第一章-工程項(xiàng)目管理概論ppt課件

1、第一章 工程項(xiàng)目管理概論 第一節(jié) 工程項(xiàng)目管理的概念和分類 第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和方法 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理 第四節(jié) 工程項(xiàng)目監(jiān)理,引言：一個典型的工程案例,案例：北京西客站工程 背景：京九鐵路配套工程、首都的新大門、我國一項(xiàng)大型重點(diǎn)工程65億、93年2月動工計劃建設(shè)周期4年、亞洲引起關(guān)注。 過程 1993年初開工，1994年底完成結(jié)構(gòu)工程. 進(jìn)入1995年后，由于資金不到位,工程一度停滯。 同年8月為奪回進(jìn)度，集中力量搶外檐. 在1995年9月28日按期召開了“北京西站亮相大會,十一”過后，有關(guān)方面提出搶工，要求提前通車。 冬天對站臺用土回填 裝修趕工時、現(xiàn)場草率決策 工程中，協(xié)調(diào)

2、溝通不足 1996年1月21日終于正式開通運(yùn)營，但隨后便出現(xiàn)很多工程質(zhì)量問題。 效果 頂棚玻璃連接爆裂、吊燈掉落； 墻皮層層脫落、門框變形開裂； “具有90年代水平”的電梯能正常運(yùn)行的不到一半 站內(nèi)漏水、滲水；地面積水到處可見、微機(jī)房積水到膝、 三樓多功能廳由于漏水不斷，房頂和墻皮脫落，無法使用 二樓扶梯與地磚連接處的膠帶凸起,原因分析 1）重大項(xiàng)目必須考慮系統(tǒng)性，做好工程的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理（集成管理） 2）堅(jiān)持合理的工期搶工期是釀成北京西客站工程質(zhì)量問題的主要原因。（進(jìn)度管理） 3）不適當(dāng)?shù)男姓缮媸抢_工程質(zhì)量和投資效益的一個突出問題。（溝通管理） 4）項(xiàng)目管理質(zhì)量控制執(zhí)行不力（質(zhì)量管理

3、） 5）費(fèi)用問題 （成本管理,第一節(jié)工程項(xiàng)目管理的概念和分類 一、項(xiàng)目與工程項(xiàng)目 （一） 項(xiàng)目 （二） 建設(shè)項(xiàng)目 （三） 施工項(xiàng)目 二、項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目管理 （一） 項(xiàng)目管理 （二） 工程項(xiàng)目管理 三、工程項(xiàng)目管理的分類 （一） 工程項(xiàng)目管理的主體 （二） 工程項(xiàng)目管理的類型,第一節(jié)工程項(xiàng)目管理的概念和分類 一、項(xiàng)目與工程項(xiàng)目 自從有了人類，人們就開展了各種有組織的活動。隨著社會的發(fā)展，有組織的活動逐步分化為兩種類型： 一類是重復(fù)不斷、周而復(fù)始的活動，人們稱之為“運(yùn)營”(Operations)，如企業(yè)日常的生產(chǎn)產(chǎn)品的活動； 另一類是臨時性、一次性的活動，人們稱之為“項(xiàng)目”(Projects)

4、，如企業(yè)的技術(shù)改造活動、一項(xiàng)環(huán)保工程的實(shí)施,一）項(xiàng)目 1) 美國的項(xiàng)目管理協(xié)會(Project ManagementInstitute PMI)認(rèn)為，項(xiàng)目是為創(chuàng)造特定產(chǎn)品或服務(wù)的一項(xiàng)有時限的任務(wù) 2)德國DIN(德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))69901認(rèn)為，項(xiàng)目是指在總體上符合如下條件的唯一性任務(wù)： 具有預(yù)定的目標(biāo) 具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件 具有專門的組織,3)Harold Kerzner博士認(rèn)為，項(xiàng)目是具有以下條件的任何活動和任務(wù)的序列： 有一個將根據(jù)某種技術(shù)規(guī)格完成的特定的目標(biāo)； 有確定的開始和結(jié)束日期； 有經(jīng)費(fèi)限制； 消耗資源(如資金、人員、設(shè)備) 4)RJ格雷厄姆認(rèn)為，項(xiàng)目是為了達(dá)到特定目標(biāo)

5、而調(diào)集到一起的資源組合，它與常規(guī)任務(wù)之間關(guān)鍵的區(qū)別是，項(xiàng)目通常只做一次；項(xiàng)目是一項(xiàng)獨(dú)特的工作努力，即按某種規(guī)范及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入或生產(chǎn)某種新產(chǎn)品或某項(xiàng)新服務(wù),5)中國項(xiàng)目研究委員會在2001年正式提出的中國項(xiàng)目管理知識體系中,對項(xiàng)目的定義是:項(xiàng)目是創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性努力。 本書認(rèn)為: 項(xiàng)目(project)是由一組有起止時間、相互協(xié)調(diào)的受控活動所組成的特定過程，該過程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo)，包括時間、成本和資源的約束條件,2、項(xiàng)目的主要特征 （1）項(xiàng)目的特定性（一次性）：最主要的特征 （2）項(xiàng)目目標(biāo)性：a.成果性目標(biāo)項(xiàng)目的功能要求； b.約束性目標(biāo)項(xiàng)目的約束條件（時間、費(fèi) 用、

6、質(zhì)量） （3）具有獨(dú)特的生命周期：每個項(xiàng)目都有其開始時間、發(fā)展時間 和結(jié)束時間。 （4）項(xiàng)目的整體性：一個項(xiàng)目既是一個任務(wù)整體，又是一個管理 整體。 （5）項(xiàng)目的不可逆性：項(xiàng)目按照一定的程序進(jìn)行，其過程不可逆 轉(zhuǎn),3、項(xiàng)目的分類 按專業(yè)特征和最終成果，項(xiàng)目分為科學(xué)研究項(xiàng)目（863計劃、星火計劃）、開發(fā)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、航天項(xiàng)目（神5、神6）、咨詢項(xiàng)目、社會項(xiàng)目（扶貧工程、希望工程、人口普查、申奧）等。 其最終成果為工程的統(tǒng)稱為工程項(xiàng)目。例如：建筑工程、市政工程、道路工程、橋梁工程、園林工程、水電工程等,4、項(xiàng)目與日常工作的區(qū)別,二）建設(shè)項(xiàng)目 1、定義：需要一定量的投資，按一定

7、的程序，在一定時間內(nèi)完成，符合質(zhì)量要求，并以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。一個建設(shè)項(xiàng)目就是一個固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 2、建設(shè)項(xiàng)目的特征 （1）建設(shè)目標(biāo)明確性：建設(shè)項(xiàng)目以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。 （2）建設(shè)項(xiàng)目的整體性：建設(shè)項(xiàng)目是由幾個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程所組成的，是實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。 （3）遵循建設(shè)程序：一個項(xiàng)目的全過程要經(jīng)過項(xiàng)目建議書、可行性研究、設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收等階段,4）建設(shè)項(xiàng)目的約束性：工期約束、資源約束（人力、物力、財力）、質(zhì)量約束（工程質(zhì)量、預(yù)期的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、使用效益） （5）一次性。資金一次性投入，建設(shè)地點(diǎn)固定，設(shè)計、施

