福建省建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、福建省建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總 則1.1 目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則1.5 安全事故等級劃分2 組織體系及職責(zé)2.1 省建設(shè)廳2.2 設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門2.3 縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門2.4 施工等單位3 預(yù)警預(yù)防機制3.1 應(yīng)急工作準(zhǔn)備3.2 安全生產(chǎn)形勢分析3.3 隱患排查治理4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報告4.2 事故處置4.3 應(yīng)急結(jié)束4.4 信息發(fā)布5 后期處置5.1 善后處理5.2 事故調(diào)查5.3 事故處理6 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊伍保障6.2 通信與信息保障6.3 應(yīng)急物資保障6.4 運輸保障6.5 醫(yī)療保障6.6 宣傳、培訓(xùn)和演練6.

2、7 監(jiān)督檢查7 附則7.1 預(yù)案管理與更新7.2 獎勵與責(zé)任追究7.3 制定與解釋部門7.4 預(yù)案實施時間8 附錄8.1 廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)系電話8.2 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單及聯(lián)系電話1 總 則1.1 目的為建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急體系，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我省建設(shè)工程實際，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、安全生產(chǎn)許可證條例等法律法規(guī)以及福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定。 1.3 適用范圍

3、本預(yù)案適用于我省境內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施新建、擴建、改建和拆除活動中，以及已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因工程質(zhì)量發(fā)生安全事故（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程安全事故）的應(yīng)急處置工作。1.4 工作原則 1.4.1以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減少建設(shè)工程安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)以及省建設(shè)廳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下，各級建設(shè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。1.4.3協(xié)同應(yīng)對，快速反應(yīng)。充分利用現(xiàn)有部門和地方應(yīng)急救援力量，按照條塊結(jié)合、屬地為

4、主、資源共享、有效聯(lián)動原則，建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)安全事故的聯(lián)動機制，與同級有關(guān)部門密切協(xié)作，快速、高效地處置建設(shè)工程安全事故。1.4.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急處置與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防預(yù)警工作，以及隱患排查治理、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。1.5 安全事故等級劃分按事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，建設(shè)工程安全事故分為四級。 （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5

5、000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。2 組織體系及職責(zé)2.1 省建設(shè)廳 在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省建設(shè)廳成立建設(shè)工程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱廳領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處置工作。2.1.1 廳領(lǐng)導(dǎo)小組組成及機構(gòu)設(shè)置組長：分管安全生產(chǎn)的廳領(lǐng)導(dǎo)副組長：分管城市建設(shè)、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的廳領(lǐng)導(dǎo)成員：辦公室主任、

6、工程建設(shè)管理處、勘察設(shè)計處、建筑業(yè)處、城市建設(shè)管理處、房地產(chǎn)管理處、村鎮(zhèn)建設(shè)處處長、省質(zhì)安總站站長、建設(shè)監(jiān)察總隊總隊長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳工程建設(shè)管理處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員未在崗或有特殊情況時，由所在處室或單位按職務(wù)高低遞補。 2.1.2 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）指導(dǎo)各級建設(shè)行政主管部門建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案。傳達(dá)省委、省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的指示，完成省政府以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交辦的事項。（2）擬定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作政策措施和指導(dǎo)意見。（3）及時了解掌握建設(shè)工程安全事故情況，向省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；工程承建企業(yè)跨省施工的，向企業(yè)安全

7、生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)通報相關(guān)情況。（4）指導(dǎo)各級建設(shè)行政主管部門開展建設(shè)工程安全事故的應(yīng)對工作，組織或參與事故調(diào)查。（5）為各地提供專家和技術(shù)支持，指導(dǎo)各地開展事故應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。（6）協(xié)調(diào)組織跨地區(qū)應(yīng)急增援，必要時請求上級有關(guān)部門支援。2.1.3 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成主任：工程建設(shè)管理處處長副主任：廳辦公室副主任、建筑業(yè)處副處長、質(zhì)安總站副站長工作人員：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員2.1.4 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)（1）在應(yīng)急處置期間，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、成員和省建設(shè)工程專家。（2）受理事故接報，核實事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失及救援實施等情況，及時向廳領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（

