2021西部大開發(fā)中新城市建設(shè)發(fā)展策略探討(1)論文

1、xx年X月X日精品范文-西部大開發(fā)中新城市建設(shè)發(fā)展策略探討(1)論文 西部 大開發(fā) 中新 摘 要：在西部大開發(fā)中，新城市的發(fā)展可以有新的戰(zhàn)略思考，可以考慮不依賴大城市發(fā)展策略、中等城市發(fā)展策略，在新城市方面利用工業(yè)推進法、人口拉動法、資金拉動法、大城市邊緣滲透擴展法及其它可作為新城市生長點的因素。 論文關(guān)鍵詞：西部大開發(fā);城市化;新城市策略;促成方式 1 新建城市的優(yōu)勢 首先，新城市的建設(shè)可以有很高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起點。新興的城市完全可以根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的最前沿領(lǐng)域作為產(chǎn)業(yè)選擇的范圍，新產(chǎn)業(yè)在這樣的地區(qū)發(fā)展，既沒有發(fā)展的機會成本，又不需要破壞原有的任何發(fā)展成果。 其次，高起點的產(chǎn)業(yè)可以有較高的城市效

2、益，并形成高效益產(chǎn)業(yè)和高效益城市的正向循環(huán)。在世界經(jīng)濟格局中，先進的、新興的產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟利益的分配中占有有利地位，它利用技術(shù)和市場上的優(yōu)勢，可以在不同產(chǎn)業(yè)的競爭中獲得更大的價值基礎(chǔ)，它會有更好的產(chǎn)業(yè)效益。而一個城市的產(chǎn)業(yè)效益好，這個城市的城市發(fā)展效益自然就有了基礎(chǔ)。當城市效益提高又會反過來促進產(chǎn)業(yè)效益的提高，可以形成相互促進的循環(huán)關(guān)系。 再次，新建城市可以有更大的空間選擇范圍。新建的城市不存在原有空間位置的限制，給了我們更多的選擇余地。這樣的選擇對發(fā)展的意義在于：一方面，它可以在很大程度上解決自然資源容納度的問題，解決城市發(fā)展的空間局限、資源局限；另一方面，我們可以有選擇地將城市建設(shè)在最佳的

3、經(jīng)濟點上，使其產(chǎn)生最大的城市經(jīng)濟效益。同時，我們也可以給城市選擇更大的有余地的發(fā)展空間，減低城市發(fā)展后期的空間成本。 最后，新建城市有更大的人口容納量，可以解決我們在城市化發(fā)展過程中的許多問題。新城市不存在固有的人口壓力，或者說新城市的問題也許在于必要的城市人口不足，所以，它可以吸收容納更多的人口，這樣一來，不僅更多的農(nóng)村流動人口有了出路，而且也沒有城市失業(yè)問題的困擾，甚至可能對緩解其它城市的問題還會有所幫助。 新城市的好處在這里已經(jīng)可以看得非常明顯，而且現(xiàn)實中也有成功的典型。xx過去不是一個城市，然而它卻取得了比任何一個城市都快的發(fā)展速度，而且這個城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)起點高，新產(chǎn)業(yè)進入及更新速度快

4、，城市效益好，從而成為一個新興城市發(fā)展的典范。這個新城市的發(fā)展不僅對這個城市本身，而且對全國的經(jīng)濟發(fā)展都產(chǎn)生了不可磨滅的作用。過去我們一直認為xx的高速發(fā)展主要來源于國家的政策優(yōu)惠及特殊地理位置，那么現(xiàn)在這種優(yōu)惠的政策已經(jīng)遍布全國而且沿海的與之相類似的位置的地區(qū)，但是為什么其它城市沒有取得更快的發(fā)展速度呢？就經(jīng)濟基礎(chǔ)來說，無論xx還是xx都具有更好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是，xx作為一個新城市，有比較好的產(chǎn)業(yè)選擇及其它各方面發(fā)展余地，無疑是其中重要的原因之一。 2 新城市發(fā)展策略 長期以來，我們對城市的現(xiàn)存狀態(tài)給予了過多的重視。由于我國城市大都有較長的歷史，其他一些新興城市也都要么是外國資本進入的結(jié)果，

