加強離退休干部黨工委建設工作情況的調研報告

加強離退休干部黨工委建設工作情況的調研報告一、基本情況（一）開展試點，抓好頂層設計XX年，市委老干部局指導XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)開展試點，依托區(qū)委老干部局成立區(qū)離退休干部黨工委，明確區(qū)離退休干部黨工委的工作定位、工作職責、人員配備和工作機構等。在工作定位上，黨工委作為區(qū)委派出機構，在區(qū)委領導和區(qū)委組織部指導下開展工作。在工作職責上，黨工委履行對全區(qū)離退休干部黨建工作的指導、協(xié)調、檢查和督促。在人員配備上，黨工委書記由區(qū)委組織部副部長、老干部局局長兼任，副書記由老干部局副局長兼任，委員一般由區(qū)委組織部、區(qū)委老干部局、區(qū)人社局等相關領導和科室負責人兼任。在工作機構上，黨工委下設辦公室、基層組織科或黨建科等，可與老干部局辦公室、政治待遇科等合署辦公。（二）面上推開，實現(xiàn)全面覆蓋XX年，我們在試點基礎上，提出了利用1一2年的時間，在全市各區(qū)成立離退休干部黨工委，實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)與有關區(qū)溝通協(xié)調和大力推進，截至XX年X月，全市X個區(qū)均依托區(qū)委老干部局成立了離退休干部黨工委，提前完成了工作任務。（三）對照職責，積極開展工作1.建立健全工作體系。各區(qū)離退休干部黨工委在現(xiàn)有老干部工作體系的基礎上，進一步構建自上而下責任明晰的離退休干部黨建工作體系，確保黨建工作有領導抓、有部門管、有人做。一是在區(qū)部委辦局黨委(黨組）明確了負責離退休干部黨建工作的分管領導和黨建聯(lián)絡員。二是在區(qū)各街鎮(zhèn)明確了黨群副書記為離退休干部黨建分管領導，組織部門或黨建辦為責任部門，并指定專人負責。2.加強組織建設。各區(qū)黨工委成立后，對組織設置不合理、支部工作不規(guī)范等問題進行整改。如針對離休干部進人“雙高期”，參與活動力不從心的實際，為離休干部黨支部配備在職黨員支委，增強黨支部的活力；針對部分與在職干部合建的黨支部開展工作不便的實際，單獨成立了離退休干部黨支部，或分設成立離退休干部黨小組。同時，各區(qū)黨工委把離退休干部黨支部書記納人組織部門“班長工程”，每年組織支部書記專題培訓。指導各街鎮(zhèn)探索在興趣愛好團隊、社團組織中建立基層黨組織，開創(chuàng)離退休干部黨組織的新模式。3.將離退休干部黨建納入單位黨建范疇。各區(qū)把離退干部黨建納人區(qū)委黨建總體布局，做到同研究、同部署、同檢查、同評比。主要是“三個”納人：即納人組織工作要點;納人組織部例會內容;納人基層黨建工作年終責任制述職評議考核內容。二、存在問題及原因分析實踐證明，離退休干部黨工委已成為推動離退休干部黨建工作的重要平臺和抓手，但是，仍有部分黨工委運行不夠順暢、作用發(fā)揮不夠明顯，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：一是對黨工委的重要性認識還不到位。成立黨工委只是解決抓黨建的第一步。有的單位黨工委成立后，領導重視不夠，沒有真正動起來，抓離退休干部黨建工作仍局限在原有的工作思路內。對黨工委如何發(fā)揮作用，沒有結合工作進行思考研究，沒有探索有效的工作方法，不能切實發(fā)揮黨工委在抓離退休干部黨建中應有的作用。二是工作關系尚未理順。