在全市第六次環(huán)境保護大會上的總結(jié)講話

1、在全市第六次環(huán)境保護大會上的總結(jié)講話同志們：剛才，聽了部門和縣市區(qū)的交流發(fā)言，我很受感動。從交流發(fā)言不難看出，各部門、各縣市區(qū)在環(huán)境保護方面確實付出了艱辛的努力，取得了很大的進展，具體體現(xiàn)在認識提高、思想統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)重視、配合緊密、措施得力、方法靈活、行動迅速、成效顯著等八個方面，希望再接再厲，繼續(xù)努力，圍繞傳達貫徹這次會議精神，全面實施“十一五”環(huán)保規(guī)劃，積極開展工作。上午，x市長和省環(huán)保局xxx局長分別作了重要講話，對進一步做好環(huán)境保護工作提出了明確的任務(wù)和要求。下面，我就環(huán)境保護的幾個工作重點，再強調(diào)幾點。一、嚴把環(huán)境“準入”關(guān)，切實從源頭上預(yù)防和解決環(huán)境污染問題嚴把環(huán)境“準入”關(guān)的意義和

2、作用，我已在幾個會議上先后講過，今天上午幾位領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)做了闡述，今天下午的發(fā)言也都提到了這個問題。環(huán)境保護是我國一項基本國策，落實科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)保工作上，就是為堅持可持續(xù)發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護真正統(tǒng)一起來，使經(jīng)濟發(fā)展沿著健康、持續(xù)、和諧、友好的軌道前進。因此，各級各部門仍要不斷尋找差距，總結(jié)得失，在“嚴”字上狠下功夫，切實把環(huán)境保護工作提高到一個新的層次。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真落實環(huán)境影響評價法，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度，切實加強對新建項目的環(huán)保審批和監(jiān)督管理。要嚴格落實污染物排放總量控制制度，對已無污染物排放容量指標的企業(yè)單位，堅決不得新、改、擴建有污染的項

3、目。所有建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，充分考慮其對環(huán)境的影響和環(huán)境承載能力，切實做到環(huán)境與發(fā)展綜合決策。對那些低產(chǎn)出、高能耗、重污染的項目，投資再大，一個也不能上。尤其當前，市委、市政府把招商引資作為“第一要務(wù)”來抓，各級各部門也都非常重視，千方百計招引資金和項目。這里我要強調(diào)的是招商引資目標任務(wù)一定要完成，但決不能饑不擇食。在項目引進時，要設(shè)置綠色門檻，增加綠色標準，引進符合環(huán)保要求的項目，而決不能盲目引進污染企業(yè)，特別要防止發(fā)達地區(qū)已經(jīng)淘汰的落后工藝、設(shè)備向我市轉(zhuǎn)移，避免造成新的污染。今后，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，不符合環(huán)境標準要求的項目，環(huán)保部門不得批準“環(huán)評”、不準

4、核發(fā)排污許可證；沒有執(zhí)行“環(huán)評”的建設(shè)項目，各級發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土、城建、工商等部門一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)，金融單位不得提供貸款。凡是違反規(guī)定，擅自審批和驗收這類項目的審批機關(guān)和責任人，市政府將嚴肅追究相應(yīng)的瀆職責任。也只有這樣，才能真正杜絕污染源頭，斬斷“十五小”、“新五小”企業(yè)和超標排污企業(yè)產(chǎn)生的根源。二、緊抓水污染治理不放松，切實改善渭河水環(huán)境質(zhì)量水體環(huán)境污染是我市“創(chuàng)?！奔碍h(huán)保工作最為突出的問題。如果水環(huán)境治理不能取得明顯成效，“創(chuàng)?！蹦繕艘簿碗y以實現(xiàn)。因此，我們必須下大決心，采取得力措施，從根本上解決和消除水環(huán)境污染。一是要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對嚴重污染的企業(yè)實行更為嚴格

