安全社區(qū)創(chuàng)建三年總體規(guī)劃

1、安全社區(qū)創(chuàng)建三年總體規(guī)劃依據(jù)國家安監(jiān)總局安全社區(qū)建設(shè)基本要求、安全社區(qū)評定管理辦法等要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，現(xiàn)制定 * 鎮(zhèn)*-xx 年安全社區(qū)創(chuàng)建三年總體規(guī)劃。以科學發(fā)展觀為指導， 堅持以人為本、安全發(fā)展的原則， 以及“資源整合、全員參與、持續(xù)改進”的創(chuàng)建理念，建立健全“政府引導、全員參與，整體規(guī)劃、資源整合，動態(tài)評估、持續(xù)改進” 的工作模式，結(jié)合 * 鎮(zhèn)的實際情況，充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、團體組織等社會各方面力量，努力創(chuàng)造社會安定、人民安康、安全宜居的良好社會環(huán)境。按照安全社區(qū)建設(shè)基本要求的標準，將全鎮(zhèn)整體建設(shè)成為“安全社區(qū)”， xx 年建成省級安全社區(qū)，通過安全評定驗收。到 xx 年，轄

2、區(qū)內(nèi)總事故起數(shù)逐年下降 10%；道路交通、消防、公共場所等重點領(lǐng)域不突破上級下達的控制指標；事故傷害人數(shù)逐年下降 12%；居民綜合安全滿意度達到 92%。建立起轄區(qū)跨界合作的工作機制，排查整改各類安全隱患 90%，加大安全設(shè)施投入，實現(xiàn)各類場所、單位的規(guī)范管理。成立 * 鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)促進委員會，安全社區(qū)建設(shè)促進委員會領(lǐng)導下，成立符合實際的建設(shè)領(lǐng)導小組、促進工作組，設(shè)立促委會辦公室，辦公室設(shè)在 * 鎮(zhèn)人民政府， 由分管安全的副鎮(zhèn)長白清龍兼任辦公室主任，負責日常工作的協(xié)調(diào)和處理。_ ：08397702230。（一）加強領(lǐng)導，建立創(chuàng)建工作長效機制安全社區(qū)的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程， 是一項持續(xù)性、長期性

3、的工作，只有起點沒有終點。因此， 首先要加強領(lǐng)導，建立起安全社區(qū)促進委員會，加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的指導、協(xié)調(diào)、督促和檢查，有效地使各項創(chuàng)建工作不斷持續(xù)推進；促委會下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，促委會辦公室負責總體協(xié)調(diào)及調(diào)度安全社區(qū)建設(shè)日常管理工作，并建立相應(yīng)的工作制度，完善促委會及促委會辦公室的工作職責。（二）基本情況調(diào)查，掌握第一手資料，危險源辨識評價，制定方案措施安全社區(qū)的建設(shè)應(yīng)符合四川省省級安全社區(qū)建設(shè)基本要求，在之初，對社區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價。分析社區(qū)安全管理存在問題與薄弱環(huán)節(jié)， 必須了解和掌握社區(qū)基本狀況包括已取得的成績，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，

4、改進的空間與可能性， 群眾的建議和要求等，搞清楚社區(qū)傷害預(yù)防現(xiàn)在處于什么位置， 處于什么安全水平。 因此安全社區(qū)應(yīng)從本社區(qū)的實際情況出發(fā)，運用科學的技術(shù)和方法進行危險源辯識，系統(tǒng)地，全面地認別出本社區(qū)的設(shè)備、設(shè)施、場所的危險源，確定社區(qū)的高危人群，高風險環(huán)境以及脆弱群眾，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持，并在此基礎(chǔ)上制定切實可行、 行之有效的應(yīng)對方案和措施； 出符合實際情況的，具有可行性和操作性的建設(shè)計劃， 安全社區(qū)重點關(guān)注的行業(yè)區(qū)域。（三）成立各安全工作小組，完善各組職責通過社區(qū)安全現(xiàn)狀調(diào)查，危險源辨識、分析、診斷，明確了社區(qū)高危人群，高風險環(huán)境以及脆弱群體， 參照安全社區(qū)建設(shè)基本要求里安全促進

