納稅評(píng)估實(shí)施方案[最新版]

1、納稅評(píng)估實(shí)施方案納稅評(píng)估實(shí)施方案 篇一：稅源專業(yè)化管理下的納稅評(píng)估工作方案 稅源專業(yè)化管理模式下的 納稅評(píng)估工作方案 根據(jù)稅源專業(yè)化管理“以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，以納稅評(píng)估為重點(diǎn)”的總體要求，以及分局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作精神，圍繞凸顯專業(yè)化納稅評(píng)估的要求，從稅源管理現(xiàn)狀著手，結(jié)合分局實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作，試探討建立轉(zhuǎn)變職能階段的納稅評(píng)估工作方案。 一、稅源專業(yè)化管理模式下納稅評(píng)估工作的總體目標(biāo) 納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)為轉(zhuǎn)變理念，夯實(shí)評(píng)估工作基礎(chǔ)，規(guī)范評(píng)估程序，提升信息化支撐，實(shí)施分級(jí)分類評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估工作績(jī)效考核，切實(shí)提高納稅評(píng)估工作

2、的質(zhì)量和效率。 二、探索建立“五位一體”深度管理模式 按照稅源專業(yè)化管理要求，需準(zhǔn)確定位評(píng)估職能，全面分析服務(wù)對(duì)象，科學(xué)建立評(píng)估模型，搭配組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，注重評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，定位“五位一體”探索建立納稅評(píng)估深度管理模式。 一是準(zhǔn)確定位評(píng)估職能，管理模式更專業(yè)。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)提示，準(zhǔn)確定位納稅評(píng)估人員崗位職能，依事設(shè)崗，專業(yè)化進(jìn)行評(píng)估管理。采取參加培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)等方式，提升評(píng)估人員業(yè)務(wù)水平，將稅務(wù)干部的評(píng)估業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)行入軌和整體拔高；按季總結(jié)評(píng)估工作成效，分析稅源管理方面存在的問題，提出稅源管理建議，方便領(lǐng)導(dǎo)層掌控稅源，方便稅源管理科稅收征管。 二是全面分析評(píng)估對(duì)象，稅種評(píng)估更精細(xì)。強(qiáng)化相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的案

3、頭測(cè)算和分析，注重稅種評(píng)估的精細(xì)化，使納稅評(píng)估工作有的放矢。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)提示，按照規(guī)范工作流程，認(rèn)真開展各稅種的納稅評(píng)估工作。 三是科學(xué)建立評(píng)估模型，整體評(píng)估更有效。篩選重點(diǎn)企業(yè)，建立行業(yè)評(píng)估模型，實(shí)施“以模找點(diǎn)”，由原來無差別的全面評(píng)估改為有針對(duì)性的專業(yè)評(píng)估，由無標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)操作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)范的精細(xì)評(píng)估，由不連貫的單一應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)橛谢?dòng) 的綜合評(píng)估。在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、完善，達(dá)到成熟一個(gè)行業(yè)、總結(jié)一個(gè)行業(yè)、提煉一個(gè)行業(yè)、推廣一個(gè)行業(yè)的目的。 四是搭配組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)，合作評(píng)估更深入。將傳統(tǒng)的兩人一組評(píng)估小組轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)協(xié)作，在分局范圍內(nèi)確定一批熟悉法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作等知識(shí)的稅務(wù)干部組成3支專

4、家團(tuán)隊(duì)，為評(píng)估人員提供法律、業(yè)務(wù)、技術(shù)支持，較好地解決以往單兵作戰(zhàn)評(píng)不深、評(píng)不透的問題。在重點(diǎn)稅源企業(yè)評(píng)估工作中引入預(yù)案競(jìng)爭(zhēng)方式，由評(píng)估人員制作評(píng)估預(yù)案，列出風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，并進(jìn)行講演展示，由專家團(tuán)隊(duì)評(píng)出最佳評(píng)估預(yù)案，最佳預(yù)案制作者為主評(píng)人員。主評(píng)人員再根據(jù)其他參與競(jìng)爭(zhēng)的預(yù)案，進(jìn)一步完善自己的評(píng)估預(yù)案，組建評(píng)估團(tuán)隊(duì)。 五是注重評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，雙向聯(lián)動(dòng)更緊密。加強(qiáng)納稅評(píng)估與稅源管理的雙向聯(lián)動(dòng)，由納稅評(píng)估實(shí)施崗向情報(bào)分析科提出驗(yàn)證和完善風(fēng)險(xiǎn)模型的建議、向稅源管理科發(fā)出加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管工作意見，向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)發(fā)出稅收風(fēng)險(xiǎn)管理建議書，標(biāo)本兼治，規(guī)范長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量和納稅人稅法遵從度的提高。

