公共資源交易中心XX年上半年述職報告

1、公共資源交易中心XX年上半年述職報告在縣委縣政府及縣紀委監(jiān)察部門的推動下，我縣公共資源交易工作取得明顯成效，基本達到規(guī)范管理、堵塞漏洞、節(jié)約成本、提升效益的目的。從運行以來到XX年6月止，累計進場交易項目523個，實現(xiàn)交易總額1.71億元，為財政增收節(jié)支518.37萬元。現(xiàn)將上半年的工作總結如下：一、主要做法為了規(guī)范公共資源交易活動，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，增強市場信息透明度，維護國家和社會公共利益，保護交易當事人的合法權益，促進公共資源交易公平、公正、公開，從源頭上預防和治理腐敗。根據(jù)省市的有關精神和工作要求，交易中心通過優(yōu)化整合原有交易模塊，全力打造優(yōu)質、陽光、規(guī)范的公共資源交易平

2、臺。我們主要做好了兩個方面工作：歸并職能，統(tǒng)一平臺一是建立統(tǒng)一平臺。成立縣公共資源管理委員會和公共資源交易中心，采取“一委一中心”的管理模式，實行管辦分離，將分散的交易職能歸并，設置建設工程、土地礦業(yè)權、政府采購和產權交易四大交易部門，各類交易主體統(tǒng)一進場交易。同時，交易中心建成了一流的信息軟件系統(tǒng)，包括中心門戶網(wǎng)站、交易軟件系統(tǒng)、中介庫系統(tǒng)、電子競價系統(tǒng)等，基本涵蓋了從進場備案、項目受理、公告信息發(fā)布、開標、評標到數(shù)據(jù)統(tǒng)計、備份等整個交易過程。二是建章立制。制定了工程建設項目、政府采購、土地和礦業(yè)權交易、產權交易等四個交易規(guī)則和交易流程，以及xx縣公共資源交易管理暫行辦法，為我縣公共資源交易

3、工作提供長效機制保障。三是強化監(jiān)管。公共資源交易管理委員會、行業(yè)主管部門和行政監(jiān)察部門對交易活動實行全過程監(jiān)督，行業(yè)主管部門對交易行為實施監(jiān)管，行政監(jiān)察部門對有關行政主管部門和交易中心及人員履行職能、職責情況進行監(jiān)察，公共資源交易管理委員會對交易中心各項業(yè)務進行協(xié)調、指導，建立起各負其責、相互制約、互為補充、監(jiān)督有力的監(jiān)管機制，實現(xiàn)內部管理體制與日常管理、行業(yè)監(jiān)管和行政監(jiān)察的無縫連接，形成公共資源進場交易活動中公共資源交易管理委員會業(yè)務監(jiān)管、相關行政部門行業(yè)監(jiān)管和紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察“三位一體”的監(jiān)管合力。規(guī)范管理，堵塞漏洞一是建立中介代理庫，健全進入和退出機制。面向社會公開征集代理機構，符合

4、條件的或具備相關資質的，簽訂服務協(xié)議書后，進入交易中心的中介機構信息庫，目前，符合條件且經審批入庫的共有108家：政府采購代理機構16家，建設工程項目招標代理機構25家，拍賣機構25家，工程造價咨詢機構18家，資產評估機構24家。入庫后，如果不遵守服務協(xié)議書的事項，則予以退出。XX年2月21日清新中永恒土地和房地產評估事務所中選后，未履行委托協(xié)議要求，遲遲未出具該項目的評估報告，并以各種理由退出評估工作，嚴重導致我縣陽城鎮(zhèn)江濱路房屋征收工作無法正常開展。經多方核查和縣公共資源交易中介機構評定委員會確定，認為清新中永恒土地和房地產評估事務所一直用無正當理由推托，該行為違反了中介服務協(xié)議規(guī)定，將其

5、清理出中介機構庫，三年內不得重新入庫。二是規(guī)范產權交易。規(guī)定縣屬的國有、集體產權交易，不論金額大小，都必須進入交易中心交易。產權交易以前是沒有固定的場所，難于管理，且公開透明度不夠，容易造成公有資源流失。交易中心建立后，將產權交易進行統(tǒng)一規(guī)范管理，產權交易項目如要進行資產評估，由交易中心和業(yè)主單位通過雙搖號方式產生評估機構，資產價值評定以后，必須在交易中心進行現(xiàn)場競價，以價高者得，避免了暗箱操作，也解決了產權交易以前過于分散，還有業(yè)主自主選擇中介代理機構的選擇權過大這個問題。三是對小額工程的監(jiān)管。交易中心建立后，把10萬元以上50萬元以下的小額工程納入業(yè)務管理范圍，實行現(xiàn)場競價，統(tǒng)一規(guī)范管理。