8、工單一 （6）建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險性。投資大、建設(shè)周期長、投資回收期長，期間的物價變動、 市場變動、資金利率等相關(guān)因素的不確定性會帶來較大的風(fēng)險,3、建設(shè)項(xiàng)目的分類 （1）按性質(zhì)分為：a、基本建設(shè)項(xiàng)目（新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目） b、技術(shù)改造項(xiàng)目（改進(jìn)技術(shù)、增加品種、提 高質(zhì)量、治理“三廢”） （2）按規(guī)模分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目 （3）按功能用途分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、民用建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（水利、道路、煤炭、電力、郵電、鐵路、石油等,4、建設(shè)項(xiàng)目的組成 分項(xiàng)工程分部工程單位工程單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目 （1）單項(xiàng)工程：建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，具有獨(dú)立的設(shè)計文件，建成后可獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。 (如

9、倉庫、一幢住宅) （2）單位工程：單項(xiàng)工程的組成部分，具有獨(dú)立的設(shè)計文件，可獨(dú)立施工和驗(yàn)收，但建成后不能單獨(dú)形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮效益的工程。（土建工程、安裝工程） （3）分部工程：單位工程的組成部分，一個單位工程最多可含有9個分部工程。（地基基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程） （4）分項(xiàng)工程：分部工程的組成部分。（例如基礎(chǔ)工程可分為：挖土、回填土、降水、模板、鋼筋、混凝土、砌體等） 建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范有詳細(xì)劃分,三）施工項(xiàng)目 1、定義：施工項(xiàng)目是指建筑施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿的全過程完成的項(xiàng)目 2、特征：除具

10、有項(xiàng)目的一般特征外還具有三個特征。 （1）建設(shè)任務(wù)可以是建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程。 （2）施工單位為管理的主體。 （3）承包范圍有施工合同界定。（標(biāo)準(zhǔn)合同文本GF-1999-0201,二、項(xiàng)目管理和工程項(xiàng)目管理,一）、項(xiàng)目管理 1、定義：項(xiàng)目管理是指為使項(xiàng)目取得成功（實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量，在所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)）所進(jìn)行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。 2、項(xiàng)目管理的對象：項(xiàng)目 3、項(xiàng)目管理的特點(diǎn)：科學(xué)性，全面性（各行各業(yè)），系統(tǒng)性（項(xiàng)目管理是系統(tǒng)工程），程序性，向職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集成化發(fā)展,二）、工程項(xiàng)目管理 工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理的一類，全稱建設(shè)工程項(xiàng)目管理，簡稱工程項(xiàng)目管

11、理。 1、定義：工程項(xiàng)目管理是指工程建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法，對工程建設(shè)所進(jìn)行的全過程、全方位的管理，以最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資/成本、工期的建設(shè)目標(biāo)。 這個定義包含了三個意思： （1）管理的對象：工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程（項(xiàng)目建議書開始到竣工驗(yàn)收結(jié)束） （2）管理的主體：建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、建設(shè)項(xiàng)目總承包方。 （3）管理的任務(wù)：最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資/成本、工期三大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),2、工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)：在限定的時間內(nèi)、在限定的資源（資金、勞動力、材料、設(shè)備）條件下，以盡可能快的速度、盡可能低的費(fèi)用（成本或投資），圓滿完成項(xiàng)目任務(wù)。 項(xiàng)目

12、管理的三個最主要目標(biāo) ：質(zhì)量目標(biāo)（功能、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、使用效益）、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)（成本、投資）。三者之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。 3、工程項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容：“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。 三控：投資、質(zhì)量、進(jìn)度 三管：合同管理、信息管理、安全管理 一協(xié)調(diào)：組織管理協(xié)調(diào),項(xiàng)目業(yè)主,項(xiàng)目的業(yè)主即項(xiàng)目的投資者，由業(yè)主代表組成項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)（建設(shè)單位），取得項(xiàng)目法人資格,勘察單位,設(shè)計單位,施工單位,供貨方,包括建筑材料、構(gòu)配件、工程用品與設(shè)備的生產(chǎn)廠家和供貨商,建設(shè)工程監(jiān)理單位,建設(shè)項(xiàng)目總承包方,三、工程項(xiàng)目管理的分類 （一）工程項(xiàng)目管理的主體,二）工程項(xiàng)目管理的類型（上述七個單位

13、的工程項(xiàng)目管理） 1、業(yè)主的工程項(xiàng)目管理 業(yè)主的工程項(xiàng)目管理是站在投資主體的立場上，對工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行的科學(xué)的、有效的管理。在實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目管理由于一般委托給監(jiān)理公司，所以偏重于重大問題的決策。 （1）項(xiàng)目的立項(xiàng)階段 進(jìn)行投資機(jī)會研究； 編制項(xiàng)目建議書：項(xiàng)目建議書是業(yè)主向國家推薦項(xiàng)目，并獲得國家同意。它是項(xiàng)目立項(xiàng)的第一步。主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、布局、進(jìn)度、投資、方案等。 進(jìn)行可行性研究； 可行性研究報告的報批：可行性研究報告須上報政府主管部門和貸款銀行，由其進(jìn)行項(xiàng)目評估。主要評估項(xiàng)目是否符合國家的法令、政策；項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃；布局是否合理；項(xiàng)目的技術(shù)是否先進(jìn),

14、2）項(xiàng)目實(shí)施階段 選擇監(jiān)理公司； 建設(shè)用地的報批； 選擇工程地質(zhì)勘察單位（初勘）； 編制項(xiàng)目設(shè)計任務(wù)書； 進(jìn)行設(shè)計方案競選和設(shè)計招標(biāo)； 對工程設(shè)計進(jìn)行管理（方案確定、報批，設(shè)計文件驗(yàn)收）； 進(jìn)行施工招標(biāo)（準(zhǔn)備招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同）； 做好施工準(zhǔn)備工作（三通一平、訂貨、開工手續(xù)）； 對施工過程進(jìn)行管理； 項(xiàng)目試生產(chǎn)； 竣工驗(yàn)收（資料歸檔、決算、竣工圖、備案 ）。 （3）項(xiàng)目評價 在項(xiàng)目建成并運(yùn)營一段時間后作出。包括效益分析、與計劃的項(xiàng)目目標(biāo)對比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)率、廢品率、建設(shè)周期、投資）。對項(xiàng)目前景的展望,2、設(shè)計方工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù) （1）設(shè)計方的項(xiàng)目管理主要服

