第八章電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理ppt課件.ppt

第八章,電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理,電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃：就是政府機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是一種從政府業(yè)務(wù)發(fā)展和政府改革的戰(zhàn)略角度考慮，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略以及政務(wù)系統(tǒng)資源和開發(fā)工作的綜合性計(jì)劃，是針對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層次的管理和規(guī)劃。,1）電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的概念,主要目標(biāo)：明確發(fā)展方向、系統(tǒng)規(guī)模和開發(fā)計(jì)劃,一、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃,1電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃綜述,審時(shí)度勢(shì)、量力而行明確任務(wù)、突出重點(diǎn)組織保證、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)技術(shù)可靠、安全實(shí)用,2）電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃指導(dǎo)思想,一、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃,1電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃綜述,電子政務(wù)系統(tǒng)的目標(biāo)、總體結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀分析對(duì)相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)測(cè)近期發(fā)展的計(jì)劃,2）電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容,一、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃,1電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃綜述,建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)確定明確的需求規(guī)劃和設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)從技術(shù)和功能層面構(gòu)建基本支撐和應(yīng)用體系,3）電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的步驟,一、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃,1電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃綜述,必須考察應(yīng)用需求，并對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面地了解和評(píng)價(jià)，做出準(zhǔn)確的需求分析要與機(jī)構(gòu)發(fā)展總體目標(biāo)相吻合,分清近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要能夠隨環(huán)境發(fā)展而變化，規(guī)劃不宜過(guò)細(xì)要重視運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)節(jié)，建設(shè)中重視咨詢服務(wù)帶來(lái)的價(jià)值,4）電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題,一、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃,1電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃綜述,電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃常用方法：戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法（StrategySetTransformation,SST）關(guān)鍵成功因素法（CrucialSuccessFact,CSF）,1）電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的方法,一、電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃,2電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的方法,戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法（StrategySetTransformation，SST）是威廉金（WilliamKing）于1978年提出的。主要觀點(diǎn)：把企業(yè)的整個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)看成是一個(gè)“信息集合”，由使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略和其它戰(zhàn)略變量（如管理的復(fù)雜性、改革習(xí)慣以及重要的環(huán)境約束）等組成。,戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法-1,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化過(guò)程圖,戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法-2,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化過(guò)程：機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略集政務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)略集戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法的實(shí)施步驟：識(shí)別機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略集將該機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化成電子政務(wù)系統(tǒng)管理戰(zhàn)略,戰(zhàn)略集轉(zhuǎn)化法-3,目標(biāo)的識(shí)別和分解,找出影響目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素,圍繞這些因素確定系統(tǒng)的需求，進(jìn)行規(guī)劃,關(guān)鍵成功因素：是哈佛大學(xué)的教授于1970年提出的，10年后，麻省理工大學(xué)教授約翰羅卡特（JohnRockart）把它提高成為信息系統(tǒng)的戰(zhàn)略。,關(guān)鍵成功因素法：,關(guān)鍵成功因素法-1,關(guān)鍵成功因素法-2,關(guān)鍵成功因素法的主要步驟：了解政府機(jī)構(gòu)（或電子政務(wù)系統(tǒng)）目標(biāo)。識(shí)別關(guān)鍵成功因素。識(shí)別性能的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。識(shí)別測(cè)量性能的數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)字典，幫助制定決策。,關(guān)鍵成功因素法-3,兩種規(guī)劃方法的比較,電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程包括：項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施和系統(tǒng)評(píng)價(jià)。,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的任務(wù)：建立信息化機(jī)構(gòu)、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，為具體項(xiàng)目的成功打下管理基礎(chǔ)。