鄉(xiāng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

1、鄉(xiāng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考鄉(xiāng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考村級(jí)干部承擔(dān)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的 直接責(zé)任者，他們的素質(zhì)高低，他們的工作成敗，直接關(guān)系到黨 在人民群眾心目中的威信和形象， 直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹 落實(shí)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。一、整體情況目前，全鄉(xiāng)轄 6 個(gè)行政村 （社區(qū)） ，現(xiàn)有村干部 42名（含婦 聯(lián)主席、 本土人才）。從總體上看， 村級(jí)干部隊(duì)伍主流是好的， 是 有戰(zhàn)斗力的，他們長期工作在農(nóng)村第一線， 默默無聞，扎實(shí)工作， 為推進(jìn)農(nóng)村的改革、 發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)， 特別是通過 “群眾路線”“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”活動(dòng)， ，村干部的工作 作風(fēng)有了明顯

2、改進(jìn)，事業(yè)心、責(zé)任心增強(qiáng)，整體素質(zhì)有了一定的 提高。二、存在問題 一是思想觀念存在偏差。少數(shù)村干部年齡偏大，思想不夠 解放，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)；一些村干部小富則安，不富也安，存 在求穩(wěn)心態(tài)，不敢闖，不敢冒，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。二是工作作風(fēng)不 夠扎實(shí)。有的村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，高高在上，與群眾交流、溝 通不多，有的村干部廉潔自律不夠，有的村干部法制觀念淡薄， 有的工作被動(dòng)應(yīng)付， 精神狀態(tài)不佳； 還有的村干部“等、 靠、要”的思想嚴(yán)重。三是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。少數(shù)村班子軟弱渙散，不 團(tuán)結(jié)，組織協(xié)調(diào)能力不夠，駕馭全局和復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)。四 是村務(wù)公開執(zhí)行不到位。少數(shù)村把村務(wù)公開作為應(yīng)付檢查的一種 形式，存在不

3、公開、半公開和假公開等現(xiàn)象。五是后備干部隊(duì)伍 不足。盡管這幾年拓寬了用人范圍， 但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外 出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)大學(xué)、高中生、復(fù)退軍人等能任職 者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少， 少數(shù)村的村干部換來換 去還是“老面孔”，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。所有這些問題的存 在，給建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍帶來困難和影響，必須引起我們的高度重視。三、對(duì)策建議基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。如何解決好村干隊(duì)伍中存在的突出 問題，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)O第一，把基本點(diǎn)放在“提神換腦”上，提升整體素質(zhì)。一 是轉(zhuǎn)變觀念灌輸學(xué)。要切實(shí)抓好村干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，注重在方式

4、、質(zhì)量上下功夫，采取知識(shí)競(jìng)賽、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形 式，加強(qiáng)對(duì)村干部科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭(zhēng) 學(xué)以致用，促使村干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。二是典型示范引導(dǎo) 學(xué)。大張旗鼓地宣傳、表彰村干部中的先進(jìn)典型，使村干部學(xué)有 榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)村干部學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，立足本職干事創(chuàng) 業(yè)的積極性。三是拓寬思路現(xiàn)場(chǎng)學(xué)。實(shí)行走出去“換腦子”，有 計(jì)劃地組織村干外出參觀考察， 學(xué)習(xí)外地成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)， 進(jìn)一步 拓寬發(fā)展思路， 使他們?cè)陂_闊眼界的同時(shí)認(rèn)識(shí)到自身素質(zhì)方面存 在的差距， 學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)敢闖敢干、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于拼搏的精神，不斷 增強(qiáng)善于搶抓機(jī)

5、遇、開拓創(chuàng)新的意識(shí)。第二，把關(guān)鍵點(diǎn)放在“人才選拔”上，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一 方面，拓寬選拔視野渠道。對(duì)一些政治素質(zhì)差、工作能力不強(qiáng)、 群眾威信低的村干部， 堅(jiān)決依法依規(guī)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。 拓寬村干部 選拔視野和渠道，確保把德才兼?zhèn)?、?shí)績明顯、群眾公認(rèn)的農(nóng)民 經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人選拔到村干部隊(duì) 伍中來，改善村級(jí)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，給基層組織增添新的活力。 另一方面，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。 立足選好苗子， 建好人才儲(chǔ)備庫， 是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。 要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的選 拔，注意從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商者當(dāng) 中選拔村級(jí)后備干部，并與做好發(fā)展新黨員工作有機(jī)結(jié)合起

6、來， 力爭(zhēng)做到每個(gè)村有 2 名以上村級(jí)后備干部。 要注意給村級(jí)后備干 部交任務(wù)、壓擔(dān)子，提高后備干部的實(shí)際工作能力，使他們?cè)谏?會(huì)實(shí)踐中鍛煉成長。同時(shí)，還要堅(jiān)持備用結(jié)合，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。 當(dāng)干部出現(xiàn)缺額時(shí)， 把培養(yǎng)成熟的后備干部及時(shí)地充實(shí)到村級(jí)主 要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第三，把根本點(diǎn)放在“待遇提升”上，解除后顧之憂。近 年來，村干部的社會(huì)地位有了一定的提高， 各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的工資待 遇，兌現(xiàn)村干部離任生活補(bǔ)助，解除村干的后顧之憂，使村干部

7、感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對(duì)實(shí)績突出、群眾擁護(hù) 的干部要大力支持和表彰， 對(duì)家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和 照顧，對(duì)村干部的人身權(quán)利、 財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以保 障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要重視從優(yōu)秀 村干部中培養(yǎng)、選拔鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員，拓展他們的發(fā)展空間，使 村干部感到政治上有“奔頭”。第四，把著力點(diǎn)放在“教育管理”上，健全管理體制。一 是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，建立健全政治理論和科 技學(xué)習(xí)制度、村干部崗位責(zé)任制度、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度、 村干部年終述職制度和民主評(píng)議村干部制度等規(guī)章制度， 并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。 要提高村干整體素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育是根本，選人是關(guān)鍵，監(jiān)督 是保障。一定要強(qiáng)化監(jiān)督職能，把監(jiān)督管理權(quán)交給群眾，形成人 人得到管理，事事監(jiān)督的良好氛圍。把民主管理和監(jiān)督的過程， 變?yōu)槿罕妳⒄⒆h政的過程，變?yōu)檗r(nóng)村干部規(guī)范自身行為，提高 依法辦事能力的過程，建立健全對(duì)農(nóng)村干部約束管理的良性機(jī)制。