三違管理細(xì)則

1、中國(guó)航油集團(tuán)四川石油有限公司“三違”管理實(shí)施細(xì)則規(guī)范安全生產(chǎn)行為， 增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)意識(shí)， 有 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三違”）行為發(fā)生，防范安全風(fēng)第一章第一條為維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序， 效遏制“違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律” 險(xiǎn)，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于中國(guó)航油集團(tuán)四川石油有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四川公司） 各部門(mén)及下屬各級(jí)單位對(duì)安全生產(chǎn)作業(yè)和管理過(guò)程中發(fā)生的“三違”行為的處罰。已造成安全生產(chǎn)事故后果的“三違”行為，按照中國(guó)航空油料集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故 調(diào)查處理暫行規(guī)定執(zhí)行，不在本辦法管理范圍內(nèi)。安全生產(chǎn)“三違”行為構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三條安全生產(chǎn)“三違”處罰管理工作實(shí)

2、行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。四川公司安全運(yùn)營(yíng)部是四川公司 “三違”處罰的歸口管理部門(mén)。 各部門(mén)及下屬各級(jí)單位安全第一負(fù)責(zé)人 是本單位“三違”處罰的管理責(zé)任人。第四條 各部門(mén)及下屬各級(jí)單位應(yīng)依照本細(xì)則，結(jié)合各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、生產(chǎn)和管 理實(shí)際，制定具有針對(duì)性和可操作性的“三違”處罰實(shí)施規(guī)定。第五條 對(duì)安全生產(chǎn)“三違”行為實(shí)施處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，遵循公平、公正、公 開(kāi)的原則。處罰幅度應(yīng)當(dāng)與“三違”行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及其后果的危害程度相當(dāng)。第六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三違”行為，有義務(wù)和權(quán)力向公司安全運(yùn)營(yíng)部報(bào)告。任何人有權(quán)制止違章操作，有權(quán)拒絕違章指揮。第二章“三違”的界定第七條

3、 本細(xì)則所述“處罰”僅限于對(duì)安全生產(chǎn)造成危害或影響的“三違”行為。違”行為包括違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律三種。第八條 違章指揮是指管理和指揮人員， 在安全生產(chǎn)的組織和管理過(guò)程中，違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司和四川公 司安全管理有關(guān)規(guī)章制度、決定、通知、要求等的指揮行為。包括但不限于以下方面：（一）不按規(guī)定履行崗位職責(zé)，不具備安全資質(zhì)；（二）使用、允許或默認(rèn)沒(méi)有上崗資質(zhì)的人員進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和管理；（三）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用）的規(guī)定；（四）（五）（六）（七）（八）發(fā)現(xiàn)違章行為不予以制

4、止、糾正或默認(rèn)其發(fā)展；對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，不及時(shí)組織整改或采取管控措施； 特殊作業(yè)、重大作業(yè)及其變更方案不履行審批手續(xù)； 擅自變更安全工藝、操作程序和安全技術(shù)措施； 安全防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用具不完善，設(shè)備有缺陷以及惡劣氣候等不具備安全作 業(yè)條件情況下，冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)和作業(yè)；（九）強(qiáng)制加班或其他手段致員工疲勞作業(yè)；法律、法規(guī)、國(guó)家 操作規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)（十）其他。第九條違章操作是指生產(chǎn)崗位人員違反國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司安全管理有關(guān)規(guī)章制度、規(guī)定、 的行為。常見(jiàn)的違章操作行為包括但不限于以下方面：（一）不按規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以及工藝要求等進(jìn)行作業(yè)；

5、不按規(guī)定佩帶和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品；對(duì)違章指揮盲目服從，不加抵制；（四）（五）（六）（七）發(fā)現(xiàn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)不采取措施、不報(bào)告，繼續(xù)作業(yè);忽視安全或提示警告，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域； 對(duì)工作質(zhì)量不負(fù)責(zé)任；其他。第十條違反勞動(dòng)紀(jì)律指員工不服從管理，違反集團(tuán)公司為形成和維持安全生產(chǎn)秩序而 制定的管理制度的行為。違反勞動(dòng)紀(jì)律包括但不限于以下方面：（一）擅離作業(yè)崗位；（二）不遵守交接班制度；（三）影響正常生產(chǎn)秩序；（四）其他違犯勞動(dòng)紀(jì)律，且其后果直接威脅或影響安全生產(chǎn)。第三章處罰的種類(lèi)和權(quán)限第十一條 “三違”處罰分為“對(duì)責(zé)任單位的處罰”和“對(duì)責(zé)任人的處罰”兩大類(lèi)，包 括經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰?！叭`”發(fā)生情況，對(duì)下