,項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（必須有最高行政領(lǐng)導(dǎo)直接參與）以保證實(shí)施有效地組織與控制。,1）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的任務(wù)和關(guān)鍵,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,1項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,項(xiàng)目啟動(dòng)階段的工作：識(shí)別潛在項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目選擇選擇項(xiàng)目開發(fā)方式制定項(xiàng)目章程制定項(xiàng)目范圍說(shuō)明書,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,識(shí)別潛在項(xiàng)目的主線：政府的業(yè)務(wù)流程,經(jīng)濟(jì)調(diào)控,社會(huì)服務(wù),政府自身的建設(shè),電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)先級(jí),1）識(shí)別潛在項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目選擇-1,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,從經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面選擇項(xiàng)目：增加財(cái)政收入營(yíng)造良好的市場(chǎng)和投資環(huán)境資源和計(jì)劃管理財(cái)務(wù)管理,1）識(shí)別潛在項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目選擇-2,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,從社會(huì)服務(wù)方面選擇項(xiàng)目：面向居民的各種服務(wù)系統(tǒng)公安系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境信息系統(tǒng)醫(yī)療與保健系統(tǒng)公共教育和文化系統(tǒng),1）識(shí)別潛在項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目選擇-3,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,從政府自身建設(shè)方面選擇項(xiàng)目：提高政府核心業(yè)務(wù)運(yùn)行的有效性和效率政府信息資源的開發(fā)增加政府的透明度和反腐倡廉,1）識(shí)別潛在項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目選擇-4,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,2）選擇項(xiàng)目開發(fā)方式,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,項(xiàng)目選擇的結(jié)果是形成項(xiàng)目章程。項(xiàng)目章程應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱和授權(quán)日期、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、范圍說(shuō)明書、計(jì)劃的項(xiàng)目管理方法總結(jié)、角色和職責(zé)矩陣圖、簽名和評(píng)述等。項(xiàng)目章程中要注意項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選擇。,負(fù)責(zé)人應(yīng)具備：熟悉政府業(yè)務(wù)流程；協(xié)調(diào)、溝通，判斷、跟蹤和捕捉IT技術(shù)的能力,3）制定項(xiàng)目章程,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,項(xiàng)目范圍說(shuō)明書為將來(lái)的項(xiàng)目決策奠定基礎(chǔ)。,3）制定項(xiàng)目范圍說(shuō)明書,項(xiàng)目范圍說(shuō)明書包括：項(xiàng)目論證項(xiàng)目產(chǎn)品簡(jiǎn)述項(xiàng)目可交付成果的總述項(xiàng)目成功的因素,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,2項(xiàng)目啟動(dòng)階段,公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判單一來(lái)源采購(gòu)詢價(jià)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,3項(xiàng)目采購(gòu),1）我國(guó)政府采購(gòu)方式,1）招標(biāo)：在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的市場(chǎng)交易行為。2）招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)：依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供服務(wù)的社會(huì)中介組織。3）評(píng)標(biāo)人：招標(biāo)和投標(biāo)人以外的第三方,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,3項(xiàng)目采購(gòu),2）招標(biāo)的基本概念,4）招標(biāo)的方式：公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)。5）招標(biāo)范圍：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目6）招標(biāo)的作用：節(jié)省開支、提高效率。,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,3項(xiàng)目采購(gòu),2）招標(biāo)的基本概念,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,3項(xiàng)目采購(gòu),2）招標(biāo)的一般程序,1）軟件的設(shè)計(jì)開發(fā),電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目實(shí)施包括：軟件設(shè)計(jì)開發(fā)和系統(tǒng)集成,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,4項(xiàng)目實(shí)施,1.軟件設(shè)計(jì)開發(fā)步驟：需求分析軟件設(shè)計(jì)軟件開發(fā)軟件測(cè)試軟件的安裝維護(hù),系統(tǒng)集成的步驟：基本設(shè)備部署基礎(chǔ)軟件部署系統(tǒng)安裝調(diào)試,2）系統(tǒng)集成,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,4項(xiàng)目實(shí)施,1）系統(tǒng)評(píng)價(jià)概述,這里的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指項(xiàng)目完成后，對(duì)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)的目的、過(guò)程、效益、作用和影響等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià)。,電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià),前期準(zhǔn)備階段的評(píng)估,實(shí)施期間的事中評(píng)價(jià),建成之后的評(píng)價(jià),二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,5系統(tǒng)評(píng)價(jià),3）電子政務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的目標(biāo),檢查電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的成效，檢查建設(shè)過(guò)程是否規(guī)范。檢查系統(tǒng)的功能是否符合用戶的要求，系統(tǒng)性能是否滿足業(yè)務(wù)處理的需要。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)投入的成效。