15、務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和設(shè)計方本身的利益。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括設(shè)計的成本目標(biāo)、設(shè)計的進(jìn)度目標(biāo)、設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。 （2）設(shè)計方的項(xiàng)目管理工作主要在設(shè)計階段進(jìn)行，但也參入到設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修期。 （3）設(shè)計方的項(xiàng)目管理任務(wù)包括： 與設(shè)計有關(guān)的安全管理； 設(shè)計成本控制和與設(shè)計工作有關(guān)的工程造價控制； 設(shè)計進(jìn)度控制； 設(shè)計質(zhì)量控制； 設(shè)計合同管理； 設(shè)計信息管理； 與設(shè)計工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào),3、施工方工程項(xiàng)目管理的程序和內(nèi)容 施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是指由取得工程任務(wù)開始到施工合同履行結(jié)束對工程施工所進(jìn)行的全面管理（也有定義從參入投標(biāo)開始到保修期結(jié)束。） （1）

16、、施工項(xiàng)目管理的程序 投標(biāo)、簽約階段 施工準(zhǔn)備階段（人力、物力、機(jī)械、技術(shù)、項(xiàng)目部、材料） 施工階段 驗(yàn)收、移交、竣工結(jié)算階段 交付使用階段（回訪、保修）（FIDIC合同條件中稱為缺陷責(zé)任期,2)、施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容 建立施工項(xiàng)目管理組織（項(xiàng)目經(jīng)理部）； 進(jìn)行施工項(xiàng)目管理規(guī)劃（施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱標(biāo)前，施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃標(biāo)后）； a 進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進(jìn)行施工活動和施工項(xiàng)目管理。 b 建立施工項(xiàng)目管理工作體系，繪制施工項(xiàng)目管理工作體系圖和施工項(xiàng)目管理工作流程圖。（組織管理） c 編制施工管理工作規(guī)劃，確定管理點(diǎn)，形成文件。 施工項(xiàng)

17、目的目標(biāo)控制（進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、文明施工,施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素管理和施工現(xiàn)場管理; 施工項(xiàng)目的合同管理（合同組成、合同計價方式、工程量計量、工程款支付、索賠、反索賠） 施工項(xiàng)目的信息管理（資料的接收、發(fā)放、傳遞、保管、整理、歸檔） 4、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要內(nèi)容（三控、三管、一協(xié)調(diào)） 5、供貨方的工程項(xiàng)目管理服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和供貨方的自身利益。 主要任務(wù)包括：供貨方的安全管理、成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、信息管理，與供貨方有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。 6、總承包方的工程項(xiàng)目管理服務(wù)于項(xiàng)目整體利益和總承包方自身利益,1）項(xiàng)目管理目標(biāo)：項(xiàng)目的總投資目標(biāo)、總承包方成本目標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)、項(xiàng)目

18、質(zhì)量目標(biāo)。 （2）項(xiàng)目管理的任務(wù)： 安全管理； 投資控制和總承包方的成本控制； 進(jìn)度控制； 質(zhì)量控制； 合同管理； 信息管理； 與建設(shè)工程項(xiàng)目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào),簡述業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理工作范圍和工作內(nèi)容 1、業(yè)主 工作范圍：由項(xiàng)目構(gòu)思開始至項(xiàng)目運(yùn)行期結(jié)束的全過程項(xiàng)目管理工作。 工作內(nèi)容：（1）項(xiàng)目立項(xiàng)階段：項(xiàng)目投資機(jī)會研究，項(xiàng)目建議書編寫，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究 ，可行性研究報告報批。（2）項(xiàng)目實(shí)施階段：選定建設(shè)工程監(jiān)理單位，征地、拆遷，選擇工程勘察單位，設(shè)計任務(wù)書編寫，設(shè)計方案競選與招標(biāo)，設(shè)計管理，施工招標(biāo)，建設(shè)準(zhǔn)備，施工過程管理，項(xiàng)目試生產(chǎn)、試運(yùn)營，竣工驗(yàn)收。

19、（3）項(xiàng)目評價：效益分析、與計劃的項(xiàng)目目標(biāo)對比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)率、廢品率、建設(shè)周期、投資），對項(xiàng)目前景的展望。（4）項(xiàng)目運(yùn)營階段：設(shè)施管理，固定資產(chǎn)的增值、保值。 2、設(shè)計單位 工作范圍：由取得設(shè)計任務(wù)開始至設(shè)計合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的設(shè)計項(xiàng)目進(jìn)行的全面管理。 工作內(nèi)容：按照項(xiàng)目的設(shè)計任務(wù)書完成項(xiàng)目的設(shè)計工作，提出設(shè)計文件，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。具體包括：與設(shè)計有關(guān)的安全管理，設(shè)計成本控制和與設(shè)計有關(guān)的項(xiàng)目投資控制，設(shè)計進(jìn)度控制，設(shè)計質(zhì)量控制，設(shè)計合同管理，設(shè)計信息管理，與設(shè)計工作有關(guān)的組織協(xié)調(diào)，設(shè)計交底，參加圖紙會審，參加階段驗(yàn)收，設(shè)計變更，參入質(zhì)量事故處理,3、施工單位 工作范

20、圍：由取得施工任務(wù)開始至施工合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的施工項(xiàng)目進(jìn)行的全面管理。 工作內(nèi)容：建立施工項(xiàng)目管理組織，進(jìn)行施工項(xiàng)目管理規(guī)劃，進(jìn)行施工項(xiàng)目的目標(biāo)（質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、環(huán)境）控制，對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，施工現(xiàn)場管理，施工項(xiàng)目的合同管理和信息管理，與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。 4、監(jiān)理單位 工作范圍：從取得監(jiān)理任務(wù)開始至監(jiān)理合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行的全面管理。 工作內(nèi)容：完成業(yè)主在監(jiān)理合同中委托的監(jiān)理任務(wù)。做好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、合同管理、安全管理、信息管理和組織關(guān)系協(xié)調(diào),第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和方法 一、基本內(nèi)

21、容 （一） 工程項(xiàng)目范圍管理 （二）工程項(xiàng)目組織管理 （三） 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃與決策 （四） 工程項(xiàng)目目標(biāo)控制 （五） 工程項(xiàng)目溝通管理與組織協(xié)調(diào) （六）工程項(xiàng)目資源管理 （七）工程項(xiàng)目合同管理 （八） 工程項(xiàng)目信息管理 （九）工程項(xiàng)目風(fēng)險管理 （十） 工程項(xiàng)目管理總結(jié) 二、工程項(xiàng)目管理方法 （一） 工程項(xiàng)目管理方法分類 （二）工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用原則和步驟,第二節(jié) 工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和方法 一、基本內(nèi)容 工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目范圍管理、工程項(xiàng)目組織管理、工程項(xiàng)目管理規(guī)劃與決策、工程項(xiàng)目目標(biāo)控制、工程項(xiàng)目的溝通管理與組織協(xié)調(diào)、資源管理、合同管理、信息管理、風(fēng)險管理、工程項(xiàng)目