5、三、稅源專業(yè)化管理模式下納稅評(píng)估工作的具體任務(wù) 1、以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，實(shí)施分級(jí)分類納稅評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)管理涉及的制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、過程監(jiān)控和績(jī)效考核等環(huán)節(jié)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程。一是情報(bào)分析科要做好納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他第三方涉稅風(fēng)險(xiǎn)信息的采集，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序，按照風(fēng)險(xiǎn)指向提高評(píng)估對(duì)象篩選的準(zhǔn)確性，重在加強(qiáng)評(píng)估對(duì)象的案頭分析，發(fā)起評(píng)估任務(wù)。二是按照“抓大、控中、規(guī)范小”的稅源分級(jí)分類管理的要求，按納稅人規(guī)模、行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)指向，推進(jìn)重點(diǎn)稅源、一般稅源的專業(yè)化評(píng)估。三是納稅人風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與預(yù)警區(qū)間比對(duì)分析，對(duì)于超出預(yù)警范圍較大的納稅戶列入重點(diǎn)評(píng)估對(duì)

6、象，采取由重點(diǎn)應(yīng)對(duì)科集中評(píng)估或向一般事項(xiàng)科發(fā)起任務(wù)，對(duì)于超出預(yù)警范圍較小的納稅戶作為一般評(píng)估對(duì)象，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提醒等方式由納稅人自行補(bǔ)正申報(bào)，對(duì)于處在預(yù)警區(qū)間內(nèi)的納稅戶列入正常管理。 2、規(guī)范評(píng)估程序，突出納稅評(píng)估的重要作用。確定評(píng)估對(duì)象是納稅評(píng)估的第一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行選案與評(píng)估分離，評(píng)估案源主要來自情報(bào)分析科統(tǒng)一開展風(fēng)險(xiǎn)分析后下發(fā)的評(píng)估案源。納稅評(píng)估進(jìn)入案頭審核、實(shí)地核查等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，對(duì)于一般的違法行為，依法做出稅務(wù)處理，發(fā)現(xiàn)納稅人有偷、逃、騙、 抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，移交稅務(wù)稽查部門依法從嚴(yán)處理。在專業(yè)化管理中要做到日常簡(jiǎn)易化評(píng)估與重點(diǎn)綜合評(píng)估相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)分

7、局內(nèi)部專業(yè)化管理各部門的鏈條式管理和良性互動(dòng)，最終形成縱向聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，內(nèi)外結(jié)合的納稅評(píng)估工作機(jī)制。 3、強(qiáng)化信息管稅，為納稅評(píng)估提供支撐。信息管稅就是以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以對(duì)涉稅信息的采集、應(yīng)用為主線，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，努力解決征納雙方信息不對(duì)稱問題。一是要抓好信息采集、整理和存儲(chǔ)、信息加工與分析、信息傳遞與應(yīng)用等工作。建立健全行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，從信息采集、錄入、審核等環(huán)節(jié)入手，理清數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息指標(biāo)口徑。拓寬數(shù)據(jù)信息的來源渠道。從稅收征管系統(tǒng)和交換平臺(tái)最大限度地獲取可用數(shù)據(jù)信息量，確保內(nèi)部獲取數(shù)據(jù)自上而下，部門之間流動(dòng)暢通，逐步提高采

