(最新整理)江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)

1、(完整)江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)(完整)江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行) 編輯整理：尊敬的讀者朋友們：這里是精品文檔編輯中心，本文檔內(nèi)容是由我和我的同事精心編輯整理后發(fā)布的，發(fā)布之前我們對文中內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)校對，但是難免會有疏漏的地方，但是任然希望（(完整)江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)）的內(nèi)容能夠給您的工作和學(xué)習(xí)帶來便利。同時也真誠的希望收到您的建議和反饋，這將是我們進(jìn)步的源泉，前進(jìn)的動力。本文可編輯可修改，如果覺得對您有幫助請收藏以便隨時查閱，最后祝您生活愉快 業(yè)績進(jìn)步，以下為(完整)江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)的全部內(nèi)容。江蘇省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行） 第一條 為

2、進(jìn)一步規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,努力從源頭上預(yù)防化解社會矛盾,推動科學(xué)決策、民主決策、依法決策，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的中央政法委員會、中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見，特制定本辦法。第二條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在出臺實(shí)施重大決策、重大項目、重大事項前，全面排查分析可能產(chǎn)生的社會矛盾，評估預(yù)測可能對社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響,采取針對性措施化解矛盾、防范風(fēng)險,從源頭上預(yù)防不穩(wěn)定事端的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，保障和促進(jìn)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的重大決策、重大項目、重大事項順利實(shí)施。第三條 社會穩(wěn)定

3、風(fēng)險評估實(shí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、主管部門具體負(fù)責(zé)、綜治維穩(wěn)部門指導(dǎo)考核”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制.第四條 實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：（一）黨委、政府主導(dǎo)原則。各級黨委要把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作作為執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)行正確引導(dǎo),堅持把工作的出發(fā)點(diǎn)放在維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)改革發(fā)展上，放在解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性問題上。各級政府要加大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的實(shí)施力度,建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作制度和機(jī)制,解決工作中遇到的困難和問題，提供必要的工作保障。(二）“誰主管誰負(fù)責(zé)原則.重大決策、重大項目、重大事項的

4、主管部門是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體,即由重大決策的決策部門、重大項目的審批部門、重大事項的決定部門，負(fù)責(zé)對重大決策、項目、事項組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。政府決定的重大決策、項目、事項，由政府直接組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。（三)客觀公正原則。充分聽取利益相關(guān)方的意見，進(jìn)行科學(xué)的分析研判和預(yù)測論證,如實(shí)反映重大決策、重大項目、重大事項的社會穩(wěn)定風(fēng)險程度,統(tǒng)籌兼顧各方利益，實(shí)事求是、客觀公正地作出評估意見。第五條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，主要在下列容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?（一）企業(yè)改制;（二)征地拆遷；(三）涉農(nóng)利益;（四）教育;（五）醫(yī)療；（六）環(huán)境保護(hù)；（七）安全生產(chǎn);（八

5、）食品藥品安全;（九)城鄉(xiāng)建設(shè);（十）勞動保障;（十一）社會管理。第六條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容是：（一）合法性評估。主要評估重大決策、重大項目、重大事項是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合黨和國家的方針政策等.（二）合理性評估。主要評估重大決策、重大項目、重大事項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，是否保持了政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，是否反映了絕大多數(shù)群眾的意愿，是否兼顧到各方面群體的利益，是否平衡了群眾的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，是否會引起相關(guān)地區(qū)、部門、行業(yè)及類似群體的攀比等。（三）可行性評估。主要評估重大決策、重大項目、重大事項出臺的時機(jī)是否成熟，與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平是否相適應(yīng)，所需人力、財

6、力、物力是否在可承受范圍內(nèi)等。（四）安全性評估。主要評估重大決策、重大項目、重大事項出臺實(shí)施后是否會引發(fā)重大社會矛盾等影響社會穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。第七條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）制定評估方案.評估前，由評估責(zé)任主體牽頭,組織有關(guān)部門和單位,成立專門評估小組,根據(jù)評估的要求、原則和評估事項的特點(diǎn)，制定評估方案，明確評估具體內(nèi)容、方法步驟和時限要求,保證工作有效開展.(二）廣泛聽取意見.評估工作啟動后，采取召開座談會、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查、民意測評、公告公示等多種方法，廣泛聽取利益各方和廣大群眾的意見建議。對專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織相關(guān)群眾

