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1、湘潭市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)湘潭市建安項(xiàng)目所得稅管理暫行辦法的通知潭地稅函201265號(hào)各縣市區(qū)地方稅務(wù)局、市局局內(nèi)各單位:現(xiàn)將湘潭市建安項(xiàng)目所得稅管理暫行辦法印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。湘潭市地方稅務(wù)局二一二年八月十四日湘潭市建安項(xiàng)目所得稅管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建安項(xiàng)目所得稅管理,依據(jù)中華人民共和國(guó)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則;國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅辦函2010613號(hào)文件、國(guó)稅函2010156號(hào)文件;及湖南省國(guó)家稅務(wù)局、湖南省地方稅務(wù)局湘地稅發(fā)201052號(hào)文件等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本辦法。 第二條 建安所得稅實(shí)行“以票控稅,源泉監(jiān)管,項(xiàng)目審核,綜合管理

2、”的項(xiàng)目管理辦法。 第三條 建安項(xiàng)目所得稅管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)建筑安裝業(yè)施工的特點(diǎn),按照企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅現(xiàn)行政策規(guī)定,以建安項(xiàng)目為管理對(duì)象,對(duì)納稅人實(shí)行稅收專項(xiàng)管理的一種方式。 本辦法所指的建安項(xiàng)目是指從事建筑安裝的納稅人與建設(shè)單位(或委托機(jī)構(gòu))直接簽訂的工程承包合同項(xiàng)目(即簽訂的工程總承包合同),其分包轉(zhuǎn)包合同應(yīng)納入該總承包合同實(shí)行所得稅項(xiàng)目管理。 第四條 承攬建安業(yè)務(wù)的納稅人為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和其他個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱個(gè)體工商戶),其取得的所得應(yīng)依照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。 承攬建安業(yè)務(wù)的納稅人為企業(yè)和其他組織的(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)),包括國(guó)有、集體、股份制

3、、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)企業(yè),其取得的所得應(yīng)按規(guī)定計(jì)征企業(yè)所得稅。 企業(yè)對(duì)建安項(xiàng)目(包括分包和轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目)實(shí)行個(gè)人承包的,對(duì)承包者個(gè)人取得的所得按企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。建安項(xiàng)目非個(gè)人承包的,對(duì)建筑安裝項(xiàng)目責(zé)任人或管理人支付的工資,補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等按工資薪金所得項(xiàng)目征稅。 從事建安項(xiàng)目的其他人員取得的所得,分別按工資、薪金所得項(xiàng)目和勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目由支付單位代扣代繳和個(gè)人自行申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。 第五條 建安項(xiàng)目實(shí)行個(gè)人承包是指企業(yè)根據(jù)有關(guān)合同或協(xié)議承攬的建安工程全部或部分由個(gè)人負(fù)責(zé)承建,采取項(xiàng)目經(jīng)理、棟號(hào)長(zhǎng)或包工頭等方式,或采取掛靠的形式,承包者或掛靠者除按承包合同金額一定的

4、比例或者定額向企業(yè)上繳管理費(fèi)(利潤(rùn))外,建安工程所取得的經(jīng)營(yíng)成果全部歸承包者個(gè)人所有。 建安項(xiàng)目非個(gè)人承包是指對(duì)承攬的建安項(xiàng)目由企業(yè)(包括其分支機(jī)構(gòu)或所屬的項(xiàng)目部)統(tǒng)一組織施工,建安工程收入、支出和利潤(rùn)納入企業(yè)統(tǒng)一核算,利潤(rùn)分配權(quán)歸屬企業(yè),建安項(xiàng)目責(zé)任人或管理人由企業(yè)支付工資、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金等報(bào)酬。 第六條 跨縣、市承攬建安工程的企業(yè)和個(gè)體工商戶,包括建安項(xiàng)目承包個(gè)人,一律使用施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱主管稅務(wù)機(jī)關(guān))提供的建筑業(yè)發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱發(fā)票)。不得使用注冊(cè)地或核算地(以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)所在地)或其他稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票。在市區(qū)范圍內(nèi)非自開(kāi)票納稅人機(jī)構(gòu)所在地和施工地不屬同一稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的,按上述規(guī)定

5、辦理。 第七條 符合不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法(國(guó)稅發(fā)2006128號(hào))中規(guī)定自開(kāi)發(fā)票條件的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),允許自行開(kāi)具由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票,稱為自開(kāi)票納稅人。其他一律在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的開(kāi)票窗口開(kāi)具發(fā)票,稱為代開(kāi)票納稅人。 第八條 嚴(yán)格外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明的管理。一是開(kāi)具的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明要建立管理臺(tái)帳,及時(shí)錄入到大集中系統(tǒng);二是對(duì)外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶提供的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明要及時(shí)與出具單位進(jìn)行核對(duì),審查其真實(shí)性。對(duì)于有二維碼的,以條碼掃描的方式審核;對(duì)于沒(méi)有二維碼的,應(yīng)采取電話調(diào)查、信函調(diào)查的方式確認(rèn)。建筑業(yè)納稅人應(yīng)當(dāng)在外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明有效期屆