8、集納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息的真實(shí)性和可靠度，克服消極等待的觀念，充分利用政府信息平臺(tái)，積極主動(dòng)的采集第三方信息，注重信息采集的合法性，避免稅務(wù)糾紛。二是開發(fā)應(yīng)用行業(yè)納稅評(píng)估模型。評(píng)估模型是納稅評(píng)估實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重要抓手，要同時(shí)做好行業(yè)納稅評(píng)估模型的建立和推廣應(yīng)用工作，發(fā)現(xiàn)的不足之處及時(shí)補(bǔ)充完善。 4、強(qiáng)化制度機(jī)制和人員保障，夯實(shí)納稅評(píng)估基礎(chǔ)。一是結(jié)合總局出臺(tái)的新納稅評(píng)估管理辦法，根據(jù)專業(yè)化管理特點(diǎn)，制定納稅評(píng)估管理辦法，明確各相關(guān)部門在納稅評(píng)估工作中的職責(zé)，以及評(píng)估各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作要點(diǎn)。二是實(shí)行重點(diǎn)應(yīng)對(duì)模式。集中評(píng)估工作的人力和智力優(yōu)勢(shì)，實(shí)行重點(diǎn)應(yīng)對(duì)，重在加大案頭分析力度，集中解決納

9、稅評(píng)估中的難點(diǎn)問題，提升納稅評(píng)估工作的整體效能。三是繼續(xù)做好納稅評(píng)估人才的培養(yǎng)工作。開展有效的學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)，不斷激發(fā)干部的學(xué)習(xí)積極性，努力創(chuàng)建一支結(jié)構(gòu)合理、富有朝氣、敢于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作的納稅評(píng)估人才隊(duì)伍。篇二：征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見 征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見 為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估工作有效開展，依據(jù)銅陵市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法（試行），結(jié)合分局實(shí)際，特提出以下工作意見： 一、加強(qiáng)組織建設(shè) 為加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立征管分局納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：王紅光 副組長(zhǎng)：張?zhí)K銅、吳良誠(chéng)、肖培政 成 員：伍

10、旭春、張傳東、王陵 主要職責(zé)：制定征管分局納稅評(píng)估工作實(shí)施意見、征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案和征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法等相關(guān)制度，組織開展納稅評(píng)估工作和負(fù)責(zé)納稅評(píng)估的抽樣復(fù)核。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)納稅評(píng)估工作組，組長(zhǎng)：伍旭春，成員：楊嵐、張傳東、歐陽升、姚紅兵、王仕田。負(fù)責(zé)專業(yè)納稅評(píng)估工作。 二、初步評(píng)估流程 （一）風(fēng)險(xiǎn)提醒：依托初步評(píng)估軟件，對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生的高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的納稅人，納稅服務(wù)股通過納稅服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“告知”處理（風(fēng)險(xiǎn)提醒）， 提醒納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。 （二）案頭分析。在收到納稅人的反饋信息后，評(píng)估工作組進(jìn)行集體案頭分析，并擬定后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。分析 時(shí)

11、要綜合考慮“疑點(diǎn)指標(biāo)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、納稅人反饋信息、系統(tǒng)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)”等多種因素。案頭分析的過程應(yīng)有相關(guān)的工作底稿。 （三）應(yīng)對(duì)措施：評(píng)估工作組將案頭分析情況每周五分局例會(huì)上向評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提交擬定的后續(xù)處理對(duì)象、處理方式。批準(zhǔn)后，由評(píng)估工作組組長(zhǎng)在系統(tǒng)中進(jìn)行“篩選”，管理股股長(zhǎng)分配后續(xù)處理任務(wù)。明確“分析排查時(shí)限”、“匯報(bào)審定時(shí)限”和“本期初步評(píng)估任務(wù)完成時(shí)限”。后續(xù)處理期間，評(píng)估工作組應(yīng)履行監(jiān)控派事職責(zé)。 （四）及時(shí)總結(jié)：當(dāng)期初步評(píng)估任務(wù)完成后，評(píng)估工作組應(yīng)針對(duì)初評(píng)中存在的問題，草擬征管分局*期初步評(píng)估工作報(bào)告，并就加強(qiáng)征收管理、提升服務(wù)質(zhì)量、完善軟件功能等方面

