扶貧開發(fā)工作考核實(shí)施細(xì)則

1、扶貧開發(fā)工作考核實(shí)施細(xì)則為貫徹落實(shí)重慶市考核領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)體系(渝考發(fā)2號，以下簡稱指標(biāo)體系)要求，扎實(shí)推進(jìn)全市扶貧開發(fā)工作，特制訂區(qū)縣扶貧開發(fā)工作考核辦法。一、考核的總體思路和目的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)式、開放式和救濟(jì)式扶貧相結(jié)合的方針，按照“以人為本、注重實(shí)效，突-出重點(diǎn)，自力更生”的要求，對扶貧工作進(jìn)行全面考核。通過考核，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣在扶貧開發(fā)工作上爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，把工作力度、工作成效與扶貧資金計(jì)劃安排結(jié)合起來，從而促進(jìn)貧困地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、基礎(chǔ)條件的改善，以及公共服務(wù)和社會(huì)保障體系的完善和健全，進(jìn)一步提升貧困人口素質(zhì)，較好地解決農(nóng)村貧困人口溫飽并

2、實(shí)現(xiàn)脫貧致富，推動(dòng)我市早日建設(shè)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)示范區(qū)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市。二、考核指標(biāo)及內(nèi)容對全市的扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核的指標(biāo)共設(shè)4個(gè)，分別是：指標(biāo)1.“一圈”對口幫扶“兩翼”工作實(shí)績；指標(biāo)2.減少貧困人口數(shù)量完成率；指標(biāo)3.易地扶貧和生態(tài)移民人數(shù)完成率；指標(biāo)4.貧困村整村脫貧完成率。對各考核指標(biāo)闡述如下（各項(xiàng)指標(biāo)均按100分制記分，最后得分即為完成率）：指標(biāo)1.“一圈”對口幫扶“兩翼”工作實(shí)績考核內(nèi)容：該指標(biāo)按照重慶市人民政府辦公廳關(guān)于下達(dá)“一圈兩翼”對口幫扶計(jì)劃任務(wù)的通知（渝辦發(fā)207號）的要求進(jìn)行考核，市扶貧辦考核“對口幫扶”中有關(guān)支持扶貧開發(fā)工作的內(nèi)容。關(guān)于加快推進(jìn)貧困村整村脫貧連

3、片開發(fā)工作的意見（渝委辦發(fā)28號）規(guī)定，加強(qiáng)“一圈”區(qū)縣對“兩翼”區(qū)縣（自治縣）貧困村整村脫貧連片開發(fā)的幫扶，以區(qū)縣（自治縣）為單位，“一圈”區(qū)縣每年支持“兩翼”區(qū)縣（自治縣）的實(shí)物量用于整村脫貧連片開發(fā)的占比不低于30%。考核記分：“對口幫扶”的結(jié)對區(qū)縣進(jìn)行一體化考核，對支持實(shí)物量用于整村脫貧連片開發(fā)的比例達(dá)到25%的結(jié)對區(qū)縣，得100分。沒有達(dá)到25%的結(jié)對區(qū)縣，每減少1個(gè)百分點(diǎn)，扣2分。數(shù)據(jù)獲?。焊鲄^(qū)縣扶貧部門12月10日前將對口幫扶數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料上報(bào)給市扶貧辦，未設(shè)置扶貧部門的區(qū)縣由政府辦公室報(bào)送，市扶貧辦會(huì)同市發(fā)改委審核后確定指標(biāo)完成情況。指標(biāo)2.減少貧困人口數(shù)量完成率考核內(nèi)容：

4、各區(qū)縣實(shí)際減少貧困人口數(shù)量?？己擞浄郑和瓿芍笜?biāo)100%得90分。未完成指標(biāo)者，每差一個(gè)百分點(diǎn)，得分扣1分。超額完成指標(biāo)者，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，得分增加0.01分。最終得分不低于0分，不高于100分。數(shù)據(jù)獲?。焊鲄^(qū)縣當(dāng)年實(shí)際減少貧困人口數(shù)量由重慶調(diào)查總隊(duì)提供。指標(biāo)3.易地扶貧和生態(tài)移民人數(shù)完成率考核內(nèi)容：當(dāng)年實(shí)際完成的易地扶貧和生態(tài)移民人數(shù)。考核記分：完成指標(biāo)100%得90分。未完成指標(biāo)者，每差一個(gè)百分點(diǎn)，得分扣1分。超額完成指標(biāo)者，每增加一個(gè)百分點(diǎn)，得分增加0.01分。最終得分不低于0分，不高于100分。數(shù)據(jù)獲?。焊鲄^(qū)縣當(dāng)年實(shí)際完成易地扶貧和生態(tài)移民人數(shù)由區(qū)縣扶貧部門提供，同時(shí)區(qū)縣扶貧部門須提供

