農(nóng)業(yè)水電費(fèi)收取制度

1、農(nóng)業(yè)水電費(fèi)收取制度農(nóng)業(yè)水電費(fèi)收取制度第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取、管理和使用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)皖政辦201X38號、63號和皖農(nóng)監(jiān)辦201X01號文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于農(nóng)村國有水利電力排灌站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有以及其他所有制形式的水利電力排灌站(以下簡稱 排灌站 )。 第三條 排灌站原則上實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營，也可在堅(jiān)持所有制性質(zhì)不變和為農(nóng)服務(wù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，采取公開、公平、公正招標(biāo)的辦法放活經(jīng)營權(quán)，實(shí)行承包、租賃等形式經(jīng)營。 第四條 排灌站實(shí)行有償服務(wù)。農(nóng)業(yè)用水單位或農(nóng)戶應(yīng)按規(guī)定交付水費(fèi)和排灌電費(fèi)。

2、第五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)須納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取、管理和使用等各環(huán)節(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站（以下簡稱 經(jīng)管站 ）負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)管工作。第二章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的審批 第六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)包括水利工程水費(fèi)（簡稱 水費(fèi) ）和電力排灌電費(fèi)（簡稱 電費(fèi) ）兩部分。其用途主要包括上交水利管理部門的水費(fèi)、供電管理部門的電費(fèi)，以及排灌站管理人員工資、行政管理費(fèi)用、維修費(fèi)、零工費(fèi)等。 第七條 排灌站應(yīng)在每年的第一季度，根據(jù)排灌區(qū)域內(nèi)受益村耕地面積和常年排灌水量，按照水電費(fèi)用途，本著取之有度、用之合理、定項(xiàng)限額的原則，具實(shí)核定排灌電機(jī)每臺時費(fèi)用量。具體核

3、定原則是：（1）水費(fèi)要遵照皖政辦201X38號、63號文件規(guī)定和充分考慮本排灌站直接與間接費(fèi)用支出，合理核定供水成本；（2）電費(fèi)要嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)計(jì)算；（3）上級下達(dá)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)必須嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)。 每臺時水電費(fèi)量核定后，要根據(jù)各村受益面積，折算成畝均預(yù)收水費(fèi)和電費(fèi)數(shù)量，并據(jù)此編制方案，于3月底上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核。 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在10日內(nèi)對排灌站上報(bào)的預(yù)收水電費(fèi)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)審查無誤后擬定報(bào)告，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式文件連同各村預(yù)收水電費(fèi)方案表上報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會同各村，按縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，編制清冊，

4、分解到戶，并據(jù)此填發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，接受農(nóng)民監(jiān)督。第三章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取 第十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的收取，要嚴(yán)格按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡填寫的數(shù)額向農(nóng)戶預(yù)收，年終與農(nóng)戶據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。 第十一條 以村為單位統(tǒng)一組織收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)，不得將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)征收權(quán)承包給其他組織和個人。收取時由村委會牽頭，排灌站與部分村民代表參與，成立水電費(fèi)征收小組，除塵濾布具體負(fù)責(zé)水電費(fèi)收繳工作。 第十二條 向農(nóng)民收取水電費(fèi)，必須出具省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)。第四章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的管理 第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)必須納入帳內(nèi)核算。所收水電費(fèi)要及時如數(shù)入帳，決不允許坐收坐支，

5、搞體外循環(huán)。 第十四條 除國營排灌站外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的排灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)建帳、專戶存儲、規(guī)范核算；屬村統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的排灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計(jì)核算中心代理會計(jì)在該村帳內(nèi)開設(shè)專戶、單獨(dú)核算；屬承包、租賃等形式的單位或個人經(jīng)營的排灌站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站幫助其健全帳目，規(guī)范核算。 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站每季度要對村級和承包、租賃等形式經(jīng)營的排灌水電費(fèi)收支情況進(jìn)行督查，每半年進(jìn)行一次審計(jì)；縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和縣經(jīng)管站，每半年要對國營排灌站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管以及部分村的水電費(fèi)收支情況進(jìn)行一次督查，每年進(jìn)行一次審計(jì)。督查和審計(jì)結(jié)果要公開通報(bào)。對存在的問題要限期整改，壓濾機(jī)濾布廠家并