12、，提出具體的意見和建議。 三、專業(yè)評(píng)估流程 （一）評(píng)估工作組以初步評(píng)估系統(tǒng)為主要案源渠道， “篩選”重點(diǎn)稅源納稅人做為專業(yè)評(píng)估對(duì)象（上級(jí)局選中的除外），開展專業(yè)評(píng)估工作。 （二）評(píng)估工作組負(fù)責(zé)“專業(yè)評(píng)估案例”的編寫，及時(shí)報(bào)送縣局納稅服務(wù)股完成宣傳、推廣工作。 四、責(zé)任追究 未按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展納稅評(píng)估工作，造成不良后果的，按照銅陵縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則處理。 附件1：征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法 附件2：征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案 銅陵縣地稅局征管分局 二一一年六月二十九日 附件1 征管分局初步納稅評(píng)估報(bào)表采集管理辦法 為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

13、，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保證初步納稅評(píng)估系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性、完整性，針對(duì)報(bào)表采集需求，特制定本辦法。 一、“雙平臺(tái)”開通。納稅評(píng)估崗（綜合股）負(fù)責(zé)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”，管理股按月將需要開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人名單傳遞給納稅評(píng)估崗（綜合股）。 二、確定納稅人、扣繳義務(wù)人報(bào)送涉稅資料。對(duì)開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人，由納稅服務(wù)股和管理股負(fù)責(zé)修改完善ahtax登記的初始資料，確定會(huì)計(jì)制度和報(bào)表報(bào)送時(shí)限，其中市局級(jí)以上重點(diǎn)稅源納稅人按月報(bào)送（金融企業(yè)除外）。 三、采集報(bào)表流程。 1、每月上旬由納

14、稅服務(wù)股負(fù)責(zé)短信通知開通“納稅人服務(wù)平臺(tái)”的納稅人按要求報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，并審核上門報(bào)送報(bào)表（電子）的完整性，通過“稅收管理平臺(tái)”導(dǎo)入報(bào)表，完成報(bào)表申報(bào)工作。納稅服務(wù)股在每月上旬的最后一個(gè)工作日將已報(bào)送報(bào)表的納稅人名單（分管理小組）導(dǎo)出并放入分局臨時(shí)文件夾中，通知管理股。 2、每月中旬，管理股根據(jù)納稅服務(wù)股提供的名單，對(duì)未報(bào)送報(bào)表的納稅人進(jìn)行催報(bào)，并于中旬的最后一個(gè)工作日，整理出未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)（含微機(jī)編碼、納稅人名稱、報(bào)表所屬期）轉(zhuǎn)綜合股。 3、綜合股根據(jù)管理股轉(zhuǎn)來的未報(bào)送報(bào)表的納稅人清冊(cè)，并依據(jù)征管法第25條和62條的規(guī)定，一日內(nèi)制作責(zé)令限期改正通知書轉(zhuǎn)管理股送達(dá)納稅人。 四、責(zé)任追究。

15、各職能股未按上述要求采集納稅人報(bào)表資料的，造成不良后果的，按照銅陵縣地稅局征管分局崗位責(zé)任制綜合考核細(xì)則處理。 五、本辦法自年6月1日起施行。 銅陵縣地稅局征管分局 二一一年六月八日 附件2 征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案 為強(qiáng)化稅源監(jiān)控，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，更好地落實(shí)稅源專業(yè)化管理，根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署及縣局開展初步評(píng)估系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作的要求，為保障推廣應(yīng)用工作順利進(jìn)行，特制定征管分局初步納稅評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用工作實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo) 堅(jiān)持以組織收入為中心，實(shí)現(xiàn)稅源管理“四位一體”的有機(jī)互動(dòng)，提升稅源監(jiān)管能力，有效地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提高納稅人稅法遵從度，建立一

16、個(gè)指標(biāo)科學(xué)、手段先進(jìn)、監(jiān)控有力的納稅評(píng)估體系。 二、工作思路 以稅收專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范評(píng)估行為和提高評(píng)估人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以規(guī)避納稅人遵從風(fēng)險(xiǎn)和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督考核為保障，實(shí)現(xiàn)初步評(píng)估與專業(yè)評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，積極穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。 三、工作內(nèi)容 （一）采集納稅人、扣繳義務(wù)人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)； （二）對(duì)初步評(píng)估系統(tǒng)篩選推送的疑點(diǎn)，按系統(tǒng)提示選擇處理方式，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)； （三）對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，做出相應(yīng)處理；篇三：湘西自治州存量房交易納稅評(píng)估工作實(shí)施方案 湘西自治州人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)湘西自治州存量房交易納稅評(píng)估工作 實(shí)施方案的通知 州政辦發(fā)?3號(hào) 各縣市人民政府、湘西

