安保外包方案

1、關(guān)于我校安保工作進(jìn)行外包的調(diào)研報(bào)告和實(shí)施方案高校安全保衛(wèi)工作是高校管理工作的重要組成部分，是高校生存和發(fā)展的前提，是構(gòu)建平安校園、和諧校園的重要保障；為了維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序，保障師生員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策，按照“依法、統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格管理”的原則，促使我校安保工作向著專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的方向發(fā)展，為我校教育事業(yè)的改革和發(fā)展保駕護(hù)航，更好地維護(hù)校園的安全穩(wěn)定，滿足師生安全需求。一、我校安保隊(duì)伍的現(xiàn)狀：我校地處咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)結(jié)合部，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，人員流動(dòng)較大，加之校內(nèi)存在一條貫穿校園的社會(huì)通道，使學(xué)校原有的封閉或半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)為開(kāi)放狀態(tài)，導(dǎo)致學(xué)生活動(dòng)區(qū)域日益擴(kuò)大

2、，校園與社會(huì)之間的環(huán)境交融狀態(tài)日益頻繁，從而制度約束力降低，行為可控性減弱，學(xué)生自主活動(dòng)越來(lái)越多地游離于學(xué)校的管轄范圍之外，由此產(chǎn)生的不安定因素和事故隱患增多，為學(xué)校的安保工作帶來(lái)了很大的困難。校衛(wèi)隊(duì)在維護(hù)我校穩(wěn)定安全和校園治安秩序、保衛(wèi)師生生命財(cái)產(chǎn)安全等方面擔(dān)負(fù)者重要責(zé)任。全體校衛(wèi)隊(duì)員常年頂烈日、冒嚴(yán)寒，不顧危險(xiǎn)，奮戰(zhàn)在維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序第線，已成為學(xué)校日常工作、生活中不可缺少的安全保障隊(duì)伍。自我校校衛(wèi)隊(duì)成立以來(lái)，一直采用由人事處核定人員數(shù)量，保衛(wèi)處聘用、培訓(xùn)、管理、使用的模式。目前校人事處核定給校衛(wèi)隊(duì)的名額為41.5人，每人月工資1480元，分布在5個(gè)大門、2套智能交通管理

3、系統(tǒng)、學(xué)?？傊蛋嗍?、監(jiān)控室、巡查隊(duì)、夜間巡邏隊(duì)等崗位，擔(dān)負(fù)著落實(shí)門禁制度、治安巡查、夜間巡邏、交通管理、重大活動(dòng)的執(zhí)勤和治安保衛(wèi)以及突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作任務(wù)。表1 目前崗位設(shè)置及隊(duì)員配置情況崗 位早班中班夜班小計(jì)備注1南大門（含收費(fèi)）33281、 每人每天工作8小時(shí)。2、 無(wú)雙休日、無(wú)節(jié)假日。2南中門21143北門21144家屬區(qū)西門21145家屬區(qū)南門（含收費(fèi)）22266巡邏巡查11577總值班室11138教學(xué)區(qū)車棚19監(jiān)控室111310戶籍室111家委會(huì)0.512合 計(jì)41.5每年.00元（不包括社保費(fèi)用）二、我校安保隊(duì)伍存在的問(wèn)題：1、工資待遇偏低。近年來(lái)國(guó)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)人力較為短缺、勞動(dòng)

4、力市場(chǎng)價(jià)格逐年飆升，保安行業(yè)工資水平也在逐年增加，現(xiàn)已遠(yuǎn)高于社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致一些年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的安保人員大量流失。2、安保人員招聘難。鑒于目前的工資待遇偏低，無(wú)法滿足應(yīng)聘人員的基本要求導(dǎo)致招聘困難，人員素質(zhì)無(wú)法保證。3、勞務(wù)糾紛增多。由于我校校衛(wèi)隊(duì)員編制少、崗位多，無(wú)法安排隊(duì)員雙休日和節(jié)假日輪休；工資標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)法辦理相應(yīng)的社會(huì)保障，因而無(wú)法與校衛(wèi)隊(duì)員簽訂勞動(dòng)合同，造成近年來(lái)勞務(wù)糾紛不斷。4、用工風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。目前隊(duì)伍普遍存在隊(duì)員年齡偏大、身體素質(zhì)差的情況，用工風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，優(yōu)秀隊(duì)員留失嚴(yán)重，現(xiàn)有隊(duì)員不能安心盡心工作，隊(duì)伍流動(dòng)性大、極不穩(wěn)定。長(zhǎng)此以往造成的是隊(duì)員業(yè)務(wù)能力低下、

