綜合應(yīng)急預(yù)案(精細化)PPT課件

綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 1 重慶軌道交通安全質(zhì)量及災(zāi)害事故 事件 應(yīng)急預(yù)案 中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 2 一 編制目的 1 認真貫徹落實 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 和 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 2 建立健全中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部 以下簡稱指揮部 生產(chǎn)安全質(zhì)量及災(zāi)害事故 事件 以下簡稱事故 的應(yīng)急反應(yīng)機制 3 提高指揮部應(yīng)急處置能力 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 3 二 編制依據(jù) 1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 2 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 3 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 4 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 5 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 6 中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故 事件 應(yīng)急預(yù)案 CREC AQYA 2012 7 中鐵重慶地鐵建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理辦法 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 4 三 適用范圍 本應(yīng)急預(yù)案適用于指揮部項目建設(shè)中突然發(fā)生的 造成或可能造成人員傷亡 財產(chǎn)損失 環(huán)境破壞及自然災(zāi)害 需要立即實施搶險救援和排除險情的生產(chǎn)安全緊急突發(fā)事故 事件 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 5 四 應(yīng)急體系 指揮部應(yīng)急預(yù)案 總包部應(yīng)急預(yù)案 標(biāo)段項目經(jīng)理部 含其上級單位 應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場處置方案 綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 6 五 應(yīng)急工作原則 應(yīng)急工作原則 統(tǒng)一指揮 各司其職 快速反應(yīng) 協(xié)同配合 以人為本 減少傷害 預(yù)防為主 加強演練 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 7 六 應(yīng)急組織機構(gòu) 組長 指揮長 黨工委書記 指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 副組長 指揮部其他領(lǐng)導(dǎo) 組員 公司三總師副職 共青團負責(zé)人 各部門負責(zé)人 總包部負責(zé)人 各標(biāo)段項目部負責(zé)人 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 8 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 主任 分管安全的副指揮長 副主任 安質(zhì)環(huán)保部部長和工程設(shè)計部部長 辦公地點 安質(zhì)環(huán)保部 專業(yè)小組 專業(yè)搶險隊 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 9 專業(yè)小組 綜合協(xié)調(diào)組 搶險救援組 技術(shù)方案組 配合調(diào)查組 保衛(wèi)組 后勤保障組 新聞信息組 善后處理組 綜合組織 協(xié)調(diào) 指揮 啟動預(yù)案 調(diào)集物資設(shè)備 科學(xué)組織實施救援 合理使用物資設(shè)備人力資源 搶救傷員 物資 保證通道暢通 辨識危險 有害因素 風(fēng)險評估 制定救援措施和步驟 技術(shù)支持 防止二次傷害事故 保護現(xiàn)場 協(xié)助調(diào)查取證 調(diào)查原因 提出內(nèi)部處理意見 事故現(xiàn)場保衛(wèi) 協(xié)助有關(guān)部門進行道路交通 現(xiàn)場警戒等 現(xiàn)場應(yīng)急物資裝備保障 工作人員后勤服務(wù) 提供必要器材 應(yīng)急期間通訊保障 情況上報 通訊錄建立 新聞報道 發(fā)布和媒體應(yīng)對 傷亡人員和家屬接待 穩(wěn)定 醫(yī)療救護的跟蹤協(xié)調(diào) 保險理賠和慰問傷員及家屬 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 10 應(yīng)急隊伍 內(nèi)部應(yīng)急隊伍 外部應(yīng)急隊伍 標(biāo)段項目部應(yīng)急救援隊 指揮部應(yīng)急救援隊 中鐵五局貴陽應(yīng)急救援隊 地方政府相關(guān)部門的搶險救援力量 如公安 消防等 各標(biāo)段項目部均應(yīng)組建總?cè)藬?shù)不少于30人的應(yīng)急救援隊 由分管生產(chǎn)的副經(jīng)理任隊長 部門負責(zé)人 作業(yè)隊負責(zé)人 一線技術(shù)工種人員為成員 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 11 七 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控 預(yù)警行動 指揮部及各參建單位應(yīng)對重點區(qū)域和危險源監(jiān)控建立和完善以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機制 做好危險源的日常預(yù)防工作 強化應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)測 預(yù)警系統(tǒng)的資源整合 實現(xiàn)信息資源共享 建立危險源管理制度 設(shè)立重大危險源管理臺賬 并及時更新 定期 不定期對施工現(xiàn)場開展隱患排查治理工作 標(biāo)段項目部在日常檢查和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時 除迅速通知相關(guān)部門采取措施 防止事故的發(fā)生或事態(tài)的進一步擴大外 還應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)單位報告 開展事故預(yù)警工作 各級應(yīng)急組織機構(gòu)接到事故預(yù)警信息后應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢 根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度 及時采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施 直到險情解除 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 12 八 事故報告與處置 安全管理策劃 事故報告與處置 報告原則 報告程序 標(biāo)段項目部是事故報告的責(zé)任主體 對本單位事故報告負直接責(zé)任 一旦發(fā)生事故 在第一時間按以下程序向有關(guān)單位報告事故情況 不得遲報 漏報 謊報或瞞報 指揮部內(nèi)部報告程序 對外報告程序 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 13 安全管理策劃 指揮部內(nèi)部報告程序 安質(zhì)系統(tǒng) 事故單位安質(zhì)環(huán)保部 或安全總監(jiān) 總包部安質(zhì)環(huán)保部 或安全總監(jiān) 指揮部建管部安質(zhì)環(huán)保科 指揮部安質(zhì)環(huán)保部 分管安全副指揮長 指揮長 生產(chǎn)調(diào)度 事故單位調(diào)度 總包部調(diào)度 建管部調(diào)度 指揮部調(diào)度 指揮部調(diào)度長 指揮長 主要領(lǐng)導(dǎo) 事故單位經(jīng)理 總包部經(jīng)理 指揮部建管部部長 分管生產(chǎn)副指揮長 指揮長 備注 指揮部根據(jù)發(fā)生事故的等級情況 按規(guī)定及時向股份公司報告 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 14 發(fā)生事故后 標(biāo)段項目部除按上述內(nèi)部報告程序報告外 還應(yīng)嚴(yán)格按照 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 國務(wù)院令第493號 鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例 國務(wù)院令第501號 生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法 國家安全監(jiān)管總局令第21號 及股份公司有關(guān)規(guī)定立即 同時報告監(jiān)理 業(yè)主 現(xiàn)場代表 當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 15 對外報告程序 人身傷亡事故 環(huán)境污染與破壞事故 急性中毒事故 民用爆炸物品和危險化學(xué)品事故 接下頁 報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門 報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門 事故導(dǎo)致或危及人員安全的 還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門 報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門 事故導(dǎo)致或危及人員安全的 還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門 報告當(dāng)?shù)毓膊块T及工程項目所屬行業(yè)主管部門 事故導(dǎo)致或危及人員安全的 還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 16 對外報告程序 鍋爐 壓力容器 壓力管道和特種設(shè)備事故 火災(zāi)事故 其他事故 報告當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門 事故導(dǎo)致或危及人員安全的 還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門和公安部門 報告當(dāng)?shù)毓?消防部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門 事故導(dǎo)致或危及人員安全的 還須報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理主管部門 報告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及工程項目所屬行業(yè)主管部門 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 17 事故報告時限 方式及內(nèi)容 報告時限要求 報告方式要求 報告內(nèi)容要求 向指揮部及事故單位上級報告時限為30分鐘以內(nèi) 向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告時限為1小時以內(nèi) 向股份公司報告時限為3小時以內(nèi) 內(nèi)部報告首次用電話報告 過程短信互動 規(guī)定時間內(nèi)書面報告 外部報告首次電話報告 在規(guī)定時間內(nèi)書面報告 事故簡要經(jīng)過 時間 地點以及事故現(xiàn)場情況 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù) 包括下落不明的人數(shù) 和初步估計的直接經(jīng)濟損失 已經(jīng)采取的措施 事故地點是否影響鐵路營業(yè)線或繁華鬧市區(qū) 高速公路 國道 其它重要設(shè)施安全 是否請求上級支援 出現(xiàn)新情況的 應(yīng)當(dāng)及時補報 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 18 九 應(yīng)急預(yù)案啟動規(guī)定 安全管理策劃 標(biāo)段項目部應(yīng)急預(yù)案 下一級應(yīng)急預(yù)案啟動 上一級應(yīng)急預(yù)案啟動 各級獲得預(yù)警信息后 必須指示相關(guān)部門提前做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作 在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)啟動 必須把事故搶險情況及時報告上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 以便上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時決定是否啟動對應(yīng)級別預(yù)案 該級以下級別應(yīng)急預(yù)案必須先行或同時啟動 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 19 十 應(yīng)急響應(yīng) 安全管理策劃 應(yīng)急響應(yīng) 級響應(yīng) 級響應(yīng) 發(fā)生有人員傷亡的事故 直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的事故 雖無人員傷亡但社會影響較大的生產(chǎn)安全事故 發(fā)生無人員傷亡的事故 直接經(jīng)濟損失在100萬元 含 以下的事故 事故發(fā)生后 發(fā)生事故的標(biāo)段項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案 并按程序上報 事故單位的上級單位 指揮部接到事故報告后 要立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案 