2021年水上交通安全整治方案.doc

1、2021年水上交通安全整治方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)安委會(huì)深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定轄區(qū)內(nèi)水上交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治方案：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)文件精神，堅(jiān)持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以“雙降”、“一控”、“一杜絕”（事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降、控制較大事故、杜絕重特大事故）為目標(biāo)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、依法監(jiān)管、綜合治理為重點(diǎn)，以推進(jìn)科技創(chuàng)新、安全達(dá)標(biāo)、建立長(zhǎng)效機(jī)制為重要內(nèi)容，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，突出打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，排查治理安全隱患，確保我區(qū)水路交通運(yùn)輸安全暢通。二、_領(lǐng)導(dǎo)成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，

2、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，地方海事處、區(qū)運(yùn)管所、區(qū)公路站、區(qū)航道站（港口局）單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，滕士明任辦公室主任。三、工作目標(biāo)通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推動(dòng)水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步健全隱患排查治理制度，完善水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防控制體系和隱患排查治理及事故責(zé)任追究制度，推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展，提升水路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平明顯提高；制止非法運(yùn)輸現(xiàn)象，大幅度減少違章行為，杜絕特別重大事故，防止特大事故，減少重大事故。(1)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格企業(yè)、船舶經(jīng)營(yíng)資質(zhì)_，運(yùn)輸市場(chǎng)中無(wú)達(dá)不到規(guī)定資質(zhì)條件的水運(yùn)企業(yè)、船舶；“三無(wú)”船舶非法渡運(yùn)、無(wú)證非法造船等得到有效遏制。

3、(2)船舶證書齊全有效達(dá)到_%以上；船舶技術(shù)狀況適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備齊全有效達(dá)到l%；浮橋舟體技術(shù)狀況及安全設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求達(dá)到l%；船舶簽證率達(dá)到_%；船舶超載、超定額載客、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為明顯減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級(jí)安全責(zé)任制簽訂率達(dá)到l%。有效降低船員“人證不符”、“船證不符”等違規(guī)現(xiàn)象，船員持證上崗、實(shí)際操作與安全知識(shí)，安全應(yīng)急應(yīng)變能力明顯提高，大力加強(qiáng)船員責(zé)任心、有效減少人為因素對(duì)水上交通事故的影響?；鞠O(shè)置在內(nèi)河航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物；治理非法挖掘、各種破壞航道的行為，加強(qiáng)水上、水下施工作業(yè)的監(jiān)管；使通航水域通航環(huán)境

4、明顯改善，保障船舶航行安全。四、整治重點(diǎn)重點(diǎn)整治對(duì)象是轄區(qū)到港船舶及轄區(qū)內(nèi)船舶、港口、渡口及其經(jīng)營(yíng)者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。堅(jiān)決取締達(dá)到報(bào)廢年限的船舶、老舊船舶、載運(yùn)危險(xiǎn)品船舶和“三無(wú)”船舶。整治船舶秩序，嚴(yán)把船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)船舶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。重點(diǎn)檢查消防、救生、應(yīng)急、防污染設(shè)備、應(yīng)急演習(xí)和船員實(shí)際操作能力，嚴(yán)禁超載超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行，對(duì)到港船舶區(qū)別不同情況開展安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)多次出現(xiàn)事故、故意違章、多次違章、列入“黑_等的船舶和公司列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，到港即查。對(duì)查出的問(wèn)題，能在本港糾正的就在本港糾正，該限期整改的限期整改，對(duì)存在重大缺陷的船舶，接程序?qū)嵤┙闺x港。_

