工會改革發(fā)展調(diào)查與思考

1、工會改革發(fā)展調(diào)查與思考按照市委統(tǒng)一部署，市總工會在扎實開展學_實踐科學發(fā)展觀活動中，針對當前工會事業(yè)單位改革發(fā)展的熱點和難點問題，于四月下旬由市總機關(guān)和直屬事業(yè)單位組成調(diào)查組，采取發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)研提綱、查看調(diào)研單位歷史資料、個別談心和集中座談等形式，對市總直屬4個事業(yè)單位和3個縣工會的事業(yè)單位進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：我市工會直屬事業(yè)單位大多成立于計劃經(jīng)濟年代，現(xiàn)有8個事業(yè)單位（含三縣），職工總?cè)藬?shù)271人，資產(chǎn)總額2177萬元，凈資產(chǎn)1306萬元，事業(yè)收入415萬元，房租收入459萬元，上繳稅金101萬元。1、開展職工文體活動，充分發(fā)揮工人文化宮“職工的學校和樂園”作用。市工人文化宮

2、建于上世紀50年代，自成立以來一直是全市職工文化體育活動的基地、全市“職工的學校和樂園”。近年來，先后成功舉辦了市首屆職工運動會，第二、三、四屆職工文化藝術(shù)節(jié)等一系列全市職工群眾文化體育活動，極大地豐富了全市職工文化體育生活。2、發(fā)揮工人主力軍作用，積極開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作活動，推動職工科技成果創(chuàng)新工作。市職工技術(shù)協(xié)作服務中心是以職工經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作活動為主的市總工會直屬事業(yè)單位，曾經(jīng)在市的經(jīng)濟建設(shè)中扮演過重要角色，是全市的利稅大戶。隨著市場經(jīng)濟的建立、改革的不斷深化以及自身工作失誤，在90年代未市職工技協(xié)受到較大沖擊，技協(xié)會員及技協(xié)交易額都出現(xiàn)大幅度滑坡。面對嚴峻的形勢，市職工技協(xié)在市總新一屆領(lǐng)導班

3、子的帶領(lǐng)下，重新定位，想方設(shè)法、努力拓展業(yè)務。特別是年與市總工會簽訂“工作目標責任書”和“安全穩(wěn)定責任書”后，他們變壓力為動力，積極開展經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作活動，年開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作4200項，推廣新技術(shù)、新工藝新材料860項，技術(shù)開發(fā)135項，技術(shù)轉(zhuǎn)讓47項，技術(shù)咨詢1100項，技術(shù)服務1420項，舉辦各類技術(shù)培訓班160期，培訓職工9300人次，實現(xiàn)技術(shù)貿(mào)易收入3300萬元。為鼓勵職工開展科技創(chuàng)新活動，推動市職工科技創(chuàng)新工作，他們又首次提出并得到市政府領(lǐng)導的高度肯定，在市總工會、市政府聯(lián)席會議上決定在全市設(shè)立“職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎”，為充分發(fā)揮工人階級主力軍作用搭建了展示才華的又一平臺。年，市困

4、難職工幫扶中心為困難職工發(fā)放救助證4000份，救助困難職工1255人，舉辦44場職業(yè)介紹招聘會和13場專場招聘會，成功介紹職工就業(yè)2272人，為維護職工合法權(quán)益、幫助困難職工、樹立黨和政府及工會組織在群眾中的良好形象發(fā)揮著越來越重要的作用，市困難職工幫扶中心也因此連續(xù)兩次被全國總工會授予“全國工會模范幫扶中心”。二、存在的問題1、事業(yè)單位離退休人員多，歷史負擔過重。市工人文化宮現(xiàn)有退休人員61人，離休人員7人，超過在編在職人員的2倍。離休干部每人每年平均醫(yī)藥費在23萬元，由工人文化宮全額支付，僅年醫(yī)藥費就接近30萬元，而且呈逐年遞增之勢。職工技協(xié)原只有退休職工1人，后來經(jīng)過事業(yè)單位整合，增加至

5、24人。由于在職人員比退休人員少，每年為退休人員交社保、醫(yī)保約16.6萬元，年前每年財政還補助技協(xié)19萬元，自年后財政取消補助，技協(xié)負擔加重，等等。市職工大學是老校區(qū)，占地面積有限，教學設(shè)施陳舊，部分設(shè)備儀器老化，雖然市總工會年投入40萬元進行改造，但又要辦好高等，又要承擔全國十大農(nóng)民工培訓基地的重任，又要進行全市工會干部培訓，教學場地和軟硬件都越來越不適應發(fā)展的需要，但僅靠市總工會的力量又難以解決。4、縣級工人文化宮實際上已名存實亡。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我市三縣工人文化宮從90年代開始功能逐漸弱化，目前工人文化宮職能已全部喪失，資產(chǎn)由縣總工會運營、監(jiān)管或托管租賃，租賃費保職工工資，人員除少部分被借調(diào)

6、在縣總工會機關(guān)上班外，大多數(shù)都是拿基本工資下崗自謀職業(yè)，縣級工人文化宮處于“三無”狀態(tài)，即：無場地、無活動、無專人，已實際上名存實。1、加強事業(yè)單位人才建設(shè)，盡快引進、培養(yǎng)一批能干事、干成事的急需人才。全總十五大的召開，新的市總領(lǐng)導班子對事業(yè)單位的重視支持，政治、經(jīng)濟體制改革的深入，使我市事業(yè)單位迎來了難得的歷史發(fā)展機遇，但同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)：市職工大學被列入全國十大農(nóng)民工培訓基地、市工會干部培訓基地，工人文化宮政務文化新區(qū)活動中心即將對外開放，幫扶中心新辦公樓即將搬遷并開展更大范圍的工作，全市“職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎”的設(shè)立及運作，所有這些都急需一批能干事、干成事的人才去完成，盡快引進、培養(yǎng)一批急需人才顯得尤為迫切。3、深化事業(yè)單位體制機制改革。按照科學發(fā)展觀的要求和事業(yè)單位的實際進行體制機制改革，按照科學合理、精簡高效和“以事定崗、以崗擇人，競爭上崗、擇優(yōu)聘用”的原則，合理設(shè)置崗位。打破用工的身份界限，實行全員聘用制和能者上、庸者下的公平、公開、公正競爭上崗制度，形成能進能出的勞動用工機制，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。建立健全目標責任管理，和培養(yǎng)廣大員工的