5、工作勁頭不足、工作質(zhì)量不高、隊(duì)伍渙散、隊(duì)伍管理難度大，更重要的是遇有突發(fā)事件難以應(yīng)對(duì)。三、目前咸陽(yáng)西安地區(qū)專業(yè)安保服務(wù)力量發(fā)展逐漸成熟：隨著改革開(kāi)放的不斷深化，新的勞動(dòng)法律、法規(guī)的不斷完善，為了迎合勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展和需要，各類安保服務(wù)公司已越來(lái)越多，專業(yè)安保服務(wù)力量在社會(huì)的發(fā)展逐漸成熟，經(jīng)我們對(duì)咸陽(yáng)新華保安公司、上海中城衛(wèi)保安集團(tuán)陜西分公司、西安名將保安公司等咸陽(yáng)西安十余家安保服務(wù)公司的初步了解,現(xiàn)代安保公司已逐漸具有專業(yè)、系統(tǒng)、高科技等優(yōu)勢(shì)，廣泛服務(wù)于大中專院校、金融證券行業(yè)、行政事業(yè)單位、住宅小區(qū)等各個(gè)行業(yè)。目前已有西安石油大學(xué)、西北政法大學(xué)、咸陽(yáng)陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渭南師院、安康學(xué)院等

6、高校與安保服務(wù)公司簽訂了服務(wù)合同，執(zhí)勤人員每人每月服務(wù)費(fèi)在2200元到2800元不等，安保公司按學(xué)校要求招聘、培訓(xùn)、管理、使用執(zhí)勤人員，按合同要求維護(hù)校園安全和穩(wěn)定，執(zhí)勤人員與安保公司簽訂勞動(dòng)合同，與學(xué)校再無(wú)任何勞務(wù)糾紛，用工風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到安保公司，整體效果比較理想。與之相比我們這種自我的安保隊(duì)伍已經(jīng)有著明顯的先天不足，無(wú)法適應(yīng)學(xué)校未來(lái)的發(fā)展需要。為了盡快改善這種情況，穩(wěn)定學(xué)校安全保衛(wèi)隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)校穩(wěn)定安全工作，聘請(qǐng)專業(yè)安保服務(wù)于學(xué)校迫在眉睫。四、我校需要配備的保安力量和所需經(jīng)費(fèi)：為了穩(wěn)定和管理好校園安保隊(duì)伍，保障校衛(wèi)隊(duì)員合法權(quán)益，避免隊(duì)員與學(xué)校的勞務(wù)糾紛，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，更好地

7、保衛(wèi)師生生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)校園穩(wěn)定安全和校園治安秩序，根據(jù)勞動(dòng)法等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，按現(xiàn)有工作崗位至少需要配備校衛(wèi)隊(duì)員63.5人。按照目前當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)和安保行業(yè)薪資水平，在為隊(duì)員參加各類社保、簽訂勞動(dòng)合同的情況下，每人每月最低工資約為2500元左右，每月約需15.875萬(wàn)元，全年約需190.5萬(wàn)元，此費(fèi)用不含隊(duì)員的勞保、高低溫補(bǔ)助、夜班補(bǔ)助、法定假日加班以及重大活動(dòng)和處置突發(fā)事件加班等費(fèi)用。表2 校衛(wèi)隊(duì)崗位設(shè)置和人員配備崗 位早班中班夜班小計(jì)備注1南大門（含收費(fèi)）33281、 每崗每人每天工作8小時(shí)2、 每人每周換休1天3、 每人每年休法定假11天2南中門22153北門

8、22154家屬區(qū)西門22155家屬區(qū)南門（含收費(fèi)）33286巡邏巡查226107總值班室11138監(jiān)控室22269小計(jì)5010雙休日及法定假替崗1011教學(xué)區(qū)車棚11212戶籍室及家委會(huì)1.51.5合 計(jì)63.5五、我校實(shí)施安保工作社會(huì)化的優(yōu)越性和可行性：1、實(shí)施校衛(wèi)隊(duì)員社會(huì)化，可規(guī)避學(xué)校和臨時(shí)用工人員各種勞務(wù)糾紛。2、安保服務(wù)公司可專業(yè)化承擔(dān)我校各個(gè)門衛(wèi)執(zhí)勤、校園巡查、交通管理、夜間巡邏、維護(hù)大型活動(dòng)的治安秩序和安全保衛(wèi)任務(wù)，能快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理處置。3、學(xué)校將安保工作外包給安保服務(wù)公司，能進(jìn)一步明確工作職責(zé)，有利于責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。4、聘用安保服務(wù)公司將用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。5

