縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁 基礎設施建設項目實施方案

1、云南省華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目實施方案一、項目承擔單位的基本情況及項目必要性分析（一）項目名稱：云南省麗江市華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目（二）項目建設單位：華坪縣農(nóng)業(yè)局（三）項目法人：肖波（四）華坪縣農(nóng)村基本情況：華坪縣下轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個村委會(社區(qū))、 898 個村民小組。截止2013年末，全縣總?cè)丝?6.97萬人，農(nóng)戶38212戶，農(nóng)業(yè)人口130232人，農(nóng)村勞動力79673 人，集體所有農(nóng)用地總面積為1916249 畝，家庭承包經(jīng)營耕地面積 143485畝。（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機構設置情況：華坪縣人民政府辦公室下發(fā)了華坪縣人民政府辦公室

2、關于成立華坪縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會的通知華政發(fā)2013150號文件，于2013年11月8日成立了華坪縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會。華坪縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會下設辦公室、仲裁庭。辦公室有工作人員8人，聘請兼職仲裁員20人，現(xiàn)已正常開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁的日常工作，至今已成功調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛6件。（六）華坪縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會現(xiàn)有的基礎條件狀況及存在的問題：華坪縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會辦公室、仲裁庭的辦公地點設在云南省華坪縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站辦公樓內(nèi)。華坪縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站在辦公用房非常緊張的情況下，勉強解決了案件受理室、合議調(diào)解室、檔案會商室，但是沒有專用的仲裁庭。現(xiàn)有的合議

3、調(diào)解室、案件受理室、檔案會商室用房布局不合理，房間較小，水電、照明、防暑等必需設施不全，檔案會商室是由零星的五間房屋組成，需要進行打通、加固、鋪設水電、照明、通風、防暑等改造。案件仲裁工作在狹小的會議室里進行，使仲裁工作顯得不莊重、不嚴肅，庭審專用的設備不好安置，有時還會發(fā)生使用時間上的沖突（七）業(yè)務需求和項目建設意義：隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進和農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村部分土地被征用，土地價值攀升，農(nóng)村人地矛盾日益突出，農(nóng)民對土地的關注程度提高，再加上部分村組仍存在土地承包政策落實不夠到位、土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范等問題，由此引發(fā)的土地承包、土地流轉(zhuǎn)糾紛頻繁發(fā)生，是我縣近年來群眾信訪的一大熱點，成為影

4、響社會穩(wěn)定因素之一。為了能及時、有效化解因農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛引發(fā)的矛盾，需要建設設施齊全、功能完備的合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會商室和仲裁庭。通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目的實施，為全面貫徹落實中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁活動，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，有效化解基層矛盾，維護農(nóng)民土地承包權益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供基本保障。二、建設地點和建設條件分析（一）項目建設方式：新建（在四樓頂上加蓋第五層層）100、改建200。（二）建設地點：云南省華坪縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站（華坪縣河東新城區(qū)）。（三）建設條件分析：云南省華坪縣

5、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站辦公樓屬于華坪縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站的自有國有土地使用權和房屋產(chǎn)權的房屋，該房屋屬框架結(jié)構，易于改造和可以加層建設，水路、電路原已架通，便以升級改造，地處縣城的迎賓大道北段，交通非常方便。該項目的改建和擴建事項已經(jīng)華坪縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃局審核批準，取得了中華人民共和國建設過程規(guī)劃許可證建字地530000201400028號，并經(jīng)華坪縣環(huán)境保護局審查，符合環(huán)境保護規(guī)劃。同時，因為華坪縣縣委政府高度重視農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基礎設施建設，同意解決農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基礎設施建設項目的配套資金12.5萬元，華坪縣財政局已將華坪縣農(nóng)村土地承包委員會的日常辦公經(jīng)費納入縣級年度財政預算，解決了農(nóng)村土

6、地承包糾紛仲裁基礎設施建設項目的各項仲裁辦公設備44.58萬元，這為華坪縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基礎設施建設項目的順利實施奠定了堅實的基礎。三、項目建設目標和業(yè)務流程（一）項目建設目標：通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設，建成布局合理、功能齊全的合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會商室、仲裁庭，配備計算機、復印機、打印機、傳真機、照相機、攝影機、錄音筆、監(jiān)控設備、仲裁工作車輛等農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁日常工作的必需設備，以此保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作的正常開展，能同時調(diào)解、仲裁3起糾紛案件，法定時限內(nèi)結(jié)案率達到100。（二）業(yè)務流程及功能要求：1、在案件受理室開展的業(yè)務工作流程：申

