控規(guī)重點(diǎn)整理

1、名詞解釋 填空 選擇控規(guī)：是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求?？匾?guī)作為規(guī)劃設(shè)計與管理的銜接以及指導(dǎo)修規(guī)。 分區(qū)規(guī)劃：是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用，人口分布，公共設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所做的進(jìn)一步安排。單元規(guī)劃：是組織控制性詳細(xì)規(guī)劃編制前的工作層次。根據(jù)城市空間布局、規(guī)劃管理要求,結(jié)合社區(qū)行政界限,將城市規(guī)劃區(qū)劃分為若干個規(guī)劃控制單元,對規(guī)劃單元的功能結(jié)構(gòu)、用地布局、人口與建筑容量、道路交通和配套設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃,用于指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。投資強(qiáng)度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固

2、定資產(chǎn)投資額。投資強(qiáng)度項目固定資產(chǎn)總投資/項目總用地面積。是衡量開發(fā)區(qū)土地利用率的重要標(biāo)準(zhǔn)。容積率：一定用地范圍內(nèi)總建筑面積與用地面積的比值。層次性：（1）城市平均容積率（2）分區(qū)平均容積率（3）街區(qū)平均容積率（4）地塊容積率四線：（紅線道路用地和地塊用地邊界線）；綠線生態(tài)，環(huán)境保護(hù)區(qū)域邊界線；藍(lán)線河流，水域用地邊界線；紫線歷史保護(hù)區(qū)域邊界線；黃線城市基礎(chǔ)設(shè)施用地邊界線。分區(qū)規(guī)劃：是在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對局部地區(qū)的土地利用，人口分布，公共設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所做的進(jìn)一步安排。綠地率：指規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠化用地面積總和占該用地面積的比例，是衡量地塊環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。建筑密度：指規(guī)劃

3、地塊內(nèi)各類建筑基底面積占該地塊用地面積的比例，反映出一定用地范圍內(nèi)的空地率和建筑密集程度。建筑限高：指建筑室外地面到其檐口（平屋頂）或屋面面層（坡屋頂）的高度。管理單元：結(jié)合行政街道界線、明顯地理界線等因素劃定的，用地規(guī)模適宜的，由多個規(guī)劃地塊所組成的規(guī)劃管理范圍。是控規(guī)的基本編制單位。三大設(shè)施：公共服務(wù)設(shè)施，公共安全設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施用地紅線：各類建筑工程項目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線用地面積：是規(guī)劃用地紅線圍合的面積，是確定容積率，建筑密度，人口容量所依據(jù)的面積。征地面積：是土地部門為了征地劃定的征地紅線圍合而成的用地土地面積。凈地出讓：（國有土地）指國家在完成征地拆遷，土地平整后將土地出讓給

4、使用人的一種出讓方式。 用地邊界：是規(guī)劃用地與道路或其他規(guī)劃用地之間的分界線，用來劃分用地的范圍邊界。一般用地紅線表示的是一個包括空中和地下空間的豎直的三維界面。（1）自然邊界，如河流，湖泊，山體；（2）人工邊界，如道路，軌道，高壓走廊；（3）概念邊界，如行政邊界線，安全設(shè)施防護(hù)界線，規(guī)劃控制線等。P59 用地性質(zhì):是對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類用地所規(guī)定的使用用途。用地性質(zhì)包括兩方面的意思，一是土地的實(shí)際使用用途，如綠地，廣場等，二是附屬于土地上的建（構(gòu)）筑物的使用用途，如商業(yè)用地，居住用地等。大部分用地的使用性質(zhì)需要通過土地上的附屬建構(gòu)筑物的用途來體現(xiàn)。P62 兼容性：一是指不同土地使用性質(zhì)在同一

5、土地中共處的可能性，即表現(xiàn)同一塊城市土地上多種性質(zhì)綜合使用的允許與否。二是指同一土地，使用性質(zhì)的多種選擇與置換的可能性，表現(xiàn)為土地使用性質(zhì)的“彈性”，“靈活性”與“適建性”。（是指用地對建筑類型的兼容，指在用地屬性確定的情況下可以或允許兼容其他類型的設(shè)施，由于比例很低，不影響用地的主導(dǎo)性質(zhì)。）P65混和用地：主要是描述一個地塊的用地性質(zhì)容納多種用地屬性，并具有一定的可選擇性。一般要求不得由單一的使用類型占據(jù)全部用地，而必須有不同的使用類型混合，并且混合應(yīng)達(dá)到一定的比例。一書兩證：建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證問答題，論述題控規(guī)為什么修改控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體

