平均日照時(shí)數(shù) 時(shí)，年平均氣溫 ，一月平均氣溫 17 七月平均氣溫 穩(wěn)定通過(guò) 10的有效積溫 年平均降水量 米，月變率大， 70%左右的降水量集中在 5 至 9 月；無(wú)霜期 205 297天。境內(nèi)山清水秀，平疇谷幽，風(fēng)光秀美，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，雨量充沛，氣候適宜。 4、 交通條件 通方便， 公路四通八達(dá)。東有海龍路、居二路、大納路，南有貴畢路，西有畢納路、畢威路，北有畢赤路。目前全市境內(nèi)公路總里程達(dá) 里，其中等級(jí)公路 本形成以城區(qū)中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)通毗鄰兩省六縣市的公路網(wǎng)絡(luò)?？h鄉(xiāng)道路正逐步改造為四級(jí)油路，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工程杭瑞高速公路、成廈高速公路將橫貫 。 500輛出租車穿梭于城區(qū)的大街小巷； 50輛公交車分 6 路把城郊連為一體。 5、 生態(tài)植被 1988 年建立“ 開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè) ” 試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了 階段性成就，但仍存在較大的技術(shù)制約瓶頸。為探索適合 會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)體系，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。在對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、技術(shù)體系現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，提出了石漠化區(qū)域綜合治理、生態(tài)恢復(fù)的優(yōu)良林木種質(zhì)資源的收集、保存及擴(kuò)繁、植被恢復(fù)與生態(tài)重建技術(shù)體系開(kāi)發(fā)、天然林保育及人工林培育與經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系開(kāi)發(fā)、生物多樣性保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)旅游特色景觀調(diào)查及開(kāi)發(fā)等方面的技術(shù)體系構(gòu)建。 6、 水文及水文地質(zhì)條件 全市均屬于長(zhǎng)江上游支流，以中部北大水溝梁子相應(yīng)山脈（金銀山脈）為分水嶺， 北東部為赤水河水系，總流域面積為 全市總面積的 南西部為烏江水系，流域面積為 全市總面積的 境內(nèi)河流長(zhǎng)度大于 10公里的有 29條，河網(wǎng)密度大，分布較均勻。大部分河道迂回曲折，切割深、比降大，跌水、瀑布多，不利于通航。水力資源豐富，水能總蘊(yùn)藏量 千瓦，可開(kāi)發(fā)量達(dá)到 地下水中碳酸鹽巖溶水豐富，分布較廣。全市地下水點(diǎn)已探明的有 273處，天然動(dòng)出量為 7、 地震 根據(jù)國(guó)家地震局中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū) 劃圖，該區(qū)地震峰值加速度小于 震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為 應(yīng)本地區(qū)基本烈度度。 8、 生物資源 生物資源： 區(qū)生物資源十分豐富， 5 個(gè)縣為“全國(guó)烤煙生產(chǎn)基地縣”屬全國(guó)四大煙區(qū)之一。威寧自治縣為“全國(guó)畜牧業(yè)基地縣”；大方，黔西為“全國(guó)生漆基地縣”。區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)杜仲，天麻，黨參等名貴中藥材。薯類，辣椒，生漆，大蒜，苡仁米，竹等為 譽(yù)省內(nèi)外 二 、 歷史 人文條件 與靈峰寺是 經(jīng)因口口相傳而被錯(cuò)訛成 “ 虎雞山 ” 、 “ 牛峰寺 ” ，至今還有很多 “ 老 仍是這樣地稱呼著 。還曾經(jīng)是 較為悠遠(yuǎn)的人文歷史。明朝萬(wàn)歷十八年 (1590)，那時(shí)的 到清代乾隆年間上的文廟遺址尚存。了解到的一個(gè)歷史傳聞：元朝鎮(zhèn)守云南的梁王瓦爾刺死后，筑有數(shù)十處疑冢，所筑的疑冢大如土山， 水都有。 三 、 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立試驗(yàn)區(qū)之前是貴州省貧困落后的地區(qū)之一。直到 1987年，全區(qū)人均工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為 ，農(nóng)民人均收入僅 184 元，人均糧食不足 200 公斤，未解決溫飽人口達(dá) 300 余萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口占總?cè)丝诘?人口自然增長(zhǎng)率 森林覆蓋率僅為 由于歷史、地理等多方面原因造成的 口眾多，嚴(yán)重遏制了 口膨脹，糧食短缺，迫使陡坡開(kāi)荒，林、灌、草、植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失面積占全區(qū)面積的 60%以上，致使生態(tài)環(huán)境惡化互為因果，伴隨人口的劇增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，將導(dǎo)致大片土地石漠化，從根本上將失去人類在此生存的基本條件。針對(duì) 錦濤同志提出了建立 發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，得到了省委的贊 同， 1988 年 6 月，經(jīng)貴州省委、省政府上報(bào)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了建立 發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。 試驗(yàn)區(qū)建立后，在黨的路線、方針、政策和國(guó)家發(fā)展大計(jì)的指引下，在貴州省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、 圳市及省直有關(guān)部門(mén)和各方各界的支持幫助下，全區(qū)各族人民緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難和希望同在的實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求 實(shí)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)”的試驗(yàn)精神，抓住機(jī)遇，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制人口增長(zhǎng)，堅(jiān)持變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)發(fā)式扶貧，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。