洛南縣建設(shè)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)告

1、洛南縣建設(shè)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)站項(xiàng)目的規(guī)劃報(bào)告一、概況洛南縣位于陜西省東南部，秦嶺東段南麓，地處黃河、長江流域分水地。境內(nèi)群山環(huán)繞，形成了天然屏障的“洛南盆地”地貌。東與河南靈寶、盧氏接壤，南與商州、丹鳳毗鄰，西與華縣、藍(lán)田為界，北與華陰，潼關(guān)為鄰。介于東經(jīng)109o4410110 o 4006，北緯33 o 5200”34 o 2528之間。東西最長約85公里，南北寬約64公里，總面積2791.3平方米，地勢西北高、東南低，平均海拔1200米，是一個(gè)“八山半水分半田”的土石山區(qū)縣。全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，383個(gè)行政村，3052個(gè)村民小組，全縣人口46萬人，農(nóng)業(yè)人口41萬人。屬于國家級(jí)貧困縣。二、項(xiàng)目現(xiàn)

2、狀社區(qū)衛(wèi)生與廣大人民健康利益密切相關(guān)，是公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)，是解決看病難、看病貴的重要舉措，是醫(yī)療保障體系的重要支撐。2006年，國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見（國發(fā)200610號(hào)）。2007年，陜西省出臺(tái)了陜西省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助辦法、陜西省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指南和2007年考核要點(diǎn)、陜西省城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定及管理辦法等14個(gè)配套文件，基本建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要制度框架。我縣到目前為止，已批準(zhǔn)的景村、劉澗、東街、南關(guān)、西街、柏槐、西寺六社區(qū)，還未申報(bào)社區(qū)服務(wù)站的建立。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，除以上7個(gè)社區(qū)外，人口相對(duì)比較集中的城鎮(zhèn)還有永豐、保

3、安、古城、靈口、三要、石門、石坡、巡檢。在這些城鎮(zhèn)中，人員居住集中，人口數(shù)量較大，有城鎮(zhèn)居民，也有農(nóng)民，也符合建設(shè)社區(qū)服務(wù)站的條件，目前，積極籌備，準(zhǔn)備申請(qǐng)建立社區(qū)服務(wù)站。三、建設(shè)目標(biāo)到2010年底前，按標(biāo)準(zhǔn)建成七個(gè)社區(qū)服務(wù)站，并投入使用，購置設(shè)備，培訓(xùn)工作人員，2010年以后，按標(biāo)準(zhǔn)投入使用，行使其職能。到2009年底前，完成對(duì)永豐街村、保安街村、古城街村、靈口街村、三要五星、石門街村、石坡街村、巡檢街村各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的申報(bào)和審批工作，2010年，爭取資金，建成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站辦公樓，2011年底前配齊設(shè)備和人員，投入正常運(yùn)營，行使其職能。四、建設(shè)規(guī)模按照國、省、市的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（一）業(yè)務(wù)用房：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建在各社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，一律新建，為獨(dú)立的建筑，布局合理，環(huán)境溫馨，充分體現(xiàn)保護(hù)患者隱私、無障礙設(shè)計(jì)要求，符合開展社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的社區(qū)功能要求，符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建筑面積暫定150平方米。（二）設(shè)備配置：按社區(qū)服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)配置所需的一切設(shè)備（三）人員培訓(xùn)：每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，均配備兩名全科醫(yī)生和一名執(zhí)業(yè)護(hù)士。五、投資規(guī)模新建一個(gè)社區(qū)服務(wù)站，按每平方米1500元，設(shè)備按30萬元，人員培訓(xùn)按全科醫(yī)生600學(xué)時(shí)，護(hù)士360學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)按15元補(bǔ)助。具體見下表：社區(qū)名稱新建設(shè)備投資（萬元）人員投資合計(jì)（萬元）面積（）投資 （萬元）人員（名

5、）培訓(xùn)費(fèi)（萬元）景村社區(qū)15022.53032.3454.84劉澗社區(qū)15022.53032.3454.84南關(guān)社區(qū)15022.53032.3454.84東街社區(qū)15022.53032.3454.84西街社區(qū)15022.53032.3454.84柏槐社區(qū)15022.53032.3454.84西寺社區(qū)15022.53032.3454.84合 計(jì)1050157.52102116.38383.88預(yù)計(jì)審批的永豐街村、保安街村、三要五星村、古城街村、靈口街村、石門街村、石坡街村、巡檢街村的社區(qū)服務(wù)站，投資按以上標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)438.72萬元（854.84萬元），全縣共計(jì)投資822.6萬元。六、實(shí)施步驟按照

6、建設(shè)目標(biāo)的要求，分級(jí)分批實(shí)施。詳見附表：單位名稱房屋建設(shè)人 員培 訓(xùn)設(shè)備購置安 裝房屋建設(shè)立項(xiàng)招議標(biāo) 時(shí) 間竣 工時(shí) 間景村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月劉澗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月柏槐社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月西寺社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月

7、10年10月08年9月10年底10年10-12月南關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站09年10月10年2月10年10月08年9月10年底10年10-12月單位名稱申 報(bào)時(shí) 間房 屋 建 設(shè)人 員培 訓(xùn)設(shè)備購置安裝立 項(xiàng)議 標(biāo)動(dòng) 工竣 工永豐09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前保安09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前古城09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前三要09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底

8、前靈口09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前石門09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前石坡09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前巡檢09年底前完成10年5月10年8月11年3月11年8月10年9月11年12月11年12月底前七、保障措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府的重要職責(zé)。有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將這項(xiàng)工作納入重要議事日程，年度工作計(jì)劃，納入政府年度綜合目標(biāo)管理和考核，積極完善落實(shí)各項(xiàng)政策措施，做

9、好有關(guān)協(xié)調(diào)配備工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題。對(duì)在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中，涉及到規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)招標(biāo)的，應(yīng)按相應(yīng)規(guī)定做好工作，簡化審批程序，提高工作落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)工作順利進(jìn)行。（二）確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金投入。縣發(fā)展改革和財(cái)政部門要將建設(shè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。要認(rèn)真制定我縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)拔付程序，應(yīng)用范圍和監(jiān)督途徑，建立資金使用效果評(píng)估機(jī)制，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建房經(jīng)費(fèi)管理。（三）保障社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)用地和用房。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)通過無償劃拔土地、減免各項(xiàng)建設(shè)配套經(jīng)費(fèi)等措施，明確建設(shè)用地，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。規(guī)劃、建設(shè)各部門要按照國家建設(shè)部城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求，依照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用房納入居民小區(qū)建設(shè)計(jì)劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。（四）強(qiáng)化部門管理職能，共同做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與建設(shè)項(xiàng)目的基建程序及資金使用的監(jiān)管；財(cái)政部門負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、房屋修繕資金的落實(shí)，并做好?？顚Ｓ?；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管及實(shí)施；監(jiān)察和審計(jì)部門負(fù)責(zé)同步監(jiān)督審計(jì)建設(shè)及設(shè)備經(jīng)費(fèi)的使用。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)部門溝通，大力協(xié)調(diào)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工