6、并建立小額工程施工單位21家，參加全縣小額工程競價，在確保相應資質和工程質量前提下，實行價低者得原則。到目前為止，縣級小額建設工程已經交易了17宗，節(jié)省資金約32.85萬元，節(jié)約率5.89。達到降低行政成本，提高工作效率的目的。四是搭建電子競價平臺。對政府采購通用貨物類和機構類采購，額度在20萬元以下的進入交易中心電子競價平臺進行競價，已入庫的供貨商可以通過平臺實時對貨物報價，按照價低者得的原則，讓供應商形成競爭，同時采取限時自動延時競價，避免商家惡性競爭，交易完成了，系統(tǒng)會自行通知。目前，已經完成交易的有455宗，標的金額730.07萬元，中標金額638.11萬元，節(jié)約額91.96萬元，降幅

7、度就達到12.56%，有3宗降幅達到30%以上。通過電子競價，杜絕了暗箱操作、節(jié)約采購成本，有效解決政府采購價格偏高問題。五是建立監(jiān)控體系。利用電子技術建設監(jiān)控平臺，在各個方位都安裝了監(jiān)控，管理委員會、紀檢監(jiān)察機關可以對交易中心的交易情況進行實時監(jiān)控，監(jiān)督交易中心所有功能室的交易情況。監(jiān)控技術，為行業(yè)主管部門、職能部門進行監(jiān)督提供方便快捷的渠道，更為規(guī)范管理，堵塞漏洞，陽光交易添上濃濃一筆。二、運行成效運行以來到XX年6月止，在中心交易政府采購：電子競價455宗，標的金額730.07萬元，中標金額638.11萬元，節(jié)約額91.96萬元，節(jié)約率12.56，小額工程競價17宗，標的金額557.46

8、萬元，中標金額524.61萬元，節(jié)約金額32.85萬元，節(jié)約率5.89；建設工程：公開招標28宗，招標控制價為7302.76元，中標價為7029.71元，節(jié)約273.05萬元，平均下浮率為3.74%；土地和礦業(yè)權交易：土地交易6宗，起始價8326.41萬元，成交價8336.41萬元，增幅達0.22%，礦業(yè)權交易4宗，金額達335.52萬元；產權交易：13宗，底價數(shù)額共211.24萬元，成交額321.75萬元，增幅110.51萬元，增幅率34。三、下一步工作思路公共資源交易體制改革是一項新生事物，需要隨著社會的發(fā)展而不斷拓展和完善，各地都在努力探索，改革的措施不盡相同，有些問題得予有效解決，也有

9、些問題還仍然存在，突出表現(xiàn)在：一是體制機制的阻力。公共資源交易體制改革是自下而上的改革，在法律上沒有明確定位，缺乏各種配套政策支持，在機構設置處境尷尬，部門支持很大程度影響到改革的成效。二是習慣傳統(tǒng)的阻力。有些部門或工作人員還停留在之前的模式上，對法律、法規(guī)理解不全面，新規(guī)則掌握不準確，沒有積極支持改革創(chuàng)新，甚至以傳統(tǒng)習慣為由進行阻攔。三是中介機構的阻力。隨著公共資源交易體制改革的，交易市場將逐漸得到規(guī)范，“空子”越來越少,利益空間減小，難免有些“不適應”，產生不同程度的抵觸。下一步，我們將在鞏固現(xiàn)有成績的基礎上，堅持“邊規(guī)范、邊治理”原則，著力減少人為因素干擾，防止違背公平公正的傾向性選擇，

10、努力實現(xiàn)公共資源的科學配置。進一步加強進場交易的服務工作。一是將切實加強交易平臺的軟硬件建設，改善服務條件、創(chuàng)新服務手段、強化內部管理，為交易活動提供一流的市場環(huán)境和交易秩序；二是將切實加強交易資料檔案管理，切實利用好公共資源交易管理平臺功能版塊，紙質與電子檔案一體化管理；三是將加強信息發(fā)布的服務工作，完善我縣公共資源交易信息網(wǎng)站，收集更多交易信息，規(guī)范信息發(fā)布工作，切實做到公開、透明、信息化。進一步加強交易活動的監(jiān)管工作。我們將密切縣紀委監(jiān)察局和有關職能部門的聯(lián)系，加強項目進場交易情況督查，嚴肅處理場外交易行為，嚴格規(guī)范交易程序、完善交易流程，健全交易各環(huán)節(jié)的制度，加強對交易各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時糾正交易過程中存在的問題。進一步完善制度建設。一是不斷構建和完善科學、合理、公平、公正的招投標制度框架，如對土地出讓和重要招投標項目實施重點項目提前介入制，開辟重點項目綠色通道，事先科學設置招標拍賣方案，提高招投標一次成功率。二是不斷優(yōu)化各類業(yè)務交易時間和流程，簡化交易環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務運作，完善政府采購驗收等薄弱環(huán)節(jié)，針對政府采購電子競價制定出臺xx縣公共資源政府采購電子競價管理制度，促使交易活