6、規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)修改總體規(guī)劃。1、因上位規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)調(diào)整需要對控規(guī)進(jìn)行局部更新2、因土地開發(fā)建設(shè)需要和具體建設(shè)項目的實(shí)施情況變化，需要對具體地塊控制內(nèi)容和控制要求進(jìn)行局部更新。3、控規(guī)編制前瞻性和科學(xué)性不足，難以適應(yīng)城市發(fā)展需要控規(guī)的修改程序根據(jù)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批辦法第二十條給出：（1）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專題論證；（2）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證；（3）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意

7、后，方可組織編制修改方案；（4）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈?。報批材料中?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果?？匾?guī)的發(fā)展歷程：（1）最初的嘗試：80年代初（2）有益的探索：80年代后半期（3）步入成熟：80年代末90年代初（4）新時期變革：1990年代末（5）控規(guī)規(guī)范化：20002005（6）控規(guī)制度完善：2008年開始控規(guī)的作用是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要內(nèi)容是落實(shí)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是城市規(guī)劃依法行政，進(jìn)行規(guī)劃許可的依據(jù)城市規(guī)劃公共政策屬性的具體體現(xiàn)是城市土地利用和開發(fā)建設(shè)的基本前提控規(guī)的控制體系：指標(biāo)概念，指標(biāo)的確定，需要考慮哪些因素控制體系：土地使用：土地使用控制，環(huán)境

8、容量控制；建筑建造：建筑建造控制，城市設(shè)計引導(dǎo)；設(shè)施配套：三大設(shè)施；行為活動：交通活動控制，環(huán)境保護(hù)規(guī)定剛性控制，彈性控制，引導(dǎo)性控制（土地使用，環(huán)境容量，建筑建筑，城市設(shè)計引導(dǎo)，配套設(shè)施，行為活動）控規(guī)指標(biāo)：指控規(guī)所確定的建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度等各項規(guī)劃控制指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容：（1）用地面積（2）用地性質(zhì)（3）用地兼容性（4）混合用地（5）容積率（6）建筑密度（7）建筑高度等確定土地使用強(qiáng)度的因素(1)用地性質(zhì)(2)城市土地級差(3)建造方式和形體規(guī)劃設(shè)計(4)城市設(shè)計要求 (5)城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施容量規(guī)劃控制層次總體規(guī)劃控制、分區(qū)規(guī)劃控制、規(guī)劃單元控制、管理單元控制、地塊詳細(xì)控制控規(guī)編

9、碼層次：編制單元、管理單元、街坊編號、地塊編號?？匾?guī)的分層編制技術(shù)：分哪幾層，各自有哪些內(nèi)容，作用等總體規(guī)劃控制劃定控規(guī)編制單元分區(qū)規(guī)劃控制劃定控規(guī)編制單元（選擇性）編制單元控制對規(guī)劃單元片區(qū)內(nèi)的土地利用、環(huán)境容量、設(shè)施配套、道路交通、城市設(shè)計等制定結(jié)構(gòu)性控制，對街區(qū)、地塊開發(fā)建設(shè)提出控制要求，用于指導(dǎo)地塊詳細(xì)控制。管理單元控制針對規(guī)劃管理單元范圍內(nèi)主要用途、平均容積率、配套設(shè)施、城市設(shè)計等進(jìn)行控制。地塊詳細(xì)控制在單元規(guī)劃控制的基礎(chǔ)上，針對具體地塊提出規(guī)劃控制要求。控制詳細(xì)規(guī)劃的基本特征A通過抽象的表達(dá)方式落實(shí)規(guī)劃意圖。B具有法律效應(yīng)和立法空間。C具有相當(dāng)綜合性D剛性和彈性相結(jié)合的控制方式控規(guī)

10、的內(nèi)容：土地使用性質(zhì)，使用強(qiáng)度，道路工程管線，空間環(huán)境（城市設(shè)計）控規(guī)編制技術(shù)與方法：控規(guī)編制技術(shù)與方法可分為分時編制、分層控制與分區(qū)編制三個方面進(jìn)行。具體內(nèi)容如下：（1）分時編制：考慮開發(fā)時序，對近遠(yuǎn)期開發(fā)地段分時編制。（2）分層控制：把項目分為片區(qū)、街區(qū)、地塊三個層面進(jìn)行控制編制。片區(qū)（編制單元、總量分解）街區(qū)（管理單元、內(nèi)部平衡）地塊（控制單元、彈性管理）（3）分區(qū)編制：在不同的城市地區(qū)選用不同的控制編制技術(shù)，在規(guī)劃形式、控制深度、指標(biāo)選取等方面有所差異。設(shè)立“特定區(qū)”、“特定意圖區(qū)”。核心思想：分類指導(dǎo)。分別分為城市新區(qū)、舊城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域、城市新區(qū)控制編制?？?/p>