7、和專家進(jìn)行聽證論證.（三）分析研判預(yù)測風(fēng)險。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上,對評估事項可能引發(fā)的社會矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險分析預(yù)測和等級評估。分析研判預(yù)測風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)邀請矛盾化解部門、風(fēng)險處置部門、維穩(wěn)部門參與，必要時可以吸收有關(guān)利益方參與。對特別重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的評估事項，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與分析，提高分析預(yù)測的準(zhǔn)確性、科學(xué)性.（四)作出評估結(jié)論。對經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策、重大項目、重大事項，由評估小組形成評估報告，根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險大小和可控程度提出評估意見，責(zé)任主體部門或單位對評估報告進(jìn)行審核，作出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評估結(jié)論，并抄送同級維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備

8、案。(五）制定風(fēng)險化解方案。凡決定實(shí)施的重大決策、重大項目和重大事項,都要制定風(fēng)險化解方案,落實(shí)工作責(zé)任和措施，對存在的矛盾隱患進(jìn)行有效化解，同時，要針對實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險,制定處置預(yù)案，做好應(yīng)對準(zhǔn)備.（六）跟蹤督查督辦.對經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后付諸實(shí)施的重大決策、重大項目、重大事項，有關(guān)責(zé)任部門、單位要全程跟蹤掌握穩(wěn)定風(fēng)險化解和維穩(wěn)預(yù)案落實(shí)情況，對評估事項在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，主管責(zé)任部門要及時研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。第八條 重大決策、重大項目、重大事項的主管部門可以委托符合條件的社會組織進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估和咨詢服務(wù)。社會組織出

9、具的評估意見作為作出評估結(jié)論的參考。第九條 經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策、重大項目、重大事項，同時具備下列條件的，應(yīng)當(dāng)作出予以實(shí)施的評估結(jié)論：（一）符合法律法規(guī)和政策的規(guī)定，符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,符合國家利益、公共利益和人民群眾的根本利益；（二）經(jīng)過公示和民意測評，絕大多數(shù)群眾認(rèn)同的；（三)參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的部門、單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見一致或基本一致。（四）排查發(fā)現(xiàn)的矛盾和不穩(wěn)定隱患，能夠得到有效化解或有效控制的.第十條 經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策、重大項目、重大事項，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出暫緩實(shí)施的評估結(jié)論：(一）應(yīng)當(dāng)公示的未予公示，或者公示的范圍較小，社會穩(wěn)定方面存在重大隱

10、患的；（二）經(jīng)過民意測評,絕大多數(shù)群眾暫時未認(rèn)同的；（三）參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的部門、單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)對主要問題的處理意見存在重大分歧的；（四)被媒體網(wǎng)絡(luò)持續(xù)炒作形成熱點(diǎn)，暫緩實(shí)施不會造成重大損失的；（五）存在的重大矛盾和問題暫時難以化解消除，有待時機(jī)和條件成熟后實(shí)施的;（六)其他應(yīng)當(dāng)暫緩實(shí)施的情形.第十一條 經(jīng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策、重大項目、重大事項，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予實(shí)施的評估結(jié)論：(一)違反法律法規(guī)、政策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的；(二)侵犯群眾利益，引起群眾不滿可能產(chǎn)生重大不穩(wěn)定事端的；（三）存在影響社會穩(wěn)定的突出矛盾和問題，在較長時間內(nèi)難以解決的;（四）容易引發(fā)相關(guān)地

11、區(qū)、部門和利益群體連鎖反應(yīng)、相互攀比，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的；(五）其他應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施的情形。第十二條 各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)每年年初對重大決策、重大項目、重大事項進(jìn)行梳理，確定實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項。市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在評估事項確定后，分級向市、縣（市、區(qū))維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。年度新增的項目，隨時報備。省有關(guān)部門實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大決策、重大項目、重大事項,向省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備。第十三條 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作納入社會治安綜合治理和平安江蘇建設(shè)考核范圍。對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作組織實(shí)施好的地方和部門，予以表彰獎勵;對

12、因沒有實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而存在重大涉穩(wěn)隱患或引發(fā)重大群體性事件的，視情實(shí)施社會治安綜合治理警示或“一票否決”。第十四條 具有下列情形之一的，對負(fù)有責(zé)任的地區(qū)、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員,按照有關(guān)規(guī)定查究責(zé)任：(一）違反法律法規(guī)和政策規(guī)定出臺實(shí)施重大決策、重大項目、重大事項，引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的；（二）重大決策、重大項目、重大事項出臺實(shí)施前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而未評估,引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的;（三）開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估未充分聽取群眾意見，未嚴(yán)格審查、弄虛作假,引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的;（四）其他應(yīng)當(dāng)查究責(zé)任的情形。第十五條 本辦法所稱的重大決策，是指涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的重大政策、改革改制方案、社會管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺等社會決策。第十六條 本辦法所稱的重大項目，是指重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、公益性項目、工業(yè)項目,房地產(chǎn)開發(fā)項目以及其他重大工程