5、項目的具體 12 要素方面要求，并結(jié)合 * 鎮(zhèn)實際情況，確定出社區(qū)需要重點關(guān)注的方面， 設(shè)立相應(yīng)的安全社區(qū)工作小組， 完善各工作組職責制度，工作重點和促進項目。（四）確定安全促進項目，組織實施項目各工作組對各自行業(yè)領(lǐng)域安全情況進行調(diào)查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內(nèi)的各項基本情況，查找_ 薄弱環(huán)節(jié)，針對“兩高一脆弱”，確定安全促進項目，并組織項目實施，完善各類資料，建立臺帳。建設(shè)安全社區(qū)是一項長期的工作，針對確定出的促進項目和措施，制定出具體的實施方案，付諸實施，形成長效安全管理機制。在實施過程中，應(yīng)對各階段關(guān)鍵數(shù)據(jù)予以記錄，通過實施與運行檢驗實施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實施之前相比較，

6、判斷其效果。還需要各部門共同參與，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合，以及依靠社區(qū)全員支持和參與，建立監(jiān)督檢查和考核制度，根據(jù)四川省省級安全社區(qū)現(xiàn)場評定標準使其反映出促進項目的效果， 為持續(xù)不斷地開展安全促進活動提供依據(jù)，達到持續(xù)改進的目的。（五）宣傳教育和培訓安全社區(qū)建設(shè)和完善的過程，以及正確地理解了安全社區(qū)的意義和內(nèi)涵，正確地應(yīng)用標準和實施安全促進項目，取得預(yù)期效果和群眾安全知識知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓。因此進行規(guī)范的安全社區(qū)宣傳教育和培訓工作是非常必要的。宣傳教育和培訓要分層次各有側(cè)重，循序漸進。首先，進行創(chuàng)建領(lǐng)導小組人員及相關(guān)職能部門負責人培訓， 其次進行工作組人員及社區(qū)主任

7、培訓，再次進行全員培訓。 吸引熱愛社區(qū)工作， 愿為社區(qū)居民服務(wù)的熱心市民組成志愿者隊伍，充分發(fā)揮其作用，有效利用安全社區(qū)的宣傳力量，服務(wù)居民的力量，形成濃厚的安全社區(qū)建設(shè)宣傳氛圍。（六）開展安全社區(qū)建設(shè)項目應(yīng)急演練以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合， 全面提高轄區(qū)應(yīng)急管理能力， 鎮(zhèn)政府每年組織轄區(qū)企業(yè)、飯店、學校等單位，并根據(jù)其特點，每年至少實施一次應(yīng)急疏散演練。（七）組織實施安全大檢查每季度至少組織實施一次安全聯(lián)合大檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責任和措施，切實把安全工作抓緊抓好抓出成效， _ 排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問

8、題和薄弱環(huán)節(jié)，同時堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要制定落實措施，落實責任人，限期整改、跟蹤落實，有效防范和堅決遏制事故的發(fā)生。教育引導企業(yè)及居民群眾增強安全意識的主動性，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。（八）傷害的統(tǒng)計與監(jiān)測，形成規(guī)范化制度化運作體系建設(shè)安全社區(qū)的主要目的是預(yù)防各類傷害事故的發(fā)生，及時準確的傷害記錄、統(tǒng)計與監(jiān)察將有助于掌握轄區(qū)內(nèi)各類傷害事故發(fā)生的情況及其原因。由專人負責從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、交通部門、公安部門、學校等單位收集監(jiān)測傷害的數(shù)據(jù)并進行分析， 以便檢查安全促進項目的實施和效果

9、， 為安全社區(qū)促進委員會和各項目組制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。 規(guī)范檔案管理。 安全社區(qū)的創(chuàng)建過程中形成檔案的管促委會辦公室設(shè)置一名專 ( 兼) 職安全社區(qū)檔案管理員負責檔案管理。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)過程中形成材料內(nèi)容與特點進行分類，分級，保持各類、各級之間有機聯(lián)系，同時做好檔案號的編制，便于檢索和查閱。（九）完善各項安全社區(qū)創(chuàng)建工作，向上級部門提出申請驗收創(chuàng)建安全社區(qū)是一個自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進周而復始的長期的過程。 按照四川省省級安全社區(qū)建設(shè)基本要求， 達到建設(shè)標準后，即向省安監(jiān)局及有關(guān)部門申請評審驗收。（一）調(diào)研啟動階段（ * 年 3 月至 5 月）1. 成立安全社區(qū)促進委員