11、規(guī)管理技術(shù)與規(guī)定動態(tài)維護(hù)：(1) 控規(guī)的編制是個動態(tài)的過程(2) 控規(guī)的實(shí)施是個動態(tài)的過程(3) 控規(guī)需要動態(tài)的維修維護(hù)(4) 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動態(tài)維護(hù)制度,有計劃、有組織地對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評估和維護(hù)。控規(guī)編制成果管理文件（規(guī)劃文本，圖則，規(guī)劃圖紙）技術(shù)文件（規(guī)劃說明書，基礎(chǔ)資料匯編，專題研究報告等附件）控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性指標(biāo)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃成果的強(qiáng)制性控制指標(biāo)主要包括：用地性質(zhì)、用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位、建筑限高、禁止開口

12、路段和配套設(shè)施及其建設(shè)規(guī)定。地塊劃分的原則執(zhí)行城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃及專項規(guī)劃對地塊的劃分與控制規(guī)定根據(jù)規(guī)劃用地情況，一般采用“規(guī)劃編制單元管理單元（街區(qū)）地塊”或“街區(qū)地塊”逐級細(xì)化的方法。根據(jù)用地功能布局來劃分地塊，宜保證地快土地使用性質(zhì)單一，要與周圍地塊土地使用性質(zhì)相協(xié)調(diào)。在地塊劃分過程中，應(yīng)保持規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和連續(xù)性，要對歷史地段、文物古跡、古樹名木予以保護(hù)。應(yīng)尊重現(xiàn)有用地權(quán)屬和基層行政管轄界限，減少用地界定與現(xiàn)狀的矛盾。宜以自然界限（江、河、林帶等）、人工界限（鐵路、主要道路、用地界限及其他設(shè)施）和行政管理組織狀況（行政區(qū)劃和單位用地界限）劃分地塊。地塊至少有一邊與城市道

13、路相鄰。地塊應(yīng)適應(yīng)建筑群體布局與城市設(shè)計需要，經(jīng)濟(jì)合理地利用土地。地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”（含有四線等）的要求。根據(jù)開發(fā)方式和開發(fā)政策來確定用地地塊的規(guī)模，在規(guī)劃實(shí)施中可對地塊進(jìn)行合并或細(xì)分。土地使用性質(zhì)兼容的原則與周邊用地不產(chǎn)生相互環(huán)境影響提高土地經(jīng)濟(jì)效益促使相關(guān)功能建筑集中布置符合規(guī)劃地區(qū)整體性控制與街區(qū)控制中的用地兼容量的控制要求促進(jìn)公益性設(shè)施的實(shí)施和城市環(huán)境的改善現(xiàn)行控規(guī)編制技術(shù)特點(diǎn)1.規(guī)劃缺乏整體性單元規(guī)劃提出。提高規(guī)劃編制的系統(tǒng)性和計劃性;控規(guī)編制單元劃定與標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)的劃定與銜接,統(tǒng)一的用地編碼系統(tǒng);覆蓋程度與編制深度的對應(yīng),重視與近期規(guī)劃銜接;增加單元規(guī)劃。單元規(guī)劃由十個強(qiáng)制

14、性規(guī)劃要素構(gòu)成:土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、城鄉(xiāng)安全、環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)、水資源保護(hù)等內(nèi)容。 2.規(guī)劃落實(shí)控制層次分層控制 采取分層控制、層層落實(shí)的方式,按照編制單元街區(qū)管理單元地塊三個層次;采取一般控制和特殊控制相結(jié)合的方式;劃定特定意圖區(qū)有針對性地提出編制深度要求;將不同的控制要求上升到分區(qū)規(guī)劃層次或劃定標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)時給予明確安徽省,廣州市;剛性與彈性的控制要求、相互之間的轉(zhuǎn)化。在原有控規(guī)的基礎(chǔ)上增加新的規(guī)劃層次:單元規(guī)劃、街區(qū)管理單元3.控制特色分區(qū)編制。針對規(guī)劃區(qū)域特色和控制重點(diǎn),選取控制指標(biāo);構(gòu)建具有地域特色的控制指標(biāo)體系;劃定特