6、級(jí)單位做出處罰第十二條對(duì)責(zé)任單位的處罰由上級(jí)單位根據(jù) 決定或處罰建議。對(duì)單位的處罰種類(lèi)包括：（一）口頭警告，責(zé)令改正；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）罰款；（四）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格；“三違”行為的個(gè)人做出處罰決定或處罰（五）當(dāng)年績(jī)效考評(píng)降級(jí)直至取消評(píng)級(jí)資格； 第十三條對(duì)責(zé)任人的處罰由責(zé)任單位對(duì)發(fā)生建議。對(duì)個(gè)人的處罰種類(lèi)包括：現(xiàn)場(chǎng)口頭警告，責(zé)令改正；（四）（五）（六）（七）（八）（九）通報(bào)批評(píng)； 罰款； 取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格； 當(dāng)年績(jī)效考評(píng)降級(jí)直至取消評(píng)級(jí)資格； 待崗學(xué)習(xí)（分一個(gè)月、三個(gè)月、半年、一年四檔）；停職；降級(jí)（包括行政降級(jí)、技術(shù)等級(jí)降級(jí)）；撤職（包括解聘行政、技術(shù)職務(wù)）； 開(kāi)除留用（留用察

7、看期不少于三月）；解除勞動(dòng)合同。第十四條安全運(yùn)營(yíng)部在權(quán)限范圍內(nèi)，有權(quán)對(duì)各部門(mén)及下屬各級(jí)單位做出第十二條（一）至（五）項(xiàng)的處罰決定。第十五條各級(jí)單位有權(quán)對(duì)本單位所屬員工做出處罰決定或處罰建議。對(duì)嚴(yán)重“三違”事件，應(yīng)按照“未遂事故”視同“事故”的理念，按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。（一）各級(jí)生產(chǎn)單位有權(quán)根據(jù) “三違”嚴(yán)重程度對(duì)所屬員工做出第十二條第（一）至（六）項(xiàng)的處罰決定。做出處罰決定后，應(yīng)報(bào)四川公司安全運(yùn)營(yíng)部、綜合部及相關(guān)部門(mén)備案。（二）各級(jí)生產(chǎn)單位有權(quán)根據(jù)“三違”嚴(yán)重程度，并根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)所屬員工做出第 十二條第（七）至（九）項(xiàng)的處罰決定或建議。（三）各級(jí)生產(chǎn)單位的處罰建議應(yīng)提出書(shū)面建議

8、材料，列明理由報(bào)請(qǐng)安全運(yùn)營(yíng)部及上級(jí)管理部門(mén)批準(zhǔn)。上級(jí)管理部門(mén)應(yīng)充分尊重基層生產(chǎn)單位的意見(jiàn)和建議。但不以上獨(dú)立的處罰。綜合統(tǒng)計(jì)得分對(duì)單位和個(gè)人業(yè)績(jī)的影響，不視為重復(fù)處罰。第十六條對(duì)單位或個(gè)人的同一次“三違”行為，經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰可以并處, 得給予兩次（含）年終考核時(shí)，第四章“三違”的辨識(shí)“三違”行為的發(fā)現(xiàn)，按辨識(shí)途徑分“自查發(fā)現(xiàn)”和“外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)”兩類(lèi)。第十八條（一）自查發(fā)現(xiàn)：本單位根據(jù)其內(nèi)部安全管理規(guī)定，自主組織的各類(lèi)安全檢查發(fā)現(xiàn)；（二）外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)：安全運(yùn)營(yíng)部或上級(jí)管理部門(mén)通過(guò)安全審計(jì)、安全檢查等監(jiān)督方式的檢查發(fā)現(xiàn)；政府監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等公司外部的第三方檢查發(fā)現(xiàn)；外部協(xié)會(huì)、組織等第二

9、方檢查發(fā)現(xiàn)。第十九條“三違”發(fā)現(xiàn)按辨識(shí)方法分“現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)”和“事后追溯發(fā)現(xiàn)”兩類(lèi)。（一）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)：在各級(jí)安全檢查及自查中，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)；（二）事后追溯發(fā)現(xiàn)：在各級(jí)安全檢查及自查中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況、工作記錄等證據(jù)，通 過(guò)追溯發(fā)現(xiàn)；根據(jù)政府、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)等外部單位的處罰通知發(fā)現(xiàn)。第五章“三違”的等級(jí)和獎(jiǎng)懲第二十條 “三違”根據(jù)其可能造成的危害和后果，以及“三違”的情節(jié)，分為嚴(yán)重“三兩種。嚴(yán)重“三違”行為，安全運(yùn)營(yíng)部及上級(jí)管理部門(mén)可對(duì)單位和個(gè)人做出加重違”和一般“三違”第二十一條處罰的決定或建議。各級(jí)單位有以下情形之一的，視為嚴(yán)重“三違”行為。責(zé)任單位嚴(yán)重“三第二十二條 違”行為包括但不限于