22、管理總結(jié)等。 （一）、工程項(xiàng)目范圍管理 1、定義： 工程項(xiàng)目范圍是指工程項(xiàng)目各個過程的活動總和，是組織為了成功完成工程項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目所有項(xiàng)目目標(biāo)所必須完成的各項(xiàng)活動。 工程項(xiàng)目范圍既包括其產(chǎn)品的范圍，又包括了項(xiàng)目工作范圍。工程項(xiàng)目范圍管理是從項(xiàng)目建議書開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止（保修期結(jié)束）的全過程中對所涉及的活動范圍進(jìn)行界定和管理的過程,2、工程項(xiàng)目范圍管理的過程 啟動一個新的項(xiàng)目（建設(shè)單位），或項(xiàng)目的一個階段（各個供方）； 編制項(xiàng)目范圍計劃（包括可行性研究報告推薦的方案、項(xiàng)目的各種合同、設(shè)計文件、各種任務(wù)書、有關(guān)范圍說明書等） 工程項(xiàng)目范圍定義（做好界面管理）； 由業(yè)主或建設(shè)單位及利益

23、相關(guān)者確認(rèn)工程項(xiàng)目范圍（對定義的范圍進(jìn)行確 認(rèn)）； 控制項(xiàng)目范圍的變更（控制工程變更,3、工程項(xiàng)目范圍管理的作用 是確定項(xiàng)目的費(fèi)用、時間及資源計劃的前提及基準(zhǔn)； 有助于分清項(xiàng)目責(zé)任； 是項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù),二）、工程項(xiàng)目組織管理 1、定義： （1）組織：組織是指職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。（組織包括了部門設(shè)置、職責(zé)分工、權(quán)限授予、規(guī)章制度、工作流程等含義。） （2）工程項(xiàng)目組織管理：工程項(xiàng)目組織管理是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計、建立、運(yùn)行和調(diào)整。 工程項(xiàng)目組織管理包含了三層意思： 組織的設(shè)計和建立：設(shè)計和建立組織機(jī)構(gòu)、配備必要的設(shè)施、建立適合的各種規(guī)章制度

24、、確認(rèn)各個部門的職責(zé)和權(quán)限，建立暢通的信息流通渠道和工作流程。 組織的運(yùn)行：組織內(nèi)的各個部門（人員）按其職責(zé)和權(quán)限完成其負(fù)責(zé)的工作。 組織的調(diào)整：組織應(yīng)根據(jù)工作需要和環(huán)境的變化，對組織系統(tǒng)不斷進(jìn)行調(diào)整。（包括組織形式、人員、規(guī)章制度、信息流通、工作流程,三) 工程項(xiàng)目管理規(guī)劃（planning for construction project management）與決策 1、定義：工程項(xiàng)目管理（實(shí)施）規(guī)劃是在接受“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”（responsibility documents of construction project management）的基礎(chǔ)上，對施工項(xiàng)目全過程中的各種職能

25、、各種管理過程以及各種管理要素進(jìn)行的全面、完整、總體的規(guī)劃。 2、作用： 制定施工項(xiàng)目管理目標(biāo)； 規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)的組織、程序和方法，落實(shí)責(zé)任； 作為相應(yīng)項(xiàng)目的管理規(guī)范，在項(xiàng)目管理過程中貫徹執(zhí)行； 是考察項(xiàng)目經(jīng)理部的依據(jù)之一,3、分類：項(xiàng)目管理規(guī)劃分為項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱（planning outline for construction project management）和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃。(execution planning construction projectmanagement) 大綱是由管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿足招標(biāo)文件要求的文件。它具有較強(qiáng)的綱領(lǐng)性和預(yù)測性

26、，對“實(shí)施規(guī)劃”的編制具有指導(dǎo)性。 實(shí)施規(guī)劃是在開工之前，由項(xiàng)目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部（construction project management team）進(jìn)行實(shí)施階段管理的文件。 兩者關(guān)系密切，后者依據(jù)前者進(jìn)行編制，并貫徹前者的精神，對前者確定的目標(biāo)和決策做出更具體的安排，以指導(dǎo)實(shí)施階段的項(xiàng)目管理，具有較強(qiáng)的實(shí)施性和現(xiàn)實(shí)性，對項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)性。他們都是企業(yè)的內(nèi)部文件，不具對外性。 管理規(guī)劃大綱和實(shí)施規(guī)劃所包含的內(nèi)容詳見（P48、P49,4、編制工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的步驟 （1）進(jìn)行工程項(xiàng)目分解，形成由大到小的分解體系（WBS work breakdown stru

27、cture） （2）建立工程項(xiàng)目組織體系，繪制工程項(xiàng)目組織體系圖和信息流程圖。 （3）編制工程項(xiàng)目管理規(guī)劃文件。 5、與施工組織設(shè)計的關(guān)系 規(guī)范頒布之前，施工項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和施工項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是用施工組織設(shè)計（construction management plan)代替的。然而，施工組織設(shè)計是規(guī)劃施工的，而不是規(guī)劃項(xiàng)目管理的，不能滿足項(xiàng)目管理的全部規(guī)劃要求。規(guī)范規(guī)定，“當(dāng)承包人以施工組織設(shè)計代替項(xiàng)目管理規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項(xiàng)目管理規(guī)劃的要求,四）工程項(xiàng)目目標(biāo)控制 工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容就是目標(biāo)控制。 1、工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的內(nèi)容：質(zhì)量、投資（成本）、進(jìn)度、 安全、環(huán)境。 2、工程項(xiàng)目

28、目標(biāo)控制的基本理論 （1）目標(biāo)控制：所謂目標(biāo)控制，是指在實(shí)現(xiàn)計劃目標(biāo)的過程中，行為主體通過檢查，收集實(shí)施狀態(tài)的信息，將它與原計劃（標(biāo)準(zhǔn)）比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正這些偏差，從而保證計劃的正常實(shí)施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。 （2）工程項(xiàng)目控制原理（PDCA循環(huán)） 項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制是項(xiàng)目管理最基本的方法論。 控制的過程 （如圖1-2所示,計劃實(shí)施,收集 實(shí)際 數(shù)據(jù),工程 狀況 報告,實(shí)際狀況與 計劃狀況分析,偏離,糾正 措施,正常,投入（人、材、機(jī),輸出,修改計劃,改 變,投 入,圖1-2 動態(tài)控制流程圖,控制過程是一個不斷循環(huán)的過程，直至項(xiàng)目完成。因而建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)的過程,控制過程的

29、五個基本環(huán)節(jié)（如圖1-3所示,投入,轉(zhuǎn)換,反饋,對比,糾正,圖1-3 控制的基本環(huán)節(jié),a 投入（人、材、機(jī)、施工方法、信息、資金） b 轉(zhuǎn)換：由投入到產(chǎn)出的過程（如項(xiàng)目的建設(shè)過程） c 反饋：反饋信息（工程實(shí)際進(jìn)展情況、現(xiàn)場條件、合同履行情況、外部環(huán)境條件） d 對比：將目標(biāo)計劃值與目標(biāo)實(shí)際值進(jìn)行比較對比 糾偏（采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同、組織措施） e 糾正 對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行修改 調(diào)整計劃值 做出新的計劃安排 （工期、費(fèi)用、質(zhì)量） 控制的方法：檢查、監(jiān)督、分析、指導(dǎo)和糾正。 控制系統(tǒng)包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息六個分系統(tǒng)。其中信息分系統(tǒng)貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程（P10圖1-3）。（信息是

