桂林市推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作有新招

1、桂林市推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作有新招今年，桂林市為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府2010年全區(qū)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案和完成全年投資目標(biāo)任務(wù)，以推進(jìn)項(xiàng)目前期工作為抓手，采取了更為有力的新措施，加快項(xiàng)目前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)，取得了良好成效，值得學(xué)習(xí)和借鑒。桂林市的主要做法如下： 一、市長書記親自掛帥，強(qiáng)化組織保障。成立桂林市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記和市長雙人擔(dān)任組長，市政府常務(wù)副市長為副組長，各位副市長和主要經(jīng)濟(jì)部門一把手為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)推進(jìn)項(xiàng)目工作的860辦公室，由市政府秘書長擔(dān)任辦公室主任，辦公室內(nèi)設(shè)考評組、綜合組、督查組。 二、“強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人”，組成工作班底。

2、860辦公室的工作班子按照“強(qiáng)抽人，抽強(qiáng)人”的要求從市直有關(guān)單位抽調(diào)組成，市內(nèi)各有關(guān)單位對人員抽調(diào)工作要無條件支持。860辦公室工作人員必須脫離原單位，集中到860辦公室專職從事投資和項(xiàng)目推進(jìn)工作，抽調(diào)人員的年終工作考核不由原單位負(fù)責(zé)，改由860辦公室負(fù)責(zé)。 三、實(shí)行“五個(gè)一”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。桂林市對重大項(xiàng)目實(shí)行“五個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，即“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)機(jī)構(gòu)，一個(gè)目標(biāo)，一抓到底”，使重大項(xiàng)目推進(jìn)工作有專人管、專人做。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人至少掛鉤聯(lián)系一個(gè)重大項(xiàng)目，其中，市委常委、副市長每人至少掛鉤聯(lián)系兩個(gè)以上項(xiàng)目，市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤聯(lián)系一個(gè)項(xiàng)目。市直有關(guān)部門對所屬行業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)負(fù)全

3、責(zé)。桂林市從自治區(qū)和市級層面重大項(xiàng)目中，選擇了119個(gè)條件成熟、投資量大和帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，作為市政府第一批全程跟蹤督辦推進(jìn)的項(xiàng)目，其中，市本級78個(gè)，縣區(qū)41個(gè)。市860辦建立了項(xiàng)目檔案，項(xiàng)目簡況全部上墻，并組織3個(gè)督查小組不間斷督查各縣區(qū)、各部門投資和重大項(xiàng)目進(jìn)度。 四、建立項(xiàng)目前期工作站，破解審批難題。桂林市在分析重大項(xiàng)目推進(jìn)工作問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)前期工作進(jìn)度慢不在于審批環(huán)節(jié)，而在于項(xiàng)目各種報(bào)告、設(shè)計(jì)等材料的組織編制、評審評估等環(huán)節(jié)，項(xiàng)目材料“編報(bào)環(huán)節(jié)耗時(shí)長”是當(dāng)前前期工作進(jìn)展慢的主要原因。針對中介機(jī)構(gòu)編制專題報(bào)告時(shí)間長、業(yè)主報(bào)不上材料的問題，桂林市采取了以下措施進(jìn)行破解：一是由桂林市發(fā)改委牽

4、頭，建立項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)工作站。組織項(xiàng)目業(yè)主、前期工作中介機(jī)構(gòu)、市縣審批部門和評審專家，按項(xiàng)目輕重緩急，分批次進(jìn)駐項(xiàng)目前期工作攻堅(jiān)工作站，集中項(xiàng)目、集中人員、集中吃住、集中攻堅(jiān)，不完成任務(wù)不得離開工作站；二是建立項(xiàng)目前期倒計(jì)時(shí)制度、每日晨會(huì)制度、專項(xiàng)協(xié)調(diào)解決制度、每日進(jìn)度公布制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。 通過采取上述措施，桂林市項(xiàng)目前期工作收到了意想不到的效果：從2月23日開始，由市發(fā)改委牽頭組織了第一批項(xiàng)目審批單位、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目申報(bào)材料編制單位和中介機(jī)構(gòu)共60多人進(jìn)駐桃江賓館集中辦公，編制了推進(jìn)前期工作倒計(jì)時(shí)牌，落實(shí)了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位，限期在3月底以前全部完成，不完成初設(shè)批復(fù)不得收兵。集中辦公期

5、間，每天上午召開晨會(huì)，通報(bào)各項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，常務(wù)副市長和分管副市長現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2月24日至3月20日，第一批進(jìn)駐工作站的16個(gè)項(xiàng)目共完成審批事項(xiàng)265項(xiàng)。這些審批事項(xiàng)常規(guī)辦理需6-9個(gè)月，現(xiàn)在1-2個(gè)月即可完成，審批時(shí)間大大縮短。目前，桂林市又一批重大項(xiàng)目相關(guān)工作人員進(jìn)駐前期工作站，包括市直10個(gè)審批部門及廣州國際咨詢公司桂林分公司、廣西水文地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院、廣州環(huán)保工程設(shè)計(jì)院、水力電力勘察設(shè)計(jì)院等中介機(jī)構(gòu)共計(jì)70人，他們將繼續(xù)采用集中攻堅(jiān)辦法，加快推進(jìn)這批項(xiàng)目的前期工作。 桂林市成立項(xiàng)目前期工作站，聯(lián)合集中攻堅(jiān)的做法，將過去簡單的集中聯(lián)合審批發(fā)展為集中編寫材料、集中設(shè)計(jì)、集中評審、集中審批，創(chuàng)新了前期工作辦法，破解了項(xiàng)目審批難題。這種工作模式有許多有優(yōu)點(diǎn)：一是便于發(fā)改、規(guī)劃、土地、環(huán)評等審批單位做到零距離指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主，將項(xiàng)目業(yè)主跑單位的時(shí)間變?yōu)橛行У墓ぷ鲿r(shí)間，提高了工作效率；二是有效地約束了設(shè)計(jì)、咨詢、評估等中介機(jī)構(gòu)參與前期工作的行為，促進(jìn)編制單位加快編寫專業(yè)報(bào)告，極大地加快了項(xiàng)目專業(yè)報(bào)告的編制速度；三是各