15、定意圖區(qū);規(guī)定性與指導(dǎo)性指標(biāo)根據(jù)地區(qū)控制重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。分區(qū)編制,就是在不同的城市地區(qū)選用不同的控制編制技術(shù),在規(guī)劃形式、控制深度、指標(biāo)選取等方面有所差異。分區(qū)的影響因素:城市建設(shè)的成熟程度:老城區(qū)、近期開發(fā)地區(qū)、遠(yuǎn)期開發(fā)地區(qū);不同地段的主導(dǎo)功能:居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、中心區(qū);具有特殊意義的地段:濱水區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)。 最為普遍的做法是設(shè)立“特定區(qū)”、“特定意圖區(qū)”。特定區(qū)主要包括歷史文化風(fēng)貌地段、中心區(qū)、濱水地區(qū)等,提出城市景觀、空間特色等特殊控制和管理要求。通過“特定區(qū)”制度區(qū)別了一般控制區(qū)與重點(diǎn)控制區(qū),有利于將一些特別的控制要求整合到控規(guī)這一規(guī)劃管理平臺中。城市，鎮(zhèn)控規(guī)編制審批辦法和城

16、鄉(xiāng)規(guī)劃法中控規(guī)的作用和地位城市，鎮(zhèn)控規(guī)編制審批辦法：土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求、地下管線控制要求劃定“四線”及其控制要求城鄉(xiāng)規(guī)劃法：在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;建設(shè)過程中對規(guī)劃條件提出變更的,變更內(nèi)容必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。(1) 是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重要內(nèi)容;(2) 是落實(shí)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié);(3) 是城市規(guī)劃依法行政、進(jìn)行規(guī)劃許可的依據(jù);(4) 城市規(guī)劃公共政策屬性的具體體現(xiàn);(5) 是城

17、市土地利用和開發(fā)建設(shè)的基本前提。單元規(guī)劃的地位，意義，內(nèi)容，與控規(guī)的關(guān)系地位：單元規(guī)劃是控規(guī)編制的上位規(guī)劃。單元規(guī)劃是控規(guī)編制的直接依據(jù)，控規(guī)編制必須充分尊重單元規(guī)劃，單元規(guī)劃確定的強(qiáng)制性要求未經(jīng)市規(guī)劃局同意不得調(diào)整。單元規(guī)劃是對總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)一步分解（明確建筑總量、用地性質(zhì)、公共服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)），有效指導(dǎo)控規(guī)下層次規(guī)劃編制。意義 單元規(guī)劃是控規(guī)編制的上位規(guī)劃，是對總體規(guī)劃內(nèi)容的進(jìn)一步分解，有效指導(dǎo)控規(guī)下層次規(guī)劃編制。內(nèi)容 ：以單元規(guī)劃為基本單位，對人口、建筑容量進(jìn)行分解和控制，落實(shí)社區(qū)級公共服務(wù)配套設(shè)施，確定市政、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的分布和規(guī)模，提出歷史文化風(fēng)貌區(qū)，歷史建筑的保護(hù)要求等?？傮w定

18、位規(guī)劃規(guī)模：人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模開發(fā)控制：劃分為適建型、協(xié)調(diào)型、控制型三類街坊公共綠地（綠線）風(fēng)貌保護(hù)（紫線）空間景觀公共服務(wù)設(shè)施道路交通設(shè)施市政基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系 ：單元規(guī)劃獨(dú)立于控規(guī)，以中心城為單位進(jìn)行整體編制。控規(guī)以單位作為最小的編制單元門根據(jù)單元規(guī)劃的控制內(nèi)容深入地塊層面。分區(qū)規(guī)劃的作用：（1）作為城市總圖的校核（用地、人口）（2）為詳規(guī)工程設(shè)計和建筑環(huán)境設(shè)計提供設(shè)計條件（3）為規(guī)劃的實(shí)施管理提供必要控制條件分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)系：從發(fā)展歷程上看，分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行的更早，之后才慢慢衍生出控制性詳細(xì)規(guī)劃的。從內(nèi)容上看，他們都是建立在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，而分區(qū)規(guī)劃是對局部地區(qū)的土地利用，人口