30、控制的基礎(chǔ),3）、控制的分類： 依據(jù)控制的作用分類 a 直接控制: 通過提高管理人員的素質(zhì)進(jìn)行控制。 b 間接控制: 著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，根據(jù)偏差探究原因，并追查當(dāng)事人責(zé)任 使之改進(jìn)工作的控制活動。 依據(jù)控制措施作用于控制對象的時間 a 前饋控制：預(yù)計問題，事先采取措施。是控制的最高境界。 b 現(xiàn)場控制：在活動中進(jìn)行控制。 c 反饋控制：根據(jù)工程實(shí)際情況（反饋信息）的綜合分析結(jié)果進(jìn)行的控制,依據(jù)控制措施制定的出發(fā)點(diǎn) a 主動控制:（事前控制、前饋控制、開環(huán)控制）是在事先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離,調(diào)查研

31、究,風(fēng)險分析,預(yù)測偏差,預(yù)防和 糾偏措施,輸入,工程實(shí)施,輸出,主動控制流程,被動控制：（事中控制和事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制）是從計劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得到糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度,發(fā)現(xiàn) 偏差,分析 原因,制定 措施,實(shí)施 糾偏,實(shí)際 成效,收集 情況,評定 成效,比較 成效,被動控制流程,五）、工程項(xiàng)目溝通管理與組織協(xié)調(diào) 1、工程項(xiàng)目溝通管理 （1）、 概念 溝通就是信息的交流。溝通是管理活動和管理行為中最重要的組成部分，也是企業(yè)和其他管理者最為重要的職責(zé)之一。 項(xiàng)目溝通管

32、理就是確保通過正式的結(jié)構(gòu)和步驟，及時和適當(dāng)?shù)貙?xiàng)目信息進(jìn)行收集、分發(fā)、儲存和處理，并對非正式的溝通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的控制，以利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) （2）、項(xiàng)目溝通方式 正式溝通：各種書面文件（計劃、報表、報告、指令、通知、備忘錄、協(xié)議、請示、紀(jì)要）、協(xié)調(diào)會議（專題會、第一次工地會議、現(xiàn)場例會）、通過各種檢查（工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、驗(yàn)收）。 非正式溝通：聊天、喝茶、吃飯、郊游、野餐、打撲克、打麻將、下棋、唱歌、跳舞等,3）、項(xiàng)目溝通管理過程 溝通計劃編制確定項(xiàng)目利益相關(guān)者的信息需求和溝通需求； 信息發(fā)布項(xiàng)目利益相關(guān)者可以及時得到所需要的信息； 績效報告收集并發(fā)布績效信息，包括狀態(tài)報告、進(jìn)度測量和預(yù)測；

33、管理收尾產(chǎn)生、收集和發(fā)布階段性或項(xiàng)目完成的信息,2、工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào) （1）概念 工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)是指聯(lián)合和調(diào)和所有參入到工程建設(shè)中的各方力量，使各方配合得當(dāng)，協(xié)同一致，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)定目標(biāo)。 （2）工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)的層次 內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)：人際關(guān)系、組織關(guān)系（職責(zé)分工和權(quán)限、工作流程、信息流程）、需求關(guān)系（設(shè)備和材料、人員）； 近外層關(guān)系協(xié)調(diào)指與本企業(yè)有直接的或間接的合同關(guān)系的單位的組織協(xié)調(diào)（業(yè)主、分包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位）； 遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)主要指與政府主管部門和職能部門的關(guān)系協(xié)調(diào)（質(zhì)監(jiān)、建管、規(guī)劃、城管、消防、環(huán)保、公安、新聞媒體、自來水、電力、熱力、通訊、市政、綠化等,六

34、）、工程項(xiàng)目資源管理 1、工程項(xiàng)目資源種類：勞動力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素） 2、工程項(xiàng)目資源管理的內(nèi)容 （1）分析各類資源的特點(diǎn)； （2）按照一定原則、方法對工程項(xiàng)目資源進(jìn)行優(yōu)化配置； （3）對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)資源進(jìn)行動態(tài)管理。 （七）、工程項(xiàng)目合同管理 工程管理以合同為核心。 項(xiàng)目的合同管理是指對與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各類合同的管理，包括合同的策劃、起草、簽署、分析，合同實(shí)施過程中的跟蹤管理，合同的變更管理，索賠管理以及對合同實(shí)施結(jié)果的評價等。 合同當(dāng)事人之間是平等主體之間的關(guān)系,八）、工程項(xiàng)目信息管理 工程項(xiàng)目信息管理是指對與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各類信息的收集、整理、發(fā)布、傳遞、存

35、儲等。 人類已經(jīng)步入了信息時代，信息管理對工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗起著重要作用。 目前的項(xiàng)目管理正在向包括項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（PMISProject Management Information System）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行工程管理等方向發(fā)展,九）、工程項(xiàng)目風(fēng)險管理 1、概念： 風(fēng)險指的是損失的不確定性。對工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險指的是可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。 風(fēng)險要成立應(yīng)同時具備兩個條件：一是不確定性，二是產(chǎn)生損失的后果。 風(fēng)險量指的是不確定性的損失程度和損失發(fā)生的概率。 風(fēng)險管理是指組織為了達(dá)到其既定目標(biāo)，而對組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險進(jìn)行管理的系統(tǒng)過程。風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)

36、、協(xié)調(diào)和控制等方面工作。 2、建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險類型 組織風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及管理風(fēng)險、工程環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險,3、風(fēng)險管理的流程 風(fēng)險辨析（分析存在那些風(fēng)險） 風(fēng)險分析（對各種風(fēng)險衡量其風(fēng)險量） 風(fēng)險控制（制定風(fēng)險管理方案，采取措施降低風(fēng)險量） 風(fēng)險轉(zhuǎn)移（如對難以控制的風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移） 4、風(fēng)險管理的目標(biāo) 實(shí)際投資（成本）不超過計劃投資（成本）； 實(shí)際工期不超過計劃工期； 實(shí)際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求； 建設(shè)過程安全,十）、工程項(xiàng)目管理總結(jié) 1、工程項(xiàng)目管理總結(jié)的概念：工程項(xiàng)目管理總結(jié)是指對已完成的項(xiàng)目的目標(biāo)、實(shí)施過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的客觀地分析、評價和總結(jié)。 2、總結(jié)的內(nèi)容 （1）工程項(xiàng)目的竣

37、工檢查、驗(yàn)收及資料整理； （2）工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算； （3）工程項(xiàng)目管理活動總結(jié)； （4）工程項(xiàng)目管理質(zhì)量及效益的分析； （5）項(xiàng)目的影響評價（經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響、社會影響,二、工程項(xiàng)目管理方法 （一）、工程項(xiàng)目管理方法的分類 1、按管理目標(biāo)分進(jìn)度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法、 現(xiàn)場管理方法。 2、按管理方法的量性分定性方法、定量方法、綜合管理（定性、定量綜合）方法。 3、按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、法規(guī)管理方法、技術(shù)管理方法 。 （二）、工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用原則和步驟 1、應(yīng)用原則適用性原則、靈活性原則、堅(jiān)定性原則、開拓性原則。 2、工程項(xiàng)目管理