6、依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。 第十六條 鼓勵和提倡建立農(nóng)業(yè)用水、用電協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作組織，讓農(nóng)民直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電的管理和監(jiān)督。第五章 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的使用 第十七條 使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)時，要嚴(yán)格按照用途范圍開支，嚴(yán)禁超范圍使用。 第十八條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)支出，一律實(shí)行憑票報(bào)帳和先批后報(bào)制。嚴(yán)禁弄虛作假憑空報(bào)帳和白條記帳。 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體統(tǒng)管水電費(fèi)收、支、余情況，要按月或季度在政務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，廣泛接受農(nóng)民監(jiān)督。 第二十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)使用應(yīng)堅(jiān)持開源節(jié)流、精打細(xì)算、取之于民、用之于民的原則，年終據(jù)實(shí)與農(nóng)戶結(jié)算，多退少補(bǔ)。當(dāng)年如有結(jié)余應(yīng)退給農(nóng)民或沖

7、抵下年度水電費(fèi)。第六章 處罰 第二十一條 對借收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)之機(jī)，擅自加碼或搭車收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，按皖政辦201X25號文件規(guī)定，除退給農(nóng)民外，還要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān) 一票否決 。觸犯刑律的，要追究其刑事責(zé)任。 第二十二條 有下列情形之一的，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 （一）不按規(guī)定建帳、開支、公開，有坐收、坐支和侵占行為的； （二）擠占、挪用、平調(diào)、截留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的； （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)沒有納入卡內(nèi)監(jiān)督和收取不開具農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)的； （四）不按民主程序、違反群眾意愿、擅自將排灌站承包或租賃給其他組織和個人經(jīng)

8、營，造成一定影響，引發(fā)群眾上訪的。 第二十三條 對無正當(dāng)理由拒交農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的，將依法采取措施收取。第七章 附則 第二十四條 本辦法實(shí)施中的問題由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、水利局、物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。附送：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展報(bào)告農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展報(bào)告應(yīng)縣地處塞外高原，國土總面積250.35萬畝，共有可耕地面積116萬畝，其中水地面積50萬畝，是一個典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。種植的農(nóng)作物有玉米、蔬菜、甜菜等，是全國523個糧棉生產(chǎn)大縣之一，也是全省重要商品糧基地縣之一。今年中央一號文件下達(dá)后,我們初步確定了全縣農(nóng)村工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作重點(diǎn)。省市農(nóng)村工作會議后,我縣認(rèn)真貫徹

9、落實(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)，通過前一個階段的努力，已取得了顯著成效，可以說，開局良好。一、春耕生產(chǎn)情況 為了確保春耕工作順利進(jìn)行，春節(jié)前，我們就抽調(diào)全縣農(nóng)技干部下村入戶搞調(diào)查，了解今年農(nóng)民種植計(jì)劃和農(nóng)資市場供給情況，及早動手抓好農(nóng)資供應(yīng)工作。截至目前，全縣調(diào)入化肥4.8萬噸，地膜200噸，農(nóng)藥20噸，種子1200萬公斤（其中玉米75萬公斤，蔬菜種子5萬公斤）；各農(nóng)經(jīng)部門加大資金調(diào)度，信貸資金已到位3000萬元；水利部門做好了渠道清淤、機(jī)電安裝等項(xiàng)預(yù)備工作，河灌區(qū)已完成春匯地2萬畝；農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真抓好了農(nóng)機(jī)具檢修、配套和供給服務(wù)工作，共檢修保養(yǎng)農(nóng)用機(jī)械900臺（次），已完成春耕地6萬畝；全縣組織農(nóng)口干部