5、相關(guān)證明資料，包括：項(xiàng)目下達(dá)文件、財(cái)政資金撥付憑證、搬遷人員領(lǐng)取資金簽字表。市扶貧辦會(huì)同市發(fā)改委、市林業(yè)局等部門審核后確認(rèn)實(shí)際完成數(shù)量。指標(biāo)4.貧困村整村脫貧推進(jìn)情況考核內(nèi)容：本指標(biāo)重點(diǎn)考核為保證明年全市能如期完成266個(gè)貧困村整村脫貧所必須的保障工作，包括整村脫貧規(guī)劃編制及執(zhí)行情況、整村脫貧任務(wù)計(jì)劃完成情況、區(qū)縣整合資金用于整村脫貧建設(shè)情況、扶貧工作政策調(diào)研及宣傳工作、財(cái)政扶貧資金使用及監(jiān)管情況、扶貧培訓(xùn)工作情況、扶貧工作創(chuàng)新情況等7項(xiàng)工作情況，各項(xiàng)累計(jì)得分為指標(biāo)最終完成率。1、整村脫貧規(guī)劃編制及執(zhí)行情況（20分）。一是考核規(guī)劃編制情況。對納入整村脫貧年度計(jì)劃的每個(gè)貧困村都認(rèn)真編制了脫貧規(guī)劃

6、的得10分。凡缺少一個(gè)村級脫貧規(guī)劃的扣3分，如有80%以上的整村脫貧村都未編制脫貧規(guī)劃，此項(xiàng)得分為0分。同時(shí)，對每個(gè)整村脫貧村的脫貧規(guī)劃要求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)，規(guī)劃項(xiàng)目切實(shí)可行，并且該規(guī)劃需村內(nèi)群眾民主討論通過。每個(gè)整村脫貧村的脫貧規(guī)劃凡未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，每缺一項(xiàng)扣0.5分，扣完為止。二是考核規(guī)劃執(zhí)行情況，對每個(gè)整村脫貧村嚴(yán)格按照脫貧規(guī)劃組織實(shí)施的得10分，凡出現(xiàn)未按規(guī)定程序報(bào)批而隨意調(diào)整更改實(shí)施項(xiàng)目的，調(diào)項(xiàng)一次扣1分，扣完為止。2、整村脫貧任務(wù)計(jì)劃完成情況（30分）。根據(jù)整村脫貧年度任務(wù)計(jì)劃，參照整村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，由市扶貧辦組織相關(guān)單位對區(qū)縣整村脫貧任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，如所有整村脫貧村均按規(guī)劃進(jìn)

7、度實(shí)施項(xiàng)目，工作推進(jìn)有力，則該項(xiàng)得分為滿分。凡發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施滯后、工作推進(jìn)遲緩的整村脫貧村，則扣5分，如有50%以上的整村脫貧村都未按規(guī)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，則該項(xiàng)得分為0分。3、區(qū)縣整合資金用于整村脫貧建設(shè)情況（30分）。一是考核區(qū)縣政府對整村脫貧工作的資源整合情況。區(qū)縣對每個(gè)整村脫貧村整合投入各類資源、項(xiàng)目、資金均達(dá)到300萬元以上的得10分，凡有整村脫貧村整合資源未達(dá)到300萬元的，在200萬元以上的扣0.5分，在100萬元以上至200萬元以內(nèi)的扣1分，在100萬元以內(nèi)的扣1.5分。對沒有整合資源投入的整村脫貧村扣3分，扣完為止。二是考核財(cái)政扶貧資金到村到戶情況。凡按財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制規(guī)定，及

8、時(shí)撥付整村脫貧專項(xiàng)資金，并落實(shí)了對每個(gè)貧困戶投入不少于元幫扶資金的得10分。凡發(fā)現(xiàn)有不及時(shí)撥付整村脫貧專項(xiàng)資金情況，發(fā)現(xiàn)一次扣1分；凡發(fā)現(xiàn)符合條件的貧困戶未落實(shí)幫扶資金的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，扣完為止。三是考核財(cái)政扶貧資金使用情況。凡財(cái)政扶貧資金50%以上用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的得10分，未達(dá)到50%的，低一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，如低于40%則為0分。4、扶貧工作政策調(diào)研及宣傳工作（5分）。完成全年調(diào)研任務(wù)得2分，沒完成調(diào)研宣傳任務(wù)，缺1次扣1分。在市級以上刊物（含重慶扶貧內(nèi)刊）發(fā)表調(diào)研文章的每篇加1分，在國家級刊物發(fā)表調(diào)研文章的每篇加1分，本項(xiàng)累計(jì)計(jì)分不超過5分、不低于0分。5、財(cái)政扶貧資金使用及監(jiān)管情