10、下屬情況：（一）對(duì)發(fā)生“三違”的下屬單位和人員不予處罰；（二）“三違”治理工作不作為、放任自流，“三違”現(xiàn)象普遍存在。（三）“三違”事件瞞報(bào)、謊報(bào)。第二十三條 個(gè)人有下列情形之一的，視為嚴(yán)重“三違”行為。個(gè)人嚴(yán)重“三違”行為 包括但不限于下屬情況：陽(yáng)奉陰違，明知故犯等主動(dòng)性“三違”；（四）（五）（六）（七）不服從管理、拒絕接受處罰、警告無(wú)效； 不請(qǐng)示、不匯報(bào)，冒險(xiǎn)蠻干； 管理人員發(fā)現(xiàn)“三違”不制止、不處理； 威脅、打罵管理人員，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任； 一年之內(nèi)三次（含）以上“三違” ； 瞞報(bào)、謊報(bào)，經(jīng)證實(shí)后仍拒不承認(rèn)。第二十四條（一）對(duì)單位發(fā)生嚴(yán)重“三違”的罰款額度為（二）

11、對(duì)個(gè)人發(fā)生嚴(yán)重“三違”的罰款額度為（三）對(duì)單位發(fā)生一般性“三違”的罰款額度為（四）對(duì)個(gè)人發(fā)生一般性“三違”的罰款額度為“三違”罰款的額度2000 元一6000 元;500 元一3000 元；200 元-1000 元;50 元一500 元；（五）單位和個(gè)人發(fā)生習(xí)慣性“三違”應(yīng)在前四條基礎(chǔ)上加重處罰。第二十五條 對(duì)于公司相關(guān)方（施工方、供應(yīng)商、承運(yùn)商等）發(fā)生的“三違”現(xiàn)象，公 司將對(duì)該相關(guān)方進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并給予500元-5000元處罰，同時(shí)根據(jù)“三違”情況，組織相關(guān)人員認(rèn)真調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)單位給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)單位負(fù)責(zé)人給予 100元一500元處罰，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員給予50元-200元處罰。第二

12、十六條外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的個(gè)人“三違”行為，安全運(yùn)營(yíng)部應(yīng)對(duì)其管理單位進(jìn)行處罰， 管理單位負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)人的處理。第二十七條 外部監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)中，無(wú)嚴(yán)重“三違”行為，責(zé)任單位在做 出的處罰基礎(chǔ)上從輕處罰。第二十八條 “三違”人員有下列情形之一的，視情可從輕處罰。（一）連續(xù)12個(gè)月（含）以上沒(méi)有“三違”記錄；（二）被動(dòng)服從，未造成實(shí)際危害或嚴(yán)重后果；后主動(dòng)說(shuō)明情況的。（三）“違章”原則上，對(duì)單位自查發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)報(bào)告并已改正、不記錄，以鼓勵(lì)各級(jí)單位積極開(kāi)展“三違”處罰完畢的“三違”事件, 自查和治理工作。對(duì)“三違”（四）其他。第二十九條 安全運(yùn)營(yíng)部不處理、 現(xiàn)象主動(dòng)治理，效果良好的應(yīng)在年終考核時(shí)予以加

13、分。專(zhuān)用于獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)優(yōu)秀員第三十條 自查發(fā)現(xiàn)的“三違”罰款，由本單位自主支配，工。外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的“三違”罰款，由財(cái)務(wù)部建立專(zhuān)帳進(jìn)行管理，用于獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)優(yōu)秀的 部門(mén)和單位。第三十一條 對(duì)于主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、制止并舉報(bào)“三違”現(xiàn)象的人員，公司將給予50元-500元的獎(jiǎng)勵(lì)，四川公司各級(jí)干部職工可通過(guò)向部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行舉報(bào)或直接向公司安全運(yùn)營(yíng) 部舉報(bào)的方式，進(jìn)行“三違”現(xiàn)象舉報(bào)，公司接受舉報(bào)人員周軍，舉報(bào)郵箱 ，舉報(bào)電話(huà)（座機(jī)（移動(dòng)電話(huà)望公司 各級(jí)干部職工本著客觀、真實(shí)的原則進(jìn)行合理舉報(bào)；第六章 日常管理第二十九條 違”行為進(jìn)行管理。第三十條 各部門(mén)及下屬各級(jí)單位應(yīng)建立“三違”檢查和處罰檔案，記錄“三違”和處 罰結(jié)果，并依此開(kāi)展“三違”數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，提高安全管理水平。第三十一條 安全運(yùn)營(yíng)部及各級(jí)單位在做出“三違”處罰決定前，應(yīng)向“三違”發(fā)生單位和（或）個(gè)人告知處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。充分聽(tīng)取“三違”單位及其有關(guān)人員 的陳述和申辯，對(duì)“三違”單位及其有關(guān)人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采 納。第三十二條 處罰幅度。第三十三條 式兩份，一份發(fā)給各部門(mén)及下屬各級(jí)單位應(yīng)逐級(jí)建立各級(jí)單位不得因做出處罰決定后,