10、和科技人員深入鄉(xiāng)村蹲點(diǎn)包片，做好了春耕生產(chǎn)的組織動員、宣傳發(fā)動工作。今年春播計(jì)劃面積達(dá)到了96萬畝，其中糧食作物面積62萬畝、壓濾機(jī)濾布蔬菜面積22萬畝、油料5萬畝、甜菜作物面積7萬畝，訂單作物面積15萬畝。目前，全縣22萬畝蔬菜、7萬畝甜菜、1萬畝大麥的種植計(jì)劃已全部落實(shí)到位。特別是玉米種植，今年落實(shí)面積46萬畝，比去年增加了2萬多畝；在此同時，我們加大科技培訓(xùn)力度，組織骨干農(nóng)技人員下鄉(xiāng)入村，共舉辦各類培訓(xùn)班21場，培訓(xùn)內(nèi)容涉及無公害蔬菜栽培、高產(chǎn)玉米種植、甜菜紙筒育苗、大麥種植、測土配方施肥、移動大棚技術(shù)、品種改良等，發(fā)放資料4000余份，播放音像21場（次），重點(diǎn)引導(dǎo)推廣玉米、蔬菜等優(yōu)良

11、新品種120多個，推廣少耕穴灌、無公害栽培等新技術(shù)10多項(xiàng)；為了保障今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除不折不扣落實(shí)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策外，縣政府還推行了多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施：一是項(xiàng)目支持，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、開發(fā)等部門的工程項(xiàng)目，集中整合，重點(diǎn)向增產(chǎn)潛力大的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。二是獎勵支持，新品種玉米每畝獎勵全部種子款，甜菜每畝補(bǔ)貼15-90元，大麥每畝補(bǔ)貼40元。三是資金支持，涉農(nóng)生產(chǎn)貸款全部滿足發(fā)放，并累計(jì)下發(fā)生產(chǎn)救濟(jì)救災(zāi)資金90多萬元；四是技術(shù)支持，技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)先面對農(nóng)民，技術(shù)力量全部下到農(nóng)村，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程服務(wù)。 二、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)情況 去年，省廳確定我縣為玉米優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地縣，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)

12、遇。在基地縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施上，我縣計(jì)劃今年建設(shè)1個萬畝高產(chǎn)示范園區(qū)、10個千畝示范豐產(chǎn)方、1個百畝品種展示園區(qū)，現(xiàn)在實(shí)施方案已經(jīng)確定，項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作基本完成。由于資金到不了位，整個項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)工程還沒有展開。一旦資金到位，即可馬上實(shí)施?，F(xiàn)在，我們結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，準(zhǔn)備在07 10年規(guī)劃實(shí)施千畝玉米豐產(chǎn)方的29個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)村開展項(xiàng)目培訓(xùn)，每個村確定40名玉米種植戶作為培訓(xùn)對象，保證集中培訓(xùn)15次，現(xiàn)場指導(dǎo)15次。對07年萬畝玉米高產(chǎn)示范園區(qū)內(nèi)的實(shí)施農(nóng)戶，無償供給優(yōu)種5萬斤，作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)豐產(chǎn)園區(qū)的激勵補(bǔ)償，最大限度調(diào)動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，力爭實(shí)現(xiàn)玉米單產(chǎn)量達(dá)750公

13、斤以上的目標(biāo)?？h領(lǐng)導(dǎo)已多次研究，縣財(cái)政一有好轉(zhuǎn)，馬上拔付項(xiàng)目配套資金。目前，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，我們加緊工作，已高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了08年 10年玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，我們把其他項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)作為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的輔助手段，義井、.freekan.望巖的鹽堿地改良項(xiàng)目正在規(guī)劃實(shí)施。少耕穴灌聚肥節(jié)水項(xiàng)目，準(zhǔn)備由農(nóng)機(jī)局牽頭，開發(fā)推廣機(jī)具，在旱地甜菜種植上做點(diǎn)文章。三、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)資市場情況今年以來，我們協(xié)調(diào)工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)了農(nóng)民利益。一是組建了種子管理站，理順了種子管理機(jī)制，并配備工作人員13名；二是為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)