9、況（5分）。財(cái)政扶貧資金撥付到位及時(shí)、準(zhǔn)確，使用效果好、管理到位、無違規(guī)違紀(jì)記滿分。資金撥付中有違規(guī)者，違規(guī)一項(xiàng)扣1分；扶貧資金使用管理中未進(jìn)行公告公示的扣1分；發(fā)生截留每次扣1分；發(fā)生擠占每次扣1分；發(fā)生挪用每次扣1分；發(fā)生套取每次扣1分；發(fā)生貪污每次扣2分。以審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，本項(xiàng)累計(jì)計(jì)分不低于0分。6、扶貧培訓(xùn)工作情況（5分）。完成國務(wù)院扶貧辦及市扶貧辦的培訓(xùn)計(jì)劃，得滿分。未完成國家扶貧辦培訓(xùn)計(jì)劃（調(diào)訓(xùn)）每人次扣1分；未完成市扶貧辦培訓(xùn)計(jì)劃者，完成率每少一個(gè)百分點(diǎn)，扣0.5分。本項(xiàng)累計(jì)計(jì)分不低于0分。國家扶貧辦培訓(xùn)完成情況由市扶貧辦提供，區(qū)縣扶貧辦確認(rèn)；市扶貧辦培訓(xùn)計(jì)劃完成數(shù)量由

10、各區(qū)縣扶貧部門提供，市扶貧辦審核后確認(rèn)。7、扶貧工作創(chuàng)新情況（5分）。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)每項(xiàng)得分1分，經(jīng)驗(yàn)在市級以上（含市級）交流推廣的每項(xiàng)1分，被市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的加1分。日常工作中有重要失誤，每次扣1分；被政府等部門問責(zé)，每問責(zé)一次扣1分；未完成國務(wù)院扶貧辦和市扶貧辦的目標(biāo)任務(wù)或交辦工作，每項(xiàng)扣1分。本項(xiàng)累計(jì)計(jì)分不超過5分、不低于0分。三、考核范圍分類對全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行考核，按照不同類型及不同分組采取不同的指標(biāo)進(jìn)行考核。全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）按其承擔(dān)的扶貧開發(fā)任務(wù)分為四種類型：第一類是承擔(dān)自身扶貧開發(fā)任務(wù)，并接受幫扶的區(qū)縣17個(gè)（萬州區(qū)、黔江區(qū)、梁平縣、墊江縣、城口縣、豐都縣、武隆縣

11、、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣和彭水縣）；第二類是既承擔(dān)自身扶貧開發(fā)任務(wù)，又承擔(dān)對口幫扶任務(wù)的區(qū)縣13個(gè)（涪陵區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、萬盛區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)、銅梁縣、大足縣和璧山縣）；第三類是承擔(dān)自身扶貧開發(fā)任務(wù),既不對口幫扶，也不接受幫扶的區(qū)縣3個(gè)（綦江縣、潼南縣、榮昌縣）；第四類是只承擔(dān)對口幫扶任務(wù)的區(qū)縣7個(gè)（渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)和雙橋區(qū)）。根據(jù)市考核領(lǐng)導(dǎo)小組安排，對區(qū)縣的考核分成四個(gè)組進(jìn)行考核：第一組是主城9區(qū)，第二組是除主城外的其他10區(qū)，第三組是渝西其他縣和梁平、墊江8縣，第四組是渝東北

12、、渝東南其他13個(gè)縣。結(jié)合考核領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)縣的分組和在扶貧開發(fā)工作中各區(qū)縣的類型，全市扶貧開發(fā)工作考核的范圍和分類為：分組區(qū)縣名稱考核指標(biāo)第一組（共9個(gè)單位）渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)指標(biāo)1第二組（共10個(gè)單位）雙橋區(qū)指標(biāo)1萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、萬盛區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)全部指標(biāo)第三組.（共8個(gè)單位）梁平縣、墊江縣、銅梁縣、大足縣、璧山縣全部指標(biāo)綦江縣、潼南縣、榮昌縣指標(biāo)2、指標(biāo)3、指標(biāo)4第四組（共13個(gè)單位）城口縣、豐都縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣全部指標(biāo)特別說明

13、：1、按照市考核領(lǐng)導(dǎo)小組對區(qū)縣進(jìn)行分組考核，主城9區(qū)作為第一組，僅考核指標(biāo)1，所以巴南區(qū)、渝北區(qū)和北碚區(qū)納入第四類區(qū)縣考核，只考核第一項(xiàng)指標(biāo)。2、非扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣不考核指標(biāo)3。四、考核的組織扶貧開發(fā)工作考核在市考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立扶貧開發(fā)工作考核小組，具體工作由市扶貧辦綜合處牽頭組織進(jìn)行。五、結(jié)果運(yùn)用扶貧開發(fā)工作考核結(jié)果，既用于市委、市政府對區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，也用于市扶貧辦對區(qū)縣扶貧辦的考核，并作為財(cái)政扶貧資金績效分配依據(jù)之一。本考核辦法由市扶貧開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced

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