農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能改革匯報(bào)材料

1、農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能改革匯報(bào)材料按照通知要求，現(xiàn)將市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革情況匯報(bào)如下：一、基本情況市農(nóng)墾改革涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)一個(gè)，即：國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。坐落于市北部，東臨，北靠，與市鎮(zhèn)接壤。農(nóng)場(chǎng)始建于1951年，前期為省屬國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，中期為市(地)屬國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，現(xiàn)在為隸屬于市人民政府管理、省農(nóng)墾局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)，也是市唯一一家國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)。產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。農(nóng)場(chǎng)幅員面積6146公頃，下轄8個(gè)分場(chǎng)，1個(gè)漁場(chǎng)。其中：耕地面積2651公頃，林地面積214公頃，水域面積2397公頃，其它面積713公頃;人口5451人，農(nóng)場(chǎng)職工1774人，其中：在職職工847人，退休職工927人。另有頂崗工8

2、2人。二、農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革工作情況一是因案施策，制定實(shí)施意見(jiàn)，落實(shí)任務(wù)分工。依照中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)和中共省委、省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知及中共市委市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)文件精神，結(jié)合市實(shí)際，制定了市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及其重點(diǎn)任務(wù)分工方案。意見(jiàn)對(duì)全市下一步農(nóng)墾改革內(nèi)容和改革方向提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，方案分工對(duì)全市農(nóng)墾改革任務(wù)做出了明確分工，對(duì)各職能部門(mén)所承擔(dān)的改革任務(wù)提出了具體要求，明確了各自的目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)了政府與企業(yè)，部門(mén)與人員責(zé)任。意見(jiàn)和任務(wù)分工方案的制定，確保

3、了改革各項(xiàng)任務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，強(qiáng)化任務(wù)督導(dǎo)。按照省委、省政府對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展的工作要求，市委、市政府高度重視，積極貫徹落實(shí)文件精神，專題召開(kāi)會(huì)議，對(duì)農(nóng)墾改革相關(guān)工作做了深入研究。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委副書(shū)記、市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)全市農(nóng)墾改革，督導(dǎo)各項(xiàng)改革工作進(jìn)行，研究制定相關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好日常工作，與成員單位溝通協(xié)調(diào)，全面掌握農(nóng)墾改革發(fā)展的動(dòng)態(tài)，積極推動(dòng)農(nóng)墾改革工作

4、。領(lǐng)導(dǎo)組織的成立，為全面推進(jìn)全市農(nóng)墾改革工作提供了有力組織保障。三是因地制宜，擬定改革方案，穩(wěn)步開(kāi)展工作。按照省和市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革要求，依據(jù)省農(nóng)委、省財(cái)政廳、教育廳、衛(wèi)計(jì)委員會(huì)、民政廳、中國(guó)人民銀行中心支行下發(fā)的省農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案(吉農(nóng)墾發(fā)20171號(hào))文件精神，結(jié)合農(nóng)墾改革實(shí)際，制定了市國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革實(shí)施方案，方案對(duì)農(nóng)場(chǎng)改革內(nèi)容進(jìn)行了具體闡述，農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能部門(mén)情況、“三供一業(yè)”情況都做了詳細(xì)說(shuō)明并提出明確改革要求。方案形成后,專門(mén)召開(kāi)了由推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人參加的研討會(huì),會(huì)后又將方案征求意見(jiàn)稿發(fā)給推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的27個(gè)成員單位,

5、進(jìn)行廣泛征求意見(jiàn)。方案經(jīng)政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)討論后，于2017年12月15日正式下發(fā)。四是夯實(shí)基礎(chǔ)，做好摸底調(diào)查，確保情況屬實(shí)。2017年，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立由財(cái)政、審計(jì)、民政、社保、農(nóng)經(jīng)參加的農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清查組，對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能基本情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，包括：資產(chǎn)情況、土地資源情況、負(fù)債情況、人員情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)情況。同時(shí)完成了農(nóng)場(chǎng)土地確權(quán)前期土地清查工作。以2016年底農(nóng)場(chǎng)決算數(shù)為依據(jù)，核定了農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、債務(wù)、收入及支出，并對(duì)資產(chǎn)、債務(wù)進(jìn)行了全面清查，收集整理了涉及農(nóng)場(chǎng)改革相關(guān)資料，掌握了詳實(shí)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，全面梳理了農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)的各

6、項(xiàng)社會(huì)職能，界定了職能范圍、機(jī)構(gòu)人員，為下步工作推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是農(nóng)場(chǎng)職能機(jī)構(gòu)分離情況。市國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革及成立社區(qū)工作方案已經(jīng)制定下發(fā)，方案的總體思路是在鎮(zhèn)成立社區(qū)，將農(nóng)場(chǎng)所有的辦社會(huì)職能納入社區(qū)管理，擬建2個(gè)社區(qū)，施行農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能全部一次性剝離，涉及10個(gè)職能部門(mén)、人員24人。農(nóng)場(chǎng)職能移交手續(xù)已履行完畢，社區(qū)成立工作以及人員安置工作正在進(jìn)行中，計(jì)劃7月末完成。三、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入情況：轉(zhuǎn)移支付382萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入65萬(wàn)元，近三年社區(qū)過(guò)渡性獎(jiǎng)補(bǔ)資金每年117萬(wàn)元，企業(yè)收入合計(jì)564萬(wàn)元。企業(yè)經(jīng)營(yíng)性支出情況：企業(yè)管理人員工資每年支出251萬(wàn)元，企業(yè)管理費(fèi)支出224萬(wàn)元，

7、每年企業(yè)承擔(dān)職工社保費(fèi)255萬(wàn)元(本金)，每年企業(yè)應(yīng)支出合計(jì)730萬(wàn)元。企業(yè)每年虧損167萬(wàn)元，截止2017年年底累計(jì)拖欠社保金2193萬(wàn)元。四、存在問(wèn)題一是農(nóng)場(chǎng)拖欠養(yǎng)老金，企業(yè)包袱沉重。目前農(nóng)場(chǎng)累計(jì)拖欠社保金2193萬(wàn)元，每年的轉(zhuǎn)移支付資金還維持在2005年稅改時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，而職工工資、社保繳費(fèi)卻是逐年上漲，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)拖欠社保養(yǎng)老金數(shù)額逐年增加，所欠養(yǎng)老金農(nóng)場(chǎng)無(wú)力償還。二是農(nóng)場(chǎng)自身創(chuàng)收難問(wèn)題。目前，農(nóng)場(chǎng)的收入主要是國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金和向農(nóng)工收取的土地承包費(fèi)，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金還是按照2004年稅改時(shí)核算的標(biāo)準(zhǔn)給予撥付，向農(nóng)工收取的土地承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也未改變，隨著職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的不斷上漲，農(nóng)場(chǎng)自身創(chuàng)收的局限性，農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)已是步履艱難。各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是市國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革的具體情況，可以說(shuō)我們?nèi)嫱瓿闪思榷ǖ母黜?xiàng)改革任務(wù)，工作取得了一定成績(jī)，