38、方法的應(yīng)用步驟（見P14,第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目管理 一、建設(shè)程序 （一） 項(xiàng)目建議書階段 （二） 可行性研究階段 （三） 設(shè)計階段 （四） 建設(shè)準(zhǔn)備階段 （五） 施工階段 （六） 竣工驗(yàn)收階段 二、建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 三、工程項(xiàng)目目標(biāo)控制 （一） 工程項(xiàng)目投資控制 （二） 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制 （三） 工程項(xiàng)目質(zhì)量控制,一、建設(shè)程序 建設(shè)程序是指一個建設(shè)項(xiàng)目從醞釀提出到該項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用這樣一個全過程所包含的各階段建設(shè)活動的先后順序和相互關(guān)系。 建設(shè)程序是建設(shè)活動中自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，只有遵循它，項(xiàng)目建設(shè)活動才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。 我國的建設(shè)程序分為六個階段：項(xiàng)目建議書階段、可行性研究

39、階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收和交付使用階段,一）、項(xiàng)目建議書階段 項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位向國家（政府）提出的要求建設(shè)某一項(xiàng)目的建議文件。這個階段包括項(xiàng)目構(gòu)思、投資機(jī)會研究、項(xiàng)目建議書編制等。 （二）、可行性研究階段 可行性研究是對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上（微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)）是否可行進(jìn)行的科學(xué)分析和論證工作。 可行性研究的主要任務(wù)是通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。其成果為可行性研究報告。 可行性研究的內(nèi)容包括市場研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟(jì)研究。 可行性研究可分為初步可行性研究階段（投資機(jī)會是否有希望；是否應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)可行性研究；有哪些關(guān)鍵問題需要作進(jìn)一

40、步研究）和詳細(xì)可行性研究階段（項(xiàng)目的規(guī)模和能力，勞動力、原材料、燃料、動力的供應(yīng)，項(xiàng)目的選址，工藝流程，設(shè)備選型，土建工程，組織機(jī)構(gòu)和管理費(fèi)用，建設(shè)進(jìn)度和工期，試車投產(chǎn)計劃，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),三）、設(shè)計階段 初步設(shè)計：通常用方案設(shè)計代替，在初步設(shè)計階段編制概算； 技術(shù)設(shè)計（擴(kuò)初設(shè)計）：只針對大型項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，在此階段 編制修正概算； 施工圖設(shè)計：在施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算。 設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，也是影響建設(shè)工 程投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響。 （四）、建設(shè)準(zhǔn)備階段 征地、拆遷、現(xiàn)場三通一平、設(shè)備及材料訂貨、施工圖紙、供方采購、 施工方的

41、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、開工手續(xù)辦理,五）、施工階段 從項(xiàng)目總監(jiān)發(fā)布開工令開始至項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件為止的 時間。施工階段是項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成投產(chǎn)并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效 益的關(guān)鍵階段。 施工階段是執(zhí)行計劃為主的階段，是實(shí)現(xiàn)工程價值和使 用價值的主要階段，是資金量投入最大的階段。施工質(zhì)量對 建設(shè)工程的總體質(zhì)量起保證作用。 （六）、竣工驗(yàn)收階段 驗(yàn)收、試車、工程交接、結(jié)算、備案（竣工驗(yàn)收合格之日 起15日內(nèi),二、建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是指項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制是我國建設(shè)工程主要管理制度之一（另外三個管理制度

42、為：工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制）。 項(xiàng)目法人（有限責(zé)任公司、股份有限公司）的設(shè)立 國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會,三、工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制 （一）、工程項(xiàng)目投資控制 1、投資構(gòu)成 建設(shè)項(xiàng)目的投資構(gòu)成見P19圖15 2、建設(shè)項(xiàng)目投資的來源 （1）國家建設(shè)撥款； （2）建設(shè)貸款； （3）自有資金； （4）發(fā)行建設(shè)債劵和股票集資； （5）利用國外資金（國外貸款、國外投資、國外饋贈,固定資產(chǎn)投資（工程造價） 設(shè)備及工器具購置費(fèi) 建安工程費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi)用 預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi) 漲價預(yù)備費(fèi) 建設(shè)期利息 固定資

43、產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 流動資產(chǎn)投資 例：某建設(shè)項(xiàng)目投資構(gòu)成中，設(shè)備購置費(fèi)1000萬元，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)200萬元，建筑工程費(fèi)800萬元，安裝工程費(fèi)500萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用400萬元，基本預(yù)備費(fèi)150萬元，漲價預(yù)備費(fèi)350萬元，建設(shè)期貸款2000萬元，應(yīng)計利息120萬元，則該建設(shè)項(xiàng)目的工程造價為（ ）萬元。A3520 B3920 C5520 D5920,3、代建制 國務(wù)院在2004年7月25日發(fā)布的關(guān)于投資體制改革的決定中規(guī)定：“對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位

44、”。 推行“代建制”的重要意義是業(yè)主依靠專業(yè)化組織和人士對項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施專業(yè)化管理，降低管理成本，提高建設(shè)工程投資效益，增加投資實(shí)施情況的透明度，減少腐敗，避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，有利于推進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變,回 龍 觀 醫(yī) 院 1 號病房樓 工 程,代建單位是中介服務(wù)組織，是法人單位，其收益是收取代理費(fèi)或咨詢費(fèi)，從節(jié)約的投資中提成，其工作性質(zhì)是工程管理和咨詢。只承擔(dān)管理和咨詢風(fēng)險，而不承擔(dān)工程風(fēng)險。 “代建制”對業(yè)主的好處有三個： （1） 代建單位從投資決策階段就參與項(xiàng)目管理，基本上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的全過程管理； （2） 由代建單位代理業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理，彌補(bǔ)了業(yè)主單位在管理知識和管理技能方面的不足，有利于

45、提高管理績效。 （3） 代建制的實(shí)行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項(xiàng)目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動，代建單位在透明的環(huán)境下進(jìn)行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo),實(shí)行“代建制”以后，相關(guān)單位的職責(zé)如下： 政府主管部門 審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告，審查設(shè)計方案，審批工程預(yù)算和建設(shè)計劃，通過公開招標(biāo)方式確定代建單位，安排項(xiàng)目年度投資計劃，協(xié)調(diào)財政部門按工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金，監(jiān)督工程管理公司履行合同，組織工程竣工驗(yàn)收和移交。 投資單位 在項(xiàng)目前期組織編制可行性研究報告、設(shè)計方案，并報政府主管部門(發(fā)