有的黨工委成立后，沒有很好地處理與組織部門、區(qū)級機關工委、區(qū)委老干部局之間的工作關系，缺乏積極的溝通協(xié)調，導致分工不明確、職責不清晰、運轉不順暢，難以形成齊抓共管的工作合力。三是工作制度不健全。有的黨工委成立后，制度建設沒有及時跟進，如黨工委工作制度、議事制度、會議制度等不健全，影響了黨工委的規(guī)范運轉。特別是離退休干部黨支部的制度不規(guī)范、不健全，影響了離退休干部黨建工作落實。四是工作指導不夠有力。有的黨工委成立后，對全區(qū)離退休干部黨建工作缺少整體謀劃和科學統(tǒng)籌，對所屬單位缺少工作指導和跟蹤檢查，不能充分發(fā)揮黨工委對全區(qū)離退休干部黨建工作的統(tǒng)領和指導作用。三、下一步工作對策（一）進一步提高認識，切實發(fā)揮離退休干部黨工委在加強離退休干部黨建工作中的作用主要提高三方面認識：一是加強黨工委建設，有利于加強離退休干部黨建工作的領導。離退休干部黨建是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。離退休干部黨工委由區(qū)相關部門組成，整合了全區(qū)抓黨建工作的力量，形成了部門間協(xié)作推進離退休干部黨建工作、協(xié)同抓好各項工作任務落實的合力。二是加強黨工委建設，有利于推動離退休干部黨建工作的健康發(fā)展。黨工委在區(qū)委領導下，指導全區(qū)離退休干部黨建工作，使原先分散在各單位的離退休干部黨組織有了統(tǒng)一的指導機構。黨工委對本區(qū)離退休干部黨組織黨內政治生活、日常教育管理、執(zhí)行“三會一課”制度、開展正能量活動等方面提出具體明確要求，有利于推進區(qū)域內離退休黨建工作健康發(fā)展。三是加強黨工委建設，有利于提高離退休干部對組織生活的滿意度。黨工委通過規(guī)范黨的組織生活、豐富黨組織活動、關心關愛老同志等一系列工作，讓離退休干部感受到組織對他們的敬重之心、關愛之情，有效提高老同志對黨建工作的滿意度。各區(qū)委要高度重視離退休干部黨工委建設，為黨工委開展工作提供相應的人力、物力、財力保障，及時研究解決工作中遇到的問題，真正發(fā)揮好黨工委對全區(qū)離退休干部黨建工作的統(tǒng)籌指導作用。（二）進一步明確職責，切實抓好離退休干部黨建工作落實1.注重工作籌劃。黨工委要對全區(qū)離退休干部黨建工作整體謀劃和科學統(tǒng)籌。每年年初，要以黨工委名義制定下發(fā)黨建工作要點和目標任務，對年度黨建工作做出部署。平時，根據(jù)市委老干部局和區(qū)委有關工作要求，及時擬定下發(fā)工作實施意見，確保上級黨建工作要求落實到位。2.樹立宣傳典型。典型引路是實施工作指導的有效形式。一方面，黨工委要注重培養(yǎng)和挖掘區(qū)級機關單位、街鎮(zhèn)、企事業(yè)單位等三個層面在推進離退休干部黨建工作中的好經(jīng)驗、好做法，采取召開工作座談會、推進會等，交流做法，推廣經(jīng)驗。另一方面，要在離退休干部黨組織中開展支部評選活動，利用召開支部書記工作會議，組織被評選的支部交流工作體會，相互促進，共同提高。3.注重督促檢查。開展工作督查是實施工作指導的有力措施。黨工委要對安排部署的每一項離退休干部黨建工作，及時調研進展情況，并針對存在問題，提出改進要求。年初，要求所屬單位報送離退休干部黨建工作計劃，促使各單位對離退休干部黨建工作進行深度思考和謀劃，既增加工作壓力，也增添工作動力。年中，要召開相關單位分管領導和負責同志參加的工作督查會議，聽取各單位匯報工作推進情況，共同研究和解決遇到的問題，推動年度工作扎實開展。