5、的淘汰制度。按照省政府渭河流域水污染防治實施方案要求，20XX年底前，對年生產(chǎn)能力小于萬噸的化學(xué)制漿生產(chǎn)線及年生產(chǎn)能力小于2萬噸的利用廢紙和漿板造紙生產(chǎn)線必須予以淘汰，這也是省上規(guī)定的關(guān)閉最后時限。希望涉及淘汰關(guān)閉任務(wù)的縣區(qū)，盡快制定具體詳細的關(guān)停方案，依法組織關(guān)停，并采取得力措施，徹底搗毀其生產(chǎn)能力、清理制漿原料，達到“廠清、人走、鎖門、復(fù)墾”的要求，確保關(guān)閉后不再反彈。二是要繼續(xù)加大對重點污染企業(yè)治理力度，確保穩(wěn)定達標排放。按照省政府要求，20XX年底前，釀造、果汁、印染、化工、化肥和年生產(chǎn)能力萬噸以上的化學(xué)制漿及2萬噸以上的再生紙、商品漿造紙企業(yè)必須實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，否則，要堅決予以關(guān)停

6、和取締。同時，對利用化學(xué)制漿的興包集團、東方集團必須在20XX年底前完成正規(guī)堿回收裝置；對其他利用廢紙造紙的企業(yè)必須采用“零排放”和節(jié)水工藝。希望相關(guān)縣市區(qū)政府和企業(yè)，切實加大污染治理投入力度，盡快建成與其生產(chǎn)能力相匹配的污染處理設(shè)施，一次處理不能達標的，要進行二次處理，下茬立勢解決好企業(yè)的達標能力建設(shè)問題。對舍不得花錢治理、逾期不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，有關(guān)縣市區(qū)政府要采取強硬措施，堅決予以關(guān)停，絕不能姑息遷就，縱容包庇。在此需要重申的是，全市所有果汁企業(yè)在今年新榨季開機前，必須實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，否則，堅決不允許開機生產(chǎn)。三是要多渠道籌集資金，力爭今年在城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)上取得新的突破。目前

7、，市東郊污水處理廠已經(jīng)竣工調(diào)試，市西郊污水處理廠已經(jīng)動工建設(shè)，這兩個污水處理廠全面投入運行后市區(qū)日處理生活污水能力將達到28萬噸，基本可滿足需要。同時，按照省政府關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見，要求“十一五”期間，沿渭54個縣市都要建成污水處理廠，除市區(qū)外，我市其他11個縣市也都在這個范圍之列。希望各縣市政府和市級相關(guān)部門，切實把污水處理廠納入城市總體規(guī)劃，優(yōu)先安排，優(yōu)先建設(shè)。抓緊做好項目的前期工作和籌資工作，爭取早日啟動；對已完成前期工作的要盡早開工，盡快形成污水處理能力；對已建成和正在運行的污水處理設(shè)施，要切實加強管理，滿負荷運行。污水處理費沒有收繳到位的要加大收繳力度，有條件

8、的縣市要在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，提高標準，逐步提高到污水處理成本費用水平。四是要切實抓好“七河一渠”綜合整治。要繼續(xù)加大對渭河及其支流的涇河、灃河、清河、胭脂河、漆水河、冶峪河、三水河、渭惠渠等“七河一渠”綜合整治力度。抓緊落實西咸灃皂河水系污染防治規(guī)劃確定的各項工程項目。同時，進一步加強與甘肅平?jīng)觥c陽和我省寶雞、西安等兄弟城市聯(lián)合執(zhí)法，徹底解決境外企業(yè)跨境污染問題。三、持之以恒地抓好城市環(huán)境綜合整治，切實提升城市大氣環(huán)境質(zhì)量通過近幾年大力實施“藍天工程”和開展環(huán)保“掃黑”行動，市區(qū)空氣質(zhì)量得到了明顯改善，去年市區(qū)空氣質(zhì)量二級達標天數(shù)達到295天。但是，對照國家環(huán)?？偩中骂C布的“十一五”“創(chuàng)

9、?！笨己酥笜梭w系，二級達標天數(shù)要達到310天以上，較原來的指標提高了18天，這對北方城市來講難度非常大。為此，我們還要再加力度、再添措施，繼續(xù)深入開展環(huán)保“掃黑”專項行動，下大氣力集中整治燃煤鍋爐黑煙、餐飲業(yè)油煙、機動車尾氣、建筑施工揚塵和儲煤場、煤灰場煤塵污染。要繼續(xù)按照環(huán)保部門主抓、屬地政府負責的要求，加快拆除燃煤鍋爐，凈化城區(qū)大氣。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強跟蹤檢查，凡群眾舉報和發(fā)現(xiàn)應(yīng)拆改而未拆改的燃煤鍋爐，要發(fā)現(xiàn)一個，拆除個。同時，公用事業(yè)、國土資源等部門要加快天然氣城市氣化工程和集中供熱工程建設(shè)步伐，加大地熱資源開發(fā)利用力度，幫助燃煤鍋爐拆改單位搞好供熱銜接，滿足這些單位生產(chǎn)生活的需要