通過(guò)十九年的不懈努力，特別是抓住西部大開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)兩大機(jī)遇，開(kāi)始走出了經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹的惡性循環(huán)怪圈，逐步實(shí)現(xiàn)人口、生態(tài)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的階段性成果，主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)；農(nóng)村貧困狀況有較大改善；生態(tài)建設(shè)成效明顯，人民生活改善；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò) 21年不懈努力，全區(qū)生產(chǎn)總值從 2007 年的 元增長(zhǎng)到 2008 年的 長(zhǎng) 上，高于全國(guó)、全省增幅，尤其是“十五”期間，年增幅達(dá) 糧食產(chǎn)量從 1988年的 民純收入從 226元上升到 2044元，貧困人口減少到 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣已相繼越過(guò)溫飽線；人口自然增長(zhǎng)率下降到 森林覆蓋率提高到 35%。根據(jù) 區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 區(qū) 已經(jīng)成為貴州省發(fā)展最快的地區(qū)之一。 早在試驗(yàn)區(qū)建立之初，胡錦濤同志就明確指出， 決溫飽問(wèn)題 為目標(biāo)，并把能否如期實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民脫貧的目標(biāo)作為衡量試驗(yàn)區(qū)成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。 區(qū)是一個(gè)多民族聚居的貧困地區(qū)，全區(qū)居住著漢、彝、苗等 35個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全區(qū)貧困人口的比例高，少數(shù)民族鄉(xiāng)占全區(qū)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)比重大，是 區(qū)貧困的主要特點(diǎn)。針對(duì)這一特點(diǎn)， 21 年來(lái)， 驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)扶貧工作統(tǒng)攬全局，變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)發(fā)式扶貧。在扶貧項(xiàng)目的安排上，優(yōu)先解決群眾溫飽、優(yōu)先投入見(jiàn)效快覆蓋面廣、優(yōu)先投放貧困少數(shù)民族村組戶、優(yōu)先投入技術(shù)物資配套、優(yōu)先投放能帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；同時(shí)，把開(kāi)發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增收等等。通過(guò)這一系列措施，切實(shí)把扶貧工作轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，全區(qū)尚未解決溫飽的貧困人口從 1988年的 004年的 56萬(wàn)人，試驗(yàn)區(qū)扶貧工作所取得的成績(jī)，促進(jìn)了 近年來(lái)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀 ?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人以寬廣的世界眼光和深刻的戰(zhàn)略思維觀察當(dāng)代世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的產(chǎn)物，是馬克思主義唯物史觀在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的生動(dòng)運(yùn)用和體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó) 20多年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展指明了方向。人類對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是在社會(huì)歷史過(guò)程中不斷完善和深化的，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律長(zhǎng)期探索實(shí)踐的產(chǎn)物，驗(yàn)區(qū)是這種探索實(shí)踐的典型范例。 17 年來(lái)， 驗(yàn)區(qū)所走的是一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路，這也是科學(xué)發(fā)展觀所指引的道路。在新的改革試驗(yàn)中，更加自覺(jué)地以科學(xué) 發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，讓這項(xiàng)“具有國(guó)際意義的小試驗(yàn)、大方向”工作結(jié)出更加豐碩之果。 是 委、行署駐地，也是 驗(yàn)區(qū)中心城市。至 2005年底，城市建設(shè)有了很大的發(fā)展，城市建成區(qū)由 87 區(qū)人口包括流動(dòng)人口由 9 萬(wàn)多人增至目前約 20 萬(wàn)人，城市基礎(chǔ)建設(shè)取得較大的成績(jī)。貴畢高速公路建成通車，將 省會(huì)城市貴陽(yáng)的行車時(shí)間從 6 小時(shí)縮短為 3 4 小時(shí)，城市供水能力從 8000m3/d 擴(kuò)至108000m3/d，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已投入使用，倒天河一、二期治理包括城市生活污水截污溝干溝已基本形成，生 活污水處理廠正在建設(shè)中，尤其是 2007年前老城區(qū)十條道路的改造完成，城市面貌有了較大的變化。圍繞正在建設(shè)的 區(qū)行政中心、科技文化中心形成的南部新城區(qū)，圍繞 民政府行政中心形成的東部新城區(qū)以及倒天河二期治理工程形成的望湖片區(qū)，已經(jīng)連片形成 市的東南部城市區(qū)，一個(gè)現(xiàn)代化的新興城市正在興起。 但是由于多方面的原因， 城市建設(shè)不僅滯后于我國(guó)西部地區(qū)相類似的城市，也滯后于試驗(yàn)區(qū)的總體發(fā)展，與 一定程度上影響和制約了 。 第三節(jié) 項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 一、公園現(xiàn)狀 通過(guò) 城綠化（一期）工程 的實(shí)施，游覽步道 建設(shè)項(xiàng)目 投資60多萬(wàn)元，已建成游覽步道 7900米 （其中梯道 2639米；平緩道 5261米） ；雙層仿古六角亭 2 座，單層仿古六角亭 2 座。 通過(guò)我單位組織人員 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的 調(diào)查和 查勘， 經(jīng)過(guò)分析 目前整個(gè)景區(qū)主要存在的 主要 問(wèn)題有： 1、 游覽步道的交通組織不合理、道路密度分配不均 ； 2、 園路及平臺(tái) 鋪裝材料的檔次不高 且品種單一 、沒(méi)有特色； 3、 供游人駐足休憩及觀景的場(chǎng)所不足 分布不均 ； 4、 森林覆蓋率低和林相單一、植物景觀層次不夠豐富、 5、 水土流失嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性岌岌可危； 6、 缺乏引導(dǎo)游 人和生產(chǎn)管理性的專用出入口； 7、 與公園相配套得附屬服務(wù)設(shè)施配置不完善； 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 隨著 濟(jì)與