年未，結合責任制考核，對各單位離退休黨建工作落實情況重點進行考評。通過不斷督查，層層落實責任，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作態(tài)勢。（三）進一步理順工作關系，形成抓離退休干部黨建工作合力1.理順黨工委與區(qū)委組織部的關系。區(qū)離退休干部黨工委在區(qū)委組織部的指導下開展工作。區(qū)委組織部要按照牽頭抓總的要求，加強對離退休干部黨工委的工作指導和離退休干部黨建工作的領導，把離退休干部黨建納人本地區(qū)黨建范疇，加強組織，扎實推進。2.理順黨工委與區(qū)委老干部局的關系。區(qū)離退休干部黨工委依托區(qū)委老干部局成立，在離退休干部黨建工作方面，區(qū)離退休干部黨工委的職能與區(qū)委老干部局的職能是相同的，即作為主體責任部門，負責抓好全區(qū)離退休干部黨建工作的指導和組織實施。3.理順黨工委與區(qū)級機關工委的關系。離退休干部黨工委作為區(qū)委派出機構，負責全區(qū)離退休干部黨建工作的指導，區(qū)級機關工委在離退休干部黨建工作上，應接受老干部局（區(qū)離退休干部黨工委）的業(yè)務指導。區(qū)委老干部局是區(qū)級機關工委的成員單位，其自身的黨建工作應接受區(qū)級機關工委的領導。4.理順黨工委與區(qū)所屬單位的關系。在離退休干部黨建工作上，黨工委與區(qū)所屬單位構成工作指導關系。離退休干部黨員組織關系保持不變，離退休干部黨組織的現(xiàn)有管理體系保持不變。所屬單位黨組織要按照黨工委的工作要求，抓好離退休干部黨建工作。5.理順與區(qū)其他相關部門的關系。離退休干部黨建是系統(tǒng)工程，除黨工委成員單位外，還涉及區(qū)委宣傳部、區(qū)財政部、民政局、社建辦等職能部門，要通過定期召開聯(lián)席會議、上門溝通等形式，加強協(xié)調，爭取支持，形成合力。（四）進一步建立健全機制，為離退休干部黨建工作開展創(chuàng)造條件1.建立黨工委工作制度。健全完善工作制度是確保黨工委規(guī)范有效運轉的重要保證。一要建立黨工委會議制度，原則上每半年召開一次，遇有重大問題及時召開，主要對年度離退休干部黨建工作做出部署和安排。二要建立黨工委議事制度，根據(jù)情況適時安排，主要對黨工委重大事項進行研究。三要建立黨建聯(lián)席會議制度，黨工委會同區(qū)有關部門共同商討推進離退休干部黨建工作。2.建立支部工作制度。要樹立一切工作到支部的鮮明導向，牽住支部這根主線，建立統(tǒng)一規(guī)范的支部工作制度，切實發(fā)揮離退休干部黨支部的主體作用。如制作下發(fā)黨支部工作手冊，規(guī)范離退休干部黨支部的主要職責、三會一課、黨員管理、學習活動、正能量活動、黨內關懷等方面內容。建立聯(lián)系指導基層黨支部工作制度，加強與離退休干部黨組織的聯(lián)系和溝通。3.加強隊伍建設。加強離退休干部黨建工作，關鍵在班子，關鍵在人。一是抓支部骨干隊伍建設。首先，抓住支部書記隊伍，各單位按規(guī)定選好配強支部書記，建立支部書記報黨工委備案制度;將離退休干部黨支部書記培訓列人區(qū)委組織部班長工程培訓系列，確保每名支部書記每年能夠參加系統(tǒng)培訓;黨工委定期召開支部書記例會，傳達有關精神，布置工作任務，明確工作要求。其次，黨支部副書記和其他班子成員的培訓，由各單位負責組織，原則上每年不少于1次。二是抓黨務工作隊伍建設。黨務工作隊伍是推進離退休干部黨建工作的重要力量，