14、法大隊(duì)配備專職執(zhí)法人員4名，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；三是推進(jìn)農(nóng)資誠信經(jīng)營體系建設(shè)，完成了28家種子門市、11家農(nóng)藥門市、8家肥料經(jīng)營企業(yè)的誠信經(jīng)營備案工作，統(tǒng)一為他們制作了進(jìn)貨和銷售臺帳，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營。同時還推廣了農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技 雙連鎖 誠信經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，以一批省市級農(nóng)資經(jīng)營放心店為龍頭，全縣共構(gòu)建農(nóng)資誠信經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)107家，推動了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動的開展；四是以 3.15 活動為契機(jī),開展了大規(guī)模的農(nóng)業(yè)普法活動,圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用等，發(fā)放資料23000余份，出動宣傳車輛7次，參與普法的人員達(dá)158人次；五是加大了農(nóng)資市場的監(jiān)查力度，開展了城鄉(xiāng)農(nóng)資市場拉網(wǎng)式排查。目前

15、，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員配合種子管理站、土肥站、植保站等管理機(jī)構(gòu)，本文來自.gongwen123.已經(jīng)完成了縣城經(jīng)營攤點(diǎn)的排查工作，農(nóng)村集散地的檢查正在開展。檢查中，共扣押非法經(jīng)營種子3000余斤、農(nóng)藥300余斤，責(zé)令清退缺陷種子5000余斤，查處案件2起，罰款6400元。四、農(nóng)村新能源建設(shè)情況去年，我們共在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個村建成沼氣示范池1201個，其中80%的沼氣池已投入使用，并在大臨河鄉(xiāng)留義村啟動了秸桿氣化項(xiàng)目工程。今年，我縣推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)的力度更大。目前，經(jīng)過逐村逐戶登記核實(shí)，全年2100戶沼氣建設(shè)任務(wù)已全部落實(shí)到位；按照程序，完成了周莊村500立方、大穗稔村300立方、北曹山村100立方

16、3個大中型沼氣項(xiàng)目的申報(bào)工作；加強(qiáng)了戶用沼氣池春季管理工作，縣鄉(xiāng)技術(shù)人員深入農(nóng)戶，開展了多種形式的宣傳指導(dǎo)活動，共下發(fā)沼氣安全掛圖1080份、沼氣技術(shù) 500問 1200冊；同時，完成了40名沼氣技工的報(bào)名登記工作。濾布?xì)夂驐l件許可后，沼氣工程可全面鋪開。五、新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況今年，我縣新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目動手比較早，經(jīng)過反復(fù)篩選，敲定50個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和玉米豐產(chǎn)示范村，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，其中，玉米產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)村42個、蔬菜產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)村8個。目前，我們和縣財(cái)政局聯(lián)合公示，招聘了2個項(xiàng)目實(shí)施單位，培訓(xùn)課程、工作方案、培訓(xùn)對象等已經(jīng)確定，并對全縣各重點(diǎn)村支部書記進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時，5

17、0名指導(dǎo)教師的招聘工作也正在進(jìn)行，春播開始后，全縣農(nóng)技人員和培訓(xùn)單位即可投入基層一線，開展實(shí)地培訓(xùn)工作。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程，由于上級培訓(xùn)指標(biāo)還沒有下達(dá)，有組織的定向培訓(xùn)沒有展開。六、存在問題 在生產(chǎn)投入方面，一是農(nóng)資價(jià)格與去年相比漲幅過大，特別是化肥價(jià)格，平均漲價(jià)80%。以磷肥為例，16個磷的去年每袋27元，今年漲到了47元。14個磷的去年每袋21元，今年漲到了45元；以碳氨為例，去年每袋25 26元，今年漲到了34元。雖然我們的惠農(nóng)政策力度不小，但是農(nóng)民種地成本還是太高，影響了農(nóng)民增收；二是玉米價(jià)格下跌，出現(xiàn)滯銷，不僅影響了春耕投入，更挫傷了農(nóng)民的種糧積極性；三是化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)不足，目前缺口達(dá)30%左右。在農(nóng)村新能源建設(shè)方面，一是實(shí)施部門各自為陣，各建各的，沼氣、改圈、改廁、改水等 一池三改 資金難以有效整合，不能集中使用，存在資源浪費(fèi)和投放分散問題；二是秸桿氣化建設(shè)項(xiàng)目，上級投資和農(nóng)戶自