19、分布，公共設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所做的進(jìn)一步安排?？匾?guī)是確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。分區(qū)規(guī)劃與控規(guī)的融合單元規(guī)劃。單元規(guī)劃具體指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。分區(qū)編制在不同的城市地區(qū)選用不同的控制編制技術(shù)，在規(guī)劃形式、控制深度、指標(biāo)選取等方面有所差異。分區(qū)的影響因素：城市建設(shè)的成熟程度：老城區(qū)、近期開發(fā)地區(qū)、遠(yuǎn)期開發(fā)地區(qū)不同地段的主導(dǎo)功能：居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、中心區(qū)具有特殊意義的地段：濱水區(qū)、歷史保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)最為普遍的做法是設(shè)立“特定區(qū)”、“特定意圖區(qū)”。特定區(qū)主要包括歷史文化風(fēng)貌階段、中心區(qū)、濱水地區(qū)等，提出城市

20、景觀、空間特色等特殊控制和管理要求。通過“特定區(qū)”制度區(qū)別了一般控制區(qū)與重點(diǎn)控制區(qū)，有利于將一些特別的控制要求整合到控規(guī)這一規(guī)劃管理平臺中。單元規(guī)劃十個強(qiáng)制性規(guī)劃要素土地使用性質(zhì)、建筑總量、建筑密度和高度、公共綠地、主要市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、城鄉(xiāng)安全、環(huán)境保護(hù)、歷史文化資源保護(hù)、水資源保護(hù)等街區(qū)管理單元層面規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：街區(qū)主導(dǎo)屬性、街區(qū)人口容量、總建筑面積、“六線”劃定、公共空間控制、居住配套設(shè)施、城市設(shè)計導(dǎo)向、文化展示要求、地下空間利用等?？刂茊卧膹?qiáng)制性內(nèi)容：包括控制單元的主要用途，居住人口控制規(guī)模，總建設(shè)容量，公園綠地面積，配套設(shè)施控制條文控制要求等。工業(yè)用地投資強(qiáng)度工業(yè)項目建

21、設(shè)用地控制指標(biāo)國家級開發(fā)區(qū)、市管省級開發(fā)區(qū)、縣管省級開發(fā)區(qū)、新建項目土地投資強(qiáng)度一般分別不低于300萬元/畝、200萬元/畝、150萬元/畝?；蝾A(yù)期畝均稅收（不含土地使用稅）不少于30萬元/年、20萬元/年、10萬元/年。對達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的新建項目，相應(yīng)核減建設(shè)用地面積，對國家級開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元或省級開發(fā)區(qū)固定投資額低于6000萬元的單個工業(yè)項目，原則上不單獨(dú)供地。城市新區(qū)控規(guī)劃編制技術(shù)與方法實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)型 （1）城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 （2）規(guī)劃設(shè)計手段的生態(tài)轉(zhuǎn)型新區(qū)建設(shè)模式：（1）以城市空間拓展為主導(dǎo)的建設(shè)模式 （2）以產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為主導(dǎo)的建設(shè)模式 （3）以管理機(jī)制創(chuàng)新為主要的建設(shè)模式

22、。必須通過城市空間規(guī)劃 和規(guī)劃調(diào)控。新區(qū)土地利用布局模式：公共設(shè)施用地依托快速公交節(jié)點(diǎn)呈圈層布置（TOD理念）新區(qū)建設(shè)理念： a)生態(tài)理念 生態(tài)建設(shè)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的必要項目之一,建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為各新區(qū)的一個重要定位標(biāo)準(zhǔn)。b)人文理念 合肥濱湖新區(qū)，新區(qū)文化建設(shè):作為一個重新起步建設(shè)之區(qū)都將原文化與國際前沿文化結(jié)合,提倡城市文明的更高境界。娛樂、休閑、旅游是新區(qū)文化建設(shè)必不可少的項目,我國的新區(qū)大都建設(shè)在濱水、濱湖、濱海附近,為新區(qū)提供了很好的自然環(huán)境,將傳統(tǒng)的地域文化與現(xiàn)代的城市文化相結(jié)合。c) 管理理念:合肥政務(wù)文化新區(qū) 城市行政中心 搬遷成為城市發(fā)展經(jīng)濟(jì),推動城市向正確方向發(fā)展的途徑