5、要么是建國以后產(chǎn)業(yè)拉動的結(jié)果，這似乎給我們一種感覺，即城市發(fā)展是歷史的或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。人們很難直接地操作城市發(fā)展的過程，所以人們很少考慮怎樣以新城市發(fā)展為核心選擇和帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而更多地考慮在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)上如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者以產(chǎn)業(yè)為核心的社會發(fā)展。 我們已經(jīng)知道城市的構(gòu)成要素是自然物、人類制造的物品和人。 城市發(fā)展所需要的最基本的自然物不過是水、空氣等人類生存必需的物品及城市發(fā)展所需要的空間，這個條件要求在世界決大多數(shù)地方都能夠達到，不過城市由于高度密集的居住，對這些自然物要求的數(shù)量更大而已，這種自然條件的限制不應(yīng)當成為城市發(fā)展的根本性限制。 人類制造的物品則包括兩個方面：一是固定在特定空

6、間的物品，如城市的道路、建筑、其它基本建設(shè)物品，另一種是城市生產(chǎn)、生活流動消耗的物品，無論哪一種物品，都可以體現(xiàn)為資金形式，也就是說在世界經(jīng)濟總體處于買方經(jīng)濟市場的情況下，只要有資金，上述物品的獲得就不是一件困難的事情。 至于城市構(gòu)成中需要的另外一種要素人，是中國經(jīng)濟發(fā)展過程中最不缺乏的要素。在農(nóng)村人口和城市勞動力大量剩余的背景下，新城市建設(shè)中所需要的人的要素會在最短的時間內(nèi)得到解決。從這里我們可以看到，只要有資金，新城市的發(fā)展技術(shù)上就是可行的。有沒有新城市發(fā)展所需要的資金，就成為新城市發(fā)展的關(guān)鍵。 如果我們把新城市發(fā)展所需要的資金進行進一步的分解，可以看到這個資金可以分為生產(chǎn)資金和城市建設(shè)資

7、金兩個部分。生產(chǎn)資金是否能夠進入新城市，完全取決于新城市的城市效益，也就是說如果新城市效益好，生產(chǎn)資金的進入是市場的自然選擇。只要我們的新城市選址正確、產(chǎn)業(yè)起點高、生產(chǎn)所需要的必要條件具備，新城市的城市效益就有了保證的基礎(chǔ)。城市建設(shè)資金是發(fā)展新城市過程所需要的城市發(fā)展投入，從國家的角度來看，是否進行這種投入主要取決于老城市與新城市建設(shè)投入的回報，老城市的改造和發(fā)展同樣需要投入大量的資金，而且由于老城市的建設(shè)已經(jīng)進行了很長時間，從報酬遞減規(guī)律看，對老城市的進一步投入所產(chǎn)生的效益要小于對新城市投入的資金回報。在現(xiàn)實社會中這一點也非常好理解，在老城市投入幾個億，可能只是使原有城市多了幾棟大樓，而同樣

8、的資金投入新的地區(qū)，可能建成了一個新城市整個的道路系統(tǒng)。 更為重要的是新城市的建設(shè)資金有多種資金渠道來源，新城市不存在原來的建設(shè)基礎(chǔ)，新進入的資金可以選擇最佳的位置，取得良好的投資回報。而且新城市在處理問題的過程中不存在歷史遺留問題，人們可以直接根據(jù)發(fā)展的要求確定最合理的市場法則，所以新城市的建設(shè)會有更多其它渠道的資金加入這個過程。事實上，在xx的發(fā)展建設(shè)過程中，國家的城市建設(shè)投入資金并不是很大，但是它同樣被建設(shè)成為一座最現(xiàn)代化的城市。 在這里我們可以得出結(jié)論：發(fā)展新城市是一項有效的、可行的城市化及社會發(fā)展策略，可以對城市化發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用，應(yīng)當成為我們城市化發(fā)展過程中基本的政策選擇。

9、3 新城市形成和發(fā)展的方法 （3）、1 產(chǎn)業(yè)推進法 產(chǎn)業(yè)推進法是指通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動新城市形成與發(fā)展的方法，產(chǎn)業(yè)推進法是現(xiàn)代城市推進常見的方法。 產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的原因、目的、基礎(chǔ)和結(jié)果。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市的發(fā)展具有最為顯著的推動作用，尤其是工業(yè)化的發(fā)展在城市的發(fā)展過程中具有舉足輕重的作用。 由產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進的城市通常具有產(chǎn)業(yè)城市的特征，即城市以某一種或某一類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為核心，城市的發(fā)展和建設(shè)圍繞特定的產(chǎn)業(yè)進行。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進城市典型的程序是：首先，一個或一些圍繞某種特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進入這個地區(qū)，在企業(yè)進入的同時，有一部分服務(wù)性機構(gòu)開始進入。在開始的時候，這些服務(wù)性機構(gòu)更多地是以企業(yè)附屬的后勤機構(gòu)的形