組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場 成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作 事故發(fā)生后 發(fā)生事故的標(biāo)段項目部應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案 成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作 并按程序上報 有總包部的總包部接到事故報告后 立即啟動應(yīng)急預(yù)案 成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急救援工作 指揮部有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場 協(xié)助開展應(yīng)急救援工作 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 20 應(yīng)急響應(yīng) 先期處置 事故發(fā)生后 發(fā)生事故的標(biāo)段項目部負責(zé)事故現(xiàn)場先期應(yīng)急救援組織指揮 含組織人員疏散和安置等 組織本單位應(yīng)急救援隊迅速對事故實施先期處置 全力控制事故態(tài)勢 防止次生 衍生災(zāi)害連鎖反應(yīng) 接下頁 現(xiàn)場搶險救援 事故現(xiàn)場搶險救援工作 按照 高級別現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮低級別現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 的原則 形成統(tǒng)一的現(xiàn)場指揮 現(xiàn)場救援指揮機構(gòu)到位后 立即組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘 了解事故情況 掌握第一手資料 召集相關(guān)人員開現(xiàn)場碰頭會 聽取各方成員 含專家 的救援設(shè)想 確定搶險救援方案 全力開展搶險救援工作 擴大應(yīng)急 當(dāng)事故救援超出本單位實際處置能力 現(xiàn)場無法對事故采取有效救援時 應(yīng)立即向上級報告 果斷請求支援 以防止延誤最佳救援時機 當(dāng)事故涉及到港澳臺或境外人員時 應(yīng)提請所在地省級人民政府應(yīng)急委上報國務(wù)院有關(guān)部門 請求協(xié)助處置或聯(lián)合處置 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 21 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)結(jié)束 當(dāng)遇險人員獲救 事故現(xiàn)場得到有效控制 導(dǎo)致次生 衍生災(zāi)害的隱患消除后 經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部同意 宣布應(yīng)急結(jié)束和決定解除應(yīng)急狀態(tài) 應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場 并由相應(yīng)級別的應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)總結(jié)應(yīng)急救援工作 現(xiàn)場搶險救援的程序 啟動預(yù)案 立即采取措施 防止事態(tài)進一步擴大 成立現(xiàn)場搶險救援指揮部 各工作組進入工作狀態(tài) 指揮部組織有關(guān)人員踏勘現(xiàn)場 必要時邀請專家參與 指揮部組織召開碰頭會 確定救援處置方案 按照救援處置方案組織搶險救援 必要時請求地方政府支援 根據(jù)事故現(xiàn)場新出現(xiàn)的情況調(diào)整救援方案并按新方案組織救援 救援結(jié)束 接上頁 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 22 十一 信息發(fā)布 安全管理策劃 事故的信息和新聞發(fā)布 指揮部統(tǒng)一牽頭 參建單位配合 由指揮部新聞發(fā)言人對外發(fā)布 指揮部新聞發(fā)言人由副指揮長陳安慧擔(dān)任 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 23 十二 后期處置 安全管理策劃 善后處置 發(fā)生事故的標(biāo)段項目部及其上級單位負責(zé)事故善后處置工作 指揮部協(xié)調(diào)配合 善后處置的內(nèi)容包括人員的補償 安置 慰問受害人和受影響的人員 現(xiàn)場清理 盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序等 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 24 安全管理策劃 事故調(diào)查和處理 發(fā)生沒有造成傷亡的事故 發(fā)生有造成傷亡的事故 指揮部組織事故標(biāo)段項目部 總包部開展事故內(nèi)部調(diào)查 發(fā)生事故的標(biāo)段項目部和其上級單位 指揮部應(yīng)協(xié)助地方政府事故調(diào)查組進行事故調(diào)查 指揮部按照相關(guān)規(guī)定 經(jīng)安委會研究后向發(fā)生事故的標(biāo)段項目部的上級單位提出對有關(guān)人員的處理建議 其上級單位的處理結(jié)果報指揮部 發(fā)生事故的標(biāo)段項目部 總包部 指揮部接受地方政府的處理 同時 由指揮部按照權(quán)限及股份公司相關(guān)規(guī)定 經(jīng)安委會研究后向發(fā)生事故的標(biāo)段項目部的上級單位提出對有關(guān)人員的處理建議 其上級單位的處理結(jié)果報指揮部 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 25 安全管理策劃 應(yīng)急評估 自我檢查和評估 尋找缺陷 制定應(yīng)對措施 對應(yīng)急救援預(yù)案修訂和完善 進一步加強和改善應(yīng)急處置能力 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 26 十三 培訓(xùn)與演練 安全管理策劃 培訓(xùn)和演練 培訓(xùn) 演練 對各級 各類應(yīng)急預(yù)案 各單位應(yīng)有計劃 有目的 有針對性地組織培訓(xùn) 確保應(yīng)急預(yù)案啟動后各崗位人員及救援人員具備完成應(yīng)急救援任務(wù)所需的知識和技能 各單位在每年進行安全教育培訓(xùn)時 應(yīng)把應(yīng)急管理的法律法規(guī) 應(yīng)急避險和逃生等常識作為安全教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容 應(yīng)急演練的開展方式可根據(jù)實際情況和條件 采用桌面演練 功能演練和全面演練 各級應(yīng)急工作機構(gòu)要制訂演練計劃 對演練實施的效果進行評估 總結(jié) 及時查找不足和改進應(yīng)急救援預(yù)案 不斷提高應(yīng)急管理工作能力 綜合應(yīng)急預(yù)案 精細化 27 十四 獎罰 安全管理策劃 一 獎勵指揮部對在事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個人 按指揮部 安全質(zhì)