6、滿后10日內(nèi),持外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明回原稅務(wù)登記地主管地稅機(jī)關(guān)辦理外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明繳銷手續(xù)。第二章 企業(yè)所得稅第九條湘潭市范圍內(nèi)(含湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘潭縣)的建筑安裝企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱本市企業(yè))所承建的建安項(xiàng)目在本市區(qū)的: (一)企業(yè)所得稅為核定征收的建筑安裝企業(yè),應(yīng)向建安項(xiàng)目所在地主管地稅機(jī)關(guān)按2.5%的核定征收率申報(bào)繳納企業(yè)所得稅; (二)企業(yè)所得稅為查賬征收的建筑安裝企業(yè),依法向建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)提供外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明和機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的企業(yè)所得稅征收方式鑒定證明,向建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)按0.2%的預(yù)征率就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。湘潭市城區(qū)范圍內(nèi)的自開(kāi)票建

7、筑安裝企業(yè),其在城區(qū)范圍內(nèi)的建安項(xiàng)目則不按0.2%的預(yù)征率就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。 (三)企業(yè)所得稅由國(guó)稅局管轄(包括外商投資)的建筑安裝企業(yè),應(yīng)提供國(guó)稅局實(shí)施征收管理的證明,并向建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)按0.2%的預(yù)征率就地預(yù)繳企業(yè)所得稅; (四)建筑安裝企業(yè)的企業(yè)所得稅認(rèn)定為查賬征收方式的,須先由機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初步審核,再上報(bào)市局審核確認(rèn)。查賬征收方式的建安企業(yè)名單由市局公布,征收方式每年認(rèn)定一次。 第十條 湘潭市范圍以外的建筑安裝企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱外來(lái)企業(yè))所承建的建安項(xiàng)目在本市區(qū)的,外來(lái)企業(yè)須先向建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)提供如下資料: (一)建安單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證件副

8、本(包括在施工地辦理的稅務(wù)登記證)、建安企業(yè)資質(zhì)證書、建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證等;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證、項(xiàng)目經(jīng)理資格證、職務(wù)任命文件、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金證明等。 (二)建安企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明; (三)建安企業(yè)所得稅征收方式鑒定表或證明資料; (四)建安工程價(jià)款由總承包合同簽訂企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算,且全部通過(guò)企業(yè)合法銀行賬戶承收,并提供銀行進(jìn)帳單; (五)建安企業(yè)應(yīng)提供公司和工程項(xiàng)目管理部的會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)明細(xì)賬、會(huì)計(jì)憑證等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。要求證明該建安工程項(xiàng)目的收入、成本費(fèi)用及盈虧額已納入了總機(jī)構(gòu)(總公司)的統(tǒng)一核算之中,并繳納企業(yè)所得稅等會(huì)計(jì)資料,須由總機(jī)構(gòu)(公司)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章及

9、簽注證明。 上述資料由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審后,上報(bào)到市局核定,凡符合條件的查帳征收企業(yè),向建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)按0.2%的預(yù)征率就地預(yù)繳企業(yè)所得稅;否則按2.5%的預(yù)征率就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。 第十一條 建筑安裝企業(yè)能夠提供證據(jù),符合國(guó)稅發(fā)200828號(hào)、國(guó)稅函2010156號(hào)、湘地稅發(fā)201052號(hào)文件相關(guān)精神的,建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)要遵照?qǐng)?zhí)行。第三章 個(gè)人所得稅第十二條 個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)承攬的建安項(xiàng)目,帳務(wù)不健全的,按1.5%的附征率繳納或預(yù)繳個(gè)人所得稅。 企業(yè)承攬的建安項(xiàng)目(包括分包轉(zhuǎn)包項(xiàng)目),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定建安項(xiàng)目非個(gè)人承包的,可不附征個(gè)人所得稅;經(jīng)稅務(wù)