9、、部分安保服務(wù)公司可適當(dāng)提供一些高科技設(shè)備作為附加服務(wù)，減輕人力資源成本，實(shí)現(xiàn)“人防”+“技防”，更好的保障校園安全。6、如遇大型突發(fā)事件，安保服務(wù)公司可啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)集結(jié)大量專業(yè)安保人員應(yīng)對(duì)。7、安保服務(wù)公司可先行全部接收現(xiàn)有校衛(wèi)隊(duì)員，解決現(xiàn)有隊(duì)員后顧之憂，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定。8、學(xué)?？梢罁?jù)勞動(dòng)法相關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有校衛(wèi)隊(duì)員根據(jù)其在我校服務(wù)時(shí)間給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，一次性了結(jié)，徹底解決之前勞務(wù)糾紛。六、對(duì)我校實(shí)施安保工作社會(huì)化及開(kāi)展外包業(yè)務(wù)的建議方案： （一）指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，以學(xué)校章程為指導(dǎo)，以推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)為牽引，以完善服務(wù)保障體系、提升服務(wù)管

10、理質(zhì)量為核心，建立健全維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)平安、和諧校園建設(shè)，確保學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作正常開(kāi)展。（二）基本原則學(xué)校的安保工作由學(xué)校保衛(wèi)部門監(jiān)管，與保安服務(wù)公司簽訂安全防范服務(wù)監(jiān)管協(xié)議，明確相關(guān)職責(zé)，制定具體要求，確定學(xué)校保衛(wèi)部門與保安服務(wù)公司甲乙雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，接受保衛(wèi)部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。保安服務(wù)公司依照保安服務(wù)條例聘請(qǐng)校衛(wèi)隊(duì)員，審核下發(fā)校衛(wèi)隊(duì)員保安員資格證，依據(jù)勞動(dòng)法與校衛(wèi)隊(duì)員確定勞務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管轄校衛(wèi)隊(duì)員工作，一切勞務(wù)糾紛、工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等事務(wù)歸保安服務(wù)公司處理解決，與我校無(wú)任何關(guān)系。（三）安保公司的服務(wù)范圍承擔(dān)學(xué)校門

11、衛(wèi)管理、晝夜安保巡邏守候、交通管理、配合處置各類突發(fā)事件、校園秩序管理、學(xué)校大型活動(dòng)安保任務(wù)(如：新生報(bào)到、畢業(yè)生離校、各級(jí)各類招聘、考試、學(xué)校集會(huì)、重要客人來(lái)訪等)，并做好防火、防盜、防破壞、防事故等安全保衛(wèi)工作。（四）對(duì)安保公司的要求1、安保公司按照我校目前崗位情況配置執(zhí)勤人員，控制在60人左右，人均工資控制在2500左右，按學(xué)校規(guī)定采取招標(biāo)形式一次性包干。2、學(xué)校與安保公司執(zhí)勤人員不存在勞動(dòng)關(guān)系。安保公司負(fù)責(zé)承擔(dān)執(zhí)勤人員的工傷保險(xiǎn)、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、生活福利等一切費(fèi)用。執(zhí)勤人員因公或意外傷亡，由安保公司負(fù)責(zé)辦理保險(xiǎn)索賠及勞動(dòng)訴訟、仲裁并承擔(dān)執(zhí)勤人員于服務(wù)學(xué)校期問(wèn)所致安保公司人員自

12、身、學(xué)校、他人的人身、財(cái)產(chǎn)損害等全部賠償責(zé)任。學(xué)校不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任和連帶責(zé)任。3、安保公司必須依據(jù)合同，保證執(zhí)勤人員數(shù)量、質(zhì)量，嚴(yán)格履行保安工作職能，實(shí)行24小時(shí)保安服務(wù)。安保公司要建立健全組織機(jī)構(gòu)，派駐具有一定保安管理工作經(jīng)驗(yàn)管理駐校負(fù)責(zé)保安隊(duì)的日常教育管理、落實(shí)合同約定的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及職責(zé)。4、安保公司選派的執(zhí)勤人員必須經(jīng)過(guò)正規(guī)的保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗，身體健康、無(wú)殘疾，無(wú)精神疾病，無(wú)違法犯罪前科，年齡在1845歲之間，并向?qū)W校提供執(zhí)勤人員花名冊(cè)、執(zhí)勤人員登記審批表(個(gè)人信息資料)，安保公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本、執(zhí)勤人員保安證或上崗證復(fù)印件。5、每日?qǐng)?zhí)勤人數(shù)不得少于合同約定