8、3）組織落實廳領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策和指令，協(xié)調(diào)廳有關(guān)處室或單位做好應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。 （4）負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故新聞報道的導(dǎo)向和把關(guān)，編發(fā)事故簡報。（5）辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。2.2 設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)同級人民政府和省建設(shè)廳的部署和要求，擬定本地區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度，建立健全本地區(qū)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實施；及時了解掌握本地區(qū)建設(shè)工程安全事故情況，向同級人民政府和省建設(shè)廳報告；指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作；組織或參與事故調(diào)查；指導(dǎo)、督促本地區(qū)施工等單位建立并實施應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案；組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識宣傳教育和應(yīng)急演練等工作。

9、2.3 縣(市、區(qū))級建設(shè)行政主管部門根據(jù)同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門的部署和要求，擬定當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急工作制度，建立健全應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實施；及時掌握當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故情況，向同級人民政府和上級建設(shè)行政主管部門報告；指揮、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作；組織或參與事故調(diào)查；指導(dǎo)、督促當(dāng)?shù)厥┕さ葐挝唤⒉嵤?yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作。2.4 施工等單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、建設(shè)行政主管部門制定的安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，成立應(yīng)急

10、救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，開展企業(yè)和項目應(yīng)急知識宣傳并定期組織演練。企業(yè)發(fā)生事故時，及時向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告，做好事故應(yīng)急救援工作，配合事故調(diào)查組做好安全事故的調(diào)查。3 預(yù)警預(yù)防機制3.1 應(yīng)急工作準(zhǔn)備。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)編制符合本地區(qū)實際、針對性和可操作性強的應(yīng)急預(yù)案，掌握本地區(qū)應(yīng)急工作力量和應(yīng)急儲備物資，時刻做好應(yīng)對建設(shè)工程安全事故的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。各施工等單位應(yīng)定期檢查本單位建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的落實情況，定期組織安全事故應(yīng)急救援演練。3.2 安全生產(chǎn)形勢分析。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期召開建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢分析會，對轄區(qū)

11、工程質(zhì)量安全事故動態(tài)、安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故原因進行多方位分析，共同探討研究對策，發(fā)布安全生產(chǎn)形勢分析報告。各施工等單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況適時召開安全例會，判斷建設(shè)工程可能發(fā)生安全事故的危險源，開展風(fēng)險分析，提出有效的預(yù)防和防范措施。3.3 隱患排查治理。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)及時消除隱患，防患于未然。各施工等單位應(yīng)經(jīng)常、全面、系統(tǒng)地排查各類事故隱患，建立隱患排查治理檔案，及時組織整改，對實行政府掛牌督辦的重大隱患，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)控，確保整改到位。 4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故報告事故信息的報送應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實

12、、及時，不得瞞報、謊報和緩報。4.1.1施工單位事故報告要求事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向施工單位負(fù)責(zé)人報告；施工單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門和有關(guān)部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。4.1.2建設(shè)主管部門事故報告要求 （1）事故發(fā)生地建設(shè)主管部門在事故發(fā)生后或接報后，迅速核實有關(guān)情況，立即報告同級人民政府和上一級建設(shè)行政主管部門，并通知當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、勞動保障行政主管部門、工會和人民檢察院。必要時，建

13、設(shè)主管部門可以越級上報事故情況。建設(shè)主管部門按照規(guī)定逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（2）發(fā)生較大及以上事故的，省廳接報后立即向省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專報，并及時將領(lǐng)導(dǎo)做出的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和部門，跟蹤反饋落實事故有關(guān)情況。4.1.3事故報告內(nèi)容（1）事故發(fā)生的時間、地點和工程項目、有關(guān)單位名稱；（2）事故的簡要經(jīng)過；（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（4）事故的初步原因；（5）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（6）事故報告單位或報告人員；（7）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況，以及事故發(fā)生之日起30日