10、機(jī)關(guān)審核認(rèn)定建安項(xiàng)目為個(gè)人承包,或采取掛靠方式的,一律按規(guī)定的附征率征收承包者個(gè)人所得稅;建安項(xiàng)目分包轉(zhuǎn)包工程,也同樣須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定分包轉(zhuǎn)包工程建安項(xiàng)目為非個(gè)人承包,否則應(yīng)附征(預(yù)征)個(gè)人所得稅;建安項(xiàng)目采取部分實(shí)行個(gè)人承包的,只就個(gè)人承包部分附征個(gè)人所得稅。 個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和承包者個(gè)人應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅,未按上述規(guī)定繳納個(gè)人所得稅的,一律不得開(kāi)具發(fā)票。 第十三條 建安項(xiàng)目全部或部分工程實(shí)行個(gè)人承包,其個(gè)人承包的工程又分包、轉(zhuǎn)包的,其承包人應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅,可在扣除分包、轉(zhuǎn)包合同金額后,就其差額按規(guī)定的附征率繳納個(gè)人所得稅,分包、轉(zhuǎn)包項(xiàng)目承包人應(yīng)繳納的個(gè)人所得

11、稅由總承包人負(fù)責(zé)代扣代繳,以上扣除不包括純勞務(wù)的分包轉(zhuǎn)包。建安工程再次分包、轉(zhuǎn)包的,比照上述規(guī)定辦理。 第十四條 異地施工企業(yè)在支付工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬等所得時(shí),應(yīng)按稅法規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅,并向施工地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。確無(wú)法在施工地扣繳的,應(yīng)事先向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,并提供有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證和代扣代繳稅款完稅證明,經(jīng)審核同意后,可回機(jī)構(gòu)所在地扣繳。 第十五條 建安項(xiàng)目(包括分包、轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目)非個(gè)人承包應(yīng)同時(shí)具備以下條件: (一)具有法人資格營(yíng)業(yè)執(zhí)照,辦理稅務(wù)登記,建安資質(zhì)證書俱全; (二)財(cái)務(wù)制度健全,會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,利潤(rùn)分配權(quán)歸企業(yè)所有。 (三)建安項(xiàng)目工程收入、成本費(fèi)用納入

12、企業(yè)統(tǒng)一核算,成本費(fèi)用支出有合法有效的票據(jù),材料耗用、工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn)合理,材料的購(gòu)、領(lǐng)、耗、存手續(xù)齊全、真實(shí); (四)建安工程價(jià)款由總承包合同簽訂企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算,且全部通過(guò)企業(yè)合法銀行賬戶承收、承付; (五)依法與勞務(wù)人員簽訂書面勞動(dòng)合同,編制工資支付表并按實(shí)發(fā)放工資,為從業(yè)人員繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金; (六)按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款。 第十六條 企業(yè)要求認(rèn)定建筑安裝項(xiàng)目為非個(gè)人承包時(shí),應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供以下資料(如果是復(fù)印件資料要簽注有關(guān)證明文字且加蓋有效印章): (一)認(rèn)定建安項(xiàng)目非個(gè)人承包報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容:要有企業(yè)基本情況、建安項(xiàng)目施工地點(diǎn)、施工期限、工程造價(jià)、承建方式(包括

13、分包、轉(zhuǎn)包情況)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理情況、會(huì)計(jì)核算情況、利潤(rùn)分配及獎(jiǎng)勵(lì)方式、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、施工人員勞動(dòng)關(guān)系及工資發(fā)放情況、稅款申報(bào)繳納情況等。 (二)建筑業(yè)工程項(xiàng)目情況登記表(表格式樣見(jiàn)國(guó)稅發(fā)2006128號(hào)文件); (三)機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明和企業(yè)所得稅征收方式鑒定表或證明資料。 (四)建安單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證件副本(包括在施工地辦理的稅務(wù)登記證)、建安企業(yè)資質(zhì)證書、建筑業(yè)工程項(xiàng)目施工許可證等;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身份證、項(xiàng)目經(jīng)理資格證、職務(wù)任命文件、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金、住房公積金證明等。 (五)建安工程施工合同(與建設(shè)單位或委托機(jī)構(gòu)直接簽訂的合同)和建安工程分包、

14、轉(zhuǎn)包合同(有分包轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目的)。由企業(yè)總機(jī)構(gòu)簽訂建安工程合同,其獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)(或內(nèi)部承包的部門)提供應(yīng)稅勞務(wù)的,該分支機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供標(biāo)明由分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工和管理的合同或企業(yè)委托分支機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行施工或管理的授權(quán)委托書; (六)建安企業(yè)應(yīng)提供公司和工程項(xiàng)目管理部的會(huì)計(jì)報(bào)表、收入明細(xì)賬、收入憑證、成本費(fèi)用明細(xì)賬、成本費(fèi)用支出合法有效的票據(jù)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料。要求證明該建安工程項(xiàng)目的收入、成本費(fèi)用及盈虧額已納入了總機(jī)構(gòu)(總公司)的統(tǒng)一核算之中,并繳納企業(yè)所得稅等會(huì)計(jì)資料,須由總機(jī)構(gòu)(公司)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)蓋章及簽注證明。 (七)企業(yè)內(nèi)部制定的建安工程管理辦法和制度,包括工程預(yù)(決)算