13、人數(shù)。執(zhí)勤人員請(qǐng)假、輪休時(shí)，必須向班長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假并報(bào)告學(xué)校管理人員，公司及時(shí)安排人員替補(bǔ)上崗，不得發(fā)生缺崗現(xiàn)象。6、安保公司應(yīng)每周總結(jié)講評(píng)本周工作并安排部署下周工作。每周出操訓(xùn)練兩次以上，定期組織執(zhí)勤人員學(xué)習(xí)有關(guān)文件和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材及學(xué)校的相關(guān)規(guī)章制度，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，自覺(jué)服從校方管理，不斷提高執(zhí)勤能力和保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。7、為保證保安隊(duì)伍穩(wěn)定，安保公司更換執(zhí)勤人員時(shí)，須提前三個(gè)工作日?qǐng)?bào)告學(xué)校主管或?qū)Ｂ毠芾砣藛T并提供新上崗執(zhí)勤人員登記審批表、安保公司與執(zhí)勤人員簽訂的勞務(wù)合同副本，經(jīng)學(xué)校同意后方可更換。8、安保公司執(zhí)勤人員應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的崗位職責(zé)要求，并遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律。安保公司

14、接受學(xué)校臨時(shí)性崗位調(diào)整，重大活動(dòng)接待，校園環(huán)境治理及消防安全等工作任務(wù)，不在另行核算。9、安保公司對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和災(zāi)害事故，及時(shí)處理并報(bào)告學(xué)校和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，采取措施保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵辦各類治安、刑事案件，依法妥善處理責(zé)任范圍內(nèi)的其他突發(fā)事件。10、安保公司履行學(xué)校義務(wù)消防員職責(zé)。安保公司有義務(wù)參加學(xué)校要求的各類緊急救援工作，配合落實(shí)防火、防盜、防破壞等安全防范措施，發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域安全隱患，及時(shí)報(bào)告學(xué)校并協(xié)助予以處理。10、安保公司自行配備對(duì)講機(jī)、棉大衣、武裝帶、橡膠警棍、手電筒、雨衣等必要的保安執(zhí)勤裝備，并對(duì)裝備進(jìn)行及時(shí)更新和維護(hù)，保證其工作狀態(tài)良好(該配備的

15、物品需符合學(xué)校整體要求并按學(xué)校實(shí)際情況所需予以適當(dāng)調(diào)整，由此產(chǎn)生的所有費(fèi)用包含在服務(wù)費(fèi)中)。11、學(xué)?，F(xiàn)有的執(zhí)勤裝備、巡邏車輛可以提供給安保公司使用，由安保公司承擔(dān)日常維護(hù)保養(yǎng)工作。12、安保公司保安的日常備勤率應(yīng)當(dāng)保持在總?cè)藬?shù)25以上。確保形成不少于10人的處突應(yīng)急隊(duì)伍，保證聯(lián)系電話24小時(shí)處于可接通狀態(tài)，不得出現(xiàn)拒接或無(wú)法接通狀況。遇有突發(fā)事件或需要集合時(shí)，所有在崗人員必須5分鐘內(nèi)、備勤人員在15分鐘內(nèi)趕到指定地點(diǎn)集結(jié)。（五）學(xué)校需要提供的條件和權(quán)利。l、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的工作條件和組織訓(xùn)練學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。2、為安保公司執(zhí)勤人員提供基本的住宿條件(不含被褥、床單等個(gè)人用品)。3、按合同約定的時(shí)間和方式，根據(jù)安保公司保安工作服務(wù)質(zhì)量，憑安保公司開(kāi)具合法有效的正式勞務(wù)發(fā)票向安保公司支付相應(yīng)服務(wù)費(fèi)。4、學(xué)校管理人員每日不定時(shí)查崗、查哨，檢查、督導(dǎo)安保人員認(rèn)真執(zhí)勤。凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤不認(rèn)真或不符合執(zhí)勤要求的，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)嚴(yán)重違反學(xué)校規(guī)章制度、服務(wù)態(tài)度差的，或因年齡、政審、