17、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)單位： 湘西自治州存量房交易納稅評(píng)估工作實(shí)施方案已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 湘西自治州人民政府辦公室 二一二年三月五日 湘西自治州存量房交易納稅評(píng)估工作實(shí)施方案 為深入推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收征管，根據(jù)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知（財(cái)稅?61號(hào)）和湖南省財(cái)政廳湖南省地方稅務(wù)局湖南省國(guó)土資源廳湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)湖南省存量房交易納稅評(píng)估實(shí)施方案的通知（湘財(cái)稅?58號(hào)）精神，決定在全州范圍內(nèi)開展存量房交易納稅評(píng)估工作。為保證此項(xiàng)工作順利有序開展，結(jié)合我州實(shí)際，制定本實(shí)施方

18、案。 一、總體要求 根據(jù)湖南省存量房交易納稅評(píng)估實(shí)施方案要求，按照“總體設(shè)計(jì)，分布實(shí)施”的原則，實(shí)現(xiàn)三個(gè)工作目標(biāo)： （一）建立存量房交易申報(bào)價(jià)格計(jì)算機(jī)評(píng)估系統(tǒng)，科學(xué)客觀評(píng)估各類存量房交易計(jì)稅價(jià)格。 （二）建立地稅部門存量房信息庫，實(shí)現(xiàn)稅源信息的動(dòng)態(tài)管理，提高房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)稅收征管水平。 （三）逐步完善存量房評(píng)估技術(shù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備專業(yè)人員庫，為房地產(chǎn)稅改革提供理論和實(shí)踐參考。 二、工作原則 （一）合法原則。按照國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定開展存量房交易納稅評(píng)估工作，評(píng)估所依據(jù)的數(shù)據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)合法有效，評(píng)估采用的方法須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 （二）公平原則。存量房交易納稅評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的評(píng)估技

19、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估的結(jié)果應(yīng)客觀公正。 （三）效率原則。存量房交易納稅評(píng)估工作要將房地產(chǎn)估價(jià)方法同現(xiàn)代化技術(shù)手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便、快捷辦稅，有效縮短辦稅時(shí)間，提高稅收征收效率。 （四）節(jié)約原則。存量房交易納稅評(píng)估工作要充分整合和利用財(cái)政、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃、房產(chǎn)、地稅、民政等部門現(xiàn)有資源和信息，避免重復(fù)投入，減少浪費(fèi)。 三、工作內(nèi)容及步驟 存量房交易納稅評(píng)估工作依照中華人民共和國(guó)稅收征收管理法的相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用房地產(chǎn)評(píng)稅原理，在測(cè)算房地產(chǎn)基準(zhǔn)價(jià)格和價(jià)格影響因素修正系數(shù)的基礎(chǔ)上，開發(fā)評(píng)估軟件，通過建立房地產(chǎn)批量估價(jià)數(shù)學(xué)模型，量化影響房屋價(jià)格的特征因素，與標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)比較評(píng)出房地產(chǎn)價(jià)值。同時(shí)，利用評(píng)估軟件評(píng)

20、估計(jì)稅價(jià)格，用評(píng)估結(jié)果與納稅人申報(bào)價(jià)格相比較，按照孰高原則確定計(jì)稅價(jià)格，即納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，以評(píng)估結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)征收交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收。 全州存量房交易納稅評(píng)估工作分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施： （一）前期準(zhǔn)備（年3月中旬前完成） 1、成立組織機(jī)構(gòu)。州人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召集有關(guān)成員單位就開展存量房評(píng)稅工作進(jìn)行安排部署，正式啟動(dòng)存量房交易納稅評(píng)估工作。 2、設(shè)立評(píng)估專家組。聘請(qǐng)財(cái)政、稅務(wù)、房產(chǎn)、國(guó)土資源、住建、規(guī)劃等部門以及大專院校、評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士組成評(píng)估專家組，負(fù)責(zé)工作技術(shù)指導(dǎo)和爭(zhēng)議裁定。 3、人員培訓(xùn)。組織相關(guān)人員赴省內(nèi)外試點(diǎn)地區(qū)學(xué)習(xí)。同時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者舉辦培訓(xùn)班，講授