,二、電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程,4項(xiàng)目實(shí)施,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,1電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目管理的概念-1,電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目管理：項(xiàng)目管理者按照客觀規(guī)律的要求，在有限的資源條件下，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)這一項(xiàng)目所涉及的全部工作進(jìn)行管理，即對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的需求發(fā)現(xiàn)到實(shí)施的全過(guò)程涉及的項(xiàng)目申報(bào)和審批管理、建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。,電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目管理要素,主體要素,客體要素,目標(biāo)要素,職能要素,管理依據(jù)要素,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,1電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目管理的概念-2,項(xiàng)目管理內(nèi)容框架圖,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,2電子政務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目管理的內(nèi)容,1）需求管理的概念和方法,需求管理：軟件項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中控制和維持需求約定的活動(dòng)。它包括：變更控制、版本控制、需求跟蹤、需求狀態(tài)跟蹤等工作。需求管理的方法：確定需求變更控制過(guò)程進(jìn)行需求變更影響分析建立需求基準(zhǔn)版本和需求控制版本文檔維護(hù)需求變更的歷史記錄跟蹤每項(xiàng)需求的狀態(tài)衡量需求穩(wěn)定性,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,3需求管理,需求分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),清晰,完整,一致,可測(cè)試,2）需求分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,3需求管理,1）風(fēng)險(xiǎn)管理的概念和分類,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：在項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中遇到的預(yù)算和進(jìn)度等問(wèn)題及這些問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目開發(fā)的影響。風(fēng)險(xiǎn)的類別：需求風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)組織和管理風(fēng)險(xiǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)客戶風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn),三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,4風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,連續(xù)的過(guò)程,2）風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和過(guò)程,風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,4風(fēng)險(xiǎn)管理,進(jìn)度管理：在開發(fā)過(guò)程中,圍繞工期要求編制計(jì)劃，付諸實(shí)施，并在此過(guò)程中經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析進(jìn)度偏差原因并在此基礎(chǔ)上不斷調(diào)整，修改計(jì)劃直至電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)全部完成交付使用；通過(guò)對(duì)進(jìn)度影響因素實(shí)施控制及各種關(guān)系協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種可行方法、措施，將項(xiàng)目的計(jì)劃工期控制在事先確定的目標(biāo)工期范圍內(nèi)，在兼顧成本、質(zhì)量控制目標(biāo)的同時(shí)，努力縮短建設(shè)工期。,1）進(jìn)度管理的概念和內(nèi)容,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,4進(jìn)度管理,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,4進(jìn)度管理,1）進(jìn)度管理的概念和內(nèi)容,進(jìn)度管理的內(nèi)容：衡量實(shí)際進(jìn)度進(jìn)度控制進(jìn)度分析更新項(xiàng)目進(jìn)度,相關(guān)單位的影響,技術(shù)的影響,組織管理不力,意外事件的出現(xiàn),2）影響電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度管理的因素,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,4進(jìn)度管理,項(xiàng)目質(zhì)量管理：通過(guò)制定質(zhì)量方針、建立質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目生命期內(nèi)持續(xù)使用質(zhì)量計(jì)劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等措施來(lái)落實(shí)質(zhì)量方針的執(zhí)行，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。,1）質(zhì)量管理的含義,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,5質(zhì)量管理,質(zhì)量管理的原則：滿足需求，預(yù)防為主，團(tuán)隊(duì)的自覺(jué)行動(dòng),質(zhì)量管理的內(nèi)容：質(zhì)量需求分析制定質(zhì)量管理計(jì)劃質(zhì)量保證質(zhì)量控制,2）質(zhì)量管理的原則和內(nèi)容,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,5質(zhì)量管理,項(xiàng)目人力資源管理：對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中的所有人員，（包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目組成員、項(xiàng)目發(fā)起方、投資方、項(xiàng)目業(yè)主以及項(xiàng)目客戶等）予以有效的協(xié)調(diào)、控制和管理，使他們能夠與項(xiàng)目組成員緊密配合，盡可能地適合項(xiàng)目發(fā)展的需要，最大可能地地挖掘人才潛力，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。,如何做好？建立良好的溝通機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。,1）項(xiàng)目人力資源管理,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,6其他相關(guān)管理,溝通管理：一個(gè)收集與反饋，存儲(chǔ)與加工，解決與發(fā)布在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所匯集的各種信息的處理過(guò)程。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是信息的傳遞和理解。,溝通計(jì)劃編制,信息分發(fā),績(jī)效報(bào)告,管理收尾,溝通管理包括,2）溝通管理,三、電子政務(wù)系統(tǒng)的管理,6其他相關(guān)管理,集成管理：以項(xiàng)目為管理對(duì)象，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)各參與方最大限度地服務(wù)于項(xiàng)