10、式存在。隨著企業(yè)的發(fā)展，人員居住的固定化程度越來越高，就會有越來越多的人和組織為企業(yè)的生產(chǎn)人員提供各種各樣的服務(wù)，這種服務(wù)從生活服務(wù)到生活服務(wù)，從生活服務(wù)到社會文化服務(wù)，企業(yè)及企業(yè)周圍的人口數(shù)量增加，當人口增長到一定的程度，城市的自循環(huán)機制形成，這時候城市的發(fā)展就開始逐漸脫離企業(yè)的勢力范圍，開始向更大的領(lǐng)域、更多的產(chǎn)業(yè)邁進，城市的自增長機制開始作用，城市開始以城市的發(fā)展規(guī)律而不是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律運行，完成新城市的創(chuàng)建。 通過產(chǎn)業(yè)推進建立城市，通常需要特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，這個發(fā)展過程中，企業(yè)要承當一部分的城市發(fā)展費用，所以，如果不是有特殊的原因或者行業(yè)發(fā)展的特殊要求，一般的企業(yè)不愿意承擔這個角色。

11、 通常情況下，可以作為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展生長點的要素有：（1）特殊的資源。如果某一地區(qū)有特殊的資源，尤其是不可移動的自然資源，就容易在資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，進而完成城市推進。我國的許多產(chǎn)業(yè)城市的發(fā)展都屬于這種類型。（2）特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。某些欲促進城市發(fā)展的地區(qū)提供一定的特殊發(fā)展政策，可以促進一個地區(qū)的城市發(fā)展，中國的xx就是這種特殊政策的產(chǎn)物。美國的拉斯維加斯也有類似的發(fā)展歷史。這是一個沙漠地區(qū)，沒有什么可供開發(fā)的資源，工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件都不具備，但是這里有特殊的政策，規(guī)定賭博在這里為合法的活動，結(jié)果形成了以賭博業(yè)為核心的娛樂業(yè)發(fā)展的城市。當然在這里我們并不是提倡對賭博開綠燈，而是提出一種城

12、市發(fā)展的思路。（3）特殊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。特殊的交通交匯點、沿海、大城市周圍、發(fā)達的經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)、政府機構(gòu)所在地、特有的風土人情都能夠成為發(fā)展的特殊優(yōu)勢。 利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城市發(fā)展的思路是一種比較穩(wěn)妥的思路，也是我們在城市化發(fā)展過程中更愿意看到的結(jié)果，或者說是我們國家在城市化發(fā)展過程中一直追求的結(jié)果，但是這種發(fā)展思路的局限在于如果沒有特殊原因，新產(chǎn)業(yè)是不愿意在完全沒有城市基礎(chǔ)的地點生根的，所以在使用這個策略的時候必須注意在產(chǎn)業(yè)落點的同時，主動推進城市建設(shè)，推進城市由單產(chǎn)業(yè)城市盡快地向綜合性城市轉(zhuǎn)化，只有這樣才可能充分發(fā)揮城市效益，使城市及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入良性循環(huán)。否則，如果僅僅實行“先發(fā)展，后生活”

13、的思路會限制城市的發(fā)展，從而限制產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。 （3）、2 人口拉動法 所謂人口拉動法是指將大量的人口集中到某一地區(qū)，促成新城市發(fā)展的方法。 人口是城市構(gòu)成的最基本的要素，也是城市效益形成的基礎(chǔ)，城市發(fā)展之所以會有更快的發(fā)展速度，也完全是因為人口的原因。人口不僅是城市的勞動力基礎(chǔ)，也是城市的市場基礎(chǔ)，將大量的人口聚集在一起，非常容易引導城市的形成。 人口拉動城市發(fā)展的程序通常是：大量人口集中在一起，引起服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當人口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到一定的規(guī)模就可以實現(xiàn)城市的突變。 由人口拉動的城市最大的問題在于人口集中初期產(chǎn)業(yè)生存基礎(chǔ)的問題。沒有產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展，集中起來的人口的吃飯就會成為嚴

14、重的問題，所以這種城市發(fā)展方法是人們避免使用的方法。但是人口拉動的城市發(fā)展往往具有更快的發(fā)展速度，人口、市場、產(chǎn)業(yè)之間的緊密聯(lián)系性使得這種城市發(fā)展能夠取得更快的發(fā)展速度。 人口拉動法在下列情況下使用可以取得較好的效果：（1）集中的建設(shè)性移民。目前我們解決移民問題的思路是將移民分散到人口稀少的地區(qū)，使他們在相對惡劣的的條件下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種移民的思路一方面剝奪了移民的利益，在執(zhí)行的過程中必然遇到極大的抵抗，另一方面這樣的移民不能夠為國家的發(fā)展帶來任何好處，而且這些移民介入的地區(qū)，大部分屬于不適宜的耕作區(qū)，他們的開采有可能敗壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在這個過程中如果能夠改變思路，利用移民人口，直接促成城