10、。要繼續(xù)加大餐飲業(yè)油煙污染整治力度，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門積極配合環(huán)保部門，對市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生油煙污染的餐飲業(yè)，包括賓館酒店、餐廳餐館、燒烤店、機關(guān)學(xué)校食堂等進行限期治理。要通過治理，使所有餐飲業(yè)都要安裝油煙處理裝置、推廣使用潔凈能源。要全方位加強機動車排氣污染控制，對在用機動車實施“環(huán)保標志”管理制度，公安、環(huán)保等部門要密切配合，加強機動車排氣道路抽檢，對超標車輛責令限期治理。要積極實施“綠色公交”、“綠色出租”計劃，加快對機動車進行雙燃料改造，配套建設(shè)天然氣加氣站。要強化建筑施工揚塵污染控制工作，規(guī)劃、城建、城管、環(huán)保等部門要嚴格對建筑施工工地和道路施工工地管理，規(guī)范建筑工地和道路

11、開挖圍蔽和渣土清運。要對城區(qū)施工的工程企業(yè)實行年度考核，對不合格的工程企業(yè)從嚴處理，堅決克服開辟一片建筑工地，污染一條街道的現(xiàn)象。要加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理和市區(qū)綠化硬化工作，加大市區(qū)道路保潔清掃，禁止垃圾拋灑，進一步降低因二次揚塵造成的空氣污染。四、深入開展環(huán)保專項整治行動，切實遏制污染反彈各級各有關(guān)部門要按照國家六部委和省七廳局“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動的部署要求，以查處環(huán)境違法事件為重點，在前幾年嚴查的基礎(chǔ)上，擴大清理整頓范圍，集中治理污水、廢氣和其他嚴重排污行為。在整治工作中，要堅持做到“三嚴”。一要嚴格依法查糾。各級各有關(guān)部門要對本地區(qū)、本行業(yè)的污染企業(yè)和環(huán)境違法行為

12、全面認真清查，實行部門聯(lián)動和重點環(huán)境問題督辦制度，嚴厲查處“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃、企業(yè)違法排污、建設(shè)項目違法環(huán)境影響評價等問題，該處罰的堅決從嚴處罰，該停產(chǎn)治理的堅決責令停產(chǎn)整頓，該取締關(guān)閉的堅決依法取締，決不姑息遷就。由市環(huán)保局牽頭，市監(jiān)察局及相關(guān)部門參與，對重點污染案件進行查處。二要嚴格清理與國家環(huán)保法律法規(guī)相悖的“土政策”。今年2月份，國家監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩致?lián)合出臺了環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定，并公布了20XX年首批掛牌督辦的4起違法案件，其中包括山西省忻州市出臺的“土政策”阻擾環(huán)保執(zhí)法案。4月份，省環(huán)保局專題向我市下發(fā)了督辦函，要求盡快糾正個別縣市區(qū)私自制定出臺的與

13、國家環(huán)保法律法規(guī)相悖的規(guī)定。對此，市政府常務(wù)會研究決定，由市監(jiān)察局牽頭，組織市環(huán)保等相關(guān)部門盡快開展專項檢查，堅決清理整頓，限期糾改到位。希望相關(guān)縣市區(qū)積極配合，認真搞好清理整頓工作。同時，其他各縣市區(qū)和市級各部門也要引以為戒，堅決杜絕違法違紀行政干預(yù)環(huán)保執(zhí)法，努力為環(huán)保執(zhí)法工作的深入開展提供有力的支持。三要嚴肅追究責任。全市各級政府都要從嚴查處那些有令不行、有禁不止、縱容袒護違法企業(yè)、干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的人和事，對拒不執(zhí)行國家政策、造成環(huán)境污染事故的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅查處，對造成重大環(huán)境污染事故的，要移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實優(yōu)化生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的必然選擇。各級各部門都要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制各項發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，加快制定促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策、相關(guān)標準和評價體系。在企業(yè)層面，要教育引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟的新理念，樹立“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”的強烈環(huán)保意識，大力推行清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，推行工業(yè)廢物綜合利用，切實提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平和競爭力。在工業(yè)集中區(qū)，各縣市區(qū)要以建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)為目標，鼓勵支持和吸納科技含量高、污染小的環(huán)保企業(yè)入園，并合理調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠先進的