15、、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理制度,項(xiàng)目管理相關(guān)制度,項(xiàng)目責(zé)任人和管理、施工人員獎(jiǎng)罰辦法(合同或協(xié)議)、個(gè)人收入分配方式等; (八)管理和施工人員花名冊(cè),與施工人員簽訂的勞動(dòng)合同,繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的有效證明(要求社保局簽章),工資支付表或支付清單(有簽收手續(xù));凡不符上述條件的,按臨時(shí)用工對(duì)待,要求到施工地主管地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票,附征個(gè)人所得稅。 (九)個(gè)人所得稅扣繳報(bào)告表、支付個(gè)人收入明細(xì)表,營(yíng)業(yè)稅及附加、代扣代繳個(gè)人所得稅等完稅憑證復(fù)印件; (十)建安工程預(yù)算書(表),建安項(xiàng)目竣工結(jié)算報(bào)告或工程結(jié)算報(bào)告書(已竣工并辦理結(jié)算的); (十一)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。 第十七條 建筑安裝項(xiàng)目

16、已納入登記管理的企業(yè),于建安工程開(kāi)工后三個(gè)月內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)建安項(xiàng)目非個(gè)人承包認(rèn)定,并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)認(rèn)定資料。分包轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目應(yīng)分別由分包轉(zhuǎn)包人申請(qǐng)認(rèn)定。建安項(xiàng)目金額較大的(達(dá)一千萬(wàn)元以上),或分包轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目較多的(兩個(gè)以上),可于建安工程開(kāi)工后六個(gè)月內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)建安項(xiàng)目非個(gè)人承包認(rèn)定。 第十八條 負(fù)責(zé)審核認(rèn)定的主管地稅機(jī)關(guān)接到納稅人按規(guī)定報(bào)送的相關(guān)資料后 ,應(yīng)指派兩名以上稅收管理員實(shí)地核實(shí),并寫出調(diào)查報(bào)告。主要核實(shí)納稅人報(bào)送的資料是否真實(shí),建安項(xiàng)目(包括分包轉(zhuǎn)包工程項(xiàng)目)是否屬于個(gè)人承包性質(zhì)。稅收管理員應(yīng)對(duì)出具的調(diào)查報(bào)告負(fù)責(zé)。 第十九條 凡湘潭市范圍內(nèi)(含湘鄉(xiāng)市、韶山市、湘

17、潭縣)的建筑安裝企業(yè)(總承包人)在本市所承建的建安項(xiàng)目,是否認(rèn)定為非個(gè)人承包的,由建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核。凡湘潭市范圍以外的建筑安裝企業(yè)(總承包人)在本市所承建的建安項(xiàng)目,先由建安項(xiàng)目所在地的主管地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審核,然后上報(bào)市地稅局所得稅科派人參與調(diào)查和認(rèn)定。 上報(bào)市局認(rèn)定的建安項(xiàng)目應(yīng)提交以下資料: (一)已簽署具體意見(jiàn)的湘潭市地稅局建安項(xiàng)目企業(yè)所得稅及非個(gè)人承包認(rèn)定審核表; (二)稅收管理員出具的調(diào)查報(bào)告; (三)企業(yè)按規(guī)定報(bào)送的資料; (四)市局要求補(bǔ)充說(shuō)明的其他資料。 第二十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理建安項(xiàng)目非個(gè)人承包認(rèn)定事項(xiàng)時(shí),應(yīng)制作湘潭市地稅局建安項(xiàng)目企業(yè)所得稅及非個(gè)人承包認(rèn)

18、定審核表(見(jiàn)附件1、2),并對(duì)納稅人提供的認(rèn)定資料按照本辦法確定的條件進(jìn)行符合性審核。在建安項(xiàng)目未竣工結(jié)算之前的審核稱為初審,由相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任人簽署初審具體意見(jiàn),對(duì)于不符合規(guī)定條件的或不能提供相關(guān)資料的,不予認(rèn)定;對(duì)于符合規(guī)定條件的,經(jīng)審核可以允許按工程預(yù)算的80%以內(nèi)的比例控制先開(kāi)發(fā)票。剩余比例的發(fā)票,在建安項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí),將所有應(yīng)繳稅款清繳之后,最終審核確認(rèn),才能開(kāi)具全部發(fā)票。 第二十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每月終了后10內(nèi)由綜合科或稅政科將湘潭市地稅局建安項(xiàng)目企業(yè)所得稅及非個(gè)人承包認(rèn)定審核表及相關(guān)資料收集整理,裝訂成冊(cè),并按時(shí)間順序登記臺(tái)帳,以備市局隨時(shí)抽查,年終列入考核內(nèi)容。第四章 附 則第二十二條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)本著公正透明、廉潔高效和方便納稅人的原

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