23、,其中新區(qū)的建設(shè)往往成為大城市新的行政中心,城市行政中心搬遷到新區(qū)后能夠更好的帶動新區(qū)的發(fā)展。新區(qū)規(guī)劃與控制：a)城市規(guī)劃應(yīng)該實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)型: 一是城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,二是規(guī)劃設(shè)計手段的生態(tài)轉(zhuǎn)型b) 對于現(xiàn)代城市新區(qū)來說,在完善城市功能的基礎(chǔ)上,保持和發(fā)揚(yáng)本城市特色風(fēng)貌是規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。c)新區(qū)規(guī)劃采取緊湊型城市形態(tài)d) 注重地域歷史文化傳承與保護(hù)。e)塑造尺度宜人的的公共空間。f)新區(qū)控規(guī)重點(diǎn):分層控制:片區(qū)(編制單元)街區(qū)(管理單元)地塊，體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)理念。土地利用：地塊開發(fā),價值提升。道路交通：公交導(dǎo)向(TOD)。公共設(shè)施設(shè)施導(dǎo)向(SOD)。城市特色：城市設(shè)計。g) 新區(qū)中心區(qū) “控規(guī)

24、”應(yīng)建立在城市設(shè)計基礎(chǔ)上,將城市設(shè)計思路貫徹到中心區(qū)“控規(guī)”中,甚至直接將城市設(shè)計與“控規(guī)”相結(jié)合,實(shí)行一體化編制。h) 新區(qū)土地利用 布局模式:公共設(shè)施用地依托快速公交節(jié)點(diǎn)呈圈層布置(TOD 理念)i) 空間形態(tài) 從區(qū)域整體出發(fā),確立緊湊、合理的城市空間形態(tài)對于新區(qū)能否實(shí)現(xiàn)有機(jī)生長十分重要j) 道路交通 公交優(yōu)先原則;道路布局的多樣化、網(wǎng)絡(luò)化k) 三大設(shè)施規(guī)劃控制 l) 新區(qū)公共開敞空間控制 工業(yè)區(qū)的控制要點(diǎn)，主要內(nèi)容，與其他種類的區(qū)別工業(yè)用地開發(fā)控制特點(diǎn)：工業(yè)用地以園區(qū)規(guī)模開發(fā)模式發(fā)展工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)呈投資多元化和類型多樣化特點(diǎn)工業(yè)用地規(guī)劃控制缺乏針對性工業(yè)用地閑置情況較多工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度

25、偏低工業(yè)用地布局混亂忽略不同類型產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)別忽略對土地經(jīng)濟(jì)效益的控制工業(yè)、倉儲綠地率應(yīng)不大于10%，有大氣、噪音污染的廠礦企業(yè)單位，應(yīng)設(shè)置綠化隔離帶，工業(yè)項目建筑容積率一般不低于1.0，建筑密度一般不低于40%，綠地率一般不高于15%,行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過總用地面積的7%。開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項目建筑容積率不低于1.0，建筑密度不低于40%（不含道路）單層廠房層高達(dá)到8m的按2層計算，層高達(dá)到12m的按3層計算工業(yè)項目所屬行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)控規(guī)劃編制技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)編制：是對工業(yè)園區(qū)土地及其他空間資源進(jìn)行合理調(diào)控，引導(dǎo)工業(yè)園

26、區(qū)的良性發(fā)展。規(guī)劃控制重點(diǎn)：道路體系、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用的適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)控規(guī)編制特點(diǎn)（三個轉(zhuǎn)變）：（1）變局部地塊控制為系統(tǒng)總體控制 （2）變靜態(tài)控制為動態(tài)控制 （3）變粗方式開發(fā)為集約型開發(fā)工業(yè)用地開發(fā)控制特點(diǎn) a) 工業(yè)用地以園區(qū)規(guī)模開發(fā)模式發(fā)展 b) 工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)呈投資多元化和類型多樣化特點(diǎn) c) 工業(yè)用地規(guī)劃控制有針對性 d) 工業(yè)用地閑置情況 e) 工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度偏低控規(guī)與城市設(shè)計同步編制優(yōu)點(diǎn)1有助于營造良好的城市形態(tài)2有助于制定合理的指標(biāo)體系3有助于規(guī)劃引導(dǎo)和實(shí)施管理4有助于規(guī)劃的公眾參與5有助于城市設(shè)計合法化城市設(shè)計內(nèi)容控規(guī)層面的城市設(shè)計研究的客體要素主要包括城市空間結(jié)構(gòu)

27、形態(tài) 城市景觀元素的組織 城市開放空間 交通組織 建筑形態(tài)極其組合 環(huán)境設(shè)施與小品 城市環(huán)境 人文活動 保護(hù)與更新 實(shí)施管理城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制簡單看看第六條城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。第七條城市、縣人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作。第八條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。第九條編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。第十條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線