14、內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。4.2 事故處置 （1）發(fā)生事故單位應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，做好事故應(yīng)急救援工作；當(dāng)公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量開展事故搶險救援工作時，事故單位也應(yīng)全力做好事故搶險救援，同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。 （2）事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門根據(jù)事故等級和事故發(fā)展勢態(tài)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，按照政府應(yīng)急指揮命令和應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)分工，協(xié)同公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，及時將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門報告。當(dāng)?shù)亓α繜o法完成自救任務(wù)時，應(yīng)立即向上級有關(guān)部門或臨近地區(qū)請求支援。

15、（3）接到較大以上等級或者社會影響較大的建設(shè)工程安全事故報告后，省建設(shè)廳啟動建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故等級和事故發(fā)展勢態(tài)派出廳領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場了解事故有關(guān)情況，指導(dǎo)搶險救援工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣芯刻幹脤Σ?，提出專業(yè)性處置建議或意見，根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等上級主管部門協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)或其它專業(yè)部門配合、支援救援工作。及時向省政府及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報告救援工作進展情況。4.3 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負(fù)責(zé)”的原則，決定應(yīng)急結(jié)束。 4.4 信息發(fā)布建設(shè)工程安全事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)

16、一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。5 后期處置5.1 善后處理事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊蒙坪筇幹霉ぷ?，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應(yīng)急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工和使用。5.2 事故調(diào)查各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。5.2.1職責(zé)（1）核實事故項目基本情況，包括項目履行法定建設(shè)程序情況、參與項目建設(shè)活動各方主體履行職責(zé)的情況； （2）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)

17、標(biāo)準(zhǔn)分析事故的直接原因和間接原因；（3）認(rèn)定事故的性質(zhì)，明確事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任；（4）依照國家有關(guān)法律法規(guī)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議；（5）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（6）提交事故調(diào)查報告。5.2.2事故調(diào)查報告事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。待添加的隱藏文字內(nèi)容2事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。5.3 事故處理 建設(shè)

18、主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)人民政府對事故的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對事故相關(guān)責(zé)任者實施行政處罰。處罰權(quán)限不屬本級建設(shè)主管部門的，應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報告（附具有關(guān)證據(jù)材料）、結(jié)案批復(fù)、本級建設(shè)主管部門對有關(guān)責(zé)任者的處理建議等轉(zhuǎn)送有權(quán)限的建設(shè)主管部門。 6 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊伍保障強化以專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為主體，其他相關(guān)建設(shè)工程事故處置部門和單位為輔助的應(yīng)急隊伍體系。各級建設(shè)行政主管部門必須組織好三支應(yīng)急救援基本力量：（1）工程設(shè)施搶險力量：對在建工程，由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作；對已建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，房屋產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門保護現(xiàn)場、

19、維護現(xiàn)場秩序，配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)收集證據(jù)。（2）專家咨詢力量：由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見等。（3）應(yīng)急管理力量：由各級建設(shè)行政管理部門的有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收同級人民政府和上級建設(shè)行政管理部門的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。此外還應(yīng)建立并加強與其他專業(yè)應(yīng)急隊伍的聯(lián)絡(luò)機制，為建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處置提供隊伍保障。6.2 通信與信息保障有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)星、微波等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡(luò)

20、系統(tǒng)，保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指揮。6.3 應(yīng)急物資保障設(shè)區(qū)市、縣級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立完善轄區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急儲備物資、應(yīng)急救援力量數(shù)據(jù)庫。各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險裝備及器材，并建立相應(yīng)的維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保證應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。6.4 運輸保障當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門的交通運輸支援無法滿足應(yīng)急響應(yīng)需要時，事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門可請求當(dāng)?shù)厝嗣裾M織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。6.5 醫(yī)療保障各施工單位應(yīng)為建設(shè)工程施工人員辦理意外傷害保險和工傷保險，為建設(shè)工程安全事故的善后工作提供基本保障。建設(shè)工程安全事故發(fā)生后，事故企業(yè)應(yīng)迅速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員進行現(xiàn)場救治，根據(jù)傷勢情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院開展專業(yè)救治。必要時，由縣級以上建設(shè)行政主管部門聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生部門組織有關(guān)救治力量支援。6.6 宣傳、培訓(xùn)和演練6.6.1宣傳各級建設(shè)行政主管部門要對建筑業(yè)從業(yè)人員廣泛開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)、應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳教育活動，努力提高安全防范意識和