7、請仲裁材料審核、前期調(diào)解仲裁受理組成仲裁庭。功能要求：案件受理室使用面積50，其中接待區(qū)20、受理區(qū)30。固定工作人員3名，負責咨詢接待、調(diào)查取證、文案兼調(diào)解工作。室內(nèi)配備照明、防暑、辦公、監(jiān)控、飲水、信息查詢等設施。2、在仲裁庭開展的業(yè)務工作流程：庭前調(diào)解開庭審理庭中調(diào)解。功能要求：仲裁庭使用面積100，其中仲裁區(qū)50、旁聽區(qū)45。設置仲裁員席3個座位、書記員席1個座位、當事人席6個座位、證人席1個座位、中控區(qū)5。室內(nèi)配備照明、電腦、防暑、音響、監(jiān)控、攝像、報警聯(lián)動等設施。3、在合議調(diào)解室開展的業(yè)務工作流程：合議裁決。功能要求：合議調(diào)解室使用面積50,放置會議桌1個、椅子15把，安裝照明系統(tǒng)

8、、攝像頭、空調(diào)、錄音等設備。4、在檔案會商室開展的業(yè)務工作流程：文書送達案件歸檔。功能要求：檔案會商室使用面積100，其中檔案存儲區(qū)70、仲裁員會商區(qū)30。室內(nèi)安置檔案密集架80個，配置電腦、打印機、電話、飲水機、照明系統(tǒng)、攝像頭、空調(diào)、消防、防盜報警等設備。四、項目建設內(nèi)容與規(guī)模（一）項目建設內(nèi)容：云南省華坪縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站辦公樓系框架結(jié)構、四層，對該辦公樓進行改造和擴建，在一樓改建成案件受理室50，在二樓改建成合議調(diào)解室50，在四樓改建成檔案會商室100，在樓頂上加蓋一層，新建仲裁庭100， 同時配置相應的辦公設備。（二）建設規(guī)模：華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系基礎設施項目分為土建

9、工程、設備安裝工程兩個部分，計劃總投資62.5萬元。1、土建工程。改造部分：對一樓105的全框架房屋進行改造升級，建造使用面積為50的案件受理室；對二樓110.6的全框架房屋進行改造升級，建造使用面積為50的合議調(diào)解室；對四樓83.16的房屋進行加寬、加固，建造使用面積為100的檔案會商室。改造部分的使用面積為200，裝修改造工程按672元計算，工程造價13.44萬元。新建部分：從四樓延伸主體框架，四周與二、三、四層對應，新建第五層房屋，把第五層房屋建成一間使用面積約為100、功能齊全的仲裁庭。新建工程按1600元計算，工程造價16萬元。土建工程合計29.44萬元。2、設備安裝工程。設備安裝工

10、程面積為300（包含水、電、照明系統(tǒng)、空調(diào)等設施），按536元計算，工程造價16.08萬元。五、投資估算和資金籌措（一）投資估算：1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施單體項目。根據(jù)華坪縣目前的人工費和原材料價格因素，按新建100仲裁庭，利用現(xiàn)有場所改造成案件受理室50、合議調(diào)解室50、檔案會商室100的方案測算，華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施單體項目投資62.5萬元，測算內(nèi)容見下表。 華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施單體項目投資估算表序號項目名稱單位數(shù)量單價（元）合計（萬元）合計62.5（一）建筑安裝工程55.121新建一層100160016改建部分20067213.442設備安

11、裝30053616.083購置檔案密集架個8012009.6（二）工程建設其他費按（一）的8列支4.41（三）基本預備費按（一）（二）的5列支2.97（二）購置配套設備：利用縣財政解決的資金，購置以下配套設備：購置聯(lián)想臺式電腦五臺，戴爾筆記本電腦一臺，美能達復印打印一體機一臺，聯(lián)想單體打印機一臺，聯(lián)想傳真機一臺，索尼錄音錄像設備一套，音響設備一套，監(jiān)控、報警聯(lián)動系統(tǒng)一套，電子公告屏1個（1米2米），此項合計 23萬元。會議桌一套，桌椅11套，等候椅10把，柜臺兩組，仲裁員桌椅6組，旁聽椅子30把，此項合計4.58萬元。仲裁工作用車一輛(現(xiàn)代xi35)，17萬元。配套設備合計44.58萬元。（三

12、）資金籌措：1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施單體項目62.5萬元，申請中央財政定額補助投資50萬元，由華坪縣財政資金配套投資12.5萬元。2、購置辦公設備所需資金44.58萬元由華坪縣財政資金解決。六、項目組織管理與運行（一）項目組織管理：根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳關于申報2014年西部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目投資計劃的的通知（農(nóng)辦計20145號）文件精神，為切實加強2014年西部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目的申報、實施，華坪縣人民政府成立了以縣委常委、縣人民政府副縣長任組長的華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目領導小組及辦公室，及時制定項目實施方案，負

13、責項目實施的組織管理和協(xié)調(diào)，對項目實施進行監(jiān)督檢查和驗收。（二）運行：華坪縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目建設單位為華坪縣農(nóng)業(yè)局，已明確了工作人員及職責，負責項目的立項、審批、執(zhí)行、檢查和驗收。 （三）項目建設工期及進度：項目建設工期12個月（2014年3月2015年2月）。2014年3月7月為項目前期準備階段，2014年8月11月完成土建工程和裝修改造工程，2014年12月2015年2月完成設備安裝工程，做好項目驗收工作。七、效益分析通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁基礎設施建設項目的實施，為華坪縣全面貫徹落實中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁活動，妥善解決