10、會，并下設(shè)促委會辦公室，制定促委會及辦公室的職責、任務(wù)，完善相關(guān)制度，及時形成 * 鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)實施方案。2. 召開動員會，廣泛宣傳發(fā)動。3. 對各村、社區(qū)開展安全現(xiàn)狀調(diào)研。摸清底數(shù)，找準問題，做好前期基礎(chǔ)性工作。4. 完成省級安全社區(qū)備案（二）項目實施階段（ * 年 5 月至 * 年 9 月）1. 開展社區(qū)診斷，找出轄區(qū)主要存在的安全問題，確定各專項工作組及促進項目。2. 宣傳教育與培訓工作貫穿三年的計劃中，包括發(fā)放宣傳品、宣傳手冊等，部署各基層單位開展安全社區(qū)氛圍的營造。 組織促委會及各工作組成員考察學習安全社區(qū)建設(shè)情況， 外出學習交流經(jīng)驗。 開展不同層次的全員安全促進培訓工作， 為推進

11、安全社區(qū)培養(yǎng)明白人。 采用多種形式宣傳，廣泛發(fā)動群眾參與。3. 促委會召集各專項工作組每季度至少一次安全社區(qū)例會，及時研究安全社區(qū)建設(shè)的方向， 討論項目動作的推進步驟、 采取措施及所達到的效果等。4. 每年度組織轄區(qū)居民群眾、 “九小場所” 業(yè)主或租賃戶、 酒店、物業(yè)等單位開展 1-2 次應(yīng)急演練活動。5. 聯(lián)合各職能部門每年開展一次安全社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責任和措施，消除安全隱患。6. 對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，進行及時的整改與糾正，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要落實好“五定責任制”限期整改，有效防范事故的發(fā)生7. 每年度由各職能部門（縣安監(jiān)局、消防中

12、隊、交警中隊、派出所等）及各企業(yè)、 社區(qū)居委會、學校等基層單位向 * 鎮(zhèn)提供本年度事故與傷害的數(shù)據(jù)及臺帳，作為每年度的中期評估的依據(jù)之一。8. 每年度開展一次中期評估。 按照安全社區(qū) “持續(xù)改進” 的要求，全面評估安全社區(qū)建設(shè)工作開展情況。 * 年度由 * 縣安全社區(qū)推委會組織實施； * 年結(jié)合安全社區(qū)建設(shè)要求， 由縣推委會邀請四川省安監(jiān)局法規(guī)處對 * 鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)進行中期評估。9. 促委會辦公室對促委會年度安全社區(qū)檔案進行分類，分級歸檔保存。（三）自查自改階段（ * 年 9 月至 12 月）按照安全社區(qū)評定指標 12 個要素， 50 項二級指標要求，對 * 鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建兩年的推進步驟、項

13、目實施情況、評估評價、居民安全滿意度、安全社區(qū)檔案等情況進行回顧檢查，查漏補缺，為迎接現(xiàn)場評定做好準備。（四）驗收評定及持續(xù)推進階段（xx 年 3 月以后）1. 向四川省安全社區(qū)促進中心遞交安全社區(qū)建設(shè)工作報告及安全社區(qū)評定申請書，迎接四川省驗收組的現(xiàn)場評定。力爭在xx 年通過評定驗收。2. 根據(jù)現(xiàn)場評定專家意見，制定持續(xù)推進計劃，改進實施方案。3. 根據(jù) xx 年評審情況制定持續(xù)改進計劃， 各工作組制定本組持續(xù)改進計劃。（一）加強組織領(lǐng)導。各村、社區(qū)要從實踐“和諧社會、以人為本”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，不斷提高建設(shè)和管理水平，切實加強安全社區(qū)建設(shè)工作， 建立相應(yīng)的組織機構(gòu)， 指定和具體實施方案。（二）責任落實到位。安全社區(qū)建設(shè)是一項綜合性、 社會性工作、涉及面廣、難度大、任務(wù)重，需要持之以恒地做下去， 必須落實責任，健全各項制度。因此，各部門、單位、社區(qū)要按照，明確分工、細化責任、精心組織、健全制度，努力做到認識到位、責任到位、措施到位。（三）積極整合資源。 堅持“資源整合、 全員參與、 持續(xù)改進 “的創(chuàng)建理念，積極整合社會各類資源，廣泛聯(lián)絡(luò)