5、開展客(渡)船、渡口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全檢查。重點(diǎn)檢查船舶證書、船員證書是否齊全有效；船舶技術(shù)狀況是否適航，救生、消防、通信、防污設(shè)備是否齊全有效；系泊和聯(lián)接裝置是否牢固，救生、消防、安全欄桿等安全設(shè)施是否齊全等。凡達(dá)不到安全運(yùn)營(yíng)條件的，一律進(jìn)行停業(yè)整改；整改完畢，經(jīng)船檢、海事部門復(fù)查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格船舶簽證制度，船舶簽證率達(dá)到_%。加強(qiáng)船舶安全檢查，堅(jiān)決打擊船舶超載、超定額、超航區(qū)航行、非載客船舶載客等違法行為，維護(hù)水上交通秩序。按照_內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)和省有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)內(nèi)河交通安全管理職責(zé)，建立健全行政村和船主的安全管理責(zé)任制，落實(shí)渡口、船

6、舶、浮橋、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制，落實(shí)船舶水上交通安全管理專門人員，督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。_有關(guān)部門采取有效措施，對(duì)本地區(qū)水域存在的“三無(wú)”船舶和非法渡運(yùn)船舶堅(jiān)決予以取締，確保本地區(qū)水上交通安全。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口安全管理責(zé)任制落實(shí)情況檢查。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村、村與船主、船主與船員要層層簽訂安全責(zé)任書，簽訂率達(dá)到_%。認(rèn)真貫徹落實(shí)_頒布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例及_部有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)河及其他封閉水域危險(xiǎn)口貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴(yán)禁在內(nèi)河運(yùn)輸_化學(xué)品；嚴(yán)禁在湖泊、水庫(kù)等封閉水域運(yùn)輸有毒有害危險(xiǎn)品；嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸。整治船員秩序。針

7、對(duì)船員流動(dòng)、分散的特點(diǎn)，集中力量_開展船員持證情況和“實(shí)際操作與安全知識(shí)”的檢查，對(duì)“人證不符”、“船證不符”等違反水上交通安全管理法規(guī)的船員，船舶安全檢查中存在缺陷的當(dāng)事船員或?qū)嶋H操作不合格的船員按有關(guān)水上安全監(jiān)督管理法規(guī)進(jìn)行處罰，并對(duì)嚴(yán)重違法或?qū)掖芜`法的船員實(shí)施強(qiáng)制培訓(xùn)和考試。考試合格后，方可繼續(xù)從事原職務(wù)證書限定的職務(wù)。嚴(yán)歷打擊租借船員證書、租借持證船員代辦簽證等行為。通過(guò)強(qiáng)制培訓(xùn)，大力提高船員的責(zé)任心、安全意識(shí)、操作技能和應(yīng)急應(yīng)變能力，有效減少人為因素對(duì)水上交通事故的影響。整治通航秩序。開展對(duì)轄區(qū)水域內(nèi)的習(xí)慣航路、重要水道、錨地、禁航區(qū)、港區(qū)及定線制通航水域的使用范圍、管理現(xiàn)狀及其合法

8、性的綜合研究。依法清除通航水域航道及航道兩測(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法挖砂和各種破壞航道的行為，改善和優(yōu)化通航環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)水上水下施工作業(yè)安全整治，主要對(duì)施工水域范圍、施工單位資質(zhì)、施工船舶技術(shù)狀況、影響通航安全等涉及安全的因素進(jìn)行整治，嚴(yán)厲查處存在安全隱患的施工作業(yè)船舶和船岸聯(lián)系機(jī)制不暢通、施工船舶配員不足、人證不符等違法行為，堅(jiān)決制止不符合要求的水上水下施工作業(yè)。落實(shí)建設(shè)單位和施工單位之間、工程總包方與分包方之間的安全責(zé)任制，落實(shí)工程船舶防污染措施。通過(guò)專項(xiàng)整治，保證水域通航秩序，保證施工水域清潔，杜絕工程船事故的發(fā)生。五、方法步驟1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。從_月_起至_月_日，主要是制定工作方案，建立活動(dòng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，搞好_發(fā)動(dòng)，形成輿論聲勢(shì)。2、治理整頓階段。時(shí)間為_月_日至_月_日，根據(jù)整治工作的任務(wù)和目標(biāo)，開展對(duì)經(jīng)營(yíng)企