21、房地產(chǎn)估價(jià)方法、工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，促使基層財(cái)稅干部盡快掌握存量房交易納稅評(píng)估的基礎(chǔ)知識(shí)、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)采集和估價(jià)技術(shù)。 本階段工作由財(cái)政和地稅部門負(fù)責(zé)共同完成。 （二）建立評(píng)稅系統(tǒng)（年5月底前完成） 1、確定評(píng)稅標(biāo)準(zhǔn)及方法。在評(píng)估工作專家組的指導(dǎo)下，確定評(píng)稅有關(guān)要素，研究制定可行辦法，聘請(qǐng)專業(yè)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展 本轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)以及影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的情況調(diào)查。具體調(diào)查內(nèi)容包括：轄區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況；房地產(chǎn)分布的特點(diǎn)和規(guī)律；提出分區(qū)域、分地段、分樓盤詳細(xì)的存量房?jī)r(jià)格基準(zhǔn)，組織相關(guān)成員單位評(píng)審?fù)ㄟ^后，作為評(píng)稅的參照價(jià)格，并建立價(jià)格修正機(jī)制，隨著市場(chǎng)行情變化，每半年修訂一次，實(shí)行信息的動(dòng)態(tài)管

22、理。 2、實(shí)現(xiàn)評(píng)稅軟件系統(tǒng)本地化。按照本地區(qū)確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以省地稅部門的通用軟件為基礎(chǔ)，結(jié)合我州實(shí)際進(jìn)行本地化改造，對(duì)軟件的功能設(shè)置、基準(zhǔn)價(jià)格和指標(biāo)、公式和參數(shù)等進(jìn)行本地化修正，使房地產(chǎn)評(píng)估結(jié)果符合本地市場(chǎng)價(jià)格，完善評(píng)稅軟件內(nèi)容，優(yōu)化軟件操作功能。 3、采集相關(guān)數(shù)據(jù)并審核錄入 采集數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一要求，運(yùn)用評(píng)稅方法確定收集數(shù)據(jù)項(xiàng)目，按類別編制表格。各成員單位分別按各自項(xiàng)目組織信息普查，獲取評(píng)稅所需基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將數(shù)據(jù)提供給地稅部門。 審核數(shù)據(jù)。對(duì)從國(guó)土資源、房產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)采集獲取的個(gè)案房地產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核未通過的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充采集。 錄入數(shù)據(jù)。所采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核通過后，集中

23、組織人員邊復(fù)審、邊錄入，以確保錄入數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。同時(shí)，構(gòu)建完整有效的數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享，形成對(duì)房地產(chǎn)稅稅源信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。 4、制定征管辦法，建立評(píng)稅結(jié)果爭(zhēng)議處理機(jī)制。制定全州存量房交易稅收征收管理辦法和評(píng)稅結(jié)果爭(zhēng)議處理辦法，建立爭(zhēng)議處理機(jī)制。由同級(jí)財(cái)政、地稅、國(guó)土資源、住建、房產(chǎn)、民政等相關(guān)部門組成爭(zhēng)議裁定小組，受理納稅人提供的書面陳述與申辯，及時(shí)處理爭(zhēng)議，有效化解矛盾 本階段工作由財(cái)政、地稅、住建、規(guī)劃、國(guó)土資源、房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)共同完成。 （三）評(píng)稅系統(tǒng)運(yùn)行前測(cè)試（年6月中旬前完成） 以房地產(chǎn)市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)和房地產(chǎn)成交案例為參考標(biāo)準(zhǔn)，充分收集基層征管人員意見、納稅人對(duì)