15、市的發(fā)展，則一方面給移民以更大的利益，使移民工作更加好做，另一方面也可能在這個過程中造成區(qū)域的新的經(jīng)濟生長點。（2）農(nóng)村剩余流動人口。農(nóng)村剩余流動人口具有盲目流動的特點，如果能夠有意識地引導這些人口朝一個方向流動，則既減少了流動的盲目性，又使流動過程切實有利于國家長遠發(fā)展的需要。在引導流動過程的時候，最為重要的是要改變?nèi)丝诔恋頇C制，將多次往復型的流動變?yōu)橐淮涡猿恋硎搅鲃?。給流動者更多的留在城市的機會，使他們轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲某鞘芯用?，完全放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有這樣才是真正的城市化發(fā)展過程，才會對社會的長遠發(fā)展具有最大的作用。（3）大城市集體外遷的產(chǎn)業(yè)。大城市發(fā)展到一定的階段，就會有一些產(chǎn)業(yè)需要遷出城市中

16、心區(qū)。過去我們在操作這項工作的時候，往往是被動地外遷，將這個過程看作是一個不得已的經(jīng)濟損耗過程。事實上，含有大量人口及與人口配合的產(chǎn)業(yè)，是可以作為另外一個地區(qū)巨大的發(fā)展源，這些人口和產(chǎn)業(yè)進入一個地區(qū)，會引導這些地區(qū)圍繞這些人口和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有可能促使一個新城市的形成，是我們在城市化發(fā)展過程中應(yīng)當注意利用的力量。 （3）、3 資金拉動法 所謂資金拉動法是指在一個地區(qū)投入大量的資金，促使新城市形成的方法。 資金對城市發(fā)展的作用已經(jīng)被人們廣泛地認同，資金代表著過去人類的勞動產(chǎn)品，代表著勞動力、代表著科學技術(shù)也代表著新產(chǎn)業(yè)選擇的條件，它是城市產(chǎn)生與發(fā)展最強有力的物質(zhì)支持，有了資金，就有了新城市的發(fā)展基

17、礎(chǔ)，有了新城市的城市建設(shè)。也就有了新城市的形成和發(fā)展前提。 在資金投入促進新城市的建設(shè)過程中，城市基本建設(shè)資金的投入比直接的生產(chǎn)性資金的投入具有更大的發(fā)展效益。在良好的建設(shè)條件下，生產(chǎn)性資金或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金就會按照自己的流動規(guī)律進入這個地區(qū)。 資金拉動新城市發(fā)展的過程通常是國家選擇特定地區(qū)，集中投入城市建設(shè)資金，進行城市的基本建設(shè)，與此同時，城市的產(chǎn)業(yè)迅速進入，與良好的城市建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，形成新城市的發(fā)展。 在資金拉動新城市發(fā)展過程中，應(yīng)當注意城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，也就是在新城市建設(shè)的同時必須很快地有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支持。如果沒有產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，城市建設(shè)的資金投入就得不到應(yīng)有的投入回報，這種投

18、入就會隨著時間的流逝而消耗，因為城市建設(shè)投入的使用有明顯的時間效應(yīng)，過了一定的時間，這種投入就會自動損耗。 資金拉動的城市建設(shè)最典型的就是大型基本建設(shè)項目的實施。這種建設(shè)往往不僅帶有大量的資金，同時還帶有大量的人口，這些人口和資金結(jié)合在一切，對新城市的發(fā)展具有獨特的作用。 利用外資促進城市發(fā)展，不僅可以解決我們發(fā)展和建設(shè)資金不足的問題，同時還可能使我們在更高的起點上進行產(chǎn)業(yè)選擇。國外資本的進入，雖然帶走了一部分利潤，但是它留給我們的是發(fā)展了的城市，是未來進一步發(fā)展的可能。所以，對引入國外資本進行國家建設(shè)，尤其是進行城市發(fā)展建設(shè)具有非常大的好處。 （3）、4 大城市邊緣滲透擴展法 所謂大城市邊緣滲透擴展法是指利用大城市的經(jīng)濟輻射能力在大城市邊緣或者大城市附近，通過大城市的經(jīng)濟帶動，實現(xiàn)新城市起步的方法。 邊緣滲透擴展法又可以分為滲透和擴展兩個部分。所謂滲透主要是指新的