46、改委)審批；確定項(xiàng)目融資方式及項(xiàng)目管理方式；采用公開招標(biāo)方式選擇工程管理公司、總承包公司，并確定財務(wù)監(jiān)理公司；項(xiàng)目實(shí)施中的監(jiān)督和控制；根據(jù)有關(guān)規(guī)定對通過驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部審計；初審財務(wù)決算；組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收；資產(chǎn)管理與運(yùn)作,工程管理公司 （代建單位） 工程管理公司是業(yè)主的代理人，但是不能代替業(yè)主，不對投資收益負(fù)責(zé)，不承擔(dān)項(xiàng)目的開發(fā)管理。它在項(xiàng)目建議書通過后介人項(xiàng)目管理，在政府委托的職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全過程的管理。具體職責(zé)如下：第一，在項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計、前期準(zhǔn)備、工程預(yù)算、施工招標(biāo)及材料設(shè)備采購等過程中，對項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行專業(yè)化管理，確保合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；第二，負(fù)責(zé)管

47、理建設(shè)資金，保證資金專款專用，接受政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督；第三，依法行使法人職權(quán)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。 使用單位 提出項(xiàng)目建議書；在項(xiàng)目的方案設(shè)計階段提出項(xiàng)目的具體使用條件、建筑物的功能要求；提出對建筑物有關(guān)專業(yè)和技術(shù)的具體要求與指標(biāo)；在設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購等過程中提出意見和建議；監(jiān)督代理單位的行為；參與工程驗(yàn)收，接收建筑物，項(xiàng)目的使用和維護(hù),代建制”的工作程序是： （1）使用單位提出項(xiàng)目的使用功能要求、專業(yè)技術(shù)要求、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，初步進(jìn)行投資估算，編制項(xiàng)目建議書，向政府計劃部門申報。 （2）國家(省、市)發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書，在批復(fù)中明確使用代建制建設(shè)方式。 （3）國家(省、市)

48、發(fā)改委通過公開招標(biāo)方式確定代建單位。 （4）代建單位編制項(xiàng)目可行性研究報告，報發(fā)改委審批；改委批復(fù)后，代建單位進(jìn)行項(xiàng)目的勘查、市政方案設(shè)計、環(huán)境評估、規(guī)劃方案設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。 （5）代建單位做出初步設(shè)計和概算后，報發(fā)改委審查。發(fā)改委同意后，作為代建單位總概(預(yù))算，包干使用。 （6）由代建單位按照建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)劃申報，辦理開工手續(xù)，組織項(xiàng)目的施工建設(shè)。 （7）項(xiàng)目竣工后，組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，按合同規(guī)定，交付使用單位使用,4、工程項(xiàng)目投資控制的全過程 工程項(xiàng)目投資控制應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程或建設(shè)程序的所有階段。重點(diǎn)應(yīng)放在投資決策和設(shè)計階段。 （1）項(xiàng)目建議書階段的投資控制 進(jìn)行投資估

49、算、資金籌措設(shè)想、初步測算償貸能力、初步估計項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 （2）可行性研究階段的投資控制 對投資環(huán)境、市場需求、項(xiàng)目可行性、主要建設(shè)條件、資源供應(yīng)、資金運(yùn)作等進(jìn)行全面深入研究，進(jìn)行項(xiàng)目的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價，評價應(yīng)力爭做到客觀、科學(xué)、全面、準(zhǔn)確,3）編制設(shè)計文件階段的投資控制 設(shè)計階段是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段投資控制的主要途徑是應(yīng)用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化、推行合理、科學(xué)的限額設(shè)計 價值工程側(cè)重于方案設(shè)計階段，強(qiáng)調(diào)保證主要功能，兼顧次要功能，利用新工藝、新技術(shù)、新材料節(jié)約成本、降低造價。 限額設(shè)計應(yīng)做到設(shè)計概算不超投資估算、修正概算不超過概算、預(yù)算不超過修正概算。 在設(shè)計

50、過程中，應(yīng)使每個設(shè)計人員時刻重視限額設(shè)計的重要性，在設(shè)計的每個環(huán)節(jié)都力爭在保證安全的基礎(chǔ)上節(jié)約成本，不做無謂浪費(fèi)，并通過經(jīng)濟(jì)手段的約束，保證限額設(shè)計的投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格控制施工圖的質(zhì)量，減少設(shè)計變更數(shù)量，對避免不了的變更，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)，早變更,4）建設(shè)準(zhǔn)備階段的投資控制 在建設(shè)準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察市場，選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的招標(biāo)代理公司代為進(jìn)行工程建設(shè)的招標(biāo)；在與供方簽訂合同時，應(yīng)做到合同內(nèi)容全面，語言表述嚴(yán)謹(jǐn)、明確，避免合同執(zhí)行過程中因條款的含糊造成雙方的爭執(zhí)；在材料和設(shè)備采購過程中，貨比三家，通過層層把關(guān)，真正把質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品用于到工程中；在辦理開工手續(xù)過程中，應(yīng)盡量減少費(fèi)用

51、支出。對可繳可不繳的費(fèi)用，盡量不繳；對減免不了的費(fèi)用，也盡量小繳和緩繳。 （5）施工階段的投資控制 認(rèn)真審核施工單位提交的施工組織設(shè)計，選擇性價比高、適合項(xiàng)目自身?xiàng)l件的方案，防止施工單位任意增加費(fèi)用和不必要的浪費(fèi)。 作好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作，認(rèn)真審核施工單位的撥款申請，取消不合理費(fèi)用。 做好索賠、反索賠工作。 （6）結(jié)算階段的投資控制 認(rèn)真準(zhǔn)備結(jié)算資料，配合選定的造價咨詢單位嚴(yán)格審查承建單位報送的竣工結(jié)算書，逐項(xiàng)復(fù)核工程量和單價，核減不合理費(fèi)用,工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對投資的影響,在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)前期，以投資的計劃為主；在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的中后期，投資的控制占主導(dǎo)地位,鳥巢”去掉開啟屋頂，擴(kuò)大

52、屋頂開口，大大減少了用鋼量，節(jié)省近3億的投資,水立方”核減超出批準(zhǔn)規(guī)模的建筑面積7800平方米，減少投資0.9億元,五棵松籃球館取消了原方案位于籃球館上部的商業(yè)配套面積，建筑面積由11.7萬平方米壓縮到6.5萬平方米。同時取消外立面的電視墻大屏幕,二）、工程項(xiàng)目進(jìn)度控制 1、進(jìn)度控制的概念 工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指對工程建設(shè)各階段的內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付諸實(shí)施，然后在進(jìn)度計劃的實(shí)施過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計劃要求進(jìn)行，對出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原進(jìn)度計劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。 進(jìn)度

53、控制是一種動態(tài)的控制。 進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目按預(yù)定的時間動用或提前交付使用。 進(jìn)度控制的總目標(biāo)是在滿足投資和質(zhì)量的前提下，力爭使工程實(shí)際工期不超過計劃工期,2、影響進(jìn)度的因素 （1）建設(shè)單位因素：設(shè)計變更、施工場地、開工手續(xù)、工程款支付。 （2）勘察設(shè)計因素：勘察報告不準(zhǔn)、設(shè)計缺陷和錯誤、圖紙?zhí)峁┎患皶r、施工難度大。 （3）施工單位因素：施工工藝錯誤、不合理施工方案、施工安全措施不當(dāng)、不可靠技術(shù)采用。 （4）自然環(huán)境因素：水文、地質(zhì)、不可抗力。 （5）社會環(huán)境因素：上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指令和指導(dǎo)意見，臨近單位干擾，交通、環(huán)境整治，停水、停電，戰(zhàn)爭、騷亂、罷工,6）組織管理因素：審批手續(xù)延誤、