24、評(píng)估結(jié)果的投訴意見以及個(gè)案調(diào)整數(shù)量，及時(shí)對(duì)評(píng)估結(jié)果實(shí)施檢驗(yàn)。實(shí)施批量模擬評(píng)稅，并與湖南地稅數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接及上線運(yùn)行，通過試運(yùn)行來檢驗(yàn)評(píng)估結(jié)果的公平性、合理性、準(zhǔn)確性和適用性。 此項(xiàng)工作由地稅部門負(fù)責(zé)完成。 （四）全面實(shí)施評(píng)稅（年6月下旬前完成） 1、制定好存量房交易納稅評(píng)估運(yùn)行方案和應(yīng)急預(yù)案。運(yùn)用評(píng)估軟件，評(píng)估存量房交易技術(shù)價(jià)格，納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無正當(dāng)理由的，以評(píng)估結(jié)果作為計(jì)稅依據(jù)，核定征收存量房交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅收。 此項(xiàng)工作由地稅部門負(fù)責(zé)完成。 2、動(dòng)態(tài)調(diào)整參數(shù)和日常維護(hù)。一是分析評(píng)估結(jié)果與市場(chǎng)價(jià)格水平的偏離原因，調(diào)整基準(zhǔn)價(jià)格及價(jià)格影響因素修正系數(shù)。二是根據(jù)城市發(fā)展情況和國(guó)

25、家宏觀政策變化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行整體調(diào)整、區(qū)域調(diào)整和個(gè)案調(diào)整。三是定期與有關(guān)信息技術(shù)管理部門溝通，及時(shí)反映和解決軟件運(yùn)行的技術(shù)問題，做好評(píng)估軟件和房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的日常維護(hù)。 此項(xiàng)工作為長(zhǎng)期任務(wù)，由地稅部門組織實(shí)施。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。州人民政府成立由州人民政府分管副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，州財(cái)政局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，州住建局、州國(guó)土資源局、州地稅局、州民政局等單位分管副局長(zhǎng)為成員的州應(yīng)用房地產(chǎn)評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州地稅局，由州地稅局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。成立由相關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人和聘請(qǐng)的相關(guān)專家學(xué)者、高等院校教授、資深

26、房地產(chǎn)估價(jià)從業(yè)人員共同組成的專家評(píng)審小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和輔助爭(zhēng)議裁定。各縣市要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。 （二）明確職責(zé)篇四：吉安市直屬分局強(qiáng)化納稅評(píng)估實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案 吉安市直屬分局強(qiáng)化納稅評(píng)估 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案 為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率。特制定以下實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，調(diào)整和優(yōu)化稅收管理資源，依托信息技術(shù)和科學(xué)管理，強(qiáng)化納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)稅源專業(yè)化管理，全面提升征管效率和服務(wù)水平。 二、機(jī)構(gòu)設(shè)置 對(duì)現(xiàn)有的四個(gè)分局管理科室進(jìn)行調(diào)整，原管理一科更名為大企業(yè)管理科，人員6至8

27、人，原管理二科更名為中小企業(yè)管理科，人員68人，管理科內(nèi)按行業(yè)劃分為若干管理組，原管理三科更名為納稅評(píng)估科，人員3至4人，保留綜合科，人員3至4人。 三、工作職責(zé) 大企業(yè)管理科職責(zé)：負(fù)責(zé)年納稅額50萬元以上企業(yè)及房地產(chǎn)、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目、金融、保險(xiǎn)、證券、移動(dòng)通信等重要行業(yè)的稅收管理，按季要深入企業(yè)調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，收集有關(guān)涉稅信息，按季寫出稅源分析情況；對(duì)年納稅額在1000萬元以上企業(yè)實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度；協(xié)助納稅評(píng)估科進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、納稅評(píng)估，并建立涉稅信息比對(duì)庫及重點(diǎn)行業(yè)納稅評(píng)估模型；對(duì)所管戶經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)票使用情況進(jìn)行日常檢查，對(duì)逾期未申報(bào)納稅和拖欠稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，宣傳稅法和稅收政策，做好納稅服務(wù)和輔導(dǎo)工作。 中小企業(yè)管理科職責(zé)：負(fù)責(zé)年納稅額100萬元以下的企業(yè)和除大企業(yè)管理科管理的重要行業(yè)以外的其他行業(yè)的稅收管理，調(diào)查了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，收集有關(guān)涉稅信息，對(duì)逾期未申報(bào)納稅和拖欠稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，對(duì)發(fā)票使用情況進(jìn)行監(jiān)