54、合同表述失當(dāng)、組織 協(xié)調(diào)不力、配合上有問題。 （7）材料、設(shè)備因素：供應(yīng)不及時、有差錯，材料和設(shè)備 的不合理使用，設(shè)備安裝有誤。 （8）資金因素：資金不到位、資金被挪用。 3、進(jìn)度控制方法 （1）系統(tǒng)控制 將進(jìn)度控制與質(zhì)量控制和投資控制綜合、系統(tǒng)考慮。 （2）全過程控制（從項(xiàng)目建議書到竣工驗(yàn)收） 在工程建設(shè)的早期編制項(xiàng)目總的進(jìn)度計劃。 業(yè)主方：前期工作計劃（立項(xiàng)、征地、拆遷、施工場地準(zhǔn) 備）、勘察、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工準(zhǔn)備、施工管理 、竣工驗(yàn)收,在編制進(jìn)度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭 接設(shè)計工作與征地、拆遷工作搭接，設(shè)備采購與工程施工、 設(shè)計搭接，裝飾工程與安裝工程、主體工程搭

55、接等。 抓好關(guān)鍵線路的進(jìn)度控制。 （3）全方位控制 對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容進(jìn)行控制：包括單位工 程、安裝工程、場區(qū)內(nèi)配套工程； 對各種工作內(nèi)容進(jìn)行控制：征地、拆遷、勘察、設(shè)計、 施工招標(biāo)、材料采購、施工、驗(yàn)收、動用前準(zhǔn)備。 對各種因素進(jìn)行控制,三）、工程項(xiàng)目質(zhì)量控制 1、工程項(xiàng)目質(zhì)量 （1）概念 工程項(xiàng)目質(zhì)量是指工程項(xiàng)目所固有的特性滿足要求的程度。工程項(xiàng)目質(zhì)量主要包括：建設(shè)工程項(xiàng)目的結(jié)果建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中的過程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。 （2）工程項(xiàng)目質(zhì)量 適用性（功能）、安全性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性、可修性、美觀性及與環(huán)境協(xié)調(diào)性。 （3）工程項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn) 影響因素多、質(zhì)量波動

56、大、質(zhì)量變異大、終檢局限大,2、工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程 工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程，就是質(zhì)量自項(xiàng)目自構(gòu)思開始到建成投產(chǎn)的整個建設(shè)過程的形成過程。不同的建設(shè)階段，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量有不同的影響。 （1）項(xiàng)目建議書階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響 項(xiàng)目建議書階段是對工程項(xiàng)目提出輪廓設(shè)想（包括產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、投資估算等）的階段，它對工程項(xiàng)目的功能和建設(shè)決策會產(chǎn)生重大影響。 （2）可行性研究階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響 可行性研究階段是對工程項(xiàng)目的各種實(shí)施方案在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì),上、環(huán)境效益和社會效益上進(jìn)行綜合論證、分析、比較，進(jìn)而推薦最佳方案的階段。根據(jù)可行性研究報告作出的項(xiàng)目決策，對工程項(xiàng)目的

57、質(zhì)量有決定性影響，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。（P28） （3）、設(shè)計階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響 設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段（工程價值：工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目組成、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造；使用價值：預(yù)定的基本功能、生產(chǎn)能力），設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有著決定性的影響。 （4）、建設(shè)準(zhǔn)備階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響 建設(shè)準(zhǔn)備階段是業(yè)主采購供方和完成項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備,設(shè)計階段對工程項(xiàng)目 質(zhì)量造成影響的案例,中國體育博物館是我國第一座收藏、陳列和研究體育文物資料的專業(yè)博物館，由全國政協(xié)副主席霍英東先生捐資修建，于1990年9月22日建成并對外開放。 博物館建筑造型獨(dú)特，呈八角扇形，螺旋式上升

58、狀。該館建筑面積7200平方米，展出面積2510平方米，擁有一個中央大廳和四個展廳。國際奧委會主席薩馬蘭奇先生參觀體育博物館后說：“中國體育博物館是目前世界上最好的體育博物館之一?！?1991年，該工程獲得國優(yōu)特別魯班獎 。 2005年，中國體育博物館地基出現(xiàn)不均勻下沉，85%以上的地板與墻體已經(jīng)出現(xiàn)開裂，承重鋼梁斷裂，存在重大安全隱患。 這座博物館投入使用不到15年，而按照一般的建筑設(shè)計要求，博物館的使用年限應(yīng)該在100年左右。 事實(shí)上，2001年博物館就出現(xiàn)質(zhì)量問題，出于安全考慮，于2002年基本停止承辦展覽和接待觀眾,結(jié)構(gòu)設(shè)計存在缺陷 設(shè)計圖紙上赫然印著廣播電視部設(shè)計院，而該設(shè)計院否認(rèn)他

59、們參與了設(shè)計。 材料不能滿足設(shè)計要求，建材質(zhì)量問題或施工中的偷工減料 施工方北京農(nóng)建總公司城鄉(xiāng)二建公司第一施工處 “我們做工程時，每做完一個部分，都要進(jìn)行驗(yàn)收。如果我們沒有按照設(shè)計要求施工，施工存在問題的話，是不可能通過驗(yàn)收的。,工作階段，這個階段的工作業(yè)績對工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有著 潛在的影響。 （5）、施工階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響 施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的階段，施工 質(zhì)量對建設(shè)工程項(xiàng)目的總體質(zhì)量起保證作用 （6）、竣工驗(yàn)收階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響 項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段是對項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)、 檢查和考評的階段，對工程投入使用后的使用質(zhì)量有重大影 響,2005年9月5日22時

60、10分左右，位于北京市西單北大街西側(cè)，由中國第二十二冶金建設(shè)公司施工的西西工程4號工地項(xiàng)目，在施工時模板支撐體系坍塌，造成8人死亡、21人受傷的重大傷亡事故。 1、事后經(jīng)技術(shù)勘查查明，該項(xiàng)目模板支架施工設(shè)計方案尚未經(jīng)批準(zhǔn)，中國第二十二冶金建設(shè)公司就違章指揮施工，而且在模板施工存在安全隱患的情況下即開始澆筑混凝土,2、同時，北京希地環(huán)球建設(shè)工程顧問有限公司在對該工程實(shí)施監(jiān)理時，不按法規(guī)規(guī)定認(rèn)真對模板專項(xiàng)施工方案審核查驗(yàn)，對在模板方案未審批就開始施工的行為不予制止。 3、其最為嚴(yán)重的是在澆筑混凝土前本應(yīng)有監(jiān)理簽字方可澆筑，但這一重要環(huán)節(jié)該監(jiān)理公司也沒有按規